제10차 자치구 대표도서관장회의 개최 결과보고

서울도서관을 중심으로 교육청 및 각 자치구 대표도서관 간 소통과 협력을 통하여 서울시 도서관의 균형 발전 방안을 논의하고자, 제10차 자치구 대표도서관장 회의를 개최하고 그 결과를 보고드림

1				회의개요

일 시 : 2014. 10. 24.(금) 16:00-18:00

장 소 : 은평구립도서관 1층 시청각실

참 석 : 서울도서관장, 자치구 대표도서관장 등 18명 (총19명)

안 건 :

1. 노원구 노원정보도서관

1-1. 개인정보보호법 시행 이후 도서관 회원가입 절차 문제

2. 마포구 마포구립서강도서관

2-1. (홍보) 2014 마포동네책축제 안내

3. 광진구 광진정보도서관

3-1. 2015년 통합도서서비스 확대에 따른 정보공유

4. 서울도서관

4-1. 2014 제7회 서울북페스티벌 안내 및 협조요청

4-2. 2014년 서울시 도서관 직원 워크숍 개최

4-3. 공공도서관내 작은도서관 전담사서 확충

4-4. 공공도서관 수서담당자 회의 개최 결과

4-5. 공지사항

○ 도서관정책 발전방안을 위한 청책토론회 개최 계획

○ 서울시 공공도서관장 워크샵 개최 계획

○ 서울시 공공도서관 유공자 포상 계획(안)

2				회의내용

10월 1일자 신규 개관한 양천구립갈산도서관이 양천구의 대표도서관으로 지정되어 향후 활동을 기대하며 참석하신 명혜권 관장 소개

노원구립도서관은 10월 중순에 개인정보보호법의 ‘주민번호 수집 법정주의’에 의하여 웹 회원가입 시 주민등록번호 대신 휴대폰인증과 아이핀인증을 통한 본인인증 변경 실시한 이후, 본인명의 휴대폰이 없는 청소년과 어르신들이 회원가입에 어려움이 발생함. 지식정보취약계층의 지식정보격차 해소에 기여해야 하는 도서관의 목적과 가치에 반하는 어려움이 있음

- 개인정보보보호법 강화로 도서관들은 웹회원 가입은 물론이고 재동의 절차 진행과 관련해서도 다양한 민원이 발생하고 있는 것으로 파악됨. 원칙적으로 가입이 안된다거나 회원가입이 불편하다면 상당한 문제임.

- 재동의 시행 관련해서 문자나 메일 등 다양한 방법으로 본인에게 사전 통지를 했으나, 제 때에 재동의를 하지 않은 이용자들도 언제든지 도서관에 와서 이용은 하려고 하심. 이런 이유로 기존 아이디가 삭제되어 새로 아이디를 발급하셔야 하는 경우 엄청난 민원이 발생함. 재동의 할 때 본인의 재동의 기간을 영구 또는 탈퇴희망 시 등으로 선택할 수 있도록 운용 가능한지, 공공도서관의 경우 도서관 장서이용 및 장서관리 데이터가 함께 삭제되는 문제 등을 이유로 재동의 절차를 적용하지 않도록 하는 방안 등 추후 도서관의 입장을 정리해서 정부기관에 개선을 요청하는 것으로 정리

제10차 마포동네책축제와 강북구립도서관의 책축제 등이 예정되어 있는데, 이미 축제를 치른 다른 구립도서관들도 도서관다우면서도 특색있고 재미있는 콘텐츠들로 준비를 잘해서 책축제를 해주고 계심. 우리 서울도서관 책 축제가 끝나면 자랑할만한 아이템들을 엮어 자료집을 내볼 수도 있을 것임

내년도 통합도서서비스 구축 사업 관련해서 각 구마다 서버환경과 서비스 환경이 다르며, 통합도서서비스 대출 반납 규정과 관련해서 자치구 도서관 조례 개정도 필요한 상황임. 이에 통합서비스 구축 사전에 고려해야 할 보안문제 등에 대해 시와 자치구 담당자들이 모여 함께 고민할 필요가 있다고 봄.

- 국립중앙도서관이 통합서비스 회원관리규정 개정 논의와 이기종 도서관리프로그램 연계 API 설명회 등을 개최할 계획에 있으므로, 서울시 참여 희망 도서관들이 회의에 참여해서 의견을 개진할 수 있도록 안내를 하겠음.

- 단지 여러 장의 도서관카드를 발급하고 소지하는 불편을 없애기 위해 큰 예산을 들여 추진하는 것이라면 효과에 대해 부정적인 견해가 있는 것으로 알고 있음. 그러나 대출반납까지 통합하려면 도서 DB를 통합과 서비스 환경을 표준화 하는 등 여러가지 문제가 있으며, 또한 서울시의 경우 6~7종의 서로 다른 시스템을 사용하고 있고 서지DB 구축 상태를 고려해 볼 때 현실적으로 거의 불가능하다고 판단됨.

- 서울시가 통합도서서비스시스템 구축을 통해 자치구마다 서로 다른 서비스환경을 표준화하는 계기로 삼아 시민들이 도서관 이용시 느낄 수 있는 불편함을 해소함으로써 도서관 이용과 접근 편의를 도모해 볼 수 있을 것이라고 생각함

- 통합도서서비스 구축에 참여하는 연도의 시스템연계비용과 통합회원증서비스 관련 장비와 회원카드 구입비는 국가와 서울시가 반반씩 지원하지만 구축 이후 발생할 수도 있는 유지보수 비용의 상승분에 대해서는 지원하지 않음

올해 페스티벌 기간, 서울도서관에서 잠재적인 독서와 도서관 이용인구에 해당하는 참여자들을 대상으로 면접조사를 실시할 예정임. 축제의 성과평과와 대시민 문화향유 정도, 정보제공기관으로서의 도서관의 가치인식, 그리고 지역 공공도서관으로의 유입 가능성 등을 평가하고 다음에 치루어질 북 페스티벌 개최를 위한 개선과 고려사항 등을 수렴함. 여론조사는 서울시 뉴미디어담당관에서 실시하고 2차로 연세대학교 문헌정보학과 BK21플러스 빅데이터기반 미래형지식정보서비스 사업팀에서 조사분석을 하게 됨. 향후 서울 북 페스티벌 방향 정립과 개선 자료로 독서와 도서관 정책 수립 참고자료로 활용할 계획이며 자치구와 도서관 등에도 참고자료로 배포함 계획임

- 서울특별시 축제지원센터에서 사전계획(축제기획서, 세부 실행계획서), 사후성과(자체평가보고서, 사후인터뷰), 현장 실행평가(전문평가위원과 연구원 현장방문, 사후인터뷰), 현장모니터링(관객 만족도 조사, 고관여자인터뷰)을 실시할 예정임

- 근래 성남시 축제 사고 이후 축제행사 안전 관리가 강화되었고 부모와 어린이가 함께 참여하는 행사이므로 주관하시는 도서관에서는 각별히 안전사고에 대해 신경써주시기를 부탁함

2014년 서울시 도서관 직원 워크숍을 12.11.(목) 서울시 서천연수원에서 실시하려함. 도서관 직원 역량강화를 위한 특강과 역사문화 탐방 체험 그리고 소통과 친목도모 행사를 계획중이므로 관심과 참여를 부탁드림.

시장님 공약사업의 하나로 내년에 공공도서관내 작은도서관 전담사서 지원 사업을 계획하고 자치단체경상보조금 예산을 편성중임. 25개 자치구에 보조금을 교부해드리면 공공도서관(대표도서관 등) 소속으로 본사업 전담사서 1명을 채용하여 작은도서관을 지원하는 전문사서를 배치해서 전적으로 지역내 공공과 작은도서관의 네트워크를 구축 운영할 수 있게 지원하려는 것임. 내년은 사업 첫해여서 사업기간은 ‘15.5~12(8개월) 예정이며, 자치구 사정에 맞게 자율적으로 운용하시되 순회사서는 아님. 인건비는 임기제 마급 수준으로 책정하였으며 반드시 작은도서관 운영 지원, 컨설팅, (자원봉사자) 교육 등 작은도서관 관련 업무를 전담하도록 사용하여 함.

- 전담사서는 개별 도서관의 업무를 하는 것이 아니므로 구청에서 채용하고 관리해야 한다면 구청 인력이 한 명 늘어 행정직이 감원될 수도 있고, 도서관의 경우라면 공단에서도 도서관 사서인력이 한명 늘었다고 해서 감원이 발생할 수 도 있을 것 같으니, 시에서 목적사업비 교부하여도 자치구에서는 전출금으로 간주처리하는 과정에서 인건비가 늘어나는 결과를 초래하게 됨. 공모사업으로 실시(동대문)하거나 서류를 해서 주면 서울시에서 지출하는 방법도 있음(광진)

- 따라서 시에서 사업계획서를 받을 때 특수 목적 사업임을 명시하도록 하고 사업점검도 실시할 계획임. 서울시 정책 방향은 작은도서관 연계 지원 전담사서를 지원하고 공공도서관이 지역 작은도서관을 주도적으로 끌고 가도록 하는 것임. 예산 확정과 사업계획 수립 후 다시 통보하겠음

금번에 개정된 출판문화산업진흥법 시행을 앞두고 도서정가제를 적용한 도서관의 장서 구입 방안에 대해 논의하고자 서울도서관과 교육청과 구립 공공도서관 수서담당자들이 모여 회의(‘14.10.21)를 개최하였음. 이번 정가제의 핵심인 도서정가의 10% 이내로 가격할인을 제한하고 도서가격의 총 15% 이내에서 경제적 이익을 조합할 수 있도록 함에 따라 도서구입을 위한 계약방법과 최적의 낙찰자 선정방법, 가격할인과 마일리지 등을 포함한 정가 15% 이내 제한에 따른 경제적이익 조합이나 마일리지 사용에 대한 논의 그리고 지역서점 활성화 정책 추진 방향에 대해 논의하였음.

- 도서정가제 하에서 도서관은 앞으로 어떻게 도서 구매 계약을 하고 효율적으로 장서를 수집할 것인지, 5% 경제상의 이익을 어떻게 조합할 것인지에 대한 궁금한 것도 많고 아직 시행령이 확정되지 않아 너무 막연하여 답답한 심정으로 회의가 진행되었고 회의에서 나온 질문들을 Q&A 형태로 정리해서 배포하기로 하고

- 서울도서관 계약담담, 수서담당, 정책담당자들로 도서정가제 TF를 구성해서 이번 회의에 나온 질문을 토대로 질의응답집을 작성하고 대표회의를 통해 의견을 듣고 배포할 계획이며, 별도 유권해석이 필요한 사안에 대해서는 해당 부처에 질의를 통해 유권해석을 받을 예정임

- 지역서점 활성화 정책의 일환으로 시에서 지원하는 시비보조금 자료구입비의 일정비율(도서관별 지원 자료구입비의 15%이상, 자치구별 자료구입비 20%이상)을  의무 구매하도록 할 방안에 대해 의견수렴을 하였으나 참석한 계약 담당자들의 우려하는 목소리가 있었음. 주로 납품율 저하, 납품기일 지연, 마크에 대한 이해 부족에 따른 동시 납품 곤란, 유찰 가능성이 높다는 지적임. 이에 향후 지역서점 우선 구매를 의무화 할 것인지 권고사항으로 할 것인지는 사업부서에서 좀 더 고민하고 다시 의견을 묻는 절차를 거쳐 시행할 수 있도록 준비하겠음

- 그리고 책 구입 후 정리작업은 부가세가 부과되는 용역에 해당하고 도서는 면세 물품이라는 점을 고려해 앞으로는 자치구도 정리비용을 운영비로 책정해주시기 바람.

지난 회의에서 제기되었던 복합건물내 위치한 작은도서관들이  건물내 활용가능한 유휴공간 사용에 대한 협조가 잘 이뤄지지 않는 사안에 대해 전반적으로 조사하고 분석해본 결과, 회의 때에는 복합건물 사용에 애로사항이 있다고 생각되었는데 실제 조사한 결과로는 시급성이나 중요성이 부각이 안 되어서 당장 어떤 후속 행동을 하기는 애매하므로 앞으로 좀더 검토해보고 결정하겠음

일부 자치구내 공공도서관들은 정기휴관요일이 서로 겹치는 경우가 있음. 지역주민들의 도서관 이용불편을 최소화 할 수 있도록 도서관 여건이나 지역 실정에 맞게 휴관요일을 다르게 정하도록 시 차원에서 개선 요청을 드릴 예정이니 해당 조례 등 규정을 개정해서라도 도서관 휴관요일을 조정해주시기 바람

12월 중에 도서관장 워크숍을 개최하려고 준비중이며, 그날 유공자 포상도 할 것임. 서울시가 2012년 책읽는서울 도서관 종합계획 발표하고 2년이 지나 그 간의 성과도 점검하고 새로운 정책에 대해서는 시민들과 논의하기 위해 청책토론회도 계획하고 있으므로 참고하여 주시기바람. 올해의 대표도서관장 회의는 이번 회의를 마지막으로 마치기로 함.

□ 제10차 회의진행 사진

붙임 : 1. 회의참석부(제10차) 1부.

2. 회의자료(제10차) 1부.  끝.