1-1			재난안전대책 수립·시행
담당 부서	담당자		처장 김운관, 팀장 박영균 , 담당 이정국
	전 화		9451

□ 추진배경

ㅇ (필요성) 사회재난 및 자연재난을 예방 및 사전대비·대응하고 체계적 복구대책을 강구함으로써 시민불편 최소화와 열차 안전운행을 확보하기 위함.

□ 주요내용

ㅇ ‘20년 계절별 안전점검(사전, 확인, 이행실태점검) → 4,671건 개선·보완

구 분	기간(점검횟수)	점검대상	점검인원	점검결과
합 계	총 9회	-	19,856명	4,671건
해 빙 기	1.15.~3.31(2회)	분야별 중점관리개소 (고객, 차량, 승무, 기술, 9호선)	2,800	631
여 름 철	3.31.~10.15.(3회)		9,216	2,295
겨 울 철	10.15~3.15(4회)		7,840	1,745

ㅇ ‘21년 계절별 안전점검 계획

구 분	기간(점검횟수)	점검대상	점검내용
합 계	총 11회	-	-
해 빙 기	1.15.~3.31(3회)	분야별 중점관리개소 (고객, 차량, 승무, 기술, 9호선)	계절별 안전대책 수립 및 이행실태, 재난안전대책 상황실 운영, 비상연락망 및 비상복구자재 보유·배치 등
여 름 철	3.31.~10.15.(4회)
겨 울 철	10.15~3.15(4회)

- 분야별 중점관리개소, 고가(지상)역사, 차량기지, 지상부 점검

- 공사장 주변 지반 이완·침하 등 위험요인 제거 등 안전관리

- 배관(급수·소화 등) 기능 유지 상태 및 화재예방 교육·훈련

- 수방·제설자재 및 장비 상태 점검, 비상연락망 정비

- 배수로, 배수구, 차수판, 차수문, 배수펌프실 등 배수상태 점검

- 급경사지, 지상구간 사면 관리상태 점검

ㅇ 재난안전대책본부 상황실 운영

∙ 운영기간: 2020. 1. 1. ~ 12.31.

∙ 운영실적: 총 45회 / 비상근무 1,257명  * 대설, 한파, 태풍, 호우, 강풍, 홍수 등

∙ 운영조직: 총 73개 (1개 재난안전대책본부, 72개 현업대책반)

ㅇ 자연재해 대비 유형별 조치 매뉴얼 현황

구 분	유 형	비 고
「지진․지진해일 현장조치 행동매뉴얼」(자체수립)	2	·지진 예방, 대비, 대응, 복구 체계 ·[2개 유형] 인구 밀집지역 강진/지진해일
「한파재난 현장조치 행동매뉴얼」	5	·[5개 유형] 한파로 인한 충돌, 탈선, 화재, 폭발 , 복합재난
「폭염재난 현장조치 행동매뉴얼」	5	·[5개 유형] 폭염으로 인한 충돌, 탈선, 화재, 폭발 , 복합재난
「낙뢰재난 현장조치 행동매뉴얼」	5	·[5개 유형] 낙뢰로 인한 충돌, 탈선, 화재, 폭발 , 복합재난
「산사태재난 현장조치 행동매뉴얼」	3	·[3개 유형] 태풍․호우, 지진, 인위적 원인으로 발생한 산사태

※ 재난 및 안전관리기본법 제34조의5(재난분야 위기관리 매뉴얼 작성․운용)

ㅇ 사고발생 시 비상대응 매뉴얼 현황

구 분	유 형	관련법	비 고
비상대응계획	28	철도안전법 제7조	·[28개 유형] 인구 밀집지역 강진/지진해일
비상대응 현장조치 매뉴얼	-		·[분야] 고객서비스(271), 차량(11), 승무(15), 기술(46), 관제(2)
「지하철 대형사고 현장조치 행동매뉴얼」	6	재난안전법 제34조의5	·[대형사고] 5명이상 사망, 24시간이상 열차운행 중단된 사고 시 ·[6개 유형] 충돌, 탈선, 화재, 폭발, 침수, 복합재난
테러분야 비상대응 매뉴얼	26	국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법	·[통제 20개 유형] 독가스(10), 폭발물(10) ·[자체 6개 유형] 동시다발상황(2), 협박전화(3), 위험물 의심(1)

ㅇ 사고 발생 등 비상 시 작업자 및 철도 이용자 비상 대응 절차

- 사고 발생 시 초동조치 절차

구 분		비상대응 절차
5분	승무	·관제 즉시 상황보고, 안내방송, 열차방호조치, 안전한 장소로 대피유도
	관제	·사고급보 및 전파, 긴급지원요청, 열차운행통제, 직원 사고 및 비상상황 전파, 초기대응팀 출동지시
	역	·상황접수・전파・보고・신고・출동, 초동조치, 게이트 진입통제, 안내방송
	기술센터	·시설물 정비 불량 및 구조적 결함 등 위기징후 확인
	차량․기술	·비상연락망 가동, 긴급구조 등 유관기관 협조요청
30분	승무	·피해상황 파악 후 관제 보고, 부상자 응급조치 및 후송
	관제	·열차운전정리 시행, 전역에 상황통보 및 열차이용 안내방송 시행
	역	·안내방송 주기적 시행, 안내문 게시, 시민대피, 응급환자 구호활동
	현수본	·관제 피해상황 및 상황보고, 승객대피유도, 지역사고수습본부 지원요청
	지수본	·피해 및 사상자 현황 파악, 비상수송계획 수립
1시간	관제	·구원열차 등 열차운전정리 시행, 우회수송 등
	현수본	·대외협조 연계수송 등 추가 교통대책 강구, 사고현장 시설 복구
	지수본	·사상자 현황 파악 및 후속조치 강구
2시간	관제	·구원열차 등 열차운전정리 지속시행, 영업재개 준비
	현수본	·사고복구 작업 시행 및 사고현장 잔재정리 등 영업재개 준비
	지수본	·사고원인조사 및 사고현장 안전관리 업무 지원

- 철도이용자 비상대응절차

◈ 철도이용자 보호기준 및 조치사항: 전 매뉴얼 동일(교통약자우선)

- 이례상황 발생 시 열차 내 질서유지, 고객 불편 최소화를 위해

정확한 상황을 파악하여 열차안내 방송 반복시행

※ 방송장치 고장이나 열차 밖으로 이동시에는 확성기나 휴대마이크를 활용하여 안내

- 고객 대피 시, 교통약자(장애인, 어린이, 노약자, 임산부 등) 우선적으로 대피

- 안내방송을 통해 고객 안내(예시)

“고객여러분, 대피 시에는 사상자 및 노약자, 장애인, 임산부 등의 교통약자가 우선 대피할 수 있도록 협조해주시기 바랍니다. 감사합니다.”

- 탈선, 화재 등 대형사고로 인하여 고객이 열차 내 30분 이상 대기하는 경우 필요 시 비상물품 제공

·(30분 이상) 비상용품이 필요한 고객에게 생수, 물수건, 부채 등 지급

·(1시간 이상) 생수, 간식류(빵, 우유 등), 얼음팩(여름), 핫팩(겨울) 등 지급

※ 서울교통공사는 비상용품을 필요시 즉시 구매하여 지급
(현장에서 수량 및 필요물품을 현장사고수습본부에 요청)

유 형	대 피 요 령
지하터널 대피 시	☞ 역과 역 사이 이례상황 시 대피불가능 할 때 ① 승강장‧열차 내에 비치된 비상사다리를 이용해 터널로 내려간 후 ② 열차 진행방향의 선로를 따라 최근 역으로 이동대피 ③ 부상자 및 교통약자(장애인, 어린이, 노약자, 임산부 등)우선 대피
지하철 화재대피 시	☞ 화재대피 시 ① 대피 시 손수건, 옷소매 등으로 입과 코를 막고 낮은 자세로 역무원 및 승무원 등 관계 직원의 안내 및 비상유도등을 따라 출입구 방향으로 대피 ② 대피 시 부상자 및 교통약자(장애인, 어린이, 노약자, 임산부 등)를 우선 안내하고 승무원 및 역무원 등 관계직원의 안내에 따라 신속히 대피

ㅇ 비상대응 모의 훈련 실시 현황(훈련별 훈련회수, 기간, 주요내용 등)

- 훈련기간 : 2020.1월 ~ 12월

- 훈련대상(80개소속) : 고객서비스본부(26), 차량본부(11), 승무본부(15), 기술본부(19),제1․2관제센터(2), 9호선운영부문(7)

- 훈련계획(회) : 총 7,582회이상/년(분기1회 이상/현업근무조별)

- 훈련기준

훈 련 종 류	기 준	횟 수	훈련주관
종합훈련	반기별 1회(2회/년)	2회	본부주관
		2회	9호선운영부문
부분훈련 (부분, 부분통합, 불시)	본부주관 : 반기별 1회	2회	본부주관
	현업단위 근무조별 : 분기 1회 이상	4회	역, 사업소, 관리소

※ 종합훈련은 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조의14(재난대비훈련 등)에 의해 안전한국훈련 및 을지훈련 병행 시행

※ 9호선 운영부문 : 종합훈련 추가 시행 (국토교통부 요구사항)

- 훈련실적 : 총 7,925회 ………  년간계획(7,582회) 대비 104.5% 실시

구 분	훈련횟수 (실적/계획)	훈 련 종 류 (회)				훈 련 방 법
		종합훈련	부 분 훈 련
						합동	자체
			부분훈련	부분통합훈련	불시훈련
계 (누적)	7,925 / 7,582	4	5,168	2,293	460	374	7,551
1 분기	1,927 / 1,895	0	1,440	403	84	29	1,898
2 분기	1,956 / 1,896	0	1,223	636	97	38	1,918
3 분기	1,992 / 1,895	1	1,263	623	105	140	1,852
4 분기	2,050 / 1,896	3	1,242	631	174	167	1,883

○ 훈련유형별 실적

구 분	계	재 난 훈 련 유 형
		열차충돌	탈선	화재	풍수해	폭염	한파 (설해)	지진	테러	정전	장애복구	기타
계 (누적)	7,925	30	420	1,463	1,606	30	183	259	966	210	2,185	573
1 분기	1,927	2	103	595	78	0	24	67	329	51	673	5
2 분기	1,956	9	61	106	1,317	9	0	50	63	36	304	1
3 분기	1,992	9	153	342	201	21	35	99	302	56	615	159
4 분기	2,050	10	103	420	10	0	124	43	272	67	593	408

ㅇ 2021년 훈련계획

- 훈련대상: 6개분야 80개소속

총계	고객	차량	승무	기술	종합관제	9호선
7,770	4,336	176	60	2,920	32	246

□ 기대효과

ㅇ 매년 재난대응 사전계획수립을 통한 점검, 재난안전대책 상황실 운영, 매뉴얼 기반 비상대응 절차 수립 및 재난대비훈련으로 재해 요인을 사전 제거하여 중대피해사례 제로화.