문서번호	어르신장애인과-11607		어르신복지팀장			복지정책과장			복지국장			부구청장
결재일자	2021.4.1.
			최강아			박미영			김미자			04/01 배형우
공개여부	부분공개(5)
방침번호	부구청장 방침 제219호
			협조
방침번호
										행정국장					인산
				건강관리과장			김형숙			자치행정과장					최환봉
				행정지원과장			이용주			아동청소년과장					박주일
				어르신장애인과장			이선희			홍보과장					소미경

- 어르신․장애인․아동청소년 분야 인식조사 -

2021년 복지분야 구민인식조사 기본계획(ver2.0)

□ 추진근거

○ ‘21. 2. 9(화) 화요간부회의 : 복지분야 체계를 세우기 위한 구민 인식조사 필요

○ ‘21. 2. 23(화) 화요간부회의 : 복지분야 구민인식조사 추진 철저

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2021. 3월~7월

○ 조사대상 : 어르신(만60세이상), 장애인(만0~65세 미만), 아동·청소년(만6~만18세이하)

○ 조사규모 : 2,950명(예정)

○ 조사내용 : 대상자별 기본사항 및 4개 분야 인식조사

○ 조사방법 : 동 복지플래너 등 현장 대면조사

□ 소요예산 : 12,000천원(기획조정과 포괄비)

복   지   국

인식조사 TF팀

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															협조사항
추진근거	□	법 령				■		방 침				□	별도규정 없음
사업추진 유형	■		신규사업							□	기존사업
	□		일회성사업							■	계속사업
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							■	확보 완료					예 산 팀 협 조 ( )
	□		비예산 사업
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■	동주민센터 협 조 ( )
	○		단 체	:	유		□		( )					무	■
주민 의견수렴	○		의견수렴	:	유		□		( )					무	■
코로나 영향분석	○		영향유무	:	유		■		( )					무	□	보건소 협조 ( )
	▪		위험요인 : 행사·집합 □ , 대민접촉 □ , 자원 활용(민간·공공시설 사용 등) □ , 대외협의(외부기관 투자심사·협의 등) □ , 현장 활동 ■ , 기타 □
	○		대체사업 (비대면 등)	:	유		□		( )					무	■
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		□		( )					무	■
	○		서 울 시	:	유		□		( )					무	■
	○		민간단체	:	유		□		( )					무	■
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
여성친화도시조성	○		여성친화도시사업목표	양성평등□여성의 경제·사회참여확대□안전증진□ 가족친화□ 여성의 지역사회 활동역량 강화□해당없음■
홍 보 필요성	○		홍보대상	:	유		□		( )					무	■	홍보물 심사 협 조 ( )
	▪		사업 단계별 홍보 필요성 : 계획 □ , 경과ㆍ수시□ , 완료□
	○		보도자료	:	유		□							무	■

- 어르신․장애인․아동청소년 분야 인식조사 -

2021년 복지분야 구민인식조사 기본계획(ver2.0)

[ver1.0] 2021년 복지분야 구민인식조사 추진 계획(2021.2.23.) ※ 화요간부회의 보고

[ver1.1] 2021년 복지분야 구민인식조사 전문가 자문 결과 보고(2021.3.5.) ※메모보고

[ver1.2] 구정 현안업무 추진 예산(포괄비) 사용계획(복지정책과-6844, 2021.3.17.)

▸ 키워드 : 구민인식조사, 기본계획

1		추 진 방 향

□ 복지담당공무원의 인식조사 참여로 현장행정 강화 및 정책 실행력 확보

□ 구민의 삶에 영향을 미치는 복지정책 수립을 위한 인식조사 추진

□ 인식조사 결과 분석 등 전문영역 컨설팅으로 인식조사 신뢰도 제고

2		조 사 개 요

□ 조사목적 : 주민 복지인식 변화대응 및 지역특성에 맞는 복지 정책 수립

□ 조사기간 : 2021. 3월 ~ 7월

□ 조사대상 : 어르신(만60세이상), 장애인(만65세 미만), 아동·청소년(만6세~만18세)

□ 조사규모 : 2,950가구(예정)

구 분	조사대상	조사규모(인구수)
어르신	▸ 만60세 이상(1961년 이전 출생자) 어르신 및 돌봄가족	1,000
장애인	▸ 만65세 미만 장애인 및 돌봄가족	500
아동·청소년	▸ 만6~18세 아동·청소년 및 돌봄가족 등	1,450

※ 아동․청소년 분야 인식조사는 「아동친화도시 기본계획」 용역시 별도 계획에 의해 진행

□ 조사방법 : 동 주민센터 복지플래너 등을 활용한 대면조사, 대상자 응답불가시 보호자를 통한 간접조사 실시, 찾동 방문건강관리사업 연계 추진

□ 조사내용 : 대상자별 기본사항 및 4개 분야 인식조사

◦ 4개 분야 : 소득및일자리, 건강․돌봄, 여가․문화활동(사회활동 및 교육), 주거․생활환경

□ 결과활용

◦주민의 복지욕구에 부합하는 복지정책 수립을 위한 기초자료로 활용

◦정기적인 조사 시행으로 주민 복지인식 변화에 대한 대응방안 마련

3		추 진 일 정

※ 코로나19 등 상황을 고려하여 변경 가능

구 분		시 기	주요 추진사항
조 사 준 비		3월말	○ 3. 29~4. 16 : 시범조사 실시 ▸조사대상 명부 작성(목표 인원의 3배 예비명부 출력)
		4월	○ 4. 19~ 23 : 각 동주민센터 협조요청, 조사원 구성 ○ 4. 30 : 대면조사원 교육(3회 실시)
조 사 기 간		5월~6월	○ 5. 10 ~ 6. 30 : 현장 대면조사 등 실시 ▸조사진행상황 확인 및 체크리스트 작성 ▸조사표 유의성 검증, 부실기재 문항 발견시 콜백 등
조사후		7월	○ 조사결과 분석 및 조사결과 보고서 작성 ▸data 코딩 작업 및 data 분석, 분야별 조사결과보고서 작성

4		세부 추진계획

4-1		TF구성 및 역할

□ 단장/TF 팀장 : 복지국장/복지정책과장

□ 실무구성 : 5명(팀장 1명, 담당 4명)

구 분	실무 총괄	행정지원	어르신	장애인	아동청소년
부서/ 담당	어르신장애인과 사회6 최강아	복지정책과 행정7 조인기	어르신장애인과 사회8 김하영	어르신장애인과 사회7 최경진	아동청소년과 사회8 김미애

□ 주요역할 : 인식조사 설문지 설계 및 각 분야 조사 총괄, 결과분석, 정책제안

4-2		시범 조사 추진

□ 기    간 : 2021. 3. 29(월)~4. 16(금)

□ 대    상 : 17명(노량진 1․2동 거주자)

◦ 만 60세 이상 어르신 : 60대(4명), 70대(3명), 80대 이상(3명)

◦ 등록 장애인 : 중증 장애인(3명), 경증 장애인(4명)

□ 조 사 자 : 인식조사 TF팀 분야별 담당 등

□ 조사방법 : 무작위 표본추출을 통한 현장 대면조사

□ 내    용 : 설문지 사전 점검을 통한 조사자 오류 최소화  ※ 설문지 변동 가능

4-3		조사자 구성 및 교육

□ 조사자 구성 : 각 동주민센터 복지 플래너, 팀장 등

동 별	표본수(노인・장애인)	구성 인원(명)	동 별	표본수(노인・장애인)	구성 인원(명)
노량진1동	126	6	사당2동	109	5
노량진2동	64	3	사당3동	93	4
상도1동	159	7	사당4동	59	3
상도2동	102	5	사당5동	53	3
상도3동	106	5	대방동	140	6
상도4동	126	6	신대방1동	88	4
흑 석 동	120	5	신대방2동	69	3
사당1동	86	4	합 계	1,500	69

※ 각 동 분야별 표본수에 따라 조사자 구성 상이 : 1인 조사인원 21~25명 이내 구성

□ 조사자 사전교육(필수)

◦ 일   시 : 2021. 4. 30(금)/총 3회

구분	시 간	대 상	교육 인원	구분	시 간	대 상	교육 인원
1차	09:30~11:00	복지플래너 등 조사자	20	3차	16:00~17:30	복지플래너 등 조사자	25
2차	14:00~15:30	복지플래너 등 조사자	25

◦ 장   소 : 구청 대강당

◦ 강   사 : 리서치앤리서치 이정태 팀장

◦ 내   용 : 어르신・장애인 분야 설문조사 방법 교육 및 질의내용 답변 등

◦ 기   타 : 직무교육 이수 2시간 인정

4-4		조사 분야별 표본 추출

□ 어르신 분야

◦ 조사대상 : 만60세 이상 노인(1961년 이전 출생자) 및 노인돌봄 가족

∙연령 비율 고려 : 60대(52.9%), 70대(32%), 80대 이상(15.1%)

∙재산기준 : 행정동별 저소득가구 비율 적용배분

◦ 표본추출 방법 : 동별/연령별/성별 인구비례할당 추출

◦ 동별 할당 표본

구분		60세~69세			70세~79세			80세이상			총계
		소계	일반	저소득	소계	일반	저소득	소계	일반	저소득
전 체	계	529	504	25	320	297	23	151	135	16	1,000
	남	243	232		143	133		57	51		443
	여	286	272		177	164		94	84		557
노량진제1동	계	45	43	2	26	24	2	15	13	2	86
	남	21	20		12	10		5	5		38
	여	24	23		15	14		9	8		48
노량진제2동	계	21	19	2	13	11	2	6	5	1	41
	남	10	9		6	5		3	2		19
	여	11	10		7	6		4	3		22
상도제1동	계	56	54	2	34	31	3	16	14	2	107
	남	26	25		15	14		6	4		47
	여	30	29		19	17		11	10		60
상도제2동	계	36	35	1	21	20	1	11	10	1	68
	남	17	17		9	9		4	4		30
	여	19	18		12	11		7	6		38
상도제3동	계	35	33	2	23	21	2	10	9	1	66
	남	15	15		10	10		4	4		29
	여	19	18		12	11		6	5		37
상도제4동	계	41	39	2	24	22	2	11	10	1	77
	남	19	18		11	9		4	4		34
	여	22	21		14	13		7	6		43
흑석동	계	43	42	1	28	26	2	15	14	1	86
	남	20	20		12	11		5	5		37
	여	23	22		16	15		10	9		49
사당제1동	계	32	30	2	19	18	1	7	6	1	58
	남	14	13		9	9		3	3		26
	여	18	17		10	9		4	3		32
사당제2동	계	41	40	1	26	25	1	12	11	1	80
	남	19	18		12	12		5	5		36
	여	23	22		14	13		7	6		44
사당제3동	계	37	36	1	22	21	1	9	8	1	68
	남	17	17		10	10		4	4		31
	여	20	19		12	11		5	4		37
사당제4동	계	21	20	1	13	12	1	6	5	1	39
	남	9	9		6	6		2	2		17
	여	12	11		7	6		3	3		22
사당제5동	계	20	19	1	11	10	1	5	4	1	35
	남	9	9		5	5		2	2		16
	여	10	10		6	5		3	2		19
대방동	계	45	42	3	27	24	3	14	12	2	85
	남	20	19		11	11		5	4		36
	여	25	23		15	13		9	8		49
신대방제1동	계	31	30	1	18	17	1	9	8	1	58
	남	15	14		8	8		3	4		26
	여	17	16		10	9		5	4		32
신대방제2동	계	23	22	1	16	15	1	7	6	1	46
	남	11	11		7	7		3	3		21
	여	12	11		9	8		4	3		25

※ 성별 구분은 현장상황에 따라 변동 가능

□ 장애인 분야

◦ 조사대상 : 0세~만65세 미만 장애인 및 돌봄 가족

∙장애정도 고려 : 동별/장애정도별/성별 비례할당추출

∙재산기준 : 동별/경제력별 비례할당추출

∙기    타 : 이중 표본설계 구축

◦ 동별 할당 표본

구 분	중증장애			심하지 않은 장애			총계	경제력
	소계	남성	여성	소계	남성	여성		일반	저소득
전 체	240	148	92	260	180	80	500	301	199
노량진제1동	18	11	7	22	16	6	40	21	19
노량진제2동	11	7	4	12	8	4	23	9	14
상도제1동	27	16	11	25	17	8	52	28	24
상도제2동	17	11	6	17	12	5	34	24	10
상도제3동	18	11	7	22	14	8	40	24	16
상도제4동	25	16	9	24	17	7	49	34	16
흑석동	16	10	6	18	13	5	34	20	14
사당제1동	13	8	5	15	10	5	28	20	8
사당제2동	13	8	5	16	11	5	29	20	9
사당제3동	11	7	4	14	10	4	25	18	7
사당제4동	9	6	3	11	8	3	20	13	7
사당제5동	8	5	3	10	7	3	18	13	5
대방동	29	17	12	26	17	9	55	22	33
신대방제1동	14	8	6	16	11	5	30	21	9
신대방제2동	11	7	4	12	9	3	23	15	8

※ 성별 구분은 현장상황에 따라 변동 가능

※ 무작위 추출을 통한 동별 조사자 예비명부(3배) 송부 예정

4-5		조사 분야별 질문지 구성

□ 어르신 분야 : 4개 분야 74문항 <별첨1>

구 분			내 용	질문번호
기본사항	인구특성		성별, 출생년도, 거주지역, 교육수준, 가족구성원 수, 가족 구성, 경제수준, 대리응답자 인적사항 , 희망 노인복지정책	1~13
1.소득 및 일자리	소득(경제상태)		소득액 및 소득원	1-1, 1-1-1
			지출액 및 지출부담항목	1-2. 1-2-1
	일자리	현재	근로현황	1-3
			현재직업, 고용형태, 근로이유 평균근로 일수·시간 및 월소득	1-3-1~1-3-5
		향후	취업 희망 여부	1-4
			취업희망사유, 희망직업, 희망 평균근로 일수·시간·월소득 및 향후 정부지원일자리 참여 의향	1-4-1~1-4-4
2.건강 돌봄	건강상태		주관적 건강상태	2-1
			만성질환 및 치료여부	2-2
			노인 우울감 정도	2-3
			건강 및 치매검진수진 여부 및 미수진 사유	2-4, 2-4-1
			관내 찾동 인지 여부 및 관련 인력방문이력	2-5, 2-5-1
			관내 치매안심센터 인지 여부	2-6
	돌봄		일상생활 도움	2-7
			도움 받는 주체 및 도움내용, 충분도	2-8~2-8-3
			도움받지 않는 사유	2-9
			주변관계	2-10
			향후 필요한 도움	2-11
			건강유지시 거주하고 싶은 장소	2-12
			거동불편시 거주하고 싶은 장소 및 선택사유	2-13~2-13-2
			동작구 관내 요양시설 입소 희망여부	2-14
3. 주거 및 생활환경	주거		현 주거 상태 및 소유형태	3-1, 3-1-1
			공공주택 이용 희망여부	3-2
			주택의 전반적 만족도 및 불만족사유	3-3
			필요 주거서비스	3-4
			낙상 경험, 횟수 및 장소	3-5, 3-5-1
	생활환경		삶의 만족도	3-6
			교통수단	3-7
			이동시 불편사항	3-8
			필요 생활환경서비스	3-9
			관내 기관 및 서비스 인지 여부	3-10
			관내 시설 이용경험 및 만족도	3-11
			삶에 대한 코로나19 영향	3-12, 3-12-1
4. 여가 문화활동			여가문화활동 현황 및 향후 희망 활동	4-1, 4-1-1
			선호 노인여가문화시설	4-2
			경로당 노인복지관 이용여부 및 사유	4-3~4-3-2
			정보화기기 사용 불편함 정도	4-4
			전자기기 보유, 사용 및 활용여부	4-5

□ 장애인분야 : 4개분야 64문항 <별첨 2>

구 분			내 용	질문번호
기본사항	인구특성		성별, 연령, 거주지역, 장애 유형 및 정도, 혼인상태, 가구 구성, 경제수준, 대리응답자 인적사항	1~14
			장애인복지 관련 가장 중요한 요구사항	15
소득 및 일자리 (1장)	경제상태		공적급여 수급 여부	1-1
			소득액 및 소득원	1-2~1-3
			지출액 및 지출부담항목	1-4
	근로현황	근로여부	근로현황	1-5
		(근로자) 현재일자리 현황	현재 직업	1-6
			고용형태	1-7
			평균근로 일수 및 시간, 월 근로소득	1-8
			만족감 및 애로사항	1-9~1-10
		(비근로자) 향후취업희망	비근로 사유	1-11
			취업 희망 여부 및 사유	1-12
			희망 평균근로 일수 및 시간	1-13
	직업훈련		직업훈련 참여 희망 여부	1-14
			희망 직업훈련 종류	1-14-1
			장애인 직업생활을 위한 필요 정책	1-15
	정부지원일자리 참여경험ㆍ욕구		참여 경험 및 향후 참여 의향	1-16
			참여를 희망하는 정부일자리 유형	1-17
건강돌봄 (2장)	건강상태		재활치료서비스 이용 여부	2-1
			희망하는 건강관련 정책	2-2
			일상생활 활동 능력	2-3
			지원 인력	2-4
	돌봄		장애인활동지원서비스 이용 여부	2-5
			장애인활동지원서비스 관련 희망 정책	2-6
			장애인보조기기 사용 여부 및 희망 정책	2-7
			돌봄서비스 인지 여부 및 이용 의사	2-8
			돌봄서비스 수요	2-9
사회활동 및 교육 (3장)	여가 및 사회활동		장애인복지시설 인지 및 이용여부	3-1
			지역 내 서비스 정보 습득 경로	3-2
			장애인복합커뮤니티 공간 필요 여부	3-3
	교육		최종학력	3-4
			(12세 미만)보육시설‧유치원 재학여부,만족도	3-5~3-7
			(18세 미만) 교육시설 적응도, 문제점, 낮시간 활동, 보육‧교육시 필요 정책	3-8~3-10
			(18세 이상) 평생교육 참여 경험 유무, 프로그램 참여 위한 필요 지원, 특화된 평생교육 프로그램 수요 및 희망 프로그램	3-11~3-13
주거 생활환경 (4장)	주거		거주 주거 유형 및 소유형태	4-1~4-2
			주거편의지원사업 수요	4-3
			희망하는 장애인주거 지원 정책	4-4
	생활환경		단독 이동 가능 여부	4-5
			외출 빈도 및 목적	4-6
			이동수단 및 편의정도	4-7~4-8
			지역사회 시설 이용 여부 및 편의정도	4-9
			생활환경 개선 사항	4-10

4-6		현장 대면조사 추진

□ 기    간 : 2021. 5. 10(월)~6. 30(수)

□ 조사대상 : 1,500명(어르신 1,000명, 장애인 500명)

□ 조 사 자 : 동 주민센터 복지플래너 등

□ 추진방법 : 조사 대상자 현장 대면조사 원칙이나 대상자 응답불가시 보호자 간접조사

◦ 찾동 방문건강관리사업과 연계하여 어르신 건강체크 및 인지조사 추진

◦ ’21년 서울시 발달장애인 전수조사와 중복되는 대상자는 제외 가능

□ 세부 추진일정(예정)

◦ 5. 10~6. 18 : 현장 대면조사

◦ 6. 21~6. 25 : 조사표 유의성 검증(부서)

◦ 6. 28~7.  2 : 부실기재 문항 발견시 콜백(동주민센터 유선 재조사)

4-7		조사 결과 분석 컨설팅

□ 기    간 : 2021. 7. 5 ~ 7. 30

□ 선    정 : 정부 복지분야 사회조사 참여 경험이 있는 전문기관 선정

□ 범    위 : 설문지 조사결과 코딩작업 및 분석, 인식조사 결과 보고서 작성 등

□ 계약방법 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조(수의계약)

5		소 요 예 산

□ 소요예산 : 12,000천원(기획조정과 포괄비)

□ 산출내역

(단위 : 천원)

구 분	산출내역	소요예산	비 고
용역비	○ 인식조사 결과분석 용역 - 인건비(연구원, 보조원), 데이터처리비 등	10,000	포괄비 (사무관리비)
업무추진비	○ 인식조사 업무추진 소요경비	2,000	포괄비 (업무추진비)

6		행 정 사 항

□ 조사자 명단 제출                      : 각 동주민센터(4. 23(금)까지)

□ 인식조사 관련 언론 홍보               : 홍보과

□ 조사원 교육 참석자 교육점수 인정 협조 : 행정지원과

□ 인식조사 대상 명부 출력 협조          : 자치행정과

□ 찾아가는 방문건강관리사업 연계        : 건강관리과