문서번호	학교지원과-4678
결재일자	2014.5.16.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	교육협력정책팀장	학교지원과장	교육협력국장
김규형	이동수	김영성	05/16 안준호

민․관 교육지원 및 협력사업 추진을 위한 교육 ․ 복지 종합지원센터 설치․운영계획(안)

2014. 5.

교 육 협 력 국

(학교지원과)

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검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	서울특별시 교육·복지 민관협의회 설치 및 운영	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
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관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
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언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

민․관 교육지원 및 협력사업 추진을 위한

교육 ․ 복지 종합지원센터 설치․운영계획(안)

교육 · 복지 민관협의회 실행체계를 구축하여 교육 ·복지 지원 프로그램 및 협력사업을 체계적으로 추진하기 위하여 「교육・복지 종합지원센터」를 설치․운영하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 경위

□ 추진근거

❍ 서울특별시 교육·복지 민관협의회 설치 및 운영에 관한 조례 제9조의2 (교육·복지 종합지원센터의 설치 및 위탁, 의원발의 조례개정 ’14.3.20)

❍「교육․복지 종합지원센터」신설 추진계획(학교지원과-2864, ’14.3.25)

□ 추진경위

❍  의원발의 일부개정 조례안 검토보고 (행정1부시장 방침 제50호, ‘14.2.24)

❍  서울특별시 교육・복지 민관협의회 설치 및 운영에 관한 조례 개정(’14.3.20)

❍  행복한 성장, 창의인재 양성 「교육도시 서울」 기본계획 수립

(시장방침 제103호, ‘14.4.16)

❍  시의회 민간위탁 동의안 의결(’14.4.24)

Ⅱ		추진개요

□ 교육․복지 현실진단

	네트워크
❍ 지역사회의 민․관 네트워크의 부분 구축 및 부실한 관리로 활용도가 낮음 - 지역의 자원에 대한 관리와 정비가 형식적으로 유지되고 있음 ※ 지역교육복지네트워크 798개소, 학교밖 청소년 센터 기관연계 74개소 □ 필요 네트워크 : 약 4,000개 이상 ❍ 네트워크의 비활성화로 회의와 협동이 이루어지지 않아 협력 미약 - 프로그램 협업 추진에 대해 내․외부의 협조와 공감 얻기 어려움 ※ 지역교육복지네트워크 4회, 학교밖 청소년 지원센터 4회

	방과후 활동
❍ 사전 준비없는 양적 확대에 치중하여 ‘초등돌봄교실’의 질 소홀 - 시설이나 활용도가 낮은 겸용교실 사용으로 어린 학생의 육체적 피로도와 정서적 불안 가중 ※ 서울시 초등학교의 겸용교실(692개)이 전용교실(664개) 보다 많음 ❍ 학생들을 위한 프로그램과 돌봄 인력의 자질․전문성 부족 - 돌봄 전담사의 35%를 차지하는 시간제의 상당수가 사전에 충분한 연수 등을 받지 않은 채 곧바로 투입하여 서비스의 질 하락 ※ 시간제 4,947명(전문인력 총 14,168명, ‘14.3월) ❍ 대상 서비스가 중복되고 사업규모의 격차가 크고, 연계 및 협업이 제대로 이루어지지 않음 ※ 학교별 이용률 : 마포구 H초 72.9%, 강남구 D초 1.6%

□ 센터설립의 필요성

❍ 교육․복지가 지역의 인적, 물적 자원과 상호 연계없이 형식적으로 운영되고 있어 종합적이고 체계적으로 구축․제공하는 전담기관 필요

- 교육․복지의 자료 조사 구축과 이를 정리․제공하는 기능

❍ 지역에 흩어져 있는 교육관련기관, 민간단체, 인적자원과 분야별 협력망을 통합하여 협업 및 활용을 위한 네트워크 강화 요구

- 정기교류, 실적관리, 공동사업, 워크숍을 통한 네트워크 활성화

❍ 어린이 청소년 스스로가 원하는 지역에서 방과후 활동을 주도할 수 있도록 지역 자원을 연결하고 프로그램을 지원하는 전문가 필요

❍ 지역 강사의 성공적인 프로그램 운영 및 자질 향상을 위한 역량강화 교육 및 컨설팅 필요

□ 추진방향

❍ 다양한 지역 지원에 대한 통합․관리를 통하여 교육・복지 자원의 활용도 제고

- 인적자원(교사, 강사, 전문가), 프로그램, 공간 및 시설 등

❍ 어린이 청소년 방과후 활동 및 프로그램에 대한 교육지원 및 협력 사업의 체계적 추진

- 교육・복지 수요자 중심의 주문형 프로그램 형태로 지원

❍ 복합적인 교육・복지 수요에 대한 다양한 과정 마련

- 강사, 시설, 프로그램, 지역자원의 유기적인 결합을 통한 수요 충족

□ 유사사무 비교표

구 분	교육・복지 종합지원센터	학교 밖 청소년 지원센터	지역교육복지센터	방과후 학교
설치시기	(2014 예정)	2012	2012	2010
주관부서	서울시	서울시	서울시 교육청	서울시 교육청
수탁기관	공개모집 후 선정 (1개소)	(재)한국천주교 살레시오회	민간위탁 (16개소)	직접운영(746개교) 민간위탁(551개교)
수탁기관 지정방식	공모	공모	공모	공모
대 상	어린이, 청소년, 성인	정규교육을 받지 않는 청소년	저소득층 학생	초,중,고등학생
운영시간	프로그램에 따라 탄력적으로 운영	월～금 09:00～18:00	월～금 09:00～18:00	학기별 운영 (정규수업이외의 시간)
근무인원	9명	11명	3～5명	32명 (교사,외부강사)
목 적	-교육․복지 지원 프로그램 및 협력사업을 체계적으로 추진 -교육기회의 공정한 제공 -교육과정의 형평성 제고 -교육수준의 질적 향상	-학교밖 청소년에게 진로설계 및 배움의 기회를 제공 -건강한 사회의 일원으로 성장할 수 있도록 지원	-가정의 경제적․문화적 결핍으로 인해 복합적 위기에 처한 학생을 대상 -학교적응력, 심리․행동, 가족지원 영역 -학교와 협력하여 통합 교육복지 서비스 제공	-학생 진로․적성을 계발 할 수 있도록 학교 교육기능을 보완 -다양하고 창의적인 교육경험 제공 -사교육비 경감 -교육격차 완화 -돌봄기능 확대
사업내용	-교육지원 및 협력사업의 기초조사, 연구교육 -교육지원 및 협력 민간단체의 네트워크 사업 -어린이 청소년 방과후 활동 및 프로그램 지원	대안학교 지원, 징검다리 학습과정 운영 학교 밖 청소년 상담 및 진로교육 대안교육기관, 학교, 지역 사회 네트워크 구축	교육소외학생 욕구파악 학생 및 가족지원 교육복지 협력단 구성 지역 아동 청소년 네트워크 조정	-교과강좌 운영 □국어,사회,수학,과학, 영어,제2외국어 -특기적성강좌 □음악,미술,체육, 컴퓨터,독서논술, 기타
프로그램 특 성	-교육․복지 기초조사 및 실태 연구, 모델 개발 -자기 주도형 방과후 활동 -권역별 네트워크 활용 지원	도시형 대안학교 재정 및 급식비 지원 사업 도시형 대안학교 교사 양성과정	학교 적응력 향상 학생 정서․행동 지원 가족 기능 강화	-교과 및 특기적성 프로그램 운영 ※수익자 부담원칙 운영
수혜인원 (2013)	17,250명 (예상)	31개교 연 23,008명 (학교당 742명)	419개교 9,039명 (학교당 21명)	1,297개교 623,753명 (학교당 480명)
소요예산 (2014)	1,920백만원	2,620 백만원	3,290백만원	57,054백만원

Ⅲ		설치 ․ 운영 계획

□ 센터설치

❍ 입지조건 : 종합지원센터로 접근이 용이한 대중교통 중심지

❍ 규    모 : 200㎡내외 사무실(임대 사용후 시유건물 추후 확보)

❍ 구    성  : 직원책상(9인), 회의실, 사무용기기, 창고 등

❍ 센터역할 : 민관 교육지원 및 협력사업을 체계적으로 추진

❍ 센터 기능

기초조사 분석연구		‣어린이, 청소년, 성인 대상 교육・복지 실태 조사 ‣서울형 교육・복지 지원 모델 개발 연구
네트워킹 자원관리		‣교육지원 및 협력 민간단체의 네트워킹 ‣교육・복지의 인적․시설․프로그램을 DB로 구축․관리・제공
프로그램 개발・지원		‣어린이 청소년 방과후 활동 및 프로그램 개발・지원 ‣교육・복지 프로젝트 공모 및 지원
교육・홍보		‣지역별 네트워크 활동가, 코디네이터 육성 교육 ‣홍보 콘텐츠 개발, 종합 홍보지 발간, 홍보 광고 제작, 홈페이지 관리

< 사업추진 체계도 >

		서울시
지역교육청			지정		자치구
	협력	교육・복지 종합지원센터		지원
					네트워크
		주요사업			협력기관
		기초조사, 사업분석, 연구 권역별 네트워크 구축 방과후 활동, 프로그램 지원			각종 교육기관, 복지관 상담, 의료 지원기관 민간 단체 및 재단 학교 밖 청소년 지원센터 지역교육복지지원센터 등

□ 운영방법 : 민간위탁(위탁기간 3년)

❍ 근    거 : 서울특별시 교육・복지 민관협의회 설치 및 운영에 관한조례 제9조의2

❍ 추진방법 : 수탁자 공개모집

❍ 위탁사유

- 실제 경험과 전문성을 바탕으로 축적된 민간의 노하우 및 역량 활용

- 현장과 상시 협력하고 교육・복지 수요에 대응하는 탄력적 조직 필요

❍ 모집대상 : 교육관련 법인 또는 단체

□ 운영조직

❍ 조직구성(안) : 2팀 9명

사업지원팀

기획운영팀

센터장

❍ 업무분장 및 인원

구 분	업 무 분 장 사 항	인원
계		9
센 터 장	업무총괄, 대외협력	1
기획운영팀	예산・회계, 기초조사, 분석연구, 네트워크 관리	3
사업지원팀	아동 청소년 지원 사업, 프로그램 개발 및 지원, 홍보	5

Ⅳ		주요 사업

□ 교육지원 및 협력사업의 기초조사・연구

❍ 서울형 어린이 청소년 활동 및 교육지원 모델 개발 연구

- 어린이 청소년 현황 및 욕구 파악

- 환경변화 및 수요자 요구에 알맞은 새로운 어린이 청소년 활동 및 교육지원 모델 개발 연구

❍ 교육・복지 자원 조사 및 실태 연구

- 서울지역의 교육・복지 시설 및 프로그램, 인적자원 조사

- 교육지원 및 협력 사업 발전을 위한 교육・복지 운영 실태 연구

❍ 교육・복지 자원 활용을 위한 대시민 서비스 제공

- 교육․복지 자원 조사결과 DB 구축 및 공간 지도 작성

- 홈페이지, 모바일 웹 및 맵핑 서비스 구현

- 정보 공유 및 활용을 위한 지역별, 분야별 커뮤니티 운영

□ 교육지원 및 협력 민간단체의 네트워크 사업

❍ 교육․복지 민․관 협력을 위한 네트워크 구축

- 지역강사, 교사, 전문가, 시민활동가, 은퇴자, 민간 단체 등을 참여 유도

□ 네트워크 찾기, 접촉하기, 욕구파악하기, 활동제안, 타켓기관과의 관계 형성을 통해 네트워크 관계 맺기

□ 네트워크 영역에 대한 합의, 상호작용 수준 및 역할 결정, 업무 협약 체결, 로드맵 수립, 서비스 연계 및 공동사업 진행으로 활성화 도모

□ 네트워크 상태 확인, 신뢰제고 및 유지를 위한 네트워크 모니터링

- 지역별 네트워크 활동가 정기회의, 교육 연수, 컨설팅 프로그램 운영

❍ 교육․복지 민간단체 네트워크 국내․외 교류

- 전국 교육․복지 네트워크 협력 워크숍

- 선진국 교육지원 및 협력 전문가 초청 세미나 개최

□ 어린이 청소년 방과후 활동 종합계획 수립 및 시행

❍ 어린이 청소년 방과후 창의인성 활동 프로그램 운영

- 방과후에 어린이 청소년이 주도하고 권역별 교사, 교수, 장인, 예술인 등 다양한 전문가 들이 지원하는 창의인성 활동의 장 마련

- 어린이 청소년시설, 학교, 복지관, 도서관, 평생학습관등을 활용

- 문화, 음악, 미술, 연극, 체육, 취미, 과학, IT, 기술, 공예 등

❍ 방과후 창의인성 지역강사 역량강화(리플레쉬)

- 체계적이고 효과적인 어린이 청소년 창의인성 활동 프로그램 지도를 위해 지역강사에 대한 역량강화 교육 및 커뮤니티 지원

- 어린이 청소년 심리 및 관계형성, 프로그램 운영 및 활동지도 방법 등

❍ 권역별 촉진강사(코디네이터) 육성

- 다양한 유형의 창의적인 방과후 활동 아이디어 모집 및 기획

- 인적, 물적 자원을 발굴하여 방과후 활동과 연계

- 권역별 방과후 활동을 개설하고자 하는 주체에 대한 지원

- 지역별 강사와의 커뮤니티를 통한 방과후 활동 발전방안 모색 및 전파

□ 어린이 청소년을 위한 프로그램 지원

❍ 어린이 청소년 주도형 창의인성 프로젝트 공모

- 어린이 청소년에게 자아 실현의 경험과 사회적 성취의 경험을 제공

- 제안자가 주도적으로 만들고 행동하고 표현하는 도전과제

․ 정책참여, 봉사활동, 창작예술, 공연예술, 영상미디어, 생태환경, 건강안전, IT, 웹개발, 발명특허, 과학 탐구, 글로벌 도전 등

- 초・중・고교, 대안학교 학생, 교사, 마을 활동가 등 누구나 참여 제안

※ 우수 프로젝트를 발굴, 프로그램으로 보완․발전하여 전지역에 보급

❍ 어린이 청소년 아카데미 운영

- 입시 교육에서 충족할 수 없는 인간의 가치탐구와 표현활동에 대하여  이해하기 쉽게 새로운 배움의 기회 제공

- 문학, 철학, 역사, 과학, IT, 트렌드, 언어, 고고학, 예술사, 지역 또는 역사 탐방 등 인문학 중심의 강좌 운영

- 기획과 진행의 전반에 걸쳐 어린이 청소년이 주도하고 강사는 지도

□ 교육지원 및 협력 사업 관련 교육·홍보

❍ 어린이 청소년 교육지원사업 홍보 및 여론 수렴

- 사업홍보, 언론 홍보, 네트워크 홍보

- 여론조사, 바이럴 마케팅, SNS 홍보 등

- 시내버스, 지하철 등 대중교통수단 홍보

- 교육․복지 사업과 연계된 방송 프로그램 제안

Ⅳ		2014년 소요예산

□  소요예산 : 1,920,000천원

구 분		금 액	내 역
계		1,920,000천원
사업비	소 계	1,570,000천원
	교육지원 및 협력 사업의 기초조사 및 연구	190,000천원	- 서울형 어린이 청소년 활동 및 교육지원 모델 개발 연구 - 네트워크 자원 조사 및 실태연구 - 교육・복지 자원 대시민 서비스
	민간단체 네트워크 사업	177,000천원	- 교육・복지 민간단체 네트워크 구축 - 민간단체 네트워크 국내외 교류
	어린이 청소년 방과후 활동 지원	403,000천원	- 방과후 창의인성 활동 운영 - 방과후 창의인성 지역강사 역량강화 - 방과후 권역별 촉진강사 육성
	어린이 청소년 프로그램 지원	750,000천원	- 어린이 청소년,주도형 창의인성 프로젝트 공모 - 어린이 청소년 아카데미 운영
	교육・홍보	50,000천원	- 교육지원 및 협력사업 홍보 및 여론 수렴
인건비	인건비	261,380천원	직원 : 9명 - 4대 보험료 등 법정부담금 포함
운영비	일반운영비	88,620천원	- 사무실 임대료, 사무관리비, 공공관리비 등

❍ 예산과목

- 학교지원과, 학교지원 및 우수인재양성, 학교교육지원, 서울교육복지지원 프로그램 운영, 민간위탁금(100-307-05)

Ⅴ		추진일정

❍ 민간위탁 운영 평가위원회 심의	: ’14.5.26

❍ 수탁기관 선정계획 수립	: ’14. 6월

❍ 위탁자 공모 공고 및 심사	: ’14. 6월

❍ 선정 위탁자와 위․수탁 협약 체결	: ’14. 6월

❍ 교육・복지 종합지원센터 위탁 운영 개시	: ’14. 7월～