문서번호	사회혁신담당관-4943
결재일자	2014.5.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	창안팀장	사회혁신담당관	서울혁신기획관

2014 정책박람회 추진계획(안)

2014.  5.

서울혁신기획관

(사회혁신담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	일반시민, 단체	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	기획위원회	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	공직선거법 등	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 ■
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	행사기획·운영	)	무 □
	●	기업	:	유 ■	(	행사후원	)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	자치구, 남대문경찰서	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	투자·출연기관	)	무 □

민선6기 새로운 시작, 시민이 꿈꾸면 현실이 됩니다!

2014 정책박람회 추진 계획(안)

민선6기의 새로운 정책과 핵심 과제를 시민과 공유하고, 시민의 시정참여 확대와 공감대를 형성하고자 『정책박람회』를 개최하고자 함

Ⅰ		추진연혁

○ 2012. 10월   최초 개최를 통해 시민의 정책 참여 본격화

- 정책아이디어 마켓, 시민참여 한마당, 중소기업 소통의 장

○ 2013.  9월   제2회 개최를 통해 정책 소통 행사 정례화

- 시민참여 한마당 확대, 지역현안 토론회, 시의회-청년간 토론회

Ⅱ		그간의 추진성과

시민이 정책과정에 직접 참여할 수 있는 실질적인 기회 제공

○ 공무원과 민간 전문가가 직접 시민의 제안과 아이디어 청취·논의

○ 시민이 주도적으로 참여, 도시정책과 지역현안 토론 및 시 관심 촉구

주요 정책에 대한 시민의 이해도를 높이는 공유의 장 마련

○ 다양한 볼거리·즐길거리 제공으로 대규모 시민 참여 유도

○ 참여 시민이 시 정책을 자연스럽게 공유할 수 있는 기회 제공

※ 연도별 개최현황

연 도	참여시민	참여단체	토론회	시민 아이디어
2012년	26,050명	41개	4건	268건
2013년	31,045명	143개	19건	302건

Ⅲ		2014 추진방향

민선6기의 출범과 함께 새로운 분위기 조성

○ 새롭게 시작되는 시 주요정책에 대한 시민 기대감 반영 및 공감대 형성

시민 생활과 밀접한 관련이 있는 정책에 대한 소통 강화

○ 평상시 민생에 영향력이 큰 정책에 대한 시민참여 및 공유 확산

사회적 이슈에 대한 시민 토론과 참여를 통해 정책 형성

○ 다양한 참여 프로그램으로 시민이 시정을 주도하는 축제의 장 제공

Ⅳ		행사개요

일    시 : 2014. 9. 20(토)  10:00~18:00

장    소 : 시청(로비, 시민청, 다목적홀 등) 및 서울광장 일대

참여대상 : 일반시민, 시민단체, 전문가, 공무원 등 모든 시민

주요내용 : 시민제안, 정책설명 및 토론, 체험행사, 이벤트 등

○ 시민제안	⁃	정책아이디어 현장접수․논의, 발명경진대회, 시민발언대 운영 등

○ 정책토론	⁃	핵심정책 설명회, 시민주관 토론회, 지역현안 등 주요이슈 공론화

○ 체험행사	⁃	시민체감 베스트 정책 선정, 정책퀴즈쇼, 시민음악회 등 놀이마당

운영방법 : 민간 전문업체 위탁(세부 프로그램은 업체선정 후 별도 수립)

소요예산 : 130백만원

Ⅴ		프로그램 구성(안)

테 마		공 간			부 서		주요 행사 내용
제 안		서울광장			全부서		분야별 핵심정책에 대한 시민 아이디어 사전 및 현장 접수 ⇒ 시민과 공무원, 전문가가 함께 논의하여 정책화 추진
		신 청 사			경제진흥실		시민의 참신한 발명 아이디어를 발표 ⇒ 오디션 형태로 선발·지원(공모기간 : 5.2~6.5) - 2013년 801건 사전 접수, 최종 10건 발표
		서울광장 (신청사 앞쪽)			시민소통 기 획 관		시민 누구나 자유롭게 발언할 수 있는 공간(발언대) 조성 ⇒ 자유발언(사전·현장접수)
토 론		서울광장			全부서		실·국별 핵심정책에 대한 설명회 개최 관련단체, 기관, 전문가, 시민참여 토론회 시민(단체, 기관) 주도 정책이슈 공론화
		시 청 사 서소문청사 시 민 청 기타 장소			全부서		청사 내 토론공간을 시민에게 전면 개방 ⇒ 시민이 주최하는 시민모임 개최 (토론회, 세미나, 전시, 퍼포먼스 등 다양한 형태)
		시 청 사 서소문청사 시 민 청 기타 장소			신청부서		특정 현안, 이슈, 대상 등 논의가 필요한 사안에 대한 토론의 장 제공 (부서 수요조사를 통해 시민의 관심 높은 주제로 선정) - 예시) 지역현안 토론회, 시의회-청년간 대화
체 험		신 청 사 (1층로비) 서울광장			서울혁신 기 획 관 (사회혁신 담 당 관)		시민제안 실현과정 및 결과 공유 (시민이 정책실현 체험담 소개, 일러스트 제작·전시) 서울시 핵심 정책에 대한 퀴즈쇼 개최 (골든벨 형식, 사전 및 현장접수를 통해 참여시민 모집)
		서울광장 신 청 사			(마을공동체 담 당 관)		마을의 다양한 활동과 성과를 보여주고 체험하는 마을박람회 개최

Ⅵ		추진방법

1

자발적 시민참여 유인을 위한 차별화된 전략 모색

❖ 시민참여로 정책이 형성되는 과정을 직접 체감할 수 있도록 행사 기획

❖ 연중 시민이 시정에 참여하고 그 결실을 박람회를 통해 공유하는 프로세스 구축

정책 제안 (공모, 면담)	➠	정책 숙성․발전 (숙의․청책․토론회)	➠	정책박람회 (공유․화합)	➠	정책 평가 (모니터링, 피드백)

❖ 민생과 직결되는 정책은 시민(단체)-전문가-공무원이 네트워크를 형성하여

시작단계부터 함께 추진하고 지속적인 모니터링과 관심 유도

❖ 사회적으로 이슈가 되는 주제를 선별하여 제시함으로써 시민들의 흥미를 유발하여 자발적 참여를 촉진시키고, 자유로운 토론분위기 조성

추 진 전 략

제안→숙성→실행의 정책형성 단계별 시민참여 기회 제공

아이디어 제안		아이디어 숙성․발전		정책입안		정책실행
공고를 통해 모집 (홈페이지, SNS 등 다양한 방식 활용)		- 해당부서 실무 검토 - 시민(단체), 전문가 청책 (세미나, 토론회, 공청회)		시(구)의원, 공무원, 시민(단체), 전문가 함께 정책(안) 마련		실행과정의 문제점 보완 및 성과관리 (시민 모니터링․평가)

시민 관심사항에 대한 주제를 선별하여 자발적인 토론 유도

○ 사회적으로 이슈가 되는 사항을 토론 주제로 선정하여 참여 확대

- (예시) “안전한 도시를 만들기 위해 해야 할 일”, “공직사회 무엇이 문제인가”

○ 부서별로 추진하고 있는 핵심정책에 대해 시민의 다양한 의견 청취

- 민선6기 주요 핵심 정책에 대해 시민 의견을 반영하여 정책 숙성

○ 민생 관련 개선이 시급한 사항에 대해 시민여론 수렴하여 개선안 마련

- 시민투표를 통해 Top3 과제 선정, 과제별 토론을 거쳐 개선방안 수립

시민이 함께 공유하고 즐길 수 있는 체험 프로그램 확대

○ 대상별 관심과 흥미를 끌 수 있는 킬러 콘텐츠 발굴

< 예 시 >

- (청 소 년) “내가 시장이라면” 웅변(토론)대회, 정책체험코스 “시정나들이”

- (대 학 생) 특정 이슈 관련 찬반토론, 존경받는 명사들의 릴레이 멘토 강연

- (전체시민) 시장님과 함께하는 토크콘서트, 정책퀴즈쇼, 장애인 음악공연

○ 업무관련 파트너가 모두 참여하여 토론하고 공유하는 프로그램 운영

- 직능단체, 비영리 민간단체, 투자․출연기관, 사회적 기업 등 참여확대

시민(단체)주관 행사, 타부서 행사와 연계하여 시너지효과 창출

○ 시민(단체)주관 행사 중 정책박람회와 연계 추진 가능한 행사 발굴

- 시민단체연합회, 2013 참여단체 등을 통해 행사 현황 파악

- 기획위원회를 통해 연계 행사 최종 확정

- 연계 행사 추진 주체를 시민 행사지원단에 포함시켜 세부 행사계획 수립

○ 정책박람회와 연계하여 효율성을 높일 수 있는 타부서 행사 동시 개최

- 부서 수요조사를 통해 모집 후 기획위원회 심의를 거쳐 동시개최 결정

인센티브 부여를 통한 참여 활성화

○ 우수제안 시민 및 실행 공무원에 대한 시상, 창의상 후보 추천

좋은제안 선정회의		좋은제안 콘테스트		창의상후보 추천		창의상 수상
선정시 채택수당 지급 (채택 20만원, 부분채택 5만원)		발표시 발표수당 지급 (제안시민 20만원, 실행공무원 10만원)		좋은제안 콘테스트 발표제안에 대해 창의상 후보로 추천		수상시 최소 100만원 최대 400만원 지급 (공무원은 실적가점도 부여)

○ 최초제안 시민과 실행 공무원 이름을 명시하는『정책실명제』실시

2

시민 주도 행사 기획·운영

정책박람회 기획위원회 구성

구성방향 : 시민대표성 및 전문성 확보

○ 다양한 분야 전문가 참여로 시민대표성 확보

○ 정책분야 전문가와 박람회(행사)기획 전문가 참여로 내실화 제고

구성방법

○ 행사 기조의 일관된 유지를 위해 참여도 높은 기존 위원 재선임

○ 관련분야 부서 추천 등을 통해 전문성 있는 신규위원 선임

주요 역할 및 기능

○ 시민이 주도하는 정책박람회의 추진방향 설정

○ 다양한 분야의 시민 참여 방안 자문 및 지원

○ 프로그램 자문 및 마을박람회와의 시너지 창출

○ 개최 결과에 대한 평가 및 향후 발전방안 모색

추진일정

○ 6월     기획위원회 구성

○ 7월     세부 기획안 마련(프로그램 확정, 시민참여 및 홍보방안 등)

○ 8~9월  실행 현황 점검 및 보완

○ 10월    평가 및 향후 개선방안

	사전 실무회의 개최
‣ 구 성 : 전년도 기획위원회 위원 일부와 관련분야 전문가, 담당공무원으로 구성 ‣ 내 용 : 행사 기획방향, 자발적인 시민(단체) 참여 방안, 프로그램 개선 등 논의

시민 행사지원단 구성

구    성 : 행사 참여 단체 등 100명 내외

※ 2013년 5개 단체 47명 참여

모집방법

○ 자원봉사센터와 연계하여 재능기부 희망자 모집

○ 박람회 참여단체 대상 행사지원단 희망자 모집

주요 역할 및 기능

○ 세부 행사 실행방안 마련

- 행사장 배치 계획 수립, 프로그램별 세부 내용 검토

○ 정책박람회 홍보

- 시민 참여 방안, 행사 포스터 제작 지원, 온-오프라인 홍보

○ 행사 참여 및 행사 진행

- 상황실 지원, 행사장 안내, 유인물 및 아리수 배포, 행사장 질서 및

청결 유지, 방문객 집계 등

○ 정책박람회 백서 제작 참여

- 세부 프로그램 모니터링, 참여후기 작성, 사진촬영 등 백서제작 지원

추진일정

○ 7월 : 시민 행사지원단 모집 및 구성

○ 8월 : 참여 단체(개인)별 업무 분장

○ 9월 : 세부 행사운영 점검 및 보완

3

행사운영 전문 위탁업체 선정

추진목적 : 전문업체의 행사경험을 활용하여 효율성 제고

입찰방법 : 제한경쟁입찰

선정방식 : 협상에 의한 계약

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

위탁범위

○ 행사 기획·연출·총괄 준비에 따른 세부계획 수립 및 시행

○ 무대 및 부대시설물 설치·관리

○ 홍보·마케팅 및 시민(단체)참여 활성화 방안, 운영인력 확보·관리

○ 재정운영 및 행사결과 보고

○ 기타 행사진행에 필요한 사항 중 서울시가 인정하는 사항

참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 유자격자

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제99조의 규정에 의한 부정당업자의 입찰참가자격 제한 등을 받지 않은 자

○ 공동수급(공동이행방식)으로 입찰 참여 가능

선정절차 및 일정

입찰공고	➡	입찰등록․ 제안서 접수	➡	심사위원회 구성	➡	선정심사	➡	협상 및 계약체결
5월말(20일간)		6월초~중		6월중		6월중		6월말

※ 위탁업체 선정관련 선정심사위원회 구성․심사계획은 별도 수립

Ⅶ		홍보 및 마케팅 계획

홍보방향

○ 행사의 취지를 시민에게 정확히 전달하여 다수의 시민 참여 유도

○ 대중매체, 뉴미디어, 홍보서포터즈 등을 활용한 전방위적 홍보 추진

홍보전략

○ 단계별 홍보 추진

- 1단계 : 홈페이지 운영, 영상물, 포스터 등 홍보콘텐츠 제작․배포

- 2단계 : 시민단체, 대학생(청년), 천상오 회원 등 대상별 집중 홍보

- 3단계 : 다양한 매체 활용하여 홍보효과 극대화

○ 매체별 전략

□ 대중매체 : TV, 라디오, 신문, 잡지, 옥외전광판, 지하철․버스

- 방송 프로그램과 연계한 기획보도 추진, TV/라디오 인터뷰 등

- 시 발행 월간지 기사 게재(서울사랑, 내친구 서울, 자치구소식지 등)

□ 뉴미디어 : SNS(페이스북, 트위터 등), 인터넷 포털사이트(네이버, 다음 등)

- 시 홈페이지와 연계한 행사 종합홍보 홈페이지 구축․운영

- 정책박람회 페이스북, 트위터 운영, 다음, 네이버 활용 홍보

- 시 온라인 뉴스 가입 회원, 천상오 회원 대상 메일 발송 홍보

□ 대학생 홍보 서포터즈 모집․활용(50명)

- SNS, 블로그에 게시할 행사관련 포스트 기획․제작

추진일정

6~7월		8~9월		행사당일
․종합홍보 홈페이지 구축 ․행사홍보 포스터 등 제작 ․SNS를 통한 시민 접점 홍보 ․대학생 홍보 서포터즈 모집		․버스, 지하철 내 등 홍보 표출 ․홈페이지를 통한 참여시민 모집 ․SNS를 통한 시민 접점 홍보 ․대학생 홍보 서포터즈 활용		․행사과정 촬영 및 영상물 제작 ․실시간 인터넷 방송

Ⅷ		추진일정

월별 구분	추진 내용	추진 기한
5월	․행사 기획을 위한 실무회의 개최	5월중
	․행사운영 전문 위탁업체 선정	5월말~6월말
6월	․기획위원회 위원 선정 및 구성	6월중
	․기획위원회 회의 개최	6월말~7월
	․서울시 각 부서, 자치구 등 행사 참석 여부 파악	6월 16일~30일
	․시민단체 대상 정책박람회 안내공문 발송	6월 23일까지
7월	․종합홍보 홈페이지 제작․운영 (※ 시 홈페이지와 연동)	7월 7일~
	․시민참여행사 설명회 참석 단체 현황 파악	7월 10일까지
	․세부 운영계획 수립	7월 11일까지
	․참여부서 및 기관별 세부계획 수립	7월 18일까지
	․행사지원단, 홍보 서포터즈 모집	7월 21일까지
	․시민참여행사 설명회	7월 17일
	․홍보물(포스터 등) 제작․배부	7월14일~7월25일
	․시민참여행사 인터넷 접수	7월24일~8월21일
8월	․정책설명회 및 시민참여행사 안내공문 발송 (산하기관 및 시민단체 등)	8월 8일까지
	․자원봉사자 모집	8월11일~9월10일
9월	․참여단체 오리엔테이션	9월 3일

Ⅸ		행정사항

전 실․국 제출사항

○ 정책박람회 참여 시민(단체) 현황 제출 (실․국별 해당 단체 전부)

- 시민단체, 전문가그룹, 각종위원회, 직능단체, 산하기관 등

○ 정책박람회와 연계하여 추진 가능한 행사 제출 (실․국별 1개 이상)

- 청책, 토론회, 공청회, 세미나, 포럼, 강연회, 설명회 등 형태 무관

- 시 주관, 시민(단체) 주관 행사 모두 포함

○ 실․국별 정책박람회 참여 아이템 제출 (실․국별 1개 이상)

<2013년 사례>

- 지역현안 토론회(행정국)

- 시의회, 청년과 서울의 비전을 말하다(시의회)

- ‘시민 말씀대로’ 정책 이야기 한마당(시민소통기획관) 등

○ 시민 아이디어 또는 토론이 필요한 논제 (실․국별 5개 이상)

- 핵심정책관련사항, 민생직결사항, 사회적 관심이 높은 사항 등

장소 협조 - 행정국 총무과

○ 청사․서울광장 등 행사장소 사용 승인 협조

홍보 협조 - 시민소통기획관, 정보기획단, 대변인, 교통방송

○ 종합홍보 홈페이지 구축(정보기획담당관)

○ 대표 BI, 슬로건, 포스터 제작, 버스, 지하철 내 홍보물 부착, 영상물 제작(시민소통담당관)

○ SNS, 인터넷 포털 등 홍보 협조(뉴미디어담당관)

○ 보도자료 배포 및 취재, 기획기사 보도 협조(언론담당관)

○ TV 및 라디오 홍보, 행사과정 촬영 협조(교통방송)