주 요 업 무 보 고

감   사   관

Ⅰ. 일  반  현  황

조직 및 인력

□ 조    직   ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥  3담당관 16팀

										감 사 관
	감 사 담 당 관										조 사 담 당 관									민 원 담 당 관
	감사총괄팀 감 사 1 팀 " 2 팀 " 3 팀 기술감사팀 기강감사팀 안전감사팀										조 사 1 팀 " 2 팀 " 3 팀 기술조사팀 윤리사무팀									민원조사 1 팀 " 2 팀 " 3 팀 시민감사관팀

※ 위원회(2) : 감사자문위원회, 공직자윤리위원회

□ 인    력  : 정원 132명, 현원 128명

(’06. 2월 현재)

직 급	총 계		감 사 담 당 관		조 사 담 당 관		민 원 담 당 관
	정 원	현 원	정 원	현 원	정 원	현 원	정 원	현 원
총 계	132	128	63	61	37	37	32	30

기     능

구 분	주 요 기 능
감사담당관	○ 감사종합계획 수립․조정 ○ 시․자치구 및 산하기관 감사 ○ 공직자 기강확립 ○ 부패방지대책 수립․추진
조사담당관	○ 공직자 비리 및 주요 사건 조사․처리 ○ 시정 각 분야별 현안사항 확인․점검 ○ 클린신고센터 운영 ○ 공직자 재산등록 심사
민원담당관	○ 고충민원 조사․처리 ○ 고충민원제도 개선 ○ 집단민원 관리 ○ 시민․주민감사청구제도 운영

감 사 대 상	‥‥ 총 118개기관 67,728명 (’06.1.1기준)

○ 본 청	( 1)	:	3,307명	( 4.9%)
○ 사업소(소방서 22포함)	(78)	:	12,784명	(18.9%)
○ 자 치 구	(25)	:	31,418명	(46.4%)
○ 공사 ․ 공단	( 6)	:	19,343명	(28.5%)
○ 재 단	( 8)	:	876명	(1.3%)

2006 예산	‥‥‥‥‥‥ 총 8,892백만원

○ 인건비 7,247(81.5%), 기본경비 1,197(13.5%), 사업비 448(5.0%)

Ⅱ. 2006 감사활동방향

목     표

◆ 맑고 깨끗한 투명시정 ◆ 효율적인 경영시정 ◆ 사고없는 안전시정

기 본 방 향

ꊱ 잔존 부조리 척결과 시정 청렴도 지속적 향상 ○ 시정 청렴도를 시민들이 체감할 수 있는 수준까지 개선 ○ 부패취약분야 제도개선 등 사전예방 강화로 청렴도 향상 ꊲ 민선3기 주요 시책사업의 성공적 마무리와 성과확보 지원 ○ 정책감사, 성과감사를 통해 주요시책사업의 차질없는 마무리 지원 ꊳ 시민불편 및 안전위해요소 점검 강화 ○ 안전취약분야에 대한 집중점검으로 재난사고 사전예방 ○ 안전위해 요소, 시민불편사항 등 상시 확인․점검체계 구축으로 안전하고 편리한 시민생활 보장 ꊴ 시민고충을 적극 처리하는 민원행정시스템 구축 ○ 민원발생 최소화 및 발생된 민원 적극 처리로 시민만족도 향상

1		잔존 부조리 척결과 시정청렴도 지속 개선

1. 취약분야 집중 감사․감찰 실시

□ 추진방향

○ 부조리 발생빈도가 높은 취약분야 집중감사 및 구조적 부패구조 개선

○ 잔존 부조리의 원인이 되는 제도와 환경 개선

□ 사업개요

○ 과학적이고 체계적인 방법으로 취약분야를 선정, 집중 감사

- 청렴위 청렴도 평가, 우리시 청렴지수 조사결과, 비위발생 현황 등 객관적인 자료 분석에 따른 감사대상 분야 및 기관 선정

○ 시․사업소․투자기관 등 부조리 취약업무 특별감사

- 청렴지수가 낮게 나타난 분야(주택‧건축, 공사감독‧계약업무, 소방 등)

- 현금 취급 업무, 장기간 감사하지 않은 기관(사업소) 등

○ 시비보조 시설(단체), 자치구 예산집행실태 감사

- 시예산 지원규모가 크고 전문시설로 운영중인 시설‧단체

- 최근 발족한 시비출연기관 및 민간위탁 업체

- 보조금 지급 규모가 큰 자치구 등

○ 자치구에 대한 취약분야 상시 감사체제 확대․발전

- 3년 주기 정기․종합감사 → 취약분야 상시․집중 감사시스템 정착

․주택‧건축, 건설공사, 세무, 위생 등 4개 분야 11개 자치구 감사

- 감사시 주요 지적사례를 타기관 전파후 자체감사 이행여부 점검

□ 추진계획

○ ’06년도 감사기본계획에 의거 기관별‧분야별로 연중 집중 감사

2. 부패방지시스템의 지속적 보완․개선

① 청렴지수 조사․발표

□ 추진방향

○ 시민생활과 직결된 민원취약분야에 대해 부패 체감도 조사

○ 부패문제에 대한 시민공감대를 형성하고 기관별 자정노력 유도

□ 사업개요

○ 대상분야 : 8대 민생분야 20개 업무

- 위생, 세무, 주택․건축, 건설공사, 소방, 교통, 공원녹지, 환경

○ 대상기관 : 본청 해당부서, 자치구

○ 조사대상 : 대상분야 민원업무처리 경험이 있는 시민이나 업체

○ 조사방법 : 여론조사 전문기관에 의뢰 전화설문조사

○ 시    상 : 6개구(최우수 1, 우수 3, 개선도 우수 2)

- 우수 기관에 대하여는 인센티브 사업비 지원 : 6억원

□ 2004-2005 조사 결과 및 향후 조치계획

○ 우리시 청렴지수 조사결과 시정청렴도가 지속적 상승

- ’01년 70.4점 → ’02년 71.5점 → ’03년 77.1점 → ’04-’05년 82.9점

○ 취약분야로 조사된 업무에 대한 특별대책 강구 및 집중관리

- 취약분야에 대해 집중적인 감사

- 부패유발 환경 및 제도 개선 등 특별대책 추진실태 분기별 점검

- 민원처리후 실․국장 명의 서한문 발송, A/S Call 서비스(민원처리과정에 금품제공 여부 등 확인) 실시 및 이행여부 점검

○ 공직자 부조리 신고시스템 활성화

- 부조리신고 보상금 지급액 인상(최고 100만원 → 1,000만원) 등       - 부조리신고제도 홍보 강화(인터넷, 교통방송, 전광판, 리후렛 등)

② 자치구 반부패시책 평가․시상

□ 추진방향

○ 자치구의 부패방지를 위한 각종 시책전반에 대한 종합평가 실시

○ 부패척결을 위한 자치구 자정노력유도와 시정 청렴도 제고

□ 추진계획

○ 대상분야 : 25개 자치구

○ 평가과제

- 공 통 과 제 : 자치구가 공통으로 수행해야 할 당연과제

- 제도개선과제 : 자치구별로 자율 추진한 과제

○ 평가방법 : 기관별 부패방지 노력도 총체적 평가

○ 우수기관 시상 : 8개구 (최우수 1. 우수 5, 제도개선 우수 2)

- 포상금 : 최우수 3백만원, 우수 각 2백만원, 제도개선 우수 2백만원

- 평가결과 발표 및 시상 : ’06.12월

③ 민원처리온라인공개시스템 운영 내실화

□ 추진방향

○ 공개대상 업무의 지속적 확대로 부조리 차단 및 행정 투명성 제고

○ 입력누락 및 지연입력 최소화로 민원처리온라인 공개업무 내실화

□ 추진계획

○ 공개대상 업무 확대 : 111개 업무 → 134개 업무(23개 업무 추가)

- ’06. 1. 16 : 다단계판매업등록 등 12개 업무 확대

- ’06. 하반기 : 11개 업무 추가공개

○ 문서입력 지연율 개선 및 민원처리온라인공개시스템 내실화

- 운영실태 집중점검 및 입력방법 개선 등으로 지연율 개선(6%→5%)

- 점검대상 확대 : 종전 자치구 점검에서 본청, 사업소 확대(연 2회)

2		민선3기 주요 사업의 성공적 마무리 및 성과확보 지원

□ 추진방향

○ 민선 3기 주요 시책사업의 원활한 마무리를 위한 지원활동 강화

○ 시정의 효과성과 경제성을 평가하고 대안을 제시하는 감사활동 전개

□ 주요 점검대상

○ 민선 3기 20대 중점과제 마무리실태에 대한 전반적인 점검

- 대중교통체계개편 : 중앙전용차로 확대 및 시민불편사항에 대한 개선대책

- 뉴타운사업 : 여건변화, 주민의견 수렴, 계획대비 공정 등

- 청계천복원사업 : 동남권 유통단지의 차질없는 업무추진 여부 등

○ 금년도 시정운영방향에 따른 주요 시책사업 집중 점검

- 복지·문화분야 : 사회안전망 확충, 문화 인프라 및 컨텐츠 확충

- 경제분야 : 일자리 창출, 자영업자 지원, 재래시장 환경개선 등

□ 점검 방법

○ 시정 주요 정책 및 사업에 대한 상시 점검체제 구축

- 과제별 전담팀을 지정, 사업추진과정을 상시 추적 관리

- 단위사업별로 미비점, 부진사례, 보완사항 등을 중점 점검하여 대안 제시

○ 중점 점검사항

- 사업추진 성과 평가 및 부진사업의 원인 분석, 관리자 관심도

- 유관기관 협조체제 유지실태 및 사업성과에 대한 시민만족도 등

□ 추진계획

○ 20대 중점과제 추진실태 점검   : ’06. 2월

※ 주요 시책사업 추진실태 연중 상시 모니터링 실시

○ 동남권 유통단지 추진실태 점검  : ’06. 3월

3		재난사고 예방위주의 안전감사 강화

□ 추진방향

○ 재난발생 우려 요소의 사전제거로 안전사고 예방에 중점

○ 안전사고 사각지대 해소를 위해 기관 및 기능간 관리체계를 연계하여 재난대비 종합안전망 구축

□ 중점 점검대상

○ 민간건축시설, 다중이용시설 등 재난발생시 다수의 인명 피해가 우려되는 다중 이용시설

- 지하철, 노후 시민아파트, 백화점, 극장 등 대형시설

○ 사고발생시 사회적 혼란을 야기할 수 있는 도시기반 시설

- 하천복개시설, 터널, 교량, 대형 공사장 등

□ 점검 내용

○ 극단적 상황을 가정한 시나리오에 의한 재난대비 시스템 종합점검

○ 안전사고 예방 및 사고발생시 현장 대처능력 확보여부

- 사고 발생시 신속한 경보발령 및 초동대처 시스템의 정상가동 여부

- 현장근무자의 사태수습 및 대처능력 확보 여부

○ 사고발생시 대피 및 사고수습과 관련한 시민행동요령 홍보실태 등

□ 결과 조치

○ 지적사항에 대한 이행여부 확인강화 및 확인주기 단축(상반기 점검, 하반기 이행확인)으로 재난대비체계 조기 완비

□ 추진계획

○ ’06년도 감사기본계획 일정에 따라 점검 대상별로 연중 점검

- 민간건축공사장 점검(’06.3월) - 하천 복개시설물 점검(‘06.5월)

4		시민편의 위주의 민원처리시스템 구축

□ 추진방향

○ 시민불편을 야기하는 불합리한 제도를 개선하여 민원발생 최소화

○ 발생한 민원은 시민의 입장에서 적극 처리하여 시민만족도 제고

□ 사업개요

① 민원유발 요인 최소화를 통한 민원서비스 수준 향상

○ 전화친절도 연중 점검으로 대시민 친절서비스 제고

- 전화친절도 연중 상시 점검체제 구축으로 친절한 전화응대 생활화

- 고충민원 시민만족도 평가하여 시민불편사항 제도개선방안 강구

○ 반복 다발민원은 정밀분석등을 통해 유형별 해결방안 강구

- 처리실태, 문제점 분석, 시민편의 위주의 민원시스템 기능 개선

- 집단민원에 대한 부서장 책임제 확행 및 효율적 대응체제 구축

② 발생 민원의 신속․공정한 처리를 통한 시민만족도 향상

○ 고충민원 직접 조사처리 확대 및 민원처리실태 점검 강화

- 반복민원 등 재진정 사항은 원칙적으로 직접 조사 처리

- 저소득층의 생계지원호소 고충민원사항은 전부 현장 조사

- 고충민원 처리실태 점검하여 문제점 개선 및 민원 처리기간 단축

○ 감사관 명의의 「민원처리의견서 통지제」 운영 활성화

- 경직적인 법규해석, 재량있는 사안인데도 소극적인 처리로 인하여 민원야기된 사항에 대해서는 적극적인 해결방안 제시

□ 추진계획

○ 직원 전화친절도 점검              : 연중 상시 점검

○ 고충민원 처리실태 점검            : 연 2회

○ 고충민원 처리실태 시민만족도 조사    : ’06년 4/4분기

5		적극적이고 창의적인 공직문화 조성

□ 추진방향

○ 감사로 인해 적극적인 업무처리를 기피하는 역기능 제거

○ 열심히 일하는 공직자가 실질적으로 우대받는 조직문화 조성

□ 추진계획

① 권위주의적인 감사관행 개선

○ 감사기법 개선으로 수감기관의 부담을 최소화

- 자료수집‧분석 등 서면감사를 확대하고 대면감사 축소

- 종이문서를 최소화하고 전자결재시스템을 활용한 전산감사 지향

○ 경미한 지적사항에 대해서는 현지시정 확대

○ 감사종료후 강평회 실시로 감사성과 확보

- 분야별 적출사항 설명 및 수감기관 의견개진 기회 부여

② 열심히 일하는 숨은 일꾼 발굴 및 포상

○ 예산절감, 창의적 업무수행 등 시정에 기여도가 높은 공무원 적극 발굴

- 시장 표창 추천, 해외견학 우선배려 및 실적가점 부여토록 추천

○ 적극적인 업무수행 과정에서의 잘못을 최대한 관용조치

- 관계법령을 합목적적으로 해석, 적극적으로 집행하다 생긴 경미한 비위

- 민원을 적극적으로 해결하려다 발생한 위반사항 등

③ 감사계획 및 결과 공개로 감사의 투명성 제고

○ 감사기본계획에 의한 감사 및 점검, 일상감사, 시민감사청구에 의한 감사 사항 등에 대한 감사일정 및 결과를 홈페이지에 공개

- 감사일정은 계획수립후 3일이내, 감사결과는 감사 종료후 30일이내