노후소화기 (가압식 중점) 안전관리 추진계획

2013. 8. 22(목) 영등포구 영등포7가 소화기 안전사고(소화기 하단 파손, 사망1명)와 관련, 유사 사고를 방지하고 관계인의 자율안전관리체계  구축을 위한 노후소화기(가압식 중점) 안전관리 추진계획 임

□ 노후소화기 수거 및 홍보 추진실적

노후 소화기 수거 및 홍보 추진실적 (2014. 10.31. 기준)

○ 노후소화기 수거현황 (우리 서 1,718개)

구분	계	가압식	축압식	기타 (CO2 등)
합 계	566	466	100	0
‘14. 10. 31현재	566	466	100	0

※ 수색차량사업소 자체 폐기(수거 업체 안내) : 1,000개

※ 현석2구역아파트 공사장 자체 폐기(수거 업체 안내) : 300개

○ 노후소화기 관련 홍보 등 추진실적

구분	서한문 발송	홍보(건)	교육인원
합 계	4,874개소	278	293명
‘14. 10. 31.현재	4874개소	278	293명

□ 소방대상물별 노후소화기 수거․폐기 추진

❍ 교체 기간 및 방법

- 기   간 : 2013. 10. 1. ~ 2015. 12. 31.

- 대   상 : 노후소화기(가압식 중심)

- 방   법 : 자율적 교체․폐기 유도

〈소방안전관리자가 있는 대상〉

❍ 추진방법 : 소방안전관리자의 소화기 자체점검 후 폐기 교체

소방안전 관리자 시설점검	⇨	대상 ․ 확인 선별	⇨	관계인구입 (판매․제조)	⇨	구입처에서 이송	⇨	일괄폐기 (제조업체)

- 제조업체 폐업시 소화기 수거․정비 지원센터 이용 노후소화기 폐기 교체

- 공공기관내 설치된 노후소화기 우선적으로 교체토록 추진

〈소방안전관리자가 없는 대상〉

❍ 추진방법 : 소화기 수거ㆍ정비 지원센터를 통한 폐기 교체

소방서 확인점검	⇨	대상 ․ 확인 선별	⇨	폐기조건 구입유도	⇨	소방서수집 (0.5ton)	⇨	일괄폐기 (제조업체)

- 소화기 수집 최소 단위 : 0.5Ton(3,3㎏ 150개 이상)

- 제조업체에서 지원센터 방문 수거

□ 대책반 편성을 통한 노후소화기 폐기 ․ 교체 추진

⇒ 검사지도팀, 각119안전센터

❍ 대   상 : 소방안전관리자 없는 소규모대상 중점 추진

❍ 운    영 : 월 2회 이상(비상구 지킴이 활동과 병행 추진)

구분	조 장	조 원
1반	예방과 소방특별조사요원 (각조 선임자)	예방과 소방특별조사요원 (각조 후임자)
2반	119안전센터장	안전센터 소방특별조사요원

- 1반은 예방과 소방특별조사요원 각 조별 1팀으로,

- 2반은 각 119안전센터 2인 1개조로 구성 운영

❍ 운영방법

- 노후소화기 자율적 폐기 교체 권고 및 폐기 절차 안내

- 노후소화기 수거지원센터  운영 안내

❍ 결과조치

- 노후소화기 폐기교체 관리대장 작성(지속적 추적관리)【붙임3】

□ 노후소화기(가압식 중점) 교체 소방서장 서한문 발송

❍ 시    기 : 수 시

❍ 대    상 : 특정소방대상물(5,197) 및 다중이용업소(2,022) 전체

❍ 방    법 : 서한문, 폐기교체안내문 우편 발송 및 방문 전달

❍ 내    용

- 노후 소화기의 문제점 및 사고사례

- 폐기방법 및 수거․정비 지원센터 운영 안내 등

❍ 추진실적

- 소방특별조사 전수 조사 시 방문 전달 : 4,874개

- 대형화재취약대상(51) 및 다중이용업소(2006), 아파트(329) 등

서한문 발송 : 2,386개소

⇒ 소방행정과-14429호(2014.11.4.) 2014. 불조심 강조의 달 추진

(자울안전관리를 위한 공한문 발송 시 병행 추진)

❍ 향후계획

- 소방특별조사, 소방안전교육, 소방 활동 자료조사 시 전달

- 소방서 방문 민원인 전달 등

□ 노후소화기 수거․정비 지원센터 설치․운영⇒검사지도팀

❍ 관리주체 : 검사지도팀

❍ 추진사항

- 『수거․정비지원센터』운영

- 수집 장소 : 예방과 사무실 뒤 주차장 옆 분리수거장

- 폐기절차에 의거 제조업체 일괄 폐기

❍ 폐기방법 : 제조업체 지원센터 방문 수거(최소단위 3,5㎏ 150개이상)

※소화기 제조업체 목록 참조【붙임4】

□ 노후소화기 폐기․교체 등 교육 실시⇒전부서

❍ 시    기 : 연 중

❍ 대    상 : 특정소방대상물 전체

❍ 방    법 : 소방서 소집교육시 (다중이용업소 교육 등)

❍ 교육내용

- 노후소화기의 문제점 및 사고사례, 폐기방법

- 소화기의 중요성, 평상시 점검요령 및 사용방법 안내

- 비상구 등 피난․방화시설의 안전관리에 관한 사항 등

□ 노후소화기 관리요령 홍보활동 강화 (연중)⇒홍보교육팀

❍ 지역신문․소식지, 유선방송, 전광판, 인터넷 등 지역 언론매체 활용 적극 홍보

❍ 블러그, 트위터 등 소셜네트워크 활용 지속적 소화기 관리요령 안내

❍ 각종 소방안전교육 프로그램 활용 소화기 관리요령 안내 등

붙 임 : 1. 소방서장 서한문 1부.

2. 노후소화기(가압식 중점) 폐기교체 안내문 1부.

3. 노후소화기 폐기교체 관리대장 1부.

4. 소화기 제조업체 목록 1부.

5. 노후소화기(가압식) 안전관리 요령 1부.

6. 노후소화기 점검확인서 별지서식 1부.

7. 소화기 정비관리 운영 계획 1부.

8. 소화기 수거․정비 지원센터 운영 실적(보고서식) 1부.  끝.

붙임 1

노후소화기 안전관리를 위한 소방서장 서한문

평소 저희 소방에 각별한 애정과 관심을 보여주시고, 특히 경제적으로 어려움에도 불구하고 화재예방에 적극 협조해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다.

2013년 가을 영등포 7가 소규모 작업장에서 소화기로 자체  진화 중 “노후 가압식 소화기의 안전사고” 방송보도에 의한 소화기 사용 시 국민의 불안이 증가하고 있음을 우리는   심각하게 받아들이지 않을 수 없습니다.

이에 따라 우리 소방서에서는 노후소화기에 대한 종합적이고 체계적인 소화기 안전대책 추진으로 사회전반에 안전관리 환경을 조성하고, 국민적 참여를 통하여 노후소화기가 완전히 교체되어 소화기가 초기화재에 가장 유용하고, 적응성이 있는 안전한 소방용품이 되도록 노력하겠습니다.

앞으로도 안전문화정착에 변함없는 지도와 편달을 부탁  드리며 항상 건강하시고 행운이 함께 하시길 축원합니다.

感謝합니다.

2014. 11.

마포소방서장   김재병

붙임 2

노후 소화기(가압식 중점) 폐기교체 안내문

	《사고사례》
• 영등포구 영등포7가 소재 유압공장에서 가압식 소화기로 불을 끄려는 순간 부식된 소화기의 하단 부분이 파손되면서 사망사고 발생 (2013. 8.22) • 경북 울주군 소재 화학공장에서 소방훈련을 하던 직원이 가압식 소화기 안전핀을 뽑고 레버를 누르는 순간 아랫부분이 터지면서 사망사고 발생 (2001. 3.28) • 충북 청원군 고물상에서 가압식 분말소화기 분해하던 직원 사망 (2011. 6.3) • 성동구 하왕십리 소재 고물상에서 분말소화기를 분해하던 종사자 사망 (1988. 5.24)

□ 노후소화기의 문제점

❍ 1999년도 이후 생산되지 않고 있어 현재 비치되어 있는 가압식 분말소화기의 대다수가 노후화(안전성 저하) ❍ 습기가 많은 장소에 비치하는 경우 소화기 하단 부분이 부식되어 고압의 가스압력에 의해 파열사고 우려 ❍ 외관상 소화기 정상 작동여부 확인이 어려움 (소화기를 뒤집어서 내부 소화약제 응고여부 확인)

□ 노후소화기 폐기(교체)방법

❍ 소방안전관리자가 있는 대상 : 소방안전관리자의 소화기 자체점검 후 폐기(교체)

소방안전 관리자 시설점검	⇨	대상 ․ 확인 선별	⇨	관계인구입 (판매․제조)	⇨	구입처에서 이송	⇨	일괄폐기 (제조업체)

❍ 소방안전관리자가 없는 대상 : 관할소방서 소화기 수거ㆍ정비 지원센터를 통한 폐기(교체)

소방서 확인점검	⇨	대상 ․ 확인 선별	⇨	폐기조건 구입유도	⇨	소방서수집 (1ton)	⇨	일괄폐기 (제조업체)

※ 소화기 수거․정비 지원센터 운영 : 마포소방서 예방과 검사지도팀(☏701-3494)

□ 기타 안내사항

❍ 노후소화기 폐기시 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 별표5에 적합하게 소화기 설치 (축압식 소화기로 교체)

붙임 3

노후 소화기(가압식 중점) 폐기교체 관리대장

대상명 : OOO 건물

연번	설치장소(층별)	설치갯수	폐기예정일	교체예정일	점검결과	확인
1	예시) 1층	20개	‘13.9.30	‘13.9.30	이상없음	관계인서명
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

붙임 4

소화기 제조업체 목록(12 ~’13년)

순서	업체명	대표자	주소	전화번호
1	조경산업(주)	소경빈 (이종태)	경기 용인시 이동면 묘봉리 803	031- 323-4119 *************
2	㈜한국소방기구 제작소	정수현	대구서구중리동1155 (군위공장)경북군위군군위읍수서리421-21 (구지공장)대구달성군구지면내리달성2차20블록	054- 383-4062 *************
3	(주)국제	권혁민	충북 음성군 음성읍 평곡리 454-2	043- 872-9630 *************
4	(주)오일금속	조용백 (백명인)	경기 화성시 봉담읍 수영리 416번지	031- 292-0051 *************
5	㈜한울방재	정창교	인천 강화군 선원면 선행리 180-4	032- 934-9960 *************
6	삼우산기(주)	정형로 (이상호)	경기 안산시 단원구 신길동 1049-1	031- 491-3990 *************
7	(주)대동소방	김희진	경기 김포시 양촌면 양곡리 263	031- 981-3730 *************
8	동아화이어테크㈜	임원국	경기 김포시 하성면 마곡리 203-1	031- 989-0429 *************
14	해태소방	이원재	경기 김포시 통진읍 서암리 613-7	031-988-9383 ************
9	(주)신우전자	이기원 (이상준)	경기 화성시 팔탄면 구장리 127-26	031- 354-3210 *************
10	썬브라이트㈜	심영보	경기 화성시 양감면 요당리 734-8	031- 353-2199 *************
11	(주)제이디산업	이수정 (심근보)	경기 화성시 양감면 요당리 19-21	031- 449-7713 ************
12	(주)포트텍	안상수 (정명화)	경기도 안성시 양성면 방축리 608	031- 672-0911 *************
13	퓨텍	김종원	경기도 안성시 양성면 방축리 608	031- 378-0911 *************
15	(주)말타니메탈	김형구 (조종근)	충남 당진구 신평면 한정리 10-12	041- 363-5161 *************
16	(주)케이엔에이 트레이딩	민용기	울산 남구 삼산동 1492-2	052- 269-5119 ************
17	대명파이어텍㈜	박명호 (유종완)	경기 이천시 부발읍 죽당리 616-1	032- 818-5118 ************

붙임 5

노후소화기(가압식) 안전관리 요령(홍보안)

� 소화기 구분

가압식 소화기(지시압력계 없음)            축압식 소화기(지시압력계 있음)

� 분사 원리

핀제거 ⇨ 손잡이 조작 ⇨ 가스용기 가격(격침형) ⇨ 용기 내부로 가스압력(13 ~ 16 kg/㎠)이 분출 ⇨ 소화약제 방출

� 사고 원인

본체용기의 부식＞ 캡의 이완이나 손상＞ 해체과정 중 무리한 분해

본체용기 부식	캡의 이완이나 손상	분출구 막힘

� 수거 절차(생산자 책임 재활용)

폐기조건부 구입 : 안전관리자 점검⇒관계인 구입⇒구입처 이송⇒제조업체

수집거점제(미관리대상) : 소방서⇒소방서․안전협회 수집(1Ton)⇒제조업체

※ 자율 권고 교체 주기 : 8년

� 협조사항

소화기는 1회 사용이 원칙, 소화기 분사시 안전사고예방을 위해 노후소화기 교체에 적극 협조바랍니다.

붙임 6

노후소화기 점검확인서 별지서식

□ 소화기구 종합정밀점검표

○ 소화기

항 목														결 과
														결과	불량내용	조치내용	법적근거
소요능력 단위의수			□내화구조 및 불연‧준불연 또는 난연내장재의 것 □그밖의 것
			◦바닥면적 : ㎡ ◦산출근거: ◦필요능력단위수: 단위 ◦감소 대체 소화설비:
부속용도의 종류			□화기사용설비 □전기설비 □소량위험물 □특수가연물 □가스시설
소화기설치사항	층	실명 (용도포함)	종별개수					적응성	설치장소	표시	설치높이	배치거리	긴급반출여부
			분말	이산화탄소	할론	기타	합계
	합 계
비 고

※ ≪ 별지서식 ≫

○ 노후소화기 점검확인서(내용연수 8년 기준)

항 목											결 과
											결과	불량내용	조치내용	기타
분말소화기설치사항	층	실명 (용도포함)	종별개수			충전압력	안전핀결합상태	노즐상태	작동 레바	외관부식			수거(교체) ․ 폐기
			축압식(8년) (미만/이상)		소계
			가압식(8년) 이상
			축압	/
			가압
			축압	/
			가압
			축압	/
			가압
	합 계		축압식 / 가압식
비 고

※ 별지서식을 고시에 추가하도록 개정 중

붙임 7

소화기 정비관리 체계 운영 계획

□ 추진 배경

○ 소화기 수거(폐기)의 법적절차 부재로 불법매립, 부적정 사용 만연

○ 낡고 고장난 소화기를 회수하여 분해 및 재조립을 통해 새롭게 도장한 후 임의 판매하는 수리업체등이 산재하여, 법의 사각지대 형성

※ 소화기용 소화약제를 검사대상에서 제외하고 재사용시 제품검사 실시

□「소방시설 설치․유지 및 안전관리법」시행령 별표2의2 개정(‘12.2.5.)

□ 소화기 폐기 및 충약시 문제점

○ (소비자)노후 소화기를 새로운 제품으로 교체하더라도 이전 제품을 폐기하지 않고 방치하여 폭발 등 안전사고의 원인제공

○ (고물상)고철로 폐기하는 것과 소화약제를 분리하여 폐기하는 것을 선별하기 어려워 무작위 분해

○ (판매자 및 충약업자) 충약 후 재판매하는 과정에서 제품검사를 받지 않고 임의로 유통

□ 소화기 정비체계 운영개요

○ (정비대상) 분말소화기

○ (정비 업무요건) 소방공사업 등록업체 및 제조업체

○ (정비검사) 소방공사업 등록업체 및 제조업체는 충약 후 정비검사를 실시하고 정비검사표를 부착하여 유통

□ 소화기 정비를 위한 세부계획

○ 충약과 충전을 “정비”로 보고 정비방법의 이원화

- (현행) 충약․충전 후 제품검사(기술원 실시)를 완료하여 유통함

- (개선) 충약은 “정비검사”를 실시하고, 충전은 자체 정비 후 유통

□제품검사 : 제조된 소화기에 대해 기술원에서 실시하는 유통 전 검사

□정비검사 : 정비한 소화기에 대해 소방공사업체 및 제조업체에서 실시하는 자체검사

○ 소화기 폐기 및 수거

- 소화기는 판매업체 및 소방공사업체에서 수거 후 제조사에서 최종 처리

○ 소화기의 정비(충약)절차

- 소방공사업체 및 제조업체는 소화약제 제조사의 시험성적서를 확인하고 구입

- 충약 소화기에 대한 정비검사표를 부착하고, 정비번호를 조회하여 소비자가 검사여부를 확인하도록 개선

소화기 정비		충약․충전 : 소방공사업체, 제조업체 가능
정비실시		충전 : 자체정비 후 유통 충약 : 정비검사 후 정비완료신고
정비검사표 부착 (충약)		- 기술원에서 정비번호 발부 - 정비번호를 기록한 정비검사표 부착
사후관리 (충약)		- 정비번호로 기술원 홈페이지에서 정비이력 조회 - 정비검사표 및 정비번호 없이 유통시 형상등 임의변경으로 간주 ※「소방시설설치유지법」제36조제6항 위반

○ 소화기 정비의 단계별 처리절차

○ 소화기 정비검사 방법 및 절차마련→고시제정

제조일 기준 8년 미만 소화기	제조일 기준 8년 이상 소화기
본체용기 내압시험 생략	본체용기 내압시험 실시
외관, 기밀누설확인, 소화약제 성능	외관, 기밀누설확인, 소화약제 성능

① 외관점검 : 부식정도, 찌그러짐 확인, 덧칠은 절대로 금지

② 본체용기 내압시험 : 수압력 2 Mpa에서 이상 없을 것

③ 소화약제 성능검사 : 미세도, 겉보기비중, 성분비, 수분함유율, 흡습율, 침강성, 침입도  ⇒ 시험 성적서 정비업체 보관

④ 가스충전(9kg/㎠) 후 기밀누설 확인(현재 소화기의 사용압력범위는 7.7~9.8kg/㎠이므로, 정비 소화기는 9kg/㎠ 충전압력 확인)

⑤ 정비검사 후 정비검사표 부착

※ 공사업체가 갖추어야 하는 자체검사시설 : 내압시험기, 기밀시험기

□ 소화기 정비체계 절차도(안)

현행

		폐기
소화기
		재활용 (본체)		충약․충전 업체		제조업체		기술원 (제품검사)		재사용

개선

소화기
분리수거		폐기
정비		제조업체 공사업체		정비검사 (충약)		정비번호 발부요청 (기술원) ↓ 정비검사표 부착		재사용
				자체정비 (충전)				재사용