등록번호

지역건강과-11638

주무관

모자보건팀장

지역건강과장

보건소장

부구청장

구청장

등록일자

2022.4.22.

강정훈

신차수

안계숙

이준영

代고석민

04/22

문석진

결재일자

2022.4.22.

공개구분

부분공개(5)

협  조

☆ 성공적인 공공산후조리원 운영을 위한 ☆

송파 공공산후조리원 벤치마킹 결과보고

서 대 문 구

지역건강과

☆ 성공적인 공공산후조리원 운영을 위한 ☆

송파 공공산후조리원 벤치마킹 결과보고

1	사업개요

○ (사업기간) 2018년 9월 ~ 2022년 11월

○ (사업위치) 북가좌동 337-2외 2필지

○ (건축규모) 연면적 1,375㎡(지하1/지상4, 대지 563.6㎡)

○ (설치규모) 산후조리원 모자동실 12실[年312명 수용], 모자건강센터[4F]

2	서대문 공공산후조리원 건물 개요

○ 건물개요

규모	▪ 연면적 1,385.42㎡, 지하1/지상4
산후조리원	▪ 모자동실 12실, 1층(5개소)/2층(7개소)
	▪ 모자건강센터 194.12㎡(공용포함), 4층
주요외장재	▪ 치장벽돌, 복합판넬, 로이복층유리
주차개요	▪ 총8대 (장애인주차 1대 포함)

○ 층별용도 및 면적

층별	용도	면적	비고
B1	▪ 주차장	351.91㎡
1층	▪ 모자동실, 신생아실, 간호사실 등	293.31㎡
2층	▪ 모자동실, 신생아실, 간호사실 등	317.92㎡
3층	▪ 사무실, 주방, 식당 등	228.16㎡
4층	▪ 모자건강센터	194.12㎡

3	송파 공공산후조리원 개요

○ (공사기간) 2012년 5월 ~ 2013년 11월 (15개월)

○ (사업위치) 송파구 장지동 841-1

○ (건축규모) 연면적 2,896㎡(지하2/지상5, 대지 998㎡)

○ (설치규모) 산후조리원 모자동실 27실(年702명 수용, 3F~5F)

○ (이용요금) 2주 190만원(취약계층 등 20~30%감면)

○ (소요예산) 年2,472백만원

○ 추진경과

2013.11.28. 건물 준공

2013.12.31. 조례 공포

2014.02.19. 산모건강증진센터 개관

2014.03.03. 산모건강증진센터 운영

2014.04.01. 송파구시설관리공단 위탁

○ 층별용도 및 면적

층별	용도	면적	비고
3층	▪ 모자동실, 신생아실, 간호실 등	478㎡
4층	▪ 모자동실, 피부관리실, 황토방	417㎡
5층	▪ 모자동실, 식당, 휴게정원	408㎡

○ 운영인력

구분	계	간호인력		피부 관리사	행정	시설	식당	미화	비고
		간호사	조무사
정원	35	4	14	1	1	5	5	5

※ 간호사 인력 정원은 5명이나 현재 미채용상태임

4	송파 공공산후조리원 방문 결과 보고

☆  일  시 : 2022.04.28.(목), 14:00

☆  장  소 : 송파 모자건강증진센터(공공산후조리원)

☆  참  석

서대문구 : 지역건강과장, 모자보건팀장, 담당, 허니냅스

송 파 구 : 미래건강정책과장, 산모건강증진팀장, 담당

○ 공공산후조리원 현황 비교

구 분	서대문	송 파	비 고
모자동실	12실	27실
이용료	250만원	190만원
감면	50%	20~30%	취약계층
연면적	1,375㎡	2,896㎡
공사비	57억원	88억원
운영방안	-	공단위탁

					인 력

○ 송파구의 경우 총27실의 모자동실 운영을 위하여 간호사 등 간호인력 18명, 기타 시설운영인력 17명으로 총 35명 실무진으로 운영

송파구 시설관리공단 직원으로 무기계약 및 공무직으로 구성

○ 장점 : 무기계약 및 공무직 채용으로 업무 연속성 유지 가능

서울시 소속 간호직의 경우 일정기간 근무 후 전보로 인하여 근무인력 변동

○ 예산수립 및 주요업무 추진 : 송파구 보건소(미래건강정책과)

공공산후조리원 운영에 관한 사항을 공단에 위탁하였으나, 예산수립 및 주요사항에 대한 결정은 송파구 보건소에서 직접 관리

☆ 서대문구 공공산후조리원 예상 필요 인원 (모자동실 12실 운영)

구분	계	간호인력		피부 관리사	행정	시설	식당	미화	비고
		간호사	조무사
정원	34	5	17	1	1	4	3	3

운영을 위한 건강관리책임자 1명외 33명의 실무진과, 예산수립 및 주요업무 추진을 위한 1개팀 필요(팀장+담당2)

					이 용

○ 송파구의 경우 총 27실의 모자동실을 운영하여 年702명을 수용할 수 있으며, 코로나로 인하여 운영이 축소·중단된 2020~2021년을 제외하고 공실없이 운영되었음

○ 이용인원의 5~10%의 이용자가 타구 주민이었으며, 동일한 비율로 감면대상자(취약계층 등)가 입소

이용료 감면으로 취약계층 이용률이 높을 것으로 예견되었으나, 이용료에 대한 부담으로 취약계층 입소가 저조함

공공산후조리원이 공공성을 살리고, 저출산에 대하여 적극적인 대책을 위하여 취약계층 및 다자녀의 경우 전액 감면 필요(송파구 의견)

					예 산

○ 송파구의 경우 매년 평균 20억원의 비용을 투입하여 공공산후조리원을 운영하고 있으며, 입소자 부담 이용료를 제외한 9억원 가량 손실 발생

※ 2014년은 운영 첫해, 2020-2021년은 코로나로 인하여 비정상 운영

○ 우리구의 경우, 송파구에 비하여 모자동실 수는(12실) 적으나 아이를 위하여 층별 신생아실 운영으로 운영인력에 큰 변동이 없음

구분	계	간호인력		피부 관리사	행정	시설	식당	미화	비고
		간호사	조무사
서대문	34	5	17	1	1	4	3	3	12실
송 파	35	4	14	1	1	5	5	5	27실

○ 입소자 부담 이용료(세외수입)의 경우 모자동실이 적은 우리구의 경우 매년 7억원 세입처리 가능하며, 운영비(20억원)를 감안할 경우 매년 13억원의 세출예산 필요

※ 운영비의 경우 물가상승률, 임금상승률을 감안하여 매년 5% 상승, 공공산후조리원 입소자 부담 이용료는 조례에 의하여 규정되어 있어 변동 불가

					운 영

○ 송파구의 경우 로타바이러스로 인하여 공공산후조리원 운영 일시중단(2회)

신생아 입소시 감염여부 확인 필요(산부인과에서 감염발생)

로타바이러스 발생시 신속히 감염자를 격리하고, 사실 은폐없이 외부 통보 및 사후조치 필요

공공산후조리원 운영을 위한 보험 적용이 필수이며, 이와 별도로 운영상 발생하는 입소자 피해 보상을 위한 예산 확보 필요

○ 현장 운영 시 발생하는 변수에 대하여 적극적으로 대처하기 위하여 연속적인 근무 환경이 필요하며, 현장에서 정확한 판단을 할 수 있는 숙련된 건강관리책임자(간호사) 필요

○ 민간산후조리원과 차별을 위하여 비용 및 운영서비스에 대하여 충분한 검토 필요

5	향후 계획

○ 공공산후조리원의 원활한 운영을 위하여, MOU 체결 업체인 허니냅스와 연계하여 계획수립 및 모의훈련 실시

붙임 : 1) 송파 공공산후조리원 이용현황

2) 송파 공공산후조리원 예산편성 및 집행현황

[별첨1] 송파 공공산후조리원 이용현황

구분	이용인원			감면대상	비고(단위:명)
	소계	송파구	타구
2014	514	473	41	81
2015	722	690	32	56
2016	711	706	5	58
2017	711	698	13	50
2018	719	692	27	52
2019	624	587	37	30
2020	527	450	77	56	코로나
2021	210	178	32	23	코로나
계	4,738	4,474	264	406

[별첨2] 송파 공공산후조리원 예산편성 및 집행현황

○ 세입 및 세출 예산편성                                      (단위:천원)

구분	세입 및 세출예산			세출예산 세부내역
	세출예산	세입예산	비고	홈페이지	공단경상전출	공단자본전출
2014	1,427,408	1,247,350	-180,058	4,800	1,427,408
2015	1,834,013	1,247,350	-586,663	4,800	1,834,013
2016	1,842,752	1,252,290	-590,462	4,800	1,842,752
2017	1,919,995	1,271,556	-648,439	4,800	1,919,995
2018	2,061,081	1,271,556	-789,525	4,800	2,056,781	4,300
2019	2,256,727	1,271,556	-985,171	4,800	2,250,727	6,000
2020	2,272,684	1,271,556	-1,001,128	4,800	2,258,828	13,856
2021	2,375,384	1,271,556	-1,103,828	4,800	2,357,384	18,000
계	15,990,044	10,104,770	-5,885,274	38,400	15,990,044	15,947,888

○ 세출예산 집행내역                                          (단위:천원)

구분	예산 (위탁금)	위탁운영 교부금 정산내역						집행률
		소계	인건비	사무관리비	공공운영비	기타	인건비
2014	1,427,408	1,225,951	782,942	97,980	188,138	156,891	64%	86%
2015	1,834,013	1,691,617	1,190,695	128,976	160,550	211,396	70%	92%
2016	1,842,752	1,793,185	1,301,379	138,033	150,674	203,099	73%	97%
2017	1,919,995	1,894,374	1,332,299	146,600	149,990	265,485	70%	99%
2018	2,061,081	1,850,231	1,372,488	157,868	131,634	188,241	74%	90%
2019	2,256,727	2,121,950	1,590,407	147,187	131,331	253,025	75%	94%
2020	2,272,684	2,072,670	1,608,370	141,087	114,350	208,863	78%	100%
2021	2,375,384	1,876,467	1,485,028	84,326	94,803	212,310	79%	79%
계	15,990,044	14,526,445	10,663,608	1,042,057	1,121,470	1,699,310

○ 세입예산 대비 세외수입                                    (단위:백만원)

○ 집행액 대비 수입액                                        (단위:백만원)

○ 세출예산 대비 집행액                                      (단위:백만원)