문서번호	식품안전과-6022
결재일자	2015.3.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	외식업위생팀장	식품안전과장	보건기획관
김진국	권순옥	구장회	03/06 김창보

『효율적 식중독 예방을 위한』

2015년 식중독 예방관리 종합계획

2015.3

복지건강본부

(식품안전과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	소비자식품위생감시원
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	- 식약처 - 자치구 - 해썹교육기관
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

	목 차

Ⅰ. 추진방향	1

Ⅱ. 2014년 식중독발생현황 및 추진실적평가	2

1. 식중독 발생현황	2

2. 추진실적	3

3. 문제점 및 개선방안	3

Ⅲ. 추진계획	4

1. 식중독 발생 신속대응체계 강화	4

2. 식중독 발생 우려시설 집중관리	6

3. 식중독 예방 교육 및 홍보	9

Ⅳ. 행정사항	11

□ 식중독예방 월별 실행계획	12

□ 식중독 발생현황 분석보고서(최근3년)	(별첨)

『효율적 식중독 예방을 위한』

2015년 식중독 예방관리 종합계획

외식․급식 등 식생활 변화에 따른 식중독발생 위험요소가 증가됨에 따라 효율적인 식중독 예방관리 및 신속대응체계 구축으로 식중독 저감화에 기여하고자 함.

Ⅰ		추진방향

비전

식중독 예방관리로 안전한 먹을거리 확보

목 표

인구백만명당 식중독 환자수 :  90명 이하 (식약처 100명이하)

전략		사전예방		신속대응

주 요 사 업		식중독 발생 신속 대응 체계 강화		식중독 발생 우려 시설 집중 관리		식중독 예방 교육 및 홍보
		- 서울시 식중독대책 협의회 구성 ․ 운영 - 식중독 발생 대비 상시 근무체계 유지 - 식중독 원인조사반 운영		- 개학철 학교급식소등 점검 - 집중관리업체 지도점검 - 횟집 등 식중독 취약 음식점 위생점검 - 찾아가는 급식안전지도 실시		- 1830 손씻기 교육 홍보 -식중독예방 대시민 홍보 -식중독지수 문자 알림 -식중독 담당자 교육 -노로바이러스 집중 홍보

Ⅱ		2014년 식중독 발생 현황 및 추진실적평가

□ 식중독 발생현황

○ 서울시 : 발생건수 52건, 환자수 1,905명(전국 대비 발생건수 14.7%)

☞ 전년대비 발생건수 18건(52%)증가, 환자수 1,198명(169%)증가

※ 전  국 : 발생건수 352건,  환자수 7,464명

○ 식중독 발생현황(최근 3년간)                           단위 : 건(명)

구 분		2014년	2013년	2012년
합 계		52(1,905)	34(707)	35(837)
집단급식소	학 교	5(1,127)	5(326)	4(413)
	기업체	1(33)	1(22)	0(0)
음 식 점		29(148)	24(156)	13(176)
기 타		17(597)	4(203)	18(248)
인구 백만명당 환자수		183	70	80

○ 학교급식소는 발생건수 대비 환자수가 3.4배 증가하였고,

음식점은 발생건수가 전년대비 1.2배 증가됨.

- 학교급식 식중독발생  ’13년 5건(326명) → ’14년 5건(1,127명)

- 음식점 식중독발생    ’13년 24건(156명) → ’14년 29건(148명)

○ 원인균체별 식중독발생 증․감 현황

- 전년대비 황색포도상구균, 병원성대장균은 발생 감소추세 이며,

․ 황색포도상구균 식중독   ’13년 4건(61명) → ’14년 3건(9명)

․ 병원성대장균 식중독   ’13년 4건(96명) → ’14년 0건(없음)

- 살모넬라, 퍼프린젠스는 발생 증가추세임.

․ 살모넬라 식중독    ’13년 3건(325명) → ’14년 5건(926명)

․ 퍼프린젠스 식중독   ’13년 5건(57명) → ’14년 5건(592명)

※ 기타 원인균체별 식중독 발생현황은(세부내용) 붙임#2(분석보고서) 자료참조

□ 추진실적

○ 신속대응 네트워크 구축(서울시 식중독 대책협의회)

○ 학교 등 식중독 발생 우려시설 집중관리

- 집단급식시설 합동점검 : 512개소 (위반 10개소)

- 소규모 어린이집 급식안전 지도 : 2,206개소

- 대형음식점 등 특별점검 : 572개소(위반 8개소)

- 냉면, 빙수 등 다소비식품 수거검사 : 127건 검사(부적합 10건)

○ 홍보 및 교육

- 1830 찾아가는 손씻기 교육 : 초등학교 72개교 8,697명

- 식중독 발생 업소 현장진단 및 교육 : 식품접객업소 대상 42회

- 식중독 예방홍보 : 지하철 홍보, 물티슈, 비누 등 제작 배포

□  문제점 및 개선방안

○ 집단급식소와 음식점에서 식중독 지속 발생

- 최근 음식점에서 발생건수가 증가되는 추세이며, 학교급식은 식중독         발생건수 대비 환자가 대량발생

⇒ 학교급식소에 대해 교육청 ․ 자치구와 연계한 전수 점검시행 및 식자재

납품업소 중점관리

⇒ 식중독 발생 업소에 대한 현장 진단 컨설팅 및 현장중심 계도

○ 식중독 역학조사에 따른 원인규명율 저조

- 지난 3년간 발생된 식중독보고건에 대한 역학조사결과 원인체 규명율이         48%로 저조

⇒ 유관기관간 협업체계강화 등 신속한 대응체계 구축

⇒ 식중독 원인조사자 역량강화 교육시행

○ 식중독 예방을 위한 맞춤형․지속 홍보 필요

- 계절별․대상별 식중독 발생 특성을 고려한 맞춤형 홍보

⇒ 식중독 발생 통계를 분석하여 식중독 주요 발생원인 타킷별(계절, 대상) 홍보

⇒ 홍보효과의 실효성제고를 위해 대상별 『찾아가는 식중독 예방교육』실시

⇒ 지하철 등을 활용한 대시민 홍보

Ⅲ		‘15년 추진계획

1		식중독 발생 신속대응 체계 강화

□ 서울시 식중독 대책협의회 구성 운영

○ 구    성 : 자치구, 교육청, 식품 관련 단체 등 32개 기관․단체

○ 운    영 : 연 2회(3월, 9월)

○ 운영내용 : 기관(부서)별 식중독 사업 협의 지원

- ‘15년 분야별 식중독 예방사업 추진대책 협의 및 추진내용 모니터링

- 분야별 대책 추진에 따른 협조사항 협의 및 관련 정보 공유

- 식중독 예방 및 대응에 따른 문제점과 개선방안 도출 등

□ 식중독 발생 대비 상시 비상근무 체계 유지

○ 근무기간 : 연 중

○ 근무시간 : 평일(09:00~20:00), 토․일요일 등(09:00~16:00)

※ 갤럭시텝의 식중독관리시스템을 통한 재택근무

○ 임    무

- 식중독 발생사항 접수

- 비상연락망 가동 및 현장 출동지시등 상황조치

- 식중독 보고체계에 따라 관련기관 신속 보고․전파

- 식중독 확산 여부 및 역학조사 등 진행상황 파악 보고

∘ 비상근무는 자치구 실정에 따라 방역 근무자 겸임 가능

∘ 식중독 담당자 비상연락망 정비 : 인사이동에 따른 비상연락망 정비 및 변경시 서울시 보고

□ 식중독 원인조사반 운영

○ 식중독 조사 체계

구 분		업무 내용		업무 흐름
< 1단계 > 초동조치		◦ 식중독 사고 신고 ◦ 식중독 발생․유행 분석 ◦ 식중독 사고 발생 보고(식중독보고관리시스템에 등록)		◦신고자 → 자치구(보건소) ◦자치구(보건소)식품위생부서 ↔ 자치구(보건소)감염병관리부서 ◦자치구(보건소)식품위생부서 → 식약처
< 2단계 > 현장조치		◦ 식중독 원인조사 수행 - 위생점검, 검체 수거 및 검사의뢰 등 ▹ 자치구 : 환경조사 및 역학조사 등 현장업무 ▹ 서울시 : 현장업무 지원		◦ 자치구(보건소) - 식품위생부서,감염병관리부서 ◦ 서울시 식품안전과
< 3단계 > 사후조치		◦ 유증상자 환자 지속적 모니터링 ◦ 식중독 예방교육 실시 ◦ 환경조사결과 및 최종 식중독 조사결과보고서 작성 보고 ◦ 행정처분		◦자치구(보건소) → 관내의료기관 ◦자치구(보건소) → 해당시설 ◦자치구(보건소) → 서울시 등 ◦자치구(보건소) → 해당시설

○ 원인조사반 구성

식중독 발생 상황		구 성
환자수 50인 미만	1개 시설	자치구 원인조사반
	자치구 2개시설이상 (동시발생)	시도 원인조사반 및 자치구 원인조사반 ※ 필요시 지방식약청 원인조사반 협조 요청
학교, 환자수 50인 이상	1개 시설	식약처(지방청), 시도 원인조사반 및 자치구 원인조사반
	다수 시설, 동일 식재료에 의한 확산 가능	식약처(본부, 지방청), 시도 및 자치구 원인조사반

2		식중독 발생 우려시설 집중관리

□ 개학철 학교급식소 및 식재료 공급업체 합동점검

○ 기    간 : 연 2회(3월, 9월)

○ 점검대상 : 학교 집단급식소(매점 포함) 및 식재료 공급업체

○ 점검방법

- 학교급식소 전수점검실시(상반기 60%, 하반기 40%)

- 점검반 편성 : 자치구, 서울지방식약청, 교육청 합동편성

․ 점검반 : 자치구 2~3명, 지방식약청 1명, 교육청 1명, 소비자감시원 1명

․ 소비자감시원은 반별 점검 주관구에서 선정

- 'e-식품안전관리 시스템'에 자료 입력 : 갤럭시 탭 활용

○ 점검내용

- 식재료 공급·유통·구입·보관·조리·배식 단계별 위생관리 사항

- 유통기한 경과제품 사용․판매 행위 및 용수관리 점검

- 위생적 취급기준 및 집단급식소 운영자 준수사항 준수 여부

- 고열량, 저영양 식품 판매여부 및 정서 저해식품 판매여부

※ 학교급식소 등 합동점검 시행전 보도자료 배포

□ 횟집 등 식중독 발생 취약 음식점 위생점검

○ 일    시 : 연 3회(6월, 7월, 11월)

○ 점검대상 : 횟집, 뷔페, 냉면 전문점, 콩국수, 김밥 전문점 등

○ 점검방법 : 자치구 교차 민관합동 점검

- 점검반 편성 : 자치구 공무원 및 소비자식품위생감시원

- 여름철 성수식품(수족관수, 냉면 육수, 김밥 등) 수거검사 병행

- 'e-식품안전관리 시스템'에 자료 입력

․ 갤럭시 탭 이용하여 위생점검과 수거검사 결과 입력

- 겨울철 노로바이러스 식중독 예방 특별점검 추가 실시

○ 점검내용

- 무허가(신고) 제품, 표시기준 위반 및 무표시 제품 사용여부

- 유통기한 경과제품 및 남은 음식 재사용 여부 등

- 영업자 준수사항 및 식품의 위생적 취급기준

․ 가격표시제(최종 지불가격, 옥외 가격, 식육 100g당 가격) 이행여부

- 원산지 적정표시 여부 등

□ 집단급식소 등 집중관리업체 지도점검

○ 기    간 : 3월 ~ 11월

○ 점검대상 : 집단급식소 및 집단급식소 식품판매업소 6,761개소

○ 점검방법

- 자치구 자체 계획에 의거 지도점검 추진

- 식중독 발생 우려가 높은 3~9월 집중 지도점검

- 노로바이러스 식중독 예방을 위한 특별 점검 추진(10~12월)

- 지도 점검시 경미한 사항은 현정 개선토록 행정지도

- 조리식품, 음용수, 칼․도마․행주 등 수거검사 병행 실시

○ 점검내용

- 시설기준 및 영업자 준수사항 이행 여부

- 식품등의 위생적 취급 기준 준수 여부

- 식재료 적정 여부 및 보관기준 준수 여부

- 조리 종사자 개인위생 등

□ 취약시설 대상 찾아가는 급식안전지도 실시

○ 기    간 : 5월, 11월

○ 대    상 : 50인 미만 소규모 사회복지시설 및 어린이집 (단위: 개소)

총 계	어린이집	정신보건시설	장애인생활시설	지역아동센터	노인시설	비 고
5,593	4,527	100	44	408	514

○ 방    법 : 소비자식품위생감시원 현장 방문 지도

- 자치구 소비자식품위생감시원 중 식품 관련 전공자, 위생사 및 활동  경험이 많은 자로 급식안전지도반 구성

- 급식안전지도반 : 2인 1개반 구성(소비자식품위생감시원 2명)

- 급식 지도 방법

․ 업소 방문 취지 설명 → 급식지도 안내문 전달

․ 체크리스트에 의한 급식 안전 지도

․ 미흡 사항 지적 및 개선방안 교육 홍보

․ 지도 결과 제출

○ 지도내용

- 조리 종사자 개인위생에 관한 사항

- 주방 및 냉장고 등 시설 위생관리 여부

- 식재료 및 조리기구 안전관리 여부 등

- 하절기 식중독 및 노로바이러스 식중독 예방 요령 교육․홍보

○ 소요예산 : 64,000천원(식품진흥기금)

3		식중독 예방 교육 및 홍보

□ 1830 손씻기 교육 및 홍보

○ 추진기간 : ‘15. 5월 ~ 11월

○ 추진방법 : 외부 전문기관 사업 수행자 선정 시행

○ 추진내용

- 찾아가는 손씻기 체험교육 확대

․ 대    상 : 초등학생, 유치원생 등

․ 내    용 : 손씻기 체험 교육을 통한 손씻기 습관화 유도

- 식품접객업소 현장 진단 및 교육

․ 대    상 :  ‘15년도 식중독 발생 업소

․ 내    용 : 전문가 현장 진단을 통한  맞춤형 교육 홍보

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

○ 소요예산 : 50,000천원(식품진흥기금)

□ 여름철 식중독예방 지하철 홍보

○ 광고매체 : 지하철 등 대중교통시설

○ 홍보기간 : '15. 7월 ~ 8월

○ 홍보방법 : 지하철 1 ~9호선 내부 모서리 포스터 부착

○ 홍보내용(안)

- 식중독 예방요령 : 손씻기, 익혀먹기, 끓여먹기

- 2014년 식중독발생 통계와 함께 인포그래픽으로 제작

- 안전한 식품 섭취를 위한 방법

․ 청결유지, 익히지 않은 음식과 익힌 음식의 분리

․ 완전히 익히기, 안전한 온도에서 보관하기 및 안전한 물과 원재료 사용하기

○ 소요예산 : 6,000천원(식품진흥기금)

□ 식중독지수 문자알림 서비스

○ 기    간 : '15. 5월 ~ 9월(토․일요일 및 공휴일 제외)

○ 전송 대상 : 약 5,000명

- 집단급식소 영양사 및 조리사(초․중․고 및 어린이집 집단급식소 제외)

- 뷔페 등 대형음식점 영업주 등 관계자

- 자치구 식중독업무 담당자 등

○ 전송 방법

- 기상청에서 서울지역 식중독지수를 확인 (09:00기준, 서울지역)

- 행정포털 문자전송시스템에서 지수별 내용 입력하여 대상자에게 전송

- 대형 식중독 발생시 예방내용 등 홍보사항 문자전송

○ 전송 내용 : 당일 식중독지수 및 예방내용 등 홍보사항

□ 겨울철 노로바이러스 식중독 홍보 강화

○ 기    간 : ‘15. 10월 ~ 12월

○ 대    상 : 집단급식소, 식품접객업소 등

○ 방    법

- 노로바이러스 식중독 예방 홍보물 제작 배부

- 식품위생업소 지도점검 시 노로바이러스 식중독 예방 홍보 병행 추진

․ 횟집 등 겨울철 식중독 다발생 업소 집중 홍보

․ 서울시․자치구 홈페이지 및 무료이용 전광판 적극활용

- 급식인원 50인 미만 소규모 급식소 대상 홍보 강화

Ⅳ		행정사항

□ 식중독 사고 발생시 신속한 발생보고

○ 신고 접수시「식중독보고관리시스템」을 통한 관계기관 즉시 보고

○ 식중독 조사 완료 후 최종 식중독 조사결과보고 철저

□ 점검 실적 등 보고

○ 집중관리업체 지도점검 실적 : 매 분기 익월 10일 이내

○ 집중관리시설 현황 및 명단 (2월)

○ 식품관련업체 지도․점검 결과 (1월)

- 지도점검결과 현장보고장비(모바일 e-식품안전관리시스템)입력철저

○ 식품위생법 위반업체 행정처분 현황 (1월)

○ 식중독 예방 교육 홍보 실적 : 매 반기 익월 10일 이내

□ 소요예산 : 189,000천원(식품진흥기금)

○ 일반운영비(홍보물제작 및 광고비 등) : 75,000천원

○ 일반보상금(지도점검 활동비) : 64,000천원

○ 민간이전(1830 손씻기 교육 및 홍보) : 50,000천원

붙임 : 1. 월별 실행 계획 1부.

2. 식중독 발생현황 분석보고서(최근3년) 끝.

붙임 : 식중독 예방 사업 월별 실행 계획

9

사 업 명	월 별
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
식중독 대책협의회 개최
상시 비상근무 체계유지 및 식중독원인조사반 운영
개학철 학교급식소 등 점검
횟집 등 음식점 점검
집단급식소 등 집중관리업체 점검
취약시설 찾아가는 급식안전지도
1830 손씻기 교육 및 홍보
식중독 예방 홍보(지하철)
식중독지수 문자 알림
식중독 담당자 역량강화 교육
노로바이러스 식중독 홍보