문서번호	빅데이터담당관-7980
결재일자	2021. 8. 25.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	통계조사팀장	빅데이터담당관	스마트도시정책관
황재일	조수정	이수재	08/25 박종수

2021년 자치구단위 지역내총생산(GRDP)추계 계획

2021. 8.

스마트도시정책관

(빅데이터담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	통계청 등
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 자치구단위 지역내총생산 추계 계획

지역 개발과 행정에 필요성이 커지는 종합경제지표인 지역내총생산(GRDP; Gross Regional Domestic Product) 통계를 자치구 단위로 추계하여 지역경제 분석 및 정책수립과 평가지표 등으로 활용코자 함

Ⅰ		사업근거 및 추진배경

□ 사업근거 : 통계법 제18조에 의한 승인통계 제201012호

□ 추진배경 및 연혁

○ 추진배경

- 자치구별 지역의 경제력을 비교·평가할 수 있는 지표의 필요성 증가

- 행정안전부(통계청)의 시·군·구 단위 GRDP작성 권고 및 제도화 추진

※ GRDP(Gross Regional Domestic Product)란?

◾ 1년 동안에 한 지역에서 가계, 기업, 지방정부 등 경제주체가 일정기간 동안(통상1년) ‘새롭게 산출한 재화와 서비스(생산 부가가치)’를 금액으로 평가하여 합산한 통계로서 그 지역의 종합경제지표를 나타냄

⇒ GDP(국내총생산) ≒ ∑시·도단위 GRDP ≒ ∑시·군·구단위 GRDP

○ 추진연혁

- 2016년 : GRDP추계 지침서개발(용역사업)

- 2020년 : ’10~’18년 기준 GRDP추계 및 결과공표

∎ 우리나라 GDP통계 작성 현황

우리나라 GDP(한국은행)	분기 및 연도별 우리나라 GDP(국내총생산)을 작성하여 발표
⇩
시․·도 단위 GRDP(통계청)	GDP를 근거로 시․도 단위 GRDP(지역내총생산)을 17개 산업 124개 중분류별로 추계작성
⇩
시․군․구 단위 GRDP(시·도)	시·도 단위 GRDP(지역내총생산)을 근거로 시‧군‧구 단위별로 추계․배분 작성하여 공표

Ⅲ		2021년 추진계획

1		추계 개요

□ 추계대상 : 2019년(1.1.~12.31.)

□ 소요예산 : 12,212천원

□ 추계방법 : 서울의 산업특성 및 확보 가능한 기초자료를 토대로 자치구별 지역내총생산, 중간소비, 산출액 등 추계

○ 평가방법 : 경상 및 연쇄가격(2015년 기준)으로 부가가치 평가

○ 추계기준 : 2008 UN SNA(System of National Accounts)편재 기준에 따라 구별·경제활동 16개 분야(대분류)별 추계

※ SNA : UN통계국에서 국제적 비교를 위해 정한 GDP편제 권고기준임

○ 추계분야 : 경제활동별 산업분야(16개 대분류)

① 농․림․어업	② 광업	③ 제조업

④ 전기, 가스, 증기 및 공기조절 공급업	⑤ 건설업

⑥ 도매 및 소매업	⑦ 운수업	⑧ 숙박 및 음식점업

⑨ 정보 및 통신업	⑩ 금융 및 보험업   ⑪ 부동산업 및 임대업

⑫ 사업서비스업	⑬ 공공행정, 국방 및 사회보장행정

⑭ 교육서비스업	⑮ 보건업 및 사회복지서비스업

문화 및 기타 서비스업

□  활용 및 기대효과

○ 실·과, 자치구 및 유관기관의 산업정책 수립을 위한 기초자료로 제공

○ 기초 통계자료의 수집체계를 정비하고, 유관기관과의 자료공유 및 체계적인 자료관리를 통해 지역통계 발전 도모

○ 다양해지는 지역통계 요구에 부응하여 대시민 만족도 제고

2		세부 추진방안

□ 기초자료 수집 및 정비

○ 산업별 산출액 및 중간소비를 파악하기 위해 행정자료, 통계조사 자료, 협회자료, 민간자료 등 가용한 자료확인 및 조사

○ 통계청, 행정안전부, 한국전력공사, 도시가스회사, 건설협회, 원양어업협회 등 유관기관과의 지속적인 자료협력 체계 구축

○ 제10차 산업분류체계 개편(2017년)을 반영하고, 연쇄실질 추계방법 적용

○ 산업별 산출액과 부합하는지에 대한 정합성 및 신뢰성 검증

□ 당해년가격(명목) 부가가치 산출

○ 부가가치 = 산출액 - 중간소비

- 기초자료 확보가 가능한 광업, 제조업, 전기·가스·증기 및 수도업, 도매 및 소매업만 해당

- 기초자료로 산출액과 중간소비를 계산하고, 그 차로 부가가치를 추계함

○ 부가가치 = 산출액 × 부가가치율

- 대부분의 업종이 기초자료를 이용해 산출액을 계산하고, 산출액에 부가가치율을 곱하여 산출

- 이때 사용하는 부가가치율은 통계청에서 제공하는 해당 업종의 서울시 전체 부가가치율임

○ 직접추계(고정자본소모+순기타생산세+피용자보수+영업잉여)

- 광업, 제조업, 정부부문 등 자료확보가 가능한 일부업종에 적용

□ 기준년 가격(실질) 부가가치 산출

○ 자치구별 업종별 실질화

- 가격자료 획득이 어려워 업종별·구별 가격은 동일한 것으로 가정함

- 통계청에서 제공하는 서울시 전체의 138개 업종별 산출 및 부가가치의 PYP(전년도 가격자료)를 사용하여 연환지수 및 연쇄지수 산출

· 연환지수(t) = [eqn: PYP부가가치_t ~/~명목부가가치_t-1]

· 연쇄지수(t) = [eqn: prod _{n+1} ^{t} 연환지수], n= 지수 기준년

○ 실질 부가가치 = 기준년 부가가치 × 연쇄지수(t)

□ 추계결과 검증 및 분석

○ 산업별 기초자료에 대한 적합성 및 신뢰성 검증

- 건설업 기성액, 정부결산, 물가, 부동산 정보 등 기초자료는 주소지 기준으로 자치구에 귀속시킬 경우 과대 혹은 과소추계 될 수 있어 기초자료에 대한 적합성 검토

- 특정 산업의 경우 산출액 또는 부가가치 규모를 수집된 기초자료로 추정하는 것이 타당하지 않을 수 있어 경제총조사 등 자료와 비교·검토 실시

○ 추계결과에 대한 사회·경제적 분석

- 추계결과가 지역별 산업변동과 부합하는지에 대한 분석을 실시하여 사회·경제적 의미를 해석함으로서 GRDP 추계결과에 대한 활용도 제고

○ 검증결과를 반영한 추계 지침서 및 프로그램 보완

- 향후 서울시 자치구별 GRDP 추계에 지속적으로 활용할 수 있도록 검증결과를 반영하여 추계 지침서 및 프로그램 보완

□ 보고서 발간 및 공표

○ 구별·산업별 주요한 변화를 분석하고 이용자들의 이해를 돕기 위해 보고서에 다양한 차트, 도표 수록(200부 발간)

○ 언론보도, 홈페이지 게재 등 대외, 대시민 공표 추진(’21. 12월 예정)

Ⅳ		추진 일정

□   ’21. 8월 : 자치구단위 GRDP추계 추진계획 수립

□   ’21. 9월 : 시․도 자료 인수(통계청) 및 산업별 기초자료수집

자치구단위 GRDP 추계 프로그램 정비(~10월)

□   ’21. 9월 : 국세청, 건설협회 자료, 광업 및 제조업 등 조사통계자료 수집(통계청), 기초자료 정확성 및 신뢰성 검토

□   ’21. 10월 ~ 11월 : 구별․산업별 시산추계 및 분석

□   ’21. 11월 : ’18년도 추계결과 종합검토 및 보고서 작성

□   ’21. 12월 : 보고서 발간 및 공표 추진

Ⅴ		행정사항

□ 소요예산 : 12,212천원

○ 예산과목 : 빅데이터담당관, 데이터 중심의 행정 서비스 혁신, 통계체계 확립, 시민통계 발간, 사무관리비(201-01)

○ 세부내역

- 보고서 발간비(200부)	:  12,212천원

□ 시·군·구 GRDP추계 교육 실시(통계청 주관)

○ GRDP 소개 및 추계방법 교육 실시(3월)

○ GRDP 공동추계 작업 실시(10월)

□ 협조부서(기관)

○ 기초자료 확보(통계청, 경인지방통계청, 건설협회 등)

○ 교육 및 추계결과에 대한 신뢰성 검증 (통계청)

붙임 : 주요 기초자료 및 수집처 1부.

붙임1 :

산업별 기초자료 및 수집처

업종별 (대분류)	중분류	자료명	수집처(기관)	비 고
농림어업	작물생산업	자치구 작물별 생산량 농림어업총조사 농작물생산통계 임업통계연보 농협조사월보 자치구별 작물 생산업 종사자 수 자치구별 작물 총 판매액	서울시 통계청 통계청 산림청 농협중앙회 서울통계 농협중앙회
	축산업	축종별사육두수 농림어업총조사(5년) 농림통계연보 자치구별 축산업 종사자 수 자치구별 축산물 총 판매액	통계청 통계청 농림축산식품부 서울통계 물가정보사이트
	어업	해양수산 통계연보 원양어업통계 자치구별 어업 종사자 수 자치구별 수산물 총 판매액	해양수산부 원양어업협회 서울통계 물가정보사이트
	임업	자치구별 임업 종사자 수 임업통계연보	서울통계 산림청
광업		광제조업통계자료 광․제조업 MDIS자료	서울시 통계청(MDIS 자료실)
제조업
전기, 가스, 증기 및 수도 사업	전기 사업	자치구별 전기사용량 및 총 수입액 한국전력 통계	한국전력공사
	가스 사업	자치구별 도시가스사용량 및 총 수입액	5개 가스공사
	수도 사업	자치구별 수도 사용량 및 총 사용료	상수도사업본부 국가상수도시스템
건설업	주거용 및 비주거용 건물 건축	서울시 건축허가 및 착공현황	서울시
	토목설비조경	공종별 공사시공액	통계청, 대한건설협회 전문건설협회
	건설장비운영	건설장비 임대가격	대한건설협회
도매 및 소매업		소매판매액통계 도소매,서비스,음식숙박업 MDIS	통계청 통계청
운수업		자치구 자동차등록대수 자치구 평균 휘발유 가격 운수업통계조사보고서	서울시 오피넷 통계청

업종별 (대분류)	중분류	자료명	수집처(기관)	비고
숙박 및 음식점업		경제총조사 사업체조사	통계청 서울시
출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스	출판,영상,방송	사업체조사	서울시
	통신	자치구별 휴대폰 가입자 수 구별 15세 이상 인구	IT STAT 서울시
	정보 서비스	사업체조사	서울시
금융 및 보험업	금융	경체총조사 국세청 외형거래액	경제총조사 국세청(통계청)
	보험/연금	국민연금현황(가입자 수) 건강보험현황(가입자 수) 외형거래액	국민연금공단 건강보험공단 국세청(통계청)
	금융 및 보험관련 서비스	경제총조사 사업체조사 국세청 외형거래액	통계청 서울시 국세청(서울시)
부동산 및 임대업	부동산	공시지가 평균 전세금, 월세	서울시 부동산통계정보
	임대업	경제총조사 사업체조사	통계청 서울통계
사업서비스		경제총조사 사업체조사	통계청 서울통계
공공행정,국방 및 사회보장행정		서울시 산하직속기관 종사자수 정부출연 사업지원기관 서울시 소재 종사자수 자치구별 국고 보조금 정부부문 결산서	서울시 서울시 서울시 행정안전부(통계청)
교육비스업		연구기관 종사자수 사립유치원 및 초중고 종사자수 교육 서비스 업 종사자 수 교육청 결산서	서울시 서울시 서울시 교육청(통계청)
보건 및 사회복지사업		의료 및 보건기관 종사자수 여성노인 장애복지기관 종사자 어린이보육시설현황(구별지원금현황)	서울시
문화 및 기타 서비스업		도서관 종사자 수 문화 및 운동관련 서비스업 종사자 종교단체 및 기타단체 종사자 자치구별 세대수	서울시

※ 산업별 공통자료 : 경제총조사(통계청), 외형거래액(국세청), 산업연관표(한국은행),

사업체조사(서울시)