문서번호	공원녹지과-19075		주무관		자연생태팀장				공원녹지과장		생활환경국장			부구청장			동작구청장
결재일자	2021.10.26.
			최두선		김현재				김원식		김형엽			배형우			10/26 이창우
공개여부	부분공개
방침번호	동작구청장 방침 제273호
			협조
방침번호
												안전재난담당관			최달수
				행정지원과장			이용주					공원조성팀장			代이동헌
				공원관리팀장			김승렬					조경팀장			이용택

2021년 가을철 산불방지 종합대책

□ 추진목표 : 2021년 산불피해 제로화  ※ 최근 13년간 우리구 산불발생 없음 (소각행위는 제외)

□ 추진기간 : 2021. 11. 1. ~ 12. 15.(45일간)  ※ 산림청에서  ’21년 가을철 산불조심기간으로 설정 공고함

□ 주요 추진사항     ※ 코로나19 예방을 위한 비대면 홍보 강화, 방역수칙에 따라 예방 및 진화활동 추진

○ 산불방지 대책본부 설치·운영 (출동대기 비상근무 시행)

- 조    직 : 본부장(구청장) / 통제관(생활환경국장) / 담당관(공원녹지과장)

- 비상근무 : 주말･휴일 공원녹지과 직원 대기근무 [09:00~20:00 (휴일 10:00~20:00)]

○ 진화체계 구축

- 지상진화대 : 121명 (공원녹지과 직원 24명, 근로자 96명, 사회복무요원 1명)

- 보조진화대 : 156명 (각 부서별 3명/111명, 동별 3명/45명)  - 지원대 : 소방·경찰·군·민방위 등 유관기관

- 산불재난 대응단계 : 징후감지 → 초기대응(현장출동,진화) → 비상대응(전직원출동) → 수습복구(진화완료)

○ 산불캠페인 등 예방활동 강화

- 주민홍보 및 캠페인 : 보도자료, 산불예방 현수막 게시, 주요 등산로 리플릿배포, 피켓홍보 등

- 진화훈련 : 2021. 11월중 국립서울현충원 주변에서 동작소방서·현충원 등 합동훈련

○ 산불 발생시 진화장비 적극 활용 : 총294점(진화차 1대, 등짐펌프 77점 등)을 주요 공원에 비치

생활환경국

공원녹지과

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															협조사항
추진근거	■	법 령				□		방 침				□	별도규정 없음
	산림보호법 제29조
사업추진 유형	□		신규사업							■	기존사업
	□		일회성사업							□	계속사업 ( 년)
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							■	확보 완료
	47,278천원(국 18,911, 시 8,512, 구 19,855)
	□		비예산 사업
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■
	○		단 체	:	유		□		( )					무	■
주민 의견수렴	○		의견수렴	:	유		□		( )					무	■
코로나 영향분석	○		영향유무	:	유		□		( )					무	■
	▪		위험요인 : 행사·집합 □ , 대민접촉 □ , 자원 활용(민간·공공시설 사용 등) □ , 대외협의(외부기관 투자심사·협의 등) □ , 현장 활동 □ , 기타 □
	○		대체사업 (비대면 등)	:	유		□		( )					무	■
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		■		(산림청 산불방지과)					무	□
	○		서 울 시	:	유		■		(서울시 자연생태과)					무	□
	○		민간단체	:	유		□		( )					무	■
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
여성친화도시조성	○		여성친화도시사업목표	양성평등□여성의 경제·사회참여확대□안전증진□ 가족친화□ 여성의 지역사회 활동역량 강화□해당없음■
홍 보 필요성	○		홍보대상	:	유		■		(주민, 유관기관, 동호회 등)					무	□
	▪		사업 단계별 홍보 필요성 : 계획 □ , 경과ㆍ수시■ , 완료□
	○		보도자료	:	유		■							무	□

2021년 가을철 산불방지 종합대책

2021년도 가을철 산불조심기간( 11.1. ~ 12.15.)을 맞아 종합적인 산불대책을 수립 · 적극 추진하여, 산불로부터 소중한 산림을 보호하고 녹색 도시환경을 조성하여 ｢사람 사는 동작｣ 구현에 기여하고자 함

☞ 추진목표 : 2021년 산불피해 제로(Zero)화

	산불발생 현황분석 및 가을철 전망
피해 건수 및 피해 면적 <자료: 2021년 서울시 가을철 산불방지대책 등> ❍ 2021년도 산불발생 현황 : 총 4건, 피해면적 0.2ha ‣ 지역별 : 강남 0.09ha > 서초 0.06ha > 노원 0.03ha > 관악 0.02ha ‣ 원인별 : 원인미상 4건 ❍ 최근 10년간(‘11~20년) 총 117건 발생, 피해면적 13.4ha ‣ 연간 평균 11건 발생, 피해면적 1.3ha ❍ 발생시기 및 원인(서울시 최근 10년간) ‣ 봄철(1~6월) 102건(87%) > 가을철(10~12월) 15건(13%) ‣ 원인미상 64건(55%) > 실화 20건(17%) > 소각 14건(12%) > 방화 10건(9%) 등 순 2021년 가을철 기상 및 전망 <자료: 2021년 서울시 가을철 산불방지대책 등> ❍ 기상 : 평균기온은 11월은 평년보다 낮고, 12월은 비슷할 것으로 전망이며, 강수량은 11월은 평년보다 적고, 12월은 비슷할 것으로 예상됨. ❍ 여건 : 코로나19 영향으로 야외활동 증가 및 등산·휴양객으로 인한 산불 발생 가능 ❍ 특징 : 봄철에 비해 발생 빈도 낮고 대형 산불(100ha이상 또는 24시간 지속) 보다는 소형산불 발생

1. 추진방향

□ 산불방지 대책본부 설치･운영 (출동대기 비상근무 시행)

□ 산불 진화체계 구축 및 유관기관(소방서 등) 합동 훈련

□ 산불예방 홍보 및 위험지역 순찰 등 예방활동 강화

□ 산불예방·진화 활동시 코로나19 대응에 따른 비대면 활동 적극도입

2. 세부 추진계획

□ 산불방지 대책본부 설치･운영

○ 설치장소 : 공원녹지과 사무실 (유한양행 빌딩 3층)

○ 운영기간 : ’21. 11. 1. ~ 12. 15. (45일간 운영)

○ 조직구성  < 평상시는 상황근무 ⇒ 산불발생시 대책본부 조직 가동 >

□ 본 부 장 : 구청장

□ 차    장 : 부구청장

□ 통 제 관 : 생활환경국장  ※ 총괄조정관: 안전재난담당관

□ 담 당 관 : 공원녹지과장(주관부서)

□ 진 화 대 : 지상진화대, 보조진화대

□ 진화인력 : 277명 (지상진화대 121명, 보조진화대 156명)

※ 지상진화대 : 공원녹지과 직원, 공무직, 산불전문예방진화대, 기간제근로자로 편성

보조진화대 : 구청 직원 및 동사무소 차출 직원으로 편성

▹ 필요시 구청 전직원 및 유관기관 인력으로 확대 재편

○ 대책본부의 역할 : 산불발생 예방 및 진화활동 총괄

○ 대책본부 상황근무 (비상대기)

□ 근 무 자 : 공원녹지과 직원 24명 (5개조로 편성하여 순환근무)

□ 근무내용 : 출동대기, 비상연락망 점검 등 상황유지

□ 근무시간 : 주말ㆍ휴일 공백없이 근무 (20:00시까지)

･ 평 일 : 09:00~20:00 (일과후 18:00시부터 20:00시까지 산불대기 근무)

･ 휴 일 : 10:00~20:00 (산불발생이 많은 시간대)

･ 비상시 : 산불 진화후 뒷불감시 완료시까지

※ 비상근무시간 이외 야간에는 구청 종합상황실에서 상황유지

□ 산불 진화체계 구축

【 진화대 편성 】

○ 지상진화대 : 공원녹지과 121명 (직원 24명, *근로자 96명, 사회복무요원 1명)

*공무직 6, 산불전문예방진화대 3, 기간제근로자 87명

○ 보조진화대 : 156명 (각 부서별 3명/111명, 동별 3명/45명)

○ 지  원  대 : 소방서, 경찰서, 군, 민방위 등 유관기관

【 산불재난 대응 단계 】

◇ 1단계 : 징후감지

ㆍ 산불방지대책본부 운영 및 산불재난 단계별 감시활동, 홍보활동 강화

ㆍ 산불진화장비 정비 점검 강화, 산불진화 및 지휘 체계 점검 등

◇ 2단계 : 초기대응(산불발생)

ㆍ 산불발생 신고 접수 후 초기 신속 정확한 현장 대응으로 산불확산 방지

(단순 산림피해만 발생 등)

ㆍ 지상진화대 현장출동하여 사상자, 피해규모, 진행방향 파악 등 → 필요시 인력(보조진화대) 및 장비(헬기) 등 요청

ㆍ 상황판단회의 → 재대본, 통지본 가동 결정, 필요시 관계기관 대책회의 등

◇ 3단계 : 비상대응(대형산불 및 문화재 등 복합피해 발생)

ㆍ 동시다발 산불 및 발생 산불 대형화에 따른 산불진화 총력 대응으로 피해 최소화 (산림내 문화재･사찰, 주택, 기간산업 등 주요시설 복합피해가 발생 등)

ㆍ 구청 전직원(보조진화대), 지원대[유관기관(산림항공대, 군)] 공조

◇ 4단계 : 수습복구

ㆍ 산불 진화완료 및 피해조사(산림외 피해시는 지원ㆍ협업부서 합동조사)

ㆍ 피해지역에 대한 행･재정지원 요청 및 이재민 구호대책 마련

ㆍ 산불 피해지역 응급복구 조치 및 2차 피해방지 대책 마련

□ 산불예방 홍보 및 예방활동 강화

【 산불예방 홍보 】

○ 산불예방 홍보

□ 산불예방 현수막 게시 (주요 등산로 입구)

□ 산림내 배드민턴동호회 등에 안내문 발송

○ 산불예방 캠페인 실시 ※ 비대면 홍보

□ 일    시 : 산불방지대책 기간중 2회(매월초)

□ 장    소 : 현충ㆍ상도ㆍ까치산 근린공원 등 주요등산로 입구

□ 주요내용 : 산불조심 피켓, 구호 제창, 어깨띠착용 계도 등 비대면 홍보

【 산불예방 감시활동 강화 】

○ 산불 감시초소(공원관리사무소) 운영 및 근무자 배치

□ 위    치 : 서달산ㆍ국사봉ㆍ까치산 근린공원 등 3개소

□ 근 무 자 : 현장 공무원 2명, 산불전문예방진화대 3명, 기간제근로자 27명

□ 내    용 : 주요 지역 화기단속 등 예방순찰

□ 탄력근무 : 산불위험경보 “경계”이상 발령시 주간 및 야간조 구분 시행

※ 산불위험경보(4단계, 산림청장 발령) : 관심 < 주의 < 경계 < 심각

○ 동작소방서, 국립서울현충원 등 관계기관 합동 모의훈련 실시

□ 기    간 : 2021. 11월중 (1회 예정)

□ 훈련장소 : 서달산(현충원주변 등산로)

□ 훈련내용

･ 비상상황 전파 및 비상소집

･ 유관기관 공조 및 체계적 현장지휘

･ 개인별, 기관별, 진화대별 분장업무 숙지

※ 코로나19 확산예방을 위해 민간 의용소방대 참여 훈련은 최소화

□ 산불 발생시 적극적 진화 및 사후조치

○ 장비보유 현황

(단위 : 점)

비 치 장 소	계	진화차량	등짐펌프	소화기	장비세트	진화복	통신장비	기 타
합 계	294	1	77	37	5	3	3	168
상도근린공원	85	-	13	7	1	1	-	63
현충근린공원	149	-	41	16	3	1	-	88
까치산근린공원	34	-	15	6	1	1	-	11
공원녹지과, 동작충효길	26	1	8	8	-	-	3	6

○ 산불상황관제시스템, 블랙박스 등 가동

□ 산불발생시 산불상황관제시스템 입력을 통한 기관 정보공유로 조속진화

- 산불취약지 블랙박스(1개소)를 활용하여 산불예방감시 및 주민알림 효과

○ 산불발생시 관계기관 산불전문조사반 운영 (근거: 산림보호법 제42조)

□ 참여기관 : 동작구, 동작소방서, 동작경찰서, 산불방지기술협회 등

□ 주요임무 : 산불발생시 발화원인, 지점, 경로, 피해현황 등에 대한 조사

□ 운영기간 : 2021. 11. ~ 12. (산불발생시에만 구성하여 운영)

3. 코로나19 단계별 영향 분석

구 분		1 단계	2 단계	3 단계	4 단계
추진여부		필수 재난대비로 정상추진	필수 재난대비로 정상추진	필수 재난대비로 정상추진	필수 재난대비로 정상추진
소요예산 (천원)		변경없음	변경없음	변경없음	변경없음
비상물품 확보계획		변경없음	비상근무자 마스크 등 개인방역품 구입지급 (사무관리비 활용)	각 진화대 투입대비 개인방역물품 확보 (사무관리비 등 활용)	각 진화대 투입대비 개인방역물품 확보 (사무관리비 등 활용)
홍보활동		현장 대민홍보 캠페인 등 정상추진	거리두기 등 접촉 최소화 유지 및 홍보 실시 (캠페인시 홍보물 활용)	비대면 홍보 전환 (캠페인시 피켓 및 어깨띠 착용 후 순찰)	현수막, 안내판 등 비대면 홍보 실시 (캠페인 등 미실시)
산불발생시 (진화 및 대피)		개인방역수칙 준수 수준에서 진화 및 대피 활동 추진	각 진화대 활동시 조별 인원 분산배치, 대피장소 추가 확보 등 분산 조치	각 진화대 분산배치 및 개인방역물품 지급, 대피주민 분산 조치 및 방역물품 지급	진화대 조별 증상 이상유무 확인 후 분산배치 및 개인방역물품 지급, 대피주민 질서유지

4. 행정･협조사항

□ 부서별‧동별 산불보조진화대 편성 관리 (각 부서 ․ 동별 3명씩)

□ 산불대책본부 비상근무자 대상 초과근무 월 6시간 추가 (행정지원과)

□ 산불방지대책 기간 중 공원녹지과 직원 당직근무 제외 (행정지원과)

붙 임 : 1. 산불재난 현장조치 행동매뉴얼 1부

2. 산불재난 관리체계(재난대책본부 임무) 및 진화체계 1부

3. 비상연락망 및 비상근무조 1부

4. 산불경보 발령기준 및 경보별 조치방법 1부

5. 산불발생 보고서식 및 긴급재난문자 송출기준 1부

6. 산불 위반행위자 처벌기준 1부

7. 산불보조진화대 편성명단 1부.  끝.