문서번호	생산관리과-1520
결재일자	2014.2.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	생산관리과장	생산부장	상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
이규현	노영석	박용철	정득모		02/20 남원준
협 조
	주무관			정윤홍

”발주 예산절감 및 효율적 운영을 위한“

정수슬러지 폐기물처리용역 발주방법 개선

2014. 2.

상수도사업본부

(생 산 부)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■`
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■`
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■`
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■`
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □				무 ■`
	●	기타	:	고용효과 □ 성인지 □ 균형인지 □
				취약계층 □ 장애인 □ 노동인지 □
				갈등발생 가능성 □유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■`
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■`
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■`
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	관련단체	:	유 □	(		)	무 ■

”발주 예산절감 및 효율적 운영을 위한“

정수슬러지 폐기물처리용역 발주방법 개선

정수슬러지 폐기물처리용역을 정수센터별 개별 발주함에 따라 센터별 단가가 상이한 문제점 등을 발주 금액별 통합 발주 방법으로 개선하여 예산절감 및 폐기물처리 용역을 효율적으로 운영 코자함

정수슬러지 폐기물 처리현황

용역개요

- 기    간 : 매2년마다 발주 (’14.5월 발주예정)

- 처리방법 : 폐기물처리업체에 위탁처리

- 정수센터별 폐기물처리 용역 발주 현황 : ’12.5월 발주 참조

구 분	계	광 암	구 의	뚝 도	영등포	암 사	강 북
발 주 량(톤)	236,400	10,400	20,000	36,000	30,000	82,000	58,000
발주금액(천원)	10,997,158	442,802	996,314	1,378,893	1,249,149	4,059,000	2,871,000
낙찰하한율(%)	-	86.745	85.495	77.995	77.995	72.995	77.995

발주 추정가격별 낙찰 하한율 현황

- 서울특별시 페기물처리용역 적격심사 세부기준

구 분	용역 규모별(추정가격)
	30억이상	30억미만 10억이상	10억미만 5억이상	5억미만 2억이상	2억미만
낙찰 하한율(%)	72.995	77.995	85.495	86.745	87.745
해당범위 정수센터	암사	영등포 ,뚝도, 강북	구의	광암	-

※ 낙찰하한율이 정수센터별로 각 72.9%~ 87.7%이상으로 발주되고있음

문제점 및 검토배경

정수장 년도	구 분	계	광 암	구 의	뚝 도	영등포	암 사	강 북
2012년	처리량(톤)	89,360	4,257	5,495	10,359	11,565	36,848	20,836
	처리비(백만원)	3,026	151	213	286	367	1,271	738
	처리단가(원/톤)	36,307	37,099	42,990	28,614	35,200	37,715	36,227
	- 처 리 비	20,677	19,291	22,000	16,781	22,000	22,000	21,987
	- 운 반 비	15,212	17,808	20,990	11,833	13,200	13,200	14,240

정수센터별 폐기물 처리단가 상이

- 운반비는 정수센터별 실제 운반거리에 따라 설계를 하므로 정수장    별로 상이하나, 공종이 유사한 처리비는 크게 차이가 나지않아야함

(뚝도와 광암의 처리비가 상대적으로 낮음)

- 본청 계약심사의 심사자가 다른 경우 단가 차이 발생

발주 금액 별 낙찰하한율 적용이 달라 높은 낙찰률 적용 센터 처리 단가 높음

- 72.9%로 낙찰되는 암사정수센터 보다 다른 5개의 정수센터가

5% ~ 14.7%까지 높게 낙찰됨 ⟹ 업무 개선을 통한 예산절감 필요

개선계획

정수센터별 통합발주를 통한 업무개선

구 분	1그룹			2그룹		3그룹
	구의	뚝도	영등포	광암	강북	암사
발주량(톤)	86,000			86.745		82
총발주금액(천원)	3,624,356			3,313,802		4,059,000
낙찰하한율(%)	72.995			72.995		72.995

※ ’12.5월 발주금액 적용 예시(참고)

- 방 법 : 6개정수센터를 “최저낙찰하한율“에 가깝게 3개 그룹으로 통합발주

- 발주 정수센터 : 1그룹 (영등포),  2그룹 (강북),  3그룹 (암사)

- 처리비 단가 통일을 위한 통합 계약심사 추진

▶ 6개 정수센터에서 개별 설계 내용을 수합하여 본부에서 본청으로 계약심사 요청

폐기물처리비용 예산절감

- 그룹별 통합 발주에 따른 예산절감액 : 460백만원

구 분	계	광 암	구 의	뚝 도	영등포	암 사	강 북
발주금액 (천원)	10,997,158	442,802	996,314	1,378,893	1,249,149	4,059,000	2,871,000
낙찰하한율 (%)	-	86.745	85.495	77.995	77.995	72.995	77.995
절 감 액 (천원)	460,375	60,885	124,539	68,944	62,457	-	143,550

▶ 광 암 :  442백만원  × 13.75%(86.745% - 72.995%) =   60백만원

▶ 구 의 :  996백만원  × 12.5%  (85.495% - 72.995%) = 124백만원

▶ 강  북 : 2,871백만원  ×      5%  (77.995% - 72.995%) = 143백만원

세부 추진계획

정수슬러지 재활용 사업관련 발주물량 조정

- 구의, 광암 정수센터 발생물량은 재활용업체 전량 재활용 예정

- 발주 부서인 영등포, 강북 정수센터는 이를 감안 계약조건에 이를 명기

하여 발주

- 광암, 구의 재활용 업체와 발주물량의 90%선에서 수의계약 추진

수의계약단가는 발주 후 낙찰금액의 70~80%선에서 협의하여 결정

※ 수의계약 가능여부 및 방법은 본부에서 질의 검토 등을 통하여 2월중 통보

통합 계약심사 요청 추진

- 강북, 영등포, 암사는 그룹별 발주물량을 수합하여 발주 심의 수행 : 2월중

※ 발주심의 :  20억이상의 발주건에 대한 본청 재무과 타당성심의

- 본청 계약심의 후 본부 생산관리과 수합 통합계약심사 요청 : 3월중

향후계획

폐기물처리용역 발주심의(본청 재무과)         : ’14. 2월

폐기물처리용역 계약심사의뢰(본청 계약심사과) : ’14. 3월

폐기물처리용역 발주                          : ’14. 4월

슬러지재활용업체와 용역계약체결(광암,구의)   : ’14. 5월. 끝.