문서번호	예방과-27815
결재일자	2014.12.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
김준재	장현태	윤영철		12/26 권순경
협 조

-안전하고 살기 좋은 서울시 구현을 위한-

서울특별시 성능위주설계 심의 가이드라인

2014. 12

서울소방재난본부

(예 방 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

서울특별시 성능위주설계 심의 가이드라인

소방시설 등 성능위주설계 심의 시 논의된 사항 중에서 중요하고 공통적인 내용을 가이드라인으로 정하여 시행함으로서 건축물의 설계단계부터 적용하여 안전관리 업무향상에 기여하고자 함.

□ 관련근거

❍ 소방시설공사업법 제11조 제4항(설계)

❍ 소방방재청 고시 제2014-31호 (2014. 9. 25.)

□ 성능위주설계 심의대상

❍ 연면적 20만제곱미터 이상 특정소방대상물

❍ 건축물 높이가 100미터 이상 특정소방대상물(지하층 포함 30층 이상)

❍ 연면적 3만제곱미터 이상인 철도역사 및 공항시설

❍ 하나의 건축물에 영화상영관이 10개 이상 특정소방대상물

□ 가이드라인 : 13개 항목

1. 소방차량 진입동선 체계

2. 옥외의 소방차량 접근성 확보

3. 경보설비

4. 종합방재실의 운영 및 설치계획

5. 소화설비 설치

6. 비상발전기 비상전원 확보

7. 화재 및 피난시뮬레이션

8. 무선통신보조설비

9. 방화구획의 적정성 여부

10. 피난계획 수립의 적정성

11. 연소확대방지 스프링클러 헤드 설치

12. 제연설비

13. 기타사항

1	소방차량 진입동선 체계

화재 발생 등 각종 재난·재해 그 밖의 위급한 상황에서 소방전술 작전이 전방위적으로 이루어질 수 있는 외부환경 조성과 방해요소를 사전에 제거하여 원활한 대응을 하기 위함.

□ 검토의견

❍ 건축물의 출입구까지 소방차량 진입 가능한 통로 설치

- 보행자 통로의 경계석(연석) 높이를 조정하여 소방차량 진입로 확보

❍ 소방차 통행로는 회차가 가능한 구조로 설치

- 회전반경을 고려하여 회차 가능한 통행로 확보할 것

- 모든 건축물은 최소 2개면에 소방차 접근이 가능하도록 할 것

2	옥외의 소방차량 접근성 확보

대형 건축물의 대지 안에 설치된 조형물, 주차차단기 · 경비실 및 관련 부수시설 등이 신속한 구조 및 화재 초기 진압에 방해가 되지 않도록 하여 소방차량이 원활하게 진입할 수 있도록 접근성을 강화하기 위함.

□ 검토의견

❍ 문주 및 소방차 출동로 상 필로티의 높이는 4.5m 이상 확보

❍ 소방차 통행로는 32톤 이상의 하중을 견딜 수 있을 것

❍ 소방차 정차영역은 5° 이하의 경사로 일 것

❍ 부지 내 조경시설 및 조형물은 소방차 소화활동상 장애가 없도록 설치

- 소방차 정차 영역의 조경시설은 키 작은 수종으로 하고, 조형물은

소화활동을 방해하지 않는 위치에 설치할 것

3	경보설비

자동화재탐지설비의 통신간선은 신뢰성 향상을 위하여 이중화하고, 현행 법규가 불합리하므로 지하 전층을 동시에 경보하는 것 보다 방화구획별로 구분하여 경보하는 방식을  적용하는 등의 성능위주설계를 실시하여 경보설비의 신뢰성을 제고하기 위함.

□ 검토의견

❍ 자동화재탐지설비의 통신간선 이중화

- 자동화재탐지설비의 중계기와 수신기 또는 중계기와 중계기간 배선은

Loop Back System으로 설치

❍ 대형건물 지하 공간에 특수감지기(아날로그식 감지기, 불꽃감지기 등) 설치

4	종합방재실(감시제어반실)의 운영 및 설치계획

종합방재실은 지하1층, 지상 1층 또는 피난층 설치를 원칙으로 하되 소방대가 용이하게 접근가능하고, 종합방재실 기능의 가외성(redundancy)을 강화하고자 함.

□ 검토의견

❍ 종합방재실 상호간 Net Work로 연계하여 기능상실 대비

- 하나의 건물에 종합방재실이 2개소 이상 설치되는 경우 상호간 감시 및 제어가 가능하도록 Peer to Peer 방식을 적용

❍ 화재발생 시 소방대의 용이한 접근과 침수로부터 안전한 위치일 것

❍ 비상용콘센트의 ‘통전여부’를 종합방재실에서 상시 모니터링 할 수 있도록 표시등을 설치

❍ 종합방재실은 근무인력이 교육, 회의, 대기, 휴식 및 비상시 소방대의 지휘를 위한 공간을 확보할 것

5	소화설비 설치

고층건축물 수계소화설비의 소화펌프는 설비별 분리하고, 가장 신뢰성이 높은 자연낙차 방식을 우선 적용하며, 수리계산을 통하여 펌프의 정격과 수원의 양을 결정하여 보다 신뢰성 높은 소화설비를 설치할 수 있도록 함

□ 검토의견

❍ 고층 건축물의 수계소화설비는 자연낙차방식을 우선 고려하고,

2차수원은 옥상에 설치 할 것

❍ 펌프의 정격과 소화수원의 양은 수리계산에 의해 선정 할 것

❍ 소화설비의 배관, 가압송수장치, 소화수조 등은 내진 대책 강구할 것

❍ 상업용 주방의 후드부분에는 자동식 소화설비를 설치할 것

❍ 가스계 소화설비는 Door Fan Test를 실시 할 것

6	비상발전기 비상전원 확보

정전 시 소방시설을 작동시키는 비상발전기의 안전을 위하여 점검, 침수방지 조치 및 여러동이 있는 경우 각동에 적절히 공급할 수 있도록 하여 비상전원공급의 신뢰성을 증대하고 함.

□ 검토의견

❍ 비상용발전기의 수시점검이 가능토록, 미국과 같이 점검운전 때는 30% 부하를 걸 수 있는 회로선 설치

❍ 건축물 내 기계실 및 비상발전기(전기실) 침수방지 용 차수문 설치

- 지하로 연결되는 모든 통로에는 차수문(셔터) 등을 설치할 것

- 최하층 기계·전기시스템은 설치 바닥을 층바닥보다 1m 이상 높일 것

❍ 여러 동으로 구성된 건축물에서 하나의 동에서 화재가 발생하더라도   비상 발전기가 가동 될 수 있도록 구성 할 것

❍ 발전기실에는 발전기에 필요한 기구나 설비 이외의 것을 두지 않을 것

7	화재 및 피난시뮬레이션

화재 및 피난시뮬레이션의 불확실성(입력자료, 컴퓨터 코드화, 모델링 과정 및 결과해석, 화재역학)에도 불구하고 SFPE Handbook을 기초로 ① 발화원과 연료제어 ② 화재의 빠른 감지, 통보 및 피난 ③ 진압 ④ 구획화 ⑤ 연기제어 등이 과학적 접근성을 높이기 위함.

□ 검토의견

❍ 건물특성, 거주인 특성 그리고 건물 내 물질의 화재관련 특성 반영

- 건물설비, 계절 등 환경인자, 숨겨진 공간 등으로 특성이 잘 반영하도록 할 것

- 화재특성(잠재적이고 전형적인 가연물 특성과 점화원 위치 등) 반영

- 거주인 특성(분포도, 밀집도, 공간 친숙도 등) 반영

❍ 방화 및 테러 등과 같이 전층 동시 피난을 하는 재난 상황을 고려하여 전층 피난시뮬레이션(수직피난)을 수행 할 것

❍ 하나의 건축물에 여러 용도가 혼재해 있는 경우, 용도별로 화재 및 피난시뮬레이션을 수행하여 안전성을 검증 할 것

❍ 화재시뮬레이션 시 발화공간은 개구부의 1/4이 개방된 것을 가정하도록 할 것

8	무선통신보조설비

무선통신보조설비의 음영지역을 없애고, 통신기능을 확보하기 위하여 전파강도 시험을 실시하며, 접속단자를 송수구 인근에 설치하여 화재현장에서 신뢰성 높은 설비를 보다 쉽게 이용할 수 있도록 함.

□ 검토의견

❍ 무선통신보조설비는 전계강도를 측정하여 음영지역이 없도록 할 것

❍ 무선통신보조설비의 설치 완료 후 전파강도 시험을 실시하여 무선통신이   적절히 이루어지는 지 확인 할 것

❍ 무선통신보조설비의 접속단자는 연결송수구 인근에 설치할 것

9	방화구획의 적정성 여부

일체형 방화셔터의 사용을 지양하며, 대규모 시설에는 복도를 활용한 충분한 피난통로를 확보하여 재실자가 안전하게 피난할 수 있도록 하며, 수평 수직 구획에는 내화충진제 등을 사용하여 화재발생 시 연소 확대를 저지할 수 있도록 함.

□ 검토의견

❍ 수직·수평 방화구획을 위해 Fire stop(내화충진제) 재료 사용 의무화

❍ 방화셔터를 설치할 경우 3m 이내에 고정식 방화문을 설치할 것

(일체형 방화셔터 지양)

❍ 대규모 복합시설, 판매시설의 방화구획

- 복도와 기타 부분을 방화구획하여 충분한 피난 통로 확보

(피난에 장애가 발생되지 않도록 복도를 가로질러 구획하지 말 것)

❍ 소화펌프실은 별도의 방화구획을 할 것

10	피난계획 수립의 적정성

화재 등 재난 시에 재실자들의 안전한 피난을 위하여 비상구의 상호 이격,   주차장에 피난계단을 설치하도록 하고, 비상용 승강기와 피난용 승강기에 대한 규정을 정하여 피난안전성을 확보하기 위함.

□ 검토의견

❍ 근린생활시설 층의 주출입구와 비상구의 거리는 「다중이용업소의 안전 관리에 관한 특별법」에 적정하게 할 것

- 비상구는 중 하나는 영업장 주된 출입구의 반대방향에 설치하되, 주된 출입구로부터 영업장 평면의 긴 변 혹은 대각선 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 설치할 것

❍ 비상용승강기는 구급대 환자용 들것의 층간 이동을 위해 길이 220㎝ 이상, 폭 110㎝ 이상으로 설치하며, 전실의 한변은 2.5m 이상으로 할 것

- 2대 이상의 비상용승강기를 계획할 경우 화재에 지장이 없도록 상호간격을 두고 계획할 것

❍ 건축물이 정방향이며 폐쇄감이 높은 경우, 좌우대칭, 유사형태의 반복으로 인한 방향 상실, 위치인지 혼란 등의 우려가 없도록 색채나 마감의 차별화, 구역표시강화 등을 하여 피난자가 용이하게 피난하도록 할 것

❍ 특별피난계단의 전실은 4㎡ 이상의 유효면적으로 계획할 것.

- 직통계단에는 축광식 유도표지를 설치하고, 판매시설 계단실 출입문에는 패닉바를 설치할 것

- 2개소 이상의 피난계단 또는 특별피난계단을 설치 할 경우 계단실 출입구의 이격거리는 건축물 장변 길이의 1/3 이상 이격할 것

❍ 주차장의 경우 국내에는 계단까지의 보행거리 기준은 없지만 해외기준(NFPA)을 참고하여 주차장 각 부분에서 계단까지의 보행거리가 50m 이하가 되도록 계획할 것.

❍ 막다른 복도의 보행거리는 20m 이하로 계획할 것.

❍ 고층건축물의 경우 피난용승강기 운용계획을 제시할 것.

- 비상시 운행 구간, 피난방식 등의 매뉴얼을 제시할 것

11	상층부 연소 확대방지 스프링클러 헤드 설치

최근 건축물의 외벽은 대부분이 커튼월(curtain-wall)방식 구조로 되어 있고,  공동주택의 경우 발코니 확장 등으로 인해 상층부로 급격한 연소확대가 우려되어 이를 방지하기 위함.

□ 검토의견

❍ 커튼월 구조는 벽체 주변에 스프링클러설비 헤드 설치

❍ 발코니 부분에 스프링클러설비 헤드 설치

❍ 피트층, 피트공간(EPS, TPS, PS실)에 스프링클러설비 헤드 등 설치

12	제연설비

고층 또는 대형 건축물의 제연설비는 법규에서 정한 설치기준보다 강화하여 화재시   피난자의 안전을 보장하고, 또한 화재진압 및 구조·구급을 위해 투입되는 소방대원이 원활한 활동을 할 수 있도록 하고자 함.

□ 검토의견

❍ 제연설비의 배기덕트 단열재는 불연재료로 설치

❍ 제연설비 용량계산시 다음 기준을 따라 설치

- 39층 이하 3개의 출입문 개방(이상 상부층은 기존 대비 1개씩 증가)

❍ 판매시설의 복도에는 제연설비를 설치

❍ 주차장에는 환기설비를 이용한 연기배출설비를 설치

- 비상전원용량 증대, 배기팬 내열성 확보, 연기배출시 유인팬 수평위치,    수동기동스위치 설치

❍ 거실제연설비와 주차장 연기배출설비의 배기구와 외기 취입구는 배출된   연기가 인입되지 않도록 상호 이격할 것

❍ 제연설비는 소방기술사의 책임하에 TAB(Testing Adjusting and

Balancing)를 실시하도록 시방서, 도면, 내역서에 반영 할 것

❍ 제연구역은 에스컬레이터 등 수직 관통 공간을 반영하여 설정할 것

13	기타사항

□ 검토의견

❍ 법규에 따라 적용된 소방시설과 성능위주설계에 따라 추가로 적용된 부분을 구분하여 표시하고, 성능위주설계를 통하여 개선된 내용을  설명하기 바람.

❍ 옥상층 출입문을 방범의 목적으로 폐쇄하여 관리할 경우에는 비상문 개폐장치(KFI 인증)를 적용할 것

❍ 공사중의 소방시설 및 방화대책을 제시할 것

❍ 가스배관은 건물 노후화 및 지진에 대비한 설계를 할 것