문서번호	녹색에너지과-15211
결재일자	2023. 7. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	에너지관리팀장	녹색에너지과장	기후환경본부장
박진	박준석	김재웅	07/05
			이인근

2023년 도시가스 소매요금 조정 검토보고

2023. 7.

기 후 환 경 본 부

(녹색에너지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023년 도시가스 소매요금 조정 보고

2023년도 서울지역 도시가스회사 공급비용 산정 용역 시행 결과에

따른 도시가스 요금 조정 내역을 보고드림

Ⅰ		공급비용 산정 개요

□ 산정 근거

ㅇ「도시가스회사 공급비용 산정기준」(산업통상자원부 지침)

- 공급비용 산정 시 당해지역 내 다수 사업자가 있는 경우 시․도 여건에 따라 총 평균방식 또는 개별사업자 방식 적용

※ 공급비용 산정 용역 : ’23. 4. 5. ~ 6. 30. (한국경제기획연구원)

□ 도시가스 요금 구성 : 도매요금(93.8%), 소매요금(6.2%)

(주택용, 단위 : 원/MJ, 2023.7.1. 기준)

평균 소비자요금	=	서울시 승인	+	산업통상자원부 승인
		소매공급비용 (도시가스사업자)		원 료 비 (천연가스)	+	도매공급비용 (한국가스공사)
20.7354 (100%)		1.2959 (6.2%)		16.6667 (80.4%)		2.7728 (13.4%)
		연1회 조정(7.1.)		매월 조정		연1회 조정(5.1.)

□ 용도별 구성

ㅇ 서울시 용도별 현황 (주택용 전체 94.1%)

구 분	계	주택용	영업용	업무용	기타 (산업용 등)
수요가 수	4,664,202 (100%)	4,389,945 (94.1%)	185,427 (4.0%)	86,780 (1.9%)	2,050 (0.0%)
사용량요금(원/MJ)	1.4311	1.2959	1.5614～2.5631	1.5614	0.7599～1.7003

※ (주택용) 기본요금(1,000원/월) + 사용량 요금, (주택용 외) 사용량 요금

Ⅱ		요금조정 필요성

	< 주요 인상요인 >
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1. 소매공급비용 인상요인

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구 분	①총괄원가	②판매열량	③단위당 비용 (①÷②)	④소매 공급비용
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ㅇ 주요인상 요인

- 총괄원가 증가 : 인건비(2.4%), 복리후생비(6.8%), 투자보수(24.9%) 등

- 판매열량 감소 : ’22년 도매요금 증가(38%), 겨울철 고온 현상 등

(동아일보 등, ’23.2.8)“난방비 폭탄에...난방비 아끼자”, ｢판매열량 감소요인｣

※ ’23년 1~3월 서울지역 월 평균기온 전년대비 0.6~3.5℃ 상승 (출처 : 기상청)

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2. 도시가스 소매요금 인상 억제 한계

ㅇ 최근 인상요인에도 서민물가 안정을 위하여 동결기조 유지

- 최근 5년간 소매요금 변동 현황

연 도	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
변동사항	동결	동결	인상 (4.3%)	동결	동결

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ㅇ ‘22년 인상 이연분 반영 필요 (인상단가 0.0156원/MJ, 인상률 1.1%)

- 공급비용의 현저한 증감 유발 시 최대 3년의 기간 내에서 이연 가능

ㅇ 사회적배려대상자 요금경감 확대 (’18년 0.0431 → ‘23년 0.0638원/MJ, 증 29.9%)

- ’23년 산자부 요금경감 지침 개정에 따라 감면금액 지속 증가

ㅇ 주택용 소매요금 전국 최저 (서울 1.57원/MJ vs. 전국 2.40원/MJ)

(단위 : 원/MJ)

- 주택용 소매요금 (기본요금 + 사용량요금) 2부제로 운영

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ㅇ 안전관리 ‧ 고객서비스 투자 증가 (투자보수 등 ’18년 886억원→’22년 1,137억원, 증 22%)

- 노후배관 적기 교체, 시설안전 비용, 미공급지역 보급 등

- 시민서비스 강화 (안전관리 업무 전문성 향상, 종사자 처우개선 등)

(산자부)

< 참고 (최근 3년간(‘21~’23년) 서울시 공공요금 변동 현황) >

구 분	인 상 률	비 고
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Ⅲ		요금조정계획

	< 추 진 방 향 >
□ 시민 경제적 부담을 고려하여 인상 폭 최소화 □ 전국 최저 수준인 주택용 요금(기본요금) 조정 □ 용도별 요금 불균형을 고려하여 인상 범위 결정

□ 소매공급비용 조정

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*********************************(시민부담 고려 인상폭 최소화)

※ ’23~’24년 동절기 가스사용량 증가 시 물량상쇄 효과로 익년도 인상폭 축소 가능

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Ⅳ		추진일정

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∎ 서울특별시 물가대책위원회의 설치 및 운영에 관한 조례

제3조(위원회 기능) ③ 인상 후 1년이 경과하고 해당 연도 물가안정 목표 미만인 경우와 정부의 원료비 연동제 시행으로 변동된 소비자 요금은 심의를 생략할 수 있다. 다만, 교통요금의 경우는 그러하지 아니한다.

※ 물가안정 목표 : 한국은행 물가안정 정책목표(2%)

붙임  1. 도시가스 요금 현황 1부.

2. 도시가스 사업현황 및 공급권역 1부.

3. 2023년 총괄원가(공급비용) 변동 내역 1부.

4. 서울시 평균 사용량요금, 소비자요금 조정 내역 1부.  끝.