문서번호	식품정책과-3692
결재일자	2021. 2. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	먹거리전략팀장	식품정책과장		시민건강국장
이영흠	정진숙	박봉규		02/10 박유미
협 조
	식생활개선팀장		양윤모

서울시민 나트륨 섭취 저감화 사업 계획

2021. 2. 9.

시민건강국

(식품정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서울시민 나트륨 섭취 저감화 사업 계획

외식분야의 조리 개선과 시민의 인식제고 및 실천유도 등을 통해 나트륨 섭취 감소로 고혈압 등 심뇌혈관 질환 예방에 기여하고자 함

1		사업개요

□ 추진근거

○ 서울시 건강음식점지원에 관한 조례(’13.5.16.)

○ 서울시 나트륨저감화 종합대책 2020수립(시장방침226호, ’13.8.14.)

○ 서울 먹거리마스터플랜(시장방침139호, ’17.6.20.)

□ 추진배경

○ 나트륨 섭취 감소는 고혈압 등 질환 예방으로 의료비 절감 및 수명연장 효과

○ 서울시 나트륨 평균 섭취량(3,262mg)은 목표섭취량(2,000mg) 대비 약 1.6배

- 나트륨 평균 섭취량은 4,758mg(’09년)→3,970mg(’13년)→3,262mg(’18년)감소 추세이나, 목표섭취량(1일 권장섭취량 2,000mg) 대비 여전히 높음

(출처: 2020년도 서울시 식생활 현황 분석 결과 보고서_서울시 식생활종합지원센터)

□ 현황 및 문제점

○ 장년기 남성(30~49세)의 나트륨 섭취량은 장년기 여성 대비 약 1.5배

(출처: 2020년도 서울시 식생활 현황 분석 결과 보고서_서울시 식생활종합지원센터)

→ 음식업소, 단체급식(직장내, 노인시설, 중·고등학교), 가정식의 나트륨 저감화를 위한 정책 마련이 필요

(출처: 서울시민 나트륨 섭취 저감화 사업 개선을 통한 균형식 정책 연구)

○ 코로나19 이후 손수 음식 조리 및 포장·배달음식 이용 증가

(출처: 2020 서울시 먹거리통계 조사)

→ 배달·포장 음식의 나트륨 저감화를 위한 대책, 가정에서 손수 음식 조리 시 나트륨 섭취를 줄일 수 있는 방안에 대한 정책 마련이 필요

2		’20년 추진결과

사업대상	추진내용	추진실적	추진자치구
1. 나트륨 섭취 저감화 환경조성
음식점	저염참여 음식점 등록·관리	*******	**********
	저염실천 음식점 지정	*****	***********
급식소	저염참여 급식소 등록·관리	*******	**********
	저염실천 급식소 지정	*******	***********
2. 싱겁게 먹는 실천배움터
어린이	미각형성교육	**************	***
성인	주부특공대	***	***
	저염실천챌린지(비대면 프로그램)	**** ***********	***

3		’21년 추진방향

□ 비대면 저염교육 프로그램 확대

○ 어린이 비대면 교육 교제 및 매뉴얼 제작

○ 성인 저염체험 프로그램(저염실천챌린지) 내실화 및 확대 운영

□ 급식소 저염참여 및 실천 확대

○ 성인 대상 급식소 저염 참여 유도

○ 어린이 대상 급식소 저염 실천 모니터링 강화

□ 사업 효율성 제고를 위한 사업추진 기관별 소통 강화

○ 서울시-자치구-식생활종합지원센터 업무 협의 확대

○ 어린이급식지원센터 등 식생활 개선 업무 추진 기관 협업 강화

4		세부추진내용

4-1		나트륨함량 모니터링을 통한 정책자료 마련(서울시)

□ 외식 메뉴의 나트륨 함량 시각화

○ 대상 : 음식점, 급식소

○ 방법 : 나트륨 웹관리 시스템 염도 모니터링 데이터 활용

○ 내용 : 지역·음식종류·시기별 나트륨 함량 결과 시각적 표현

○ 활용 : 연도별 분석, 인포그래픽 작성 등 홍보자료 제작

- 음식점 : 김치찌개, 된장찌개, 된장국

- 집단급식소 : 어린이집(된장국), 기업(김치찌개, 된장찌개, 된장국)

그림1. 서울시 권역별 염도 지도(짠 정도, 2017)

□ 나트륨 웹관리 시스템을 통한 염도 모니터링 자료 전산화

○ 목적 : 저염 모니터링 및 사업추진 홍보자료 활용

○ 방법 : 웹관리 시스템 업체와 수의계약 및 운영

○ 내용

- 저염 모니터링 자료 실시간 시스템 입력(블루투스 염도계 활용)

- 웹관리 시스템 및 모바일 앱 프로그램 업데이트

- 콜센터 운영 및 교육 : 자치구, 어린이급식관리지원센터 지원

- 염도 모니터링 자료 활용 홍보자료 제작

나트륨 웹관리시스템 화면	앱(App)화면(염도 측정 결과)

4-2		나트륨 섭취 저감화 환경조성(자치구)

□ 저염실천기관(급식소 및 음식점) 지정 및 운영

○ 지정절차

연중		사업참여 (6개월)		11월		12월		연중
저염참여 신청	▶	염도 모니터링	▶	저염실천기관 지정 심의	▶	저염실천기관 지정	▶	사후 관리

○ 기관별 역할

기관	역할
자치구	저염참여기관 등록(웹관리 시스템) 저염참여기관 염도모니터링, 현판제작·배부
서울시	업무매뉴얼 작성 및 배부 저염실천기관 지정 총괄 및 지정서 배부
서울시 식생활종합지원센터	저염실천기관 지정을 위한 염도값 평가 저염실천기관 지정심의 자문위원 소집 및 회의 진행 저염실천기관 지정서 명단 관리
어린이 급식관리지원센터	저염급식소 홍보, 저염실천급식소 지정기준 안내 염도계 대여, 적정염도관리, 위생 및 영양교육 실시

□ 저염참여(실천)음식점 등록 및 관리

【음식점 대상 나트륨 섭취 저감화 사업 : 자치구 자율 추진】

- 자치구 예산, 코로나19 방역조치 등을 종합적으로 고려하여 사업 실시

○ 대상 : 일반음식점

○ 저염실천음식점 지정기준

- 사업참여기간(6개월 이상) 염도관리 10% 절감 또는 나트륨함량 1,400mg 미만(평균값)

○ 내용

- 참여기관 등록 관리: 웹시스템 활용(http://seoulna2.kr/main.aspx)

- 모니터링 실시: 전담감시원 2명 위촉, 월 1회 업소 방문

- 저염실천음식점 관리 및 지정서·현판 제작 배부(자치구 예산 범위 내 제작)

□ 급식소 저염참여 및 실천 기관 확대

○ 대상 : 급식소(어린이 및 성인 대상 급식소)

○ 저염실천급식소 지정기준

- 어린이 급식: 사업참여기간(6개월 이상) 중 국·찌개 염도 0.40%(평균값) 이하

- 성인 급식: 사업참여기간(6개월 이상) 중 국·찌개 염도 0.65%(평균값) 이하

○ 내용

- 성인급식소 저염참여 홍보 강화(저염급식소 사업 홍보 영상 활용)

- 참여기관 등록 관리: 웹시스템 활용(http://seoulna2.kr/main.aspx)

- 모니터링 실시: 어린이급식관리지원센터 연계 및 소비자식품위생감시원 활용

- 저염실천급식소 관리 및 지정서·현판 제작 배부(자치구 예산 범위 내 제작)

저염급식소 사업 홍보 영상 자료

4-3		싱겁게 먹는 실천 배움터 운영(자치구)

□ 어린이 미각형성교육 프로그램 운영

○ 대상 : 서울시 소재 어린이집 및 유치원 만 3~5세 유아

○ 방법 : 교육지도안 활용 교육, 식생활종합지원센터 지원

- 미각교육 전문강사 교육: 주 1회, 5주 프로그램 운영

- 보육교사 자체교육 : 어린이집 등 보육교사 자체교육지도안 및 교구 개발*

* 자치구 수요도 조사 후, 보육교사 자체교육지도안 및 교구 개발

○ 운영시기 : 3~11월

○ 내용 : ‘오감으로 계절을 먹자’ 교육안 활용, 염도측정 등

- 이론 및 활동교육(4차시) 및 요리교실(1차시)

- 계절에 대한 이해를 통한 다양한 식재료 학습, 오감과 오미 이해, 요리실습

- 학부모 대상 가정연계형 활동지 안내 및 배부

○ 행정사항

- 어린이 미각형성교육 ‘사전/사후 만족도 조사’ 미실시

- 강사운영 : 자치구별 4명

※ 강사활동 준수 : (연간) 10~27개소, (1일) 4개소 이하

- 식생활교육 강사 교육 진행 시 강사비 기준

구 분	1회 방문하여 1개 어린이집별 교육실시 횟수			비 고
	1개반	2개반	보조강사(요리교실)
강사료	********	********	*******	************ **************************
재료비	***************************			********** ***********

* **********************************

** 보조강사 기준 : 서울시 인재개발원 강사료 지급기준

※ 재료비는 미각 Tool kit 기준에 의거 진행

□ 성인 저염체험 프로그램 운영

○ 대상 : 서울시민

※ 장년기 남성(30~49세) 프로그램 참여 홍보 강화

○ 방법 : 비대면 프로그램 운영

※ 프로그램 운영매뉴얼 작성(서울시 식생활종합지원센터) → 자치구 교육 예정

○ 운영시기 : 4월말 ~ 11월

- 운영매뉴얼, 비대면 프로그램 교육 자료 추가 제작 후 운영 실시

○ 저염체험 프로그램

1) 저염실천챌린지 확대 운영(필수 운영)

서울시		사업계획 및 운영 총괄, 사업 운영 평가
식생활 종합지원 센터		운영매뉴얼 작성	▸	프로그램 운영 지원	▸	참여율 및 결과 확인
자치구		사업 홍보·참여자 모집 비대면 교육서약서 회수	▸	꾸러미 준비 및 배포 교육 영상 URL 문자 발송	▸	만족도 조사지 및 활동사진 회수
참여자		참여 신청 비대면 교육서약서 작성	▸	[저염 챌린지]영상 시청 꾸러미 활용 요리 완성	▸	만족도 조사지 및 활동사진 제출

- 내용 : 저염실천을 위한 이론 및 레시피 12종 활용 저염요리 방법 소개

- 영상 시청 : 서울시 식생활종합지원센터 유튜브 채널 맛동TV

저염실천 챌린지 영상(총 4편)

2) 음식독서학교

- 목적 : 올바른 먹거리 지식 공유, 생활 속 나트륨 저감 방법 모색

- 방법 : 운영매뉴얼에 따른 온라인 진행(줌 앱 등 영상회의 플랫폼 활용)

※ 도서관, 동네책방, 동아리 연계해 음식독서 강사(활동가)가 온라인 상에서 운영

- 운영매뉴얼 : 프로그램 운영 자치구에 별도 발송

구 분	내용(1개월 기준)	주제도서
독서 토론	책2권, 4회차 구성 (독서토론+음식활동)	4세트(인문학+과학)
함께 읽기	책1권, 15~20회차 구성 (진도표+음식활동)	총5권
문장 필사	책1권, 20~23회차 구성 (필사+음식활동)	총2권

- 강사비 : 서울시 인재개발원 강사료 지급기준에 따름

· ***************************

· *********************

5		행정사항

□ 소요예산 : 금344,000천원

사업구분	2020년	2021년
나트륨섭취 저감화 사업(환경조성)	405,500천원	-
싱겁게 먹는 실천배움터 운영	344,000천원	344,000천원

□ 자치구

○ 분야별 업무추진 ※ 권고 안으로 자치구 실정에 맞게 조정 가능

- 위생분야

· 저염참여음식점 등록 및 관리, 저염실천음식점 지정 현판 제작 배부

· 교육 및 캠페인, 저염 참여급식소 홍보

- 영양분야 : 교육 및 캠페인 참여, 지역사회 리더 교육 등

· 어린이 미각교육, 저염체험프로그램 운영 등 싱겁게 먹는 실천 배움터 운영

○ 직장인 대상 사업 업무 연계 추진

- 위생분야 : 집단급식소 섭외, 조사 및 캠페인 등 행정사항(부서 간 연계 등)

- 영양분야 : 염미도 평가, 소변스틱 검사

- 대사증후군 분야 : 설문조사, 생화학 검사(혈압, 혈당, 키, 체중 등)

○ 예산배분(자치단체경상보조금) ※ **************

- 싱겁게 먹는 실천 배움터 운영(시비50:구비50%) :11,000천원(자치구 별)

○ 2021년 자치구 사업계획서 제출 : ***************

□ 서울시 식생활종합지원센터

○ 나트륨 저감화 프로그램 운영 및 자치구 지원(자치구 담당자 교육 등)

○ 나트륨사업 기술지원단(미소운동본부) 운영지원

○ 저염체험 및 나트륨 웹관리 시스템 운영 지원, 통계 분석 처리

□ 서울시 어린이급식관리지원센터(22개 자치구*)

○ 저염급식소 사업 및 저염실천급식소 지정기준 안내

○ 어린이집 염도계 대여, 적정염도관리

* *************************************************

□ 사업주체별 소통강화

○ 사업운영 계획 수립 및 추진내용 공유

1월		2월		6월~7월		11월		12월
사업계획 의견수렴	▶	사업계획 공유 (영상회의)	▶	상·하반기 사업 내용 공유(영상회의)	▶	저염실천기관 지정관련 의견수렴	▶	사업결과 및 환류방법 논의

○ 사업주체 간 회의 등 소통강화

- 방법 : 영상회의, 사업추진 내용 공유 등

- 내용 : 사업계획 수립 시 의견, 어린이집 나트륨 섭취 저감화 사업 효율화 방법, 사업결과 차년도 환류방법 등 논의

붙임  설문조사 양식 1부.  끝.