“문화와 예술로 행복한 도시 만들기”
문서번호	축제팀-44		사원	팀장		본부장		대표이사
보존기간	준영구							01/27
결재일자	2021.01.27.
공개여부	공개		협 조
방침번호	대표이사 방침 제(51)호
			본부장
			팀장
			사원

	2021년 서울축제지원센터 운영계획(안)

2021년 서울축제지원센터 운영계획(안)

서울시 축제 평가 및 컨설팅, 축제전문가 역량강화 및 네트워킹 등의 서울축제지원센터 사업 운영을 통해 2021년 서울지역 축제의 질적 성장에 기여하고자 함

1		추진근거 및 사업개요

▣ 추진근거

ｏ 서울시 문화예술과-690(2021.01.18.)호 “2021년 서울축제지원센터 운영 기본계획”

ｏ 축제팀-36(2021.01.22.)호 “2021 서울축제지원센터 대행계약 체결”

▣ 비전전략체계

미션		문화와 예술로 행복한 도시 만들기
비전		문화와 예술의 다양한 가치가 발현되고 공감되는 플랫폼
핵심 가치		촉진하고 성장시키는 창의적 전문성			변화를 주도하는 열정적 도전			협의와 협력을 위한 포용성		존중과 배려의 실천적 소통
전략목표		서울의 문화정체성과 지역문화역량 강화	시민의 문화주체성 확대			예술생태계의 안정성과 활력 유지			예술의 가치확장과 사회적 실천			신뢰기반의 공공경영 가치 실현
15대 전략 과제		서울의 문화정체성을 구현하는 예술・축제 콘텐츠 육성 지원	서울형 예술교육 거버넌스 체계 마련			예술인 중심으로 선순환되는 창작 생태계 조성			메세나 활동 촉진으로 사회공헌 영역 확장			윤리경영으로 공공성과 사회적 책임 강화
		문화거점공간의 역할 확대	시민 주체 및 참여 중심의 문화공간 운영			창작공간과 연계한 예술지원 사업 다변화			예술현장의 콘텐츠 발굴과 홍보를 통한 예술의 가치 확장			문화로 사회적 가치를 실현하는 경영전략 수립
		시민‧민간 주도적인 생활문화‧지역문화 활성화	다양하고 새로운 시민문화 주체 발굴‧협력			공공극장의 정체성 및 공연창작 역량 강화			광역-기초 간 문화 협력 강화 및 문화정책 역량 제고			선도적인 경영시스템 (인사/재무/안전/정보화) 운영

▣ 사업개요

ｏ 사 업 명: 2021년 서울축제지원센터 운영

ｏ 사업기간: 2021년 1월 ~ 12월

ｏ 사업예산: 300백만 원

ｏ 사업내용: 축제평가 및 간접 축제지원

- 평가지표 마련, 평가위원풀 구성 등 축제 평가를 위한 사전준비 및 서울시 축제평가 시행

- 축제컨설팅 지원, 축제모니터링단 모집 및 운영, 축제전문가(기획자 등) 역량강화 및 네크워크 형성 지원 등 축제 간접지원

2		전년도 주요실적

▣ 2020년 사업운영 실적

주요 업무	주요실적
축제 평가	o 평가지표 개선 연구(`20.5월~10월) - 평가지표 개선, 설문설계 위한 조사기획 및 설계안 도출(`20.5월~7월) : 코로나19로 인한 온라인축제 개최에 대비한 별도 평가지표(안) 연구 - 평가지표 델파이조사(3차) 및 자문회의 추진(`20.7월~9월) : 델파이조사 패널전문가(20명) 구성 및 평가위원 구성(6명 구성) - 관람객만족도조사 조사설계(온라인 설계) 및 조사시행 : 온라인 관람객 조사문항 설계 및 밀접 접촉 최소화를 위한 조사방법 개선 - 행정평가 지표 일부 개선 o 평가지표 개선 결과를 반영한 시범평가 추진: 총 3건 추진 - 평가축제: 서울드럼페스티벌, 서울국악축제, 서울지식이음축제
컨설팅 지원	o 컨설팅 신청은 1건 있었으나 담당자 자체조언으로 처리(전문가매칭X)
인력 육성 및 교육 지원	o 축제모니터링단 7기 선발·운영 - 공개모집을 통해 총 39명 선발(`20.3.11.) ※현장모니터링 전면 취소 - 교육프로그램: 오리엔테이션 1회, 정기교육 4회 (교육이수증 31명 발급)
네트워크	o 자치구·민간 축제 워크숍(12월) 개최 - 자치구·민간 축제 관계자, 축제전문가 등 95명 참여 - 코로나19 감염 예방을 위해 무관중 온라인행사로 추진 - 20년 축제 개최사례 및 21년 축제 새방향 공유
기타 일반운영	o 기간제계약직 1명 채용(20.7월~20.12월 근로계약체결) - 시민모니터링단 교육 및 관리, 축제지원센터 일반운영 등 업무 수행 o 서울축제지원센터 홈페이지 폐기(재단 홈페이지 내 흡수 통폐합) - 웹사이트 총량관리 대상에 따라 20.09월까지 운영 - 행정공공기관 웹사이트 구축운영가이드에 따라 3개월 이상 홈페이지 통폐합 및 재단 홈페이지 내 정보 제공 안내 시행

▣ 예산집행 결과

ｏ 집행예산: 83,182,030원 (집행률 27.7%)

ｏ 집행률 저조한 이유: 코로나19 확산으로 인한 서울시 자치구·민간 축제 지원사업의 중단으로 축제평가 규모 대폭 축소되는 등 정상적인 사업추진 불가

3		사업운영방향 및 추진계획

▣ 개선방향

구분	기존 이슈(2020년)	‣	개선방향(2021년)
평가	○ 코로나19로 인해 축제취소·연기 등이 이어지며 평가규모 대폭 축소 ○ 온라인 축제, 온-오프라인 병행 축제 등 새로운 형태의 축제 등장에 따른 평가지표 개선 필요 - 20년 신설한 온라인 평가지표 보완 - 온라인축제에 대한 전문가 평가방법 검토 (현장방문vs온라인) - 오프라인 평가지표 개선하였으나 미적용		○ 20년 신설한 온라인 평가지표 및 시범평가 경험을 바탕으로 온라인 축제, 온-오프라인 병행 축제 등 다양한 형태의 축제를 평가하기 위한 평가지표·평가방법 등 보완 - 대면 축제 개최시 코로나19 등 감염병 확산 예방을 고려한 조사방법 개선 - 온-오프라인 병행축제의 평가지표 반영방안 등
인력 양성 교육	○ 시민모니터링단 선발 및 교육 추진 - 일반시민들의 축제에 대한 관심과 이해 향상을 위한 모니터링 활동 및 교육 추진 - 글쓰기, 축제의이해 등 온라인 교육 추진 (현장모니터링은 코로나19로 취소)		○ 시민모니터링단 온라인 모니터링 중심 운영 - 감염병 확산방지 및 안전 위해 온라인 모니터링중심으로 운영 ○ 축제전문가의 양성 및 역량강화를 위한 교육커리큘럼 개발 연구 수행 - 경력별 축제기획자의 역량강화를 위한 맞춤형 교육커리큘럼 개발연구 ※ 실제 교육프로그램 운영은 22년부터 단계적 적용 예정
네트워킹	○ 자치구 및 민간 축제 워크숍 운영 - 무관중 온라인 축제워크숍(12)월 개최 - 축제전문가 및 담당자 등 95명 참여		○ 우수축제 사례 및 노하우 공유를 통한 축제관계자 네트워킹 기회 제공 - 축제기획자 대상 우수사례 및 노하우 공유할 수 있는 워크숍 개최 ※ 서울시 축제위원회와 협의하여 확정

▣ 서울시 축제 평가운영

ｏ 운영목적

- 서울시 축제에 대한 전문가, 관람객 평가를 통해 축제별 개최 성과 진단

- 평가 결과를 기반으로 개별 축제의 문제점 개선 및 질적 성장 지원

ｏ 평가대상: 총 80건 내외 종합평가 시행 예정

- 서울시 대표축제 및 자치구․민간 축제 등 서울시 주요 축제

※ ‘서울시 축제평가 대상사업 선정 통보(서울시 문화예술과)’ 및 코로나19 등 사정에 따라 변동될 수 있음

ｏ 평가 연간 일정

평가대상 축제목록통보	⇒	사전설명회 개최 (사전 자료취합)	⇒	현장평가 (전문가평가 + 관람객만족도조사)	⇒	1차 평가 및 평가보완 진행 (행정평가포함)	⇒	평가결과 마무리 및 세부결과보고
2월~3월 (문화예술과)		3월~ (문화예술과+재단)		4월~12월 (재단, 대행사)		4월~12월 (재단, 대행사)		`21.12월~ `22.2월 (재단)

ｏ 세부 평가 프로세스

<축제평가 프로세스>

			1. 사전자료 수합 (평가위원 전달)	▶	2. 축제 현장평가 (전문가평가, 관람객만족도)			▶	3. 사후자료 수합 및 사후 관계자인터뷰		▶	4. 행정평가	▶
			<평 가 보 완 단 계>
5. 1차 결과통보		▶	6. 평가 보완 신청 접수(14일 이내) *서면 신청 : 이의제기 사항 + 증빙자료 포함된 자료 제출										▶	7.평가 보완 및 결과 반영
		▶	8. 축제별 최종 평가 결과 확정			▶	9. 평가결과 보고서 작성			▶	10. 결과 공유 및 환류

ｏ 평가체계(안): 2020년 평가체계유지

	[2021년 평가체계]
	전문가 평가	+	시민평가 (관람객 만족도 조사)	+	행정평가
	60%		30%		10%

- 평가지표

구분	내용
전문가 평가 (60%)	‧ 사전계획자료(실행계획서 등)를 바탕으로 전문 평가위원 현장 방문 ‧ 평가위원과 관계자와의 사후 인터뷰(대면,서면) 추진
관람객 만족도 (30%)	‧ 관람객 대상 현장 설문조사 추진(축제 규모에 따라 100~400명 조사) ‧ 축제 특성 및 상황에 따라 현장방문 혹은 온라인 관람객 조사 시행
행정평가 (10%)	‧ 사전‧사후 자료 제출일정 준수, 방역안전 준수 노력, 안전교육 수행 등 사회적 책임 이행 노력, 홍보성과 등 평가

- 전문가 평가위원 구성 및 운영

구분

내용

평가위원풀

‧ 약 30~40명(`20년 6명,`19년 31명, ‘18년 59명, ‘17년 44명 ’16년 32명)

※ 평가축제대상 목록 통보에 따라 평가위원풀 규모는 조정될 수 있음

선정기준

‧ 축제, 문화 관련 경력 10년 이상의 실무자 또는 이에 준하는 경력을 가진 자

※ 성별, 연령 분포 고려

운영방법

‧ 축제당 평균 2~3명 배정

(단, 축제 규모 및 환경에 따라 1~3명까지 조정배치 가능)

‧ 평가위원 과업범위: 현장방문평가, 인터뷰, 평가서 작성, 보완평가, 사전·사후 제출자료 검토, 홈페이지·SNS 등 홍보활동 파악 등

※ 온라인 축제라도 축제(현장)운영 부문 평가를 위해 제작 현장 방문 필수

평가비용

‧ 평가참여기준: 현장방문 평가 최소 1회(3~4시간), 인터뷰(대면,서면) 1회(1~2시간), 평가서 원고 작성, 보완평가(축제측 요청시 1회 재검토) 포함

‧ 평가비(안): 정액 35만원 ※ 평가비 동결(20년 35만원)

<산출기준: 서울문화재단 평가비 지급기준 적용>

‧ 현장방문(3~4시간): 10만원(최초 1시간)+(4만원×3시간)= 18~22만원

‧ 인터뷰(대면,서면) 1회(1~2시간): 10~14만원

‧ 보완평가(축제측 요청시 1회 재검토): 10만원

※ 사전·사후 자료검토 및 홍보현황(홈페이지, SNS 등) 파악 위한 활동 등에 대해서는 별도 사례비 책정 없음

※ 본 사례비는 ‘2020년 서울문화재단 지급기준’을 준용하여 책정하였으며, 2021년 기준변동 및 대행사와의 협상에 따라 달라질 수 있음

- 관람객만족도조사

구분	관람객 대상 설문조사
표본규모	축제 규모별 100~400명 ※ 단, 현장 모객 저조 및 관람객의 조사거부 등의 이유로 일부 축제의 실제 표본 수는 100명 이하가 될 수 있음
선정기준	해당 축제 방문객 (축제 관람 및 참여가 확인된 자)
운영방법	온라인 조사 또는 현장조사인력 배치 통한 현장조사

- 행정평가: 자료제출 일정준수, 사전교육시행 여부, 홍보성과 등

※ 평가체계 및 지표의 세부사항은 전문가 자문과 서울시와의 협의 등을 통해 변경될 수 있음

ｏ 평가운영 관리방법: 공개 입찰을 통한 전문업체 활용

- 역할분담 및 주요과업

서울시	서울문화재단	대행용역기관
․ 사업 관리감독 ․ 사업비 지급 ․ 평가축제 선정	․ 사업기획 및 정산 등 운영관리 ․ 평가(지표)체계 수립 ․ 평가위원풀 구성 ․ 축제현장 모니터링 ․ 시민모니터링단 선발, 운영 ․ 축제컨설팅 운영 ․ 축제인력양성(역량강화 커리큘럼개발) 연구 ․ 기타 네트워크 프로그램 운영 외	※ 축제평가 관련 자료취합, 배치, 비용지급 등 지원사무 중심으로 대행용역 추진 ․ 평가위한 사전/후 자료 취합 ․ 평가위원 배치 및 평가비 지급 ․ 관람객만족도 조사 및 분석 ․ 시민모니터링단 활동비 지급 ․ 축제평가 연구보고서 제작 ․ 역량강화 커리큘럼개발 연구 ․ 기타 축제평가 관련 회의 운영

ｏ 평가 연구보고서 부분공개 적용(개요 및 종합결과 공개, 축제별 세부평가결과 비공개)

- 공공기관의 정보공개에 관한 법률 제9조(비공개 대상 정보)  및 서울문화재단 정보공개 운영내규 제7조(비공개대상정보의 세부기준)에 따라 축제평가 연구보고서는 부분공개.

- 비공개부분은 개별축제의 세부적인 평가결과로, 축제별로 해당 축제에 대한 정량/정성평가 내용이 포함되어 있는 부분으로, 개별 축제의 세부예산이나 내부조직 등에 관한 비공개 내용도 포함이 되어 있을 수 있어 ‘해당 단체의 경영상ㆍ영업상 비밀에 관한 사항으로서 공개될 경우 법인등의 이익을 해칠 우려가 있다고 판단’하여 13년 첫 운영부터 공개하고 있지 않음

(2013년 운영 첫해이후 현재까지 종합결과 중심의 요약본만 공개 중)

- 단, 정보공개요청 및 기타 연구 등의 목적으로 공개요청 시에는 서울시 담당부서(문화예술과 축제진흥팀)에 보고하여 처리

- 일부 개별 축제의 세부평가 정보 요청은 해당 주최측에서 요청하거나 주최측의 공개허락을 받은 경우에 한해 공개 가능한 것으로 처리

▣ 축제컨설팅 지원

ｏ 운영목적: 축제 특성에 따른 맞춤형 컨설팅을 통해 해당 축제 개선 및 성장 유도

ｏ 지원범위: 서울지역에서 개최되는 축제로 예산 내 범위에서 선착순 지원

※ 예산 내 수용이 어렵거나 중복 신청 시 아래 기준으로 우선 지원

- 서울시 축제평가 신규 선정 축제

- 신규 진입단계에 해당되는 일반 축제

ｏ 운영기간: 계획수립 및 서울시 승인 통보 이후 ~ 11월까지 신청 가능(수시)

ｏ 운영절차 및 방법

컨설팅 지원신청 접수		o 대상: 서울시 축제평가 대상 및 기타 서울지역에서 개최되는 축제 o 신청방법: 서울문화재단 홈페이지 신청 (개최실적, 사업계획 등 참고자료 첨부)
▼
전문가 매칭		o 컨설팅 일정 및 방법 등 협의 o 전문가 매칭 (전·현 평가위원풀 및 서울예술축제지원 브랜드마케팅 전문가풀 활용)
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컨설팅 진행		o 서면, 방문 등의 방법으로 진행 o 1개 축제당 최대 3회까지 지원(1회 최대 3시간 진행) ※ 단, 신규 진입 축제로서 필요시 최대 5회까지 지원
▼
컨설팅 결과 정리		o 컨설팅 종료 후 결과보고 작성

▣ 축제모니터링단 8기 모집 및 운영

ｏ 운영목적: 서울시 축제에 대한 관심 제고 및 축제 전문인력으로 성장 지원

- 서울시 축제 현장의 시민으로서의 참여 경험을 기록하여 피평가기관과의 공유

- 단, 모니터링 결과는 정량적 평가결과에 반영되지 않음(18년부터 적용 중)

ｏ 활동자격: 문화예술에 관심이 많은 만 19세 이상 서울시민 누구나

ｏ 활동내용: 서울시 축제 중 일부 축제모니터링(온라인 중심) 및 결과 보고

ｏ 활동기간: 4월~12월  ※ 코로나19 등 상황에 따라 변동될 수 있음

ｏ 선발인원 및 선발방법: 총 20명 내외 / 모집공고를 통한 접수 후 서류심사

ｏ 지원내용

- 소정의 모니터링 활동비 지급(서울시․자치구 축제 중심으로 모니터링 예정)

- 활동증명서 발급(연간 3회 이상 모니터링 조건 충족 시)

ｏ 축제모니터링단 대상 교육프로그램 운영

- 축제 및 문화예술에 대한 이해도 향상을 위하여 강의, 사례공유 등 다양한 형태의 교육․ 토론 기회를 제공하여 기초인력 양성 기대

▣ 축제전문가(기획자 등) 역량강화 및 네트워크 형성 지원

ｏ 축제전문가(기획자 등) 역량강화 프로그램 개발·연구

- 일반시민의 축제인력 진입 모색 및 축제기획자의 역량강화 위한 교육커리큘럼 개발 연구 수행 (2022년 본격 프로그램 운영 목표)

- 참고사례 조사는 물론 관련전문가 대상 간담회, 설문, FGI 등의 연구방법 활용

ｏ 축제전문가(기획자 등) 네크워크 형성 지원

- 축제전문가가 참여하여 인적 교류를 통해 우수사례 및 노하우 공유할 수 있는 포럼·워크숍 등의 네트워킹 프로그램 운영

- 서울시 축제위원회와의 협의를 통해 프로그램 운영 내용 등 확정 예정

▣ 운영체계 및 운영인력

	서울시 문화예술과 (축제진흥팀, 사업 관리감독)
서울문화재단 (축제팀, 사업운영 총괄)		(협력)		대행용역기관 (입찰공모예정, 평가운영 및 역량강화 프로그램 개발 등)

4		주요 일정

※ 사정에 따라 세부일정은 변동될 수 있음

월 추진내용		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	21.1-2
일반운영	위수탁협약 및 운영계획 수립
	사업비 지급
	정산보고, 회계감사보고
평가	평가용역 입찰공고 및 선정
	평가위원풀 구성, 평가지표 확정
	축제평가 및 현장모니터링
	보고서 제작
컨설팅	축제 컨설팅 운영(수시)
인력양성	축제모니터링단 운영			선발	모니터링활동 및 교육							해단
네트워크	커리큘럼 개발 연구
	포럼·워크숍 운영

5		예산계획

▣ 소요예산 : 一金삼억 원(\300,000,000)

○ 인건비(기간제계약직 7급 / 1명)

- 급여, 제수당: 37,400천원

○ 운영경비: 21,590천원

- 위탁대행수수료: 5,882천원  ※ 수수료제외한 사업비의 2%

- 일반운영비, 도서인쇄비, 통신비, 사무집기 렌탈, 결산감사수수료, 보험료 등 일체

○ 사업운영비: 241,010천원

- 회의운영비(심사,평가,컨설팅 등): 21,080천원

· 컨설팅·자문: 150천원 × 40건  × 3회 = 18,000원

· 심사수당(대행사선정) 및 기타 회의경비 일체

- 연구개발비(평가대행 및 커리큘럼 개발 연구): 211,930천원

- 행사홍보비(교육, 워크숍, 홍보기념품 등): 8,000천원

붙임: 2021년 예산안 1부. 끝.