문서번호	공원녹지정책과-3480
결재일자	2015.3.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	공원협력팀장	공원녹지정책과장		푸른도시국장
최은정	배희정	최윤종		03/04 오해영
협 조
	공원녹지정책팀장		윤보영

함께 만드는 우리동네 어린이놀이터를 만들기 위한 2015년 창의적 어린이놀이터 조성 사업 추진 계획

2015. 3.

푸른도시국

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지□ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

함께 만드는 우리동네 어린이놀이터를 만들기 위한

2015년 창의적 어린이놀이터 조성사업 추진 계획

어린이놀이시설 안전기준을 충족하는 창의적인 어린이놀이터를 조성하고 효율적 유지를 위한 어린이놀이터 관리·운영 개선방안을 마련하고자 함

1		추진근거

○ ｢어린이놀이시설 안전관리법」 제12조(어린이놀이시설의 설치검사)

- 모든 어린이 놀이시설은 '15.1.26까지 설치검사(안전) 및 정비 필요

○ 어린이놀이터 관련 시장 요청사항 (제708호, '14. 6.12~23 민선6기 업무보고)

- 천편일률적인 어린이놀이시설에서 벗어나 창의적 어린이놀이터 조성

- 모래위생 관리개선방안 검토, 놀이터관리시 주부를 활용하여 일자리 창출도모

○ 어린이놀이터 청책토론회 결과보고시 시장요청사항 ('14.11.19)

- 사회적기업 등 활용, 부족한 관리인력을 대체하여 일자리 창출 및 관리방안 마련

2		추진경위

○ '14. 6.11 : 어린이놀이시설 안전기준관련 개보수 관련 회의

- 어린이놀이시설 안전관리법 제정으로 설치검사 불합격 놀이터 개선(안) 교육

○ '14. 8~11 : 창의 어린이놀이터 조성 대상지 선정 및 디자인 자문

- 창의놀이터 조성 담당자·전문가 워크숍(2회) 및 자문회의 개최(3회)

○ '14. 8~10 : 어린이놀이터 전수조사 및 이용자 만족도 조사 실시

- 조사대상 1,335개소중 85%이상 양호 및 만족도 62.2%

○ '14.10.29 : 청책토론회(함께 만드는 우리동네 어린이놀이터) 개최

○ '14.11.24 : 창의 놀이터 조성을 위한 대상지 선정 결과 시장보고

- 각 놀이터 디자인별 완성도를 높이고, 정밀한 시공 및 효율적인 관리방안 마련

3		현황 및 실태

○ 어린이놀이터 전수조사결과 놀이터시설은 대체로 양호하나, ｢어린이놀이시설 안전관리법｣ 시행으로 안전기준에 맞춘 시설 개선 필요

-  '08년(7년 경과) 이후 1,135개

(82%) 정비

- ｢어린이놀이시설 안전 관리법｣관련 기준 미달 개·보수 필요(57개소)

○ 어린이놀이터 만족도 조사결과 노후된 놀이시설 정비 및 유지·관리 체계개선 요구 등 불만족율(48%)도 높은 편임

- 위생관리(23.9%)>안전관리(22.8%)>시설개선(20.2%)>휴게공간 부족(13.3%) 불만

○ 공공놀이터관련 민원 분석('13.10~'14.9) 결과 시설고장에 대한 개선 및 놀이터 환경개선 등 건의요구 높음

- 시설고장 53%> 건의사항 37%> 생활불편 7%> 환경개선 3% 등 건의

○ 자치구별 어린이 놀이터 관리인력 절대 부족으로 비효율적 관리 초래

- 담당자 1인당 53개소(최대 114개소)관리로 유지보수 및 안전·위생관리 어려움

❚ 놀이터 조성시, 안전기준에 맞춘 창의적인 놀이터 컨셉으로 조성 필요

❚ 놀이터 이용자의 니즈에 맞춘 놀이터 시설개선 및 유지관리 필요

❚ 놀이터 유지·관리를 위한 다양한 계층의 참여 유도 및 관리체계 구축 필요

4		세부 개선계획(안)

	추 진 방 향
□ 지역주민, 관련 전문가 참여를 통해 창의적인 컨셉으로 놀이터 조성 □ 다양한 민간자원 활용으로 어린이놀이터 운영협의체를 통한 자율관리 □ 사회적 기업 및 학부모 등 주민 참여형 놀이터 관리 모델 개발

1. 창의적인 컨셉으로 놀이터 조성

□ 선정기준

○ 어린이놀이시설안전관리법 설치기준 미달 놀이터

○ 어린이놀이시설안전관리법 안전기준은 충족되나 시설이 노후한 놀이터

□ 조성대상

○ '15년 조성대상 : 총 40개소 (안전기준 미달 35, 노후 5개소)

- 창의 어린이놀이터 26개소 / 자치구비 확보 7개소 / 국비 확보 4개소

- 민간 단체 3개소(세이브더칠드런2, 한국공업시설협동조합 1) ※ 별도계획에 의해 조성중

※ 창의 어린이놀이터 조성 대상지 : 별첨 1

○ 중장기 조성대상 : 총 22개소 (안전기준 미달) ※ 각 구별 추후 예산 확보 추진

- 새로운 어린이놀이터가 조성되기 전까지 놀이우선구역으로 선정

-「공원놀이-100」사업과 연계한 ‘찾아가는 어린이놀이터’ 운영

※「찾아가는 어린이놀이터」란

놀이시설이 사라진 공간에서 안전 담당과 놀이 도우미 역할을 동시에 하는 ‘놀이깍두기’와 아이들이 함께 전통놀이, 줄넘기, 고무줄놀이 등 다양한 놀이를 함께 해보는 프로그램

□ 조성내용

○ 조성방향

ㆍ모래 및 모험시설을 어린이놀이터에 집중조성	ㆍ할아버지, 할머니, 엄마, 아빠, 어린이 모든세대가 같이 어울릴 수 있는 놀이터
ㆍ 어린이, 학부모, 교육전문가, 예술가 및 지역주민이 함께 만드는 놀이터	ㆍ화학물질, 모래오염으로부터 아이들의 건강을 지켜주는 놀이터

○ 조성컨셉

모래놀이터	블록놀이	모험놀이	미로놀이

□ 조성방법 및 절차

○ 창의 어린이놀이터 기본계획도 등 첨부하여 설계 디자인 심의요구('15.3.초)

○ 놀이터 자문위원회 심의 결과에 따라 설계 보완이 필요한 경우 추가 심의(예정)

○ 창의 어린이놀이터 사업 완료 후 즉시 준공보고(26개소)

창의 어린이놀이터 디자인 심의 의뢰		설계 디자인 심의 및 심의 결과 통보		공사 시행 (준공보고)
(구 공원녹지과)		(시 공원녹지정책과)		(구 공원녹지과)

2. 설계 디자인 심의(자문) 위원회 구성ㆍ운영

□ 기    간 : '15. 2 ~ 3월

□ 구    성 : 15명  ※ 창의놀이터 디자인 설계 심의위원회 방침 수립추진중

○ 공공조경가, 청책토론회, 창의 놀이터 자문에 참여한 전문가 Pool에서 선정

○ 공공조경가, 놀이운동가, 아동심리학, 안전시설 등 다양한 분야 위원으로 구성

□ 운    영

○ 창의 어린이 놀이터 설계 용역 50%이상 디자인(안)에 대한 설계 심의(1~2회)

○ 설계 디자인 심의 결과 개선 사항이 많은 놀이터에 대해서는 보완 심의 등(1회)

□ 기    능

○ 창의 어린이놀이터 조성 기준에 맞게 조성하는지 여부 자문

○ 각 놀이터별 당초 설계디자인 기준으로 완성도 있게 조성할 수 있도록 자문

○ 창의 놀이터 놀이 시설물 디자인 관련 표절여부 등 검증

시 장 요 청 사 항

‣ 창의놀이터 디자인 별, 각 놀이터 컨셉으로 완성도를 높이는 방안 마련

‣ 완결성 있는 정밀한 시공 및 안전한 어린이놀이터로 조성

⇒ 설계, 시공단계에서 지역주민 및 안전관리 전문가 등을 참여시키고 정밀하고 안전하게 조성

‣놀이터 조성단계부터 효율적 관리·운영이 되도록 어린이놀이터 조성· 관리

⇒『어린이놀이터 운영 협의체(안)』구성 및 참여·운영 철저

※『어린이놀이터 운영 협의체(안)』란,

부녀회, 통장협의회 등의 관리단체, 전문가, 지역주민 등이 설계 및 조성 전 단계부터 조성 및 관리·운영 단계까지 참여하여 함께 만들고 관리하는 협의체

3. 어린이놀이터 운영 협의체(안) 구성

□ 추진목적

○ 놀이터 관리 인력 부족으로 사각지대에 있는 놀이터의 촘촘한 관리

○ 지역 놀이터를 관리하고 운영할 수 있도록 주민참여 기회 제공

□ 추진내용

○ 창의 놀이터 설계–조성–관리 등 놀이터 운영 전과정에 참여

○ 지역특성에 맞는 주민단체 및 전문가가 참여하여 놀이터 운영 협의

□ 협의체 구성‧운영(안)  ※ 각 자치구별 별도 계획에 의해 구성

○ 대   상 : 29개소 (※ 창의놀이터 26개소, 민간협력형 3개소)

- 신규 조성 29개소 놀이터에 대한 운영 협의체 시범 구성

- 하반기중 각 구별 2~3개소 선정˙운영 및 연차적으로 확대 운영

○ 구   성 : 놀이터별 5명 내외 (※ 여건에 맞도록 구성)

- 어린이, 학부모, 마을공동체, 부녀회 등 주민단체와 전문가, 지역주민 등

- 기존, 어린이 놀이터를 유지 관리 했던 지역단체 및 담당 공무원 등

○  운   영

- 공원내 어린이 놀이터에 대한 관리 실태 점검 회의 (분기 1회)

- 어린이 놀이터 신규 조성 및 놀이시설 개선 예산 집행시 (수시)

○  기   능

- 놀이터 조성단계 디자인 참여 및 선호도 조사 수행 향후 유지관리

- 공원내 어린이놀이터 운영 예산 집행 및 단체 선정 등 의사결정

□ 교육 및 평가(모니터링)

○ 동별 어린이놀이터 운영협의체 대상 교육 실시 (하반기, 공원녹지정책과)

※ 조경가, 놀이운동가, 아동심리학자 등 외부전문가 강사의 놀이터 이해 및 운영에 대한 교육

○ 놀이터별 협의체 구성 운영 결과 자체 점검 후 자료제출 : 반기별

□ 추진절차 및 방법

어린이놀이터운영 협의체 안내 및 홍보		협의체 구성ㆍ운영 (조성, 관리 등 참여)		협의체 운영 관리 실태 등 자체 점검
(구 공원녹지과)		(구, 주민단체, 전문가 등)		(구 공원녹지과)

4. 사회적기업 등과 함께 어린이놀이터 안전관리로 일자리 창출

□ 추진목적

○ 공원내 어린이 놀이터 시설 및 환경관리를 위한 놀이터 관리 인력 확보

○ 놀이터를 활용하여 지역의 사회적 기업 및 시니어단체 등과 연계한 일자리창출

□ 추진내용

○ 공원내 어린이 놀이터를 관리 할 수 있는 사회적 기업 및 단체 발굴

○ 인생이모작 등 놀이터관리에 대체 할 수 있는 관리 인력 파악하여 추천

□ 참여대상

○ 사회적기업 : 자치구 관할 사회적 기업의 설립 취지 등을 검토하여 선정

- 예) (유)그린에버(마포구)-그린관리사, 식물관리 등

※  서울형 사회적기업 – http://se.seoul.go.kr 참고

○ 인생이모작 : 신노년층 등에게 공원과 연계하여 재취업할 수 있도록 추천

※ 인생이모작 지원센터 현황

구 분	서울 인생이모작지원센터	도심권 인생이모작지원센터
개소일	2013.2.4.	2014.7.10.
소재지	은평구 녹번동 5, 8동 1,2층	종로구 돈의동 68 동의빌딩
위탁업체	(사)희망도레미	(사)고령사회고용진흥원
사업내용	□ 신노년층을 위한 인생설계, 사회공헌, 재취업, 창업 □ 교육과정 운영 및 수료자 재능나눔, 일자리 연계 지원 등	□ 교육·일자리·지원봉사 등 베이비부머 세대의 제2의 인생설계 지원 - 사회참여교육, 여가프로그램, 재취업 교육, 커뮤티니 육성 등

○ 기타 각 자치구별 어린이놀이터를 관리 할 수 있는 단체 지속적 발굴

※ 자치구 자체 예산 또는 각 구 일자리정책과 예산 활용

□ 추진절차 및 방법

기업ㆍ단체 발굴 일자리 추천		기업ㆍ단체 업무분장 (mou체결) 놀이터 관리기반 마련		안전한 놀이터 관리
(구 공원녹지과)		(구, 기업, 단체)		(기업, 단체)

5. 공원내 어린이놀이터 돌보미 활성화

□ 추진목적

○ 공원내 어린이 놀이터 관리를 위한 공원 돌보미 영역을 확대 개발

○ 어린이놀이터의 환경·커뮤니티 분야 돌보미 발굴‧참여로 나눔문화조성

□ 추진내용

○ 시설 개선 및 유지관리 분야 돌보미 활동 발굴 및 공원 돌보미 활동과 연계

○ 놀이터 삼촌‧이모 등 어린이 놀이를 멘토한 문화 돌보미 발굴

※ 2014년 총 269개 단체 20,945명 공원돌보미 활동 참여

□ 추진방법

○ 자치구 공원내 어린이 놀이터별 관리 주체별, 공원관리 영역별 업무분장 실시

○ 시 공원녹지정책과(공원문화팀) 환경 및 놀이운동 분야 돌보미 커뮤니티 발굴

※ 놀이터 활동가 운영 예정(공원녹지정책과, 일자리정책과)

▹ 참여대상 : 놀이관련 민간단체 및 놀이지도 유경험자

▹ 활동분야 : 공원, 어린이집, 유치원 등에서 활동

□ 참여확대 방안

○ 공원돌보미 사업과 연계하여 운영하고, 자치구별 인센티브 실적 반영

○ 각 구 자원봉사센터와 연계, 자원봉사시간 인정 (봉사마일리지 적립)

5		세부 추진일정

□ '15. 3 ~         : 어린이놀이터 운영협의체 구성, 운영

□ '15. 2 ~ '15. 5 : 창의어린이놀이터 조성

□ '15. 2 ~ '15.12 : 창의놀이터 대상지의 모니터링 및 중간점검

6		행정사항

□ 공원녹지정책과

○ 2015년 창의적 어린이놀이터 조성 사업 추진 계획 시달 ('15.3.4)

○ 창의적 놀이터 조성사업 추진사항 점검 실시 (반기 1회)

□ 각 자치구

○ 창의 놀이터 조성사업관련 설계심의 자료 제출 ('15.3.4한)

○ 공원내 어린이놀이터 운영협의체 구성 및 운영계획 수립 제출 ('15.3.20한)

○ 공원 유지관리를 위한 사회적 기업 및 시니어단체 협약 체결 및  예산지원 (수시)

붙  임  1. 창의어린이놀이터 최종대상지 1부.

2. 중장기 조성 대상지 현황 1부.

3. 어린이놀이터 관련 시장 요청사항 1부.