2015 소방안전지도 운영 기본계획

은 평 소 방 서

2015년 소방안전지도 운영 기본 계획

재난현장의 효과적인 긴급구조 활동을 위해 대응작전에 제공되는 소방안전지도의 효율적 구축 및 운영 관리 기본계획임

❖ 서울특별시 소방안전지도 운영 및 관리에 관한 조례(제 5738호, 2014.7.17)

Ⅰ				기본방향

▢ 116개 모든 안전센터에 소방안전지도 활용 가능한 단말기 확대보급

▢ 특정 건축물 도면에 3D 실내공간정보 및 취약요인 등 점진적 도입

▢ 도상훈련 등 각종훈련에 소방안전지도 자료 활용 등 실용화 확대

❖ 각 안전센터에서 훈련자료 작성으로 인한 업무가중 해소 및 안전지도의 정확성 지속적 개선 기대

Ⅱ				운영상 문제점 분석(서울시 자료)

▢ 출동대원들에게 정보제공 및 활용도 미흡(2014년 월별 접속건수)

월 별	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
접속수(건)	18	181	19	4	9	26	120	36	26	9	45	61
화재건수(총)	593	542	677	678	725	532	600	504	507	516	507	600
평균 접속건수	61	56	44	44	54	60	56	67	58	54	63	56

∙ 1건당 접속수는 월별 1건 화재에 대한 접속 건수 모니터링 현황(최소 4건 ~ 최대 181건)

∙ 월별 화재 총건수 대비 평균 접속건수 : 10% 내외 수준

⇒ 정보제공보다 영상모니터링, 자료업데이트 등에 활용

- 각 소방서 상황실에서 출동대에 대한 정보제공 미흡(당직역할)

○ 진압작전도, 취약지역, 다중업소 도면 및 화재발생 현황 업그레이드 부족

○ 소화전 번호 표시, 모든대상 미입력, 취약지역 표시 등 부실

▢ 단말기 호환성 및 현장 사용자 조작 등 한계

○ 입력된 도면의 파일 형태가 다양 → 일부 파일 확인 불가

Ⅲ				2015년 운영 보강계획

가		소방안전지도 운용능력 향상

▢ 화재 등 재난사고 출동 시 정보제공 강화

❖ 출동대에 대한 정보제공 절차

∙ 종합방재센터 관제

∙ 소방서 상황실

출 동 대

출동로, 기상, 건물현황,

주변환경 등 정보제공

✓ 출동대, 단말기 활용 진입로 결정

✓ 도면 활용 임무지시(지휘대장)

✓ 서(署) 상황실에서 선착대 도착, 본대 도착, 편성차량 전체 도착시 마다 안전지도 캡쳐

→ 전술검토회의, 방어검토회의 및 보고서에 캡쳐 사진 붙임(차량배치도 확인)

○ (정보제공) 출동대원에게 무선 활용, 가능한 모든 정보 제공 - 방재센터 관제대, 소방서 상황실 (당직관)근무자가 정보제공 주체 ○ (정보수정) 제공받은 정보와 현장 활동중 획득정보 相異 발견즉시 수정 - 각 안전센터별, 현장 대응단 안전 담당이 주도적으로 갱신

▢ 각종 훈련시 소방안전지도 활용 훈련기획 → 실시 → 평가 생활화

○ 모든 훈련시 별도 평면도, 작전도 작성 자제 → 소방안전지도에 있는

작전도 등으로 훈련실시(훈련과 실전이 하나의 자료로 대응)

- 훈련자료 활용중 정보부실 또는 내용이 다를 경우 안전지도 즉시 보완(안전지도 정보 다를 경우 최근 실시 훈련과 연계 확인)

- 훈련자료 준비와 안전지도 보완 연계성으로 업무 중복 최소화

❖ 소방안전지도 활용 별도의 불시훈련 등 폐지 → 모든 훈련에 소방안전지도 활용

『2015년도 소방재난 업무가이드 현장대응 업무편 13. 소방안전지도운영 “소방안전지도 활용 불시출동 훈련 실시” 부분 삭제

⇒ 본서주관 불시출동(월 2회) 폐지』

▢ 방어검토회의, 전술검토회의 통제단 평가회의시 안전지도 활용

○ 소방안전지도 차량배치 캡쳐사진, 무선녹취 음성파일 등을 확보하여 시간대별 조치 및 활동사항 중심 토론식 진행

- 자료작성 등으로 인한 업무중복 및 시간낭비 사례 최소화

- 화재 등 사고사실 입력여부 확인 및 소방활동중 문제점 보완 수정

○ 소방안전지도 활용 세부계획

- 기   간 : 매월 훈련계획 또는 자체계획에 의한 연중 실시

- 활   용 : 현지적응훈련, 화재방어검토회의, 전술검토회의, 도상훈련 등

각종 훈련 시

- 실시부서 : 전부서(각 과, 현장대응단, 119안전센터)

나		지속적인 소방안전 지도 자료 보강

《원칙》

✓ 예방 → 대비 → 대응 → 긴급복구와 관련 모든 대상물(건축․시설물․주변환경) 정보가 하나의 System으로 작동

예 방

대 비

대 응

복 구

입력

훈련

적용

(담당자)

(외근)

(전부서)

(전부서)

소방안전지도

▢ 예방업무 등 평시업무 처리시 관련내용 입력 강화

○ 다중이용업소 완비증명 발급시 관련서류(도면 및 용도, 비상구 위치, 소방시설 등) → 소방서 예방과 업무 담당자가 직접입력(검사지도팀)

○ 건축물 신축 ․ 개축 ․ 대수선 및 용도 변경 민원 접수시 처리결과 관련내용 직접입력(위험물, 실험실 등 업무 포함)

→ 소방서 예방과 입력(건축, 위험물담당)

※ 사회복무요원 등 활용(업무의 탄력적 이용)

- 입력된 소방안전지도 내용을 관할안전센터에서 현지 방문시 직접 확인

- 도상훈련, 화재진압 훈련시 활용으로 현장 적응력 향상

❖ 예방과 민원업무 처리시 안전지도 입력 절차

민원접수

(예방과)

민원처리

(예방과)

결과통보 및 안전지도 입력

(예방과)

안전센터 입력내용 통보

(예방과)

내용 일치여부 현지 확인 및 통보

(관할안전센터)

▢ 소방안전지도 대상물 행정정보시스템 정보관리 담당부서

구 분		부서별 담당업무	비고
현 장 대응단	지 휘 팀	소방안전지도 정보입력사항 점검․확인(표본검사)	지휘팀장 (안전담당)
	진 압 대	․ 소방안전지도 대상물(신축, 기존) 자료조사 실시 및 정보입력 ․ 매월 제출서식에 의한 결과보고(붙임)	진관
안전센터	각 119 안전센터
예방과	예 방 팀	․ 소방시설완공후 기본자료 및 도면 입력
	검사지도팀	․ 소방안전관리자 변경사항 자료제공 또는 입력 ․ 소방대상물 멸실, 소멸, 대상물 제외 등 변동사항 전산 반영 ․ 완비증명 발급후 다중이용업 정보와 도면 입력
재 난 관리과	대응총괄팀	․ 대상물관리 및 정보 입력사항, 훈련결과 입력사항 등 점검․확인

▢ 특별경계근무 순찰 등 각종순찰 실시에 따른 관련 자료 입력

【소방행정 전반】

∙ 건축, 완비증명

∙ 위험물 등록, 변경

∙ 용수, 지리조사

∙ 방화순찰

∙ 지도점검

∙ 특별조사

∙ 행정지도

【대응활동】

∙ 정보활용

∙ 작전전개

∙ 분석평가

소방안전지도

✓ 대응결과 입력

(화재, 구조 등)

-재난조사, 구조대

대상별 재난 상황

이력관리 기능추가

업무담당자가

직접 입력

출동대원들이

입력내용확인

○ 순찰 결과보고서, 공사장 순찰결과 등 화재예방 관련 업무 추진사항 수시 업데이트(전직원)

▢ 화재․구조 및 생활안전사고 내용 입력 관리

○ 화재발생 사실(발화지점, 연소부위, 피해규모 등) 입력 → 재난조사

○ 구조 및 안전사고 발생사실 입력 → 소방서 안전담당 및 관할출동대원

(수시입력 또는 확인)

- 신규 발생시 보고서 작성과 함께 입력하고 최근 10년간 기존 발생현황은 자체계획 수립 후 최근 사실부터 연간 과거 2개년씩 입력 완료

. 입력부서 : 사고발생 해당부서(현장대응단, 각 119안전센터 등)

예시) 과거 발생사실 입력(최근 10년간)

✓ 2015년도에는 2014년, 2013년 화재․구조․안전사고 발생사항 입력 완료,

2016년에는 2012년, 2011년 자료 입력완료, 2017년 : 2010~2009년

2018년 : 2008~2007년, 2019년 : 2006~2005년 입력완료(과거자료 입력 종료)

▢ 취약대상 지속적 업데이트 및 자체점검 등 효율성 향상

○ 시 기 : 연 중 지속 실시

○ 추 진 : 각 부서별 업무 추진시

○ 내 용 : 소방안전지도 정보입력(수정,보완) 및 관리

○ 조 치 : 각 부서별 업무추진 관련자료 정보 입력 담당자 지정(각 부서)

- 총괄 확인 : 각 부서별 안전담당자 급 직원 중 별도 지정

- 소방안전지도 대상물(소방활동 자료조사) : 개인별 지정

- 각종 훈련대상 : 사무분장에 의거 업무담당자 등

다		소방안전지도 장비 보강(본부 현장대응단 추진)

▢ 현장 영상 전송장비 보강

○ 확대) 각 소방서 지휘팀장 방화복 또는 헬멧에 카메라 추가부착

- 지휘팀장의 지시, 활동사항 또는 상황판단이 영상 송출토록 개선

- 2015년 10개 소방서 시범실시 : 출동순위 많은 소방서 순으로 지정

* 소요예산 : 61,000천원

❖ 영상송출 시스템 체계도

▢ 116개 안전센터에 소방안전지도 단말기 보급(테블릿 PC)

○ (확대) 116개 안전센터 전체 확대보급 : 5월까지 완료  ※ 소요예산 : 127,600천원

라		소방안전지도 정보 관리 계획

▢ 운영자 및 부서별 관리권한

○ 운영자 권한관리(본부, 소방서)

권한구분	권 한 내 용	처리절차
시스템 권한 (전산통신과)	▹총괄관리 및 운영(장애조치) ▹신규 데이터 지도 맵핑 ▹신규ID 등록승인	소방안전지도 맵핑
관리자 권한 (현장대응단)	▹소방안전지도 사용자 관리 ▹화재취약지역 작전도 수정 ▹통행장애물 입력,수정,삭제 ▹게시판 등록,수정,삭제	⇮
		취합․검토 후 맵핑요청
사용자 권한 (안전담당)	▹화재취약지역 작전도 수정 ▹통행장애물 입력,수정,삭제 ▹게시판 등록,수정,삭제	⇮
		신규 맵핑대상은 본부로 지정요청

○ 현장 출동시 운영부서별 업무분장

부 서 명	운용자	운용기기	주요 확인 정보
현장지휘대	안전담당	휴대단말기	일반건축물 : 주용도, 연면적, 구조, 사용승인일 소방대상물 : 작전도, 도면, 다중이용업소정보
	통신담당	노트북	출동차량 동태, 인근 소화전, 도로현황, 위성지도
	지휘차운전 또는감식	카메라	재난현장 실시간 영상촬영 및 전송 ※ 홍보교육팀 촬영요원(5개서) 포함
상황실	당직	동보용 PC	재난발생 인근 정보(장애인, 화재취약대상)

※ 본안을 참고하여 현장활동에 필요한 정보를 효과적으로 취득하기 위해 지휘차 탑승대원 및 상황실 근무자 임무지정

▢ 정보관리 및 업데이트 관리자

정보유형	입력주체	입력방법	갱신주기
도로폭정보	전산통신과	국토지리원 정보 수동 맵핑	1년
화재취약지역 신규지정	본부 재난분석팀 (전산통신과)	소방서 요청시 수작업 지도 맵핑	수시
통행장애물	소방서 안전담당	안전지도상 입력/변경	수시
장애인	본부 재난분석팀 (전산통신과)	복지건강본부(장애인자립지원과)에서 데이터 이관받아 입력	1년
소방대상물작전도	소방서 안전담당 (안전센터 담당자)	소방서(안전센터) 안전담당 확인후 행정정보시스템의 대상물 관리/소방활동계획에서 입력	반기 수시
소방대상물도면	건축담당	행정정보시스템 대상물 관리에서 입력	수시
다중이용업	다중이용업담당	행정정보시스템의 다중이용업관리 에서 입력	수시
유해화학업소	본부 재난분석팀 (전산통신과)	구조대책팀에서 데이터 이관받아 입력	1년
의용소방대	의소대담당	행정정보시스템 의소대관리에서 입력	수시
중점시설	본부 재난분석팀 (전산통신과)	수도방위사령부에서 데이터 이관받아 수동입력	1년

○  특급, 1, 2급 및 비방화관리 대상의 자료입력, 확인

- 소방대상물 전수 조사와 병행하여 소방행정정보시스템에 입력

- 추진부서 및 입력사항 및 확인

. 검사지도팀 : 지상층 및 지하층 평면도, 소방시설 위치 등 제반사항 입력

. 현장대응단 진압대, 각 안전센터 : 검사지도팀 입력 사항 확인 및 주변환경 등 필요사항 추가입력(월 중 소방활동 자료조사시, 각종 훈련시)

. 현장대응단 지휘팀 : 소방안전지도 대상물(소방활동 자료조사 대상 등) 기 시달 된 현장대응단-2452(2015.3.19.)호 『~ 점검계획 시달』 의거 입력사항 등 확인

※ 소방대상물 전수조사 완료 후 본부 주관 각 서별 입력현황 점검(본부)

※ 향후 소방활동 자료조사 등에 관한 규정에 의거, 소방대상물 정보 갱신 지속 추진

▢ 2015년도 소방안전지도 운영 협의회 개최 계획 - 폐지

○ 사 유 : 본부 시달 공문(현장대응단-4525~) 에서 내용 삭제

※ 현장대응단-4525(2015.4.2.)『2015년도 소방안전지도 운영 기본

계획 알림』

▢ 소방안전지도 자료입력 및 활용 자체교육 계획

○ 일    시 : 2015. 4. 21.화. 10:00~11:00 (간부회의 실시 후)

○ 장    소 : 본서 3층 소회의실

○ 참석대상 : 소방안전지도 업무 관련 담당자 또는 책임자

- 현장대응단 : 현장대응단장, 지휘팀장, 안전담당, 진압대장

- 각 과 : 검사지도팀장, 예방팀장 외 주무 담당자

- 각 안전센터 : 각 안전센터장(팀장)

- 기 타 : 참석 희망자 등

○ 교육내용 : 소방안전지도 운영 및 활용 제반사항, 입력유형별 담당업무 확인 등

Ⅳ				행정사항

▢ 본 건은 우리서 관내 재난대응 환경, 정보고도화를 위한 자체계획으로

○ 예방․방호 기타 고유업무 추진에 따른 소방안전지도 정보 입력 및 관리에 관한 사항

- 입력정보 담당자 및 정보 현지 확인 계획 등 지정

○ 소방안전지도 활용 화재방어 검토회의, 전술검토회의 및 도상훈련 등 세부 실시방법 및 보완대책

- 재난현장 출동시 상황실(당직관)정보제공 향상방안(자체교육 등)

○ 취약대상 지속적 업데이트 대책, 자체점검 및 효율성 향상방안 등

▢ 각 소방서별 정기 또는 수시감사시 소방안전지도 입력 및 활용사항 집중확인 → 개선유도(소방감사반)

▢ 소방차 불통․곤란지역, 의용소방대 현황 등 수시제공(재난관리과)등 각 관은 소방안전지도 해당부서별 담당업무를 확인, 누락되는 일이 없도록 추진에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.  끝.