문서번호	교통정책과-16006
결재일자	2014.8.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	ITS팀장	교통정책과장	교통정책관		도시교통본부장
어효경	조승호	代민수홍	백호		08/06 김경호
협 조

교통카드데이터 제공절차 간소화 시행 계획

2014. 7

도 시 교 통 본 부

(교통정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 ■	(	㈜한국스마트카드	)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

교통카드데이터 제공절차 간소화 시행 계획

교통카드시스템 2기 전환에 따라 ‘교통카드데이터 제공시스템(DW)’을 오픈하게 되어 기존 카드데이터 제공절차를 간소화하고자 함

1		추 진 개 요

○ 2기 교통카드시스템 구축사업의 일환으로 PC에서 접속이 가능한 ‘교통카드데이터 제공시스템(DW : Data Warehouse)’을 구축함에 따라 데이터에 대한 접근성이 보다 용이하게 됨

- 전용망으로 연결되어 있지 않더라도 접속이 가능한 포털사이트(네이버, 다음 등) 형태

○ 빅데이터의 활용성 증가와 더불어 교통카드데이터의 요구가 점차 높아짐에 따라 부서업무 추진 시 쉽고 편리하게 교통카드데이터를 활용할 수 있도록 조치가 필요

2		현 황

□ 교통카드데이터 제공 범위

○ ‘교통카드거래내역’을 토대로 추출할 수 있는 대중교통 이용내역

분 류	비 고
교통카드거래내역 (원시자료)	이용 수단별 통행의 건당 이용내역 ※ 교통수단, 노선, 승하차 장소 및 일시, 지불운임 등
트립체인	연계 환승이 완료된 통행의 건당 이용내역 ※ 교통수단, 환승횟수, 환승내역, 이용노선, 승하차 장소 및 일시, 지불운임 등
승하차 인원	수단별(버스/지하철), 노선별, 정류소별, 일자별, 시간대별, 승객유형별
통행형태 및 지불수단	단독/환승, 교통카드, 현금, 1회권, 정기권, 무임권
이용객 O/D	수단별(버스/지하철), 노선별, 승객유형별
교통카드 현황	발행매수, 이용률, 가맹점 수수료
기타자료	노선과 정류소 기반정보(ID, 위치 등), 수입금공동관리위원회 배분금액

○ 버스 차내단말기에서 수집되는 버스운행정보

분 류	비 고
BIS/BMS 자료	노선번호, 운행시간, 운행거리, 정류소별 출발/도착 정보
첫차/막차 준수현황	노선별 실제 첫차/막차 운행시각

○ 택시를 이용해 수집하는 도로소통정보는 KSCC의 자체 수익사업으로서 외부기관으로 제공되는 교통카드데이터에 포함되지 않음

□ 교통카드데이터 제공 방법

○ 시 홈페이지 ‘열린데이터 광장’을 이용한 제공

- ‘열린데이터 광장’ 웹페이지에 접속하여 자료를 조회하고 다운 받는 형태

- 제공데이터 : 월단위 버스/지하철 정류소 및 역사별 승/하차 인원 (‘13. 8월부터 제공)

- 데이터형태 : 엑셀시트 및 Open-API

○ 데이터 요청공문 접수 시 요구데이터 제공

- 관련 부서 및 기관의 공문서를 근거로 교통카드데이터를 추출하여 제공 하는 형태

- 제공데이터 : 제공이 가능한 교통카드데이터 제공 범위 일체

- 데이터형태 : 텍스트 문서 및 엑셀시트

□ 요청기관별 데이터 요구 특성

○ 도시교통본부

- 시책(버스노선, 대중교통 요금, 시설물 입지 및 특성화 거리 조성 등)의 검토와 시행효과 분석을 목적으로 승하차 인원과 이용객 O/D와 같은 대중교통 현황자료 요청이 빈번

○ 서울시 타부서, 자치구

- 시 타부서와 자치구에서는 승하차 인원 자료 요청이 대부분이며,

- 특히 자치구의 경우 마을버스 노선 조정과 운행차량 증/감차 검토를 위해 마을버스 노선별 승하차 인원 자료 요청

○ 외부기관 (연구기관, 지자체, 학교, 시의회 및 국회 등)

- 학술용역과 연구 목적의 데이터 요청이 많아 승하차 인원 자료와 함께 교통카드 원시자료인 교통카드거래내역과 트립체인 자료 요청

□ 교통카드데이터 제공 현황

○ 시 홈페이지 ‘열린데이터 광장’

- ‘13. 8월 서비스 제공 이래 ‘14년 2월 이용자 크게 증가했으나, 지속적 감소 추세

<열린데이터 광장에서 버스카드 통계 데이터 다운로드 횟수>

○ 외부기관 요청에 의한 교통카드데이터 제공

- ‘12.1월 이후 ‘14.6월까지 교통카드데이터 96회 제공 중 우리 본부는 총 36회(37.5%)

- 정책이나 시책 검토 시 카드데이터 활용도가 높아 본부 내 부서에서의 요청이 빈번

요청기관		‘12년	‘13년	‘14년 6월 기준	계
내부	도시교통본부	(37.5%) 9회	(31.7%) 13회	(45.2%) 14회	(37.5%) 36회
외부	서울시 타부서	1회	9회	1회	11회
	자치구	5회	6회	6회	17회
	외부기관	9회	13회	10회	32회
계		24회	41회	31회	96회

□ 교통카드데이터 제공 대가

○ 시 에서는 별도의 대가요구 없이 무상 제공을 원칙

○ KSCC에서 도로소통정보 제공 대가(1억 원/년)를 징구한 사례는 있으나, 우리 시 교통카드데이터 제공과는 무관한 민간기업의 별도 협약 사항임 (KSCC-한국교통연구원간 협약, 2013. 5)

3		추 진 방 향

□ 교통카드데이터 외부 제공 → 기존 절차 준용

○ 외부정의 : 타부서, 자치구, 외부기관

○ 제공기준 : 공공이나 공익 목적으로 활용 시

- 정책/시책 활동 : 버스노선 조정, 도시계획시설 입지 사전/사후 평가, 요금정책 검토, 입법 활동 지원(시의회, 국회) 등

- 학술용역       : 연구기관이나 지자체에서 발주 또는 직접 수행하는 학술용역

- 학술연구       : 논문의 게재․발표, 학위논문

※ 공문서, 용역수행계약서, 요청인 신분 확인을 위한 재직증명서 등 요구

○ 제공절차 : 시에서 활용목적 검토 및 승인 하에 카드데이터 제공

	현 행 절 차
① 자료제공 요청 (요청기관 → 서울시) ② 시에서 활용목적 검토 후 데이터 추출 요청 (서울시 → KSCC) ③ 데이터 추출 후 시 송부 (KSCC → 서울시) ④ 요청기관에 직접 자료 제공(서울시 → 요청기관)

□ 교통카드데이터 내부 제공 → 제공절차 간소화

○ 내부정의 : 도시교통본부 내 담당부서

○ 제공절차 : 직접 자료 열람 후 다운로드 받을 수 있도록 절차 개선

	현 행 절 차				개 선 절 차
- 다음 절차에 따라 요청 및 자료 획득 ① 자료제공 요청 (부서 → 교통정책과 ITS팀) ② ITS팀에서 데이터 추출 요청 (ITS팀 → KSCC) ③ 데이터 추출 후 ITS팀 송부 (KSCC → ITS팀) ④ 요청부서에 직접 자료 제공(ITS팀 → 부서)			→	- 현행 ①, ②, ③, ④ 절차 생략 - 부서 내 담당자가 직접 시스템에 로그인하여 자료 획득

4		개 선 내 용

□ 교통카드데이터 내부 제공 절차 개선

○【개선전】시의 승인 하에 한국스마트카드에서 데이터를 추출하여 제공

○【개선후】부서 담당자가 분석시스템에서 자료를 직접 추출

□ 분석시스템 접근 권한 부여

○ 부서별 교통카드데이터 수요조사 실시 (‘14.1.13~1.20)

- 부서에서 주로 활용되는 자료 목록과 출력 형태를 조사하여 분석시스템에 반영

○ 부서별 담당자 지정 및 분석시스템 사용방법 사전 교육 (‘14.5.29)

- 지정된 담당자는 교통카드데이터의 무분별한 유통을 방지하고, 부서 ID를 관리

- 교통카드데이터 분석시스템 설명 및 노트PC를 활용한 실습 교육 실시

○ 교통카드데이터 분석시스템(웹페이지) 로그인 ID 부여

부서명	ID	부서명	ID
교통정책과	tranpol	보행자전거과	pedbicy
버스정책과	buspol	교통운영과	transys
택시물류과	taxilogis	교통지도과	tranenforce
주차계획과	parkingplan	교통정보센터	traninfo

※ 교통카드데이터 분석시스템 홈페이지: http://partner.t-money.co.kr

□ 교통카드데이터 보안대책 마련

○ 시 청사 외부접속의 물리적 차단

- 서울시청 아이피에서의 접속만 허용토록 분석시스템 보안정책 강화

○ 분석시스템 접속 및 이용 로그 기록

- 부서별 아이디의 로그인 기록과 분석시스템 이용 메뉴 로그를 상시 기록

○ 부서별 담당자에게 교통카드데이터 관리 보안각서 징구

○ 부서별 아이디 이용현황 모니터링 (반기 단위)

5		기 대 효 과

○ 카드데이터 요청을 위한 번거로운 행정절차 간소화

- 부서 내 불필요한 인력소모 방지 및 문서행위 생략

○ 쉽고 빠르게 자료를 획득할 수 있어 카드데이터의 활용성 증진

6		향 후 계 획

○ 외부 접속 차단을 위한 보안정책 강화  (‘14.7.31)

○ 시스템 오픈 공지 및 보안관리 협조문서 시행 (‘14.8.8)

○ 교통카드데이터 분석시스템(DW) 오픈 (‘14.8.14)

○ 부서별 추가 수요조사 실시 및 데이터 열람 권한 조정 (수시).  끝.