- 사회적 거리두기 격상에 따른 -

이용시설 종사자 분산 근무 가이드라인

	기본방향
□ 본 가이드라인은 코로나 19 방역수칙이 아니며 기본 시설 운영은「코로나19 유행 대비 사회복지시설 대응지침」(복지부) 우선 적용 □ 본 가이드라인은 이용시설 종사자 간 적절한 거리두기를 위한 일반적인 근무형태․방식을 제시한 것으로 시설별 여건에 따라 탄력적으로 적용 □ 적용대상 : 복지정책실 소관 이용시설

□ 추진개요

○ 추진방향 : 서울시민의 복지향상을 위해 돌봄 현장에서 헌신하는 이용시설 종사자의 근무환경 밀집도 완화로 안전한 근무 환경 조성

○ 추진경과 : 복지시설 14개 유형 625개소 근무 현황 조사(12.14.~12.15.)

□ 복지시설 근무현황 조사(12.14.~12.15.)

∘조사대상 : 이용시설(3종 복지관, 수어통역센터 등) 555개소 / 생활시설(양로시설 등) 39개소

∘조사결과

- 대상기관 현원 10,559명 중 사무실 내 정상 근무하고 있는 인원은 8,534명(80.8%)

- 밀집도 완화조치를 실시하고 있는 인원은 2,025명으로 휴가자 600명(5.7%), 재택근무 256명(2.4%), 시차출퇴근제 807명(7.6%), 현장근무 등 기타 근무(3.4%)

○ 추진방법 : 복지정책실 소관 이용시설 종사자 근무형태 현황조사를 통해 확인된 시설의 수범사례를 활용하고 코로나19 대응지침 등을 참고하여 근무형태 방식의 분류와 재택근무 시 활용 방법 소개

(1) 사무실 내 밀집도 완화를 위한 근무환경 개선

(2) 시차 출퇴근 등을 통한 분산 근무

(3) 업무 특성 등을 고려한 재택근무 활용

※ 사회복지시설 대응지침(7판, ’20.11.11.) : ①발열 또는 호홉기 증상이 있는 시설 종사자는 증상이 나타나지 않을 때까지 출근 중단 ②해외 여행력이 있는 시설 종사자는 2주간 출근 금지(재택근무, 온라인 근무) ③출․퇴근 시간, 식사시간 교차 실시(유연근무제, 점심시간 시차 운영 활용) ④생활시설 종사자에 대한 격일제 근무 등 유연근무 실시(2단계~3단계)

□ 근무형태 방식 다양화

□ 사무실 근무 환경 개선

○ 컴퓨터, 책상 위치 및 방향 조정 등으로 책상 간격 확보

○ 시설 내 유휴 공간 활용한 분산 근무로 밀집 최소화

- 미 이용 프로그램실 등을 활용해 업무 공간 분산, 임시 사무실 설치․근무

○ 비말 감염 차단을 위해 근무 시 상시 마스크 착용

□ 시차 출퇴근 등을 통한 분산 근무

○ 시차출퇴근제 : 1일 8시간 근무하면서 출퇴근 시간 자율 조정

- 출근시간을 07:00~10:00 사이로 조정, 점심 및 저녁시간은 근무시간으로 미산정

시차출퇴근제(예시)
	07:00			09:00			11:00		13:00			15:00			17:00				19:00
	07:00 출근 ⇒ 16:00 퇴근
			08:10 출근 ⇒ 17:10 퇴근
						10:00 출근 ⇒ 19:00 퇴근

○ 근무시간선택제 : 1일 근무시간(4~12시간) 조정하되 주3.5~5일 근무를 준수하여 주당40시간 근무

- 근무가능 시간대 : 07:00~23:00

- 일일 근무시간 제한 : 최소 4시간~최대 12시간

구 분	월	화	수	목	금	비고
예시1	09시~19시	09시~19시	09시~19시	09시~19시	08시~12시	주40시간
	9시간 근무	9시간 근무	9시간 근무	9시간 근무	4시간 근무
예시2	09시~21시	10시~19시	09시~21시	10시~19시	09시~14시	주40시간 (월수 저녁시간 공제)
	10시간 근무	8시간 근무	10시간 근무	8시간 근무	4시간 근무
예시3	09시~21시	09시~21시	09시~21시	09시~21시	휴무	주40시간 (월~목 저녁시간 공제)
	10시간 근무	10시간 근무	10시간 근무	10시간 근무	-

□ 주중 공휴일이 있거나 연가 사용 시「근무시간선택제」의 근무시간 계산

∘주중 공휴일이 있는 경우 : 원칙적으로 근무시간선택제 이용 불가

- 필요시 공휴일인 요일을 사전에 8시간 근무로 변경하여 이용 가능

<근무시간 배분 예시>

월	화	수 (공휴일)	목	금 (공휴일)	비고
09시~21시	10시~19시	09시~21시	10시~19시	09시~14시	주40시간 (월수 저녁시간 공제)
10시간 근무	8시간 근무	10시간 근무	8시간 근무	4시간 근무

‣수요일을 10시간 근무일로 설정한 경우 8시간 근무한 것으로 계산하여 2시간을 연가에서 공제

‣금요일을 4시간 근무일로 설정할 경우 4시간 근무한 것으로 계산, 월~목에 나머지 36시간 근무

∘ 연가사용 : 원칙적으로 8시간 근무일에 사용하여야함

○ 점심시간 시차․교대 운영

※ 예시 : ①11:30~12:30 ②12:00~13:00 ③12:30~13:30

□ 업무 특성을 고려한 재택근무 활용

① 재택근무 적용 직무 및 종사자 선정

○ 재택근무 적합 직무(예시)

- 컴퓨터, 전화 등 정보통신기술을 이용하여 근무 가능한 업무

- 결재나 보고의 빈도가 낮으며 독립적으로 수행이 가능한 업무

- 다른 팀이나 타 기관․시설과의 업무협조가 빈번하게 발생하지 않는 업무

- 돌봄 대상자와의 대면 업무 접촉이 낮은 업무 등

□ 주요 예시 : 어르신 안부 확인, 사례관리일지 등 상담기록 정리, 프로그램 기획, 직무교육 매뉴얼 작성, 신규사업계획서 및 결과보고서 작성 등

□ 재택근무 적합도 낮은 직무(예시) : 민감한 개인정보 등으로 인해 별도 보안 프로그램 등이 필요한 업무(사례 케이스 파일 정리 등), 기관공인인증서 등 활용한 회계업무, 필수 돌봄 대상자 직접 서비스 제공 업무 등

→ 재택근무 적합도가 낮은 직무에 대해서는 출퇴근 시간 분산, 사무실 공간 분리 등 다른 유연화된 근무 방식 우선 적용

○ 코로나19로 어려운 시기를 보내고 있는 취약계층 보호에 사각지대가 발생하지 않도록 임신부 등 고위험군 및 어린 자녀 돌봄 필요 종사자에 한해 재택근무 적용

- 해당 종사자가 재택근무 적합도가 낮은 업무를 담당하는 경우 재택근무 가능한 업무로 변경 조치

② 재택근무 직종과 대상자에 대해 시설장-종사자간 사전 합의

○ 코로나19 상황에서 임신부 등 시설 내 취약자를 우선 보호한다는 배려 필요

○ 일주일의 1~5일 중에 재택 근무일을 정하고 그 외 요일에는 사무실 근무

- 타 기관․시설과의 업무협조, 시설 내의 의사소통 등을 고려하여 일정기간 사무실 근무가 필요한 경우 등을 고려하여 재택근무자 합의

□ 거리두기 단계별 방역조치 : 사회복지시설 및 직장 근무(중대본)

구분	1단계	1.5단계	2단계	2.5단계	3단계
	생활방역	지역적 유행 단계		전국적 유행 단계
사회복지시설	철저한 방역 하에 운영 *일부 시설은 휴관하고 긴급 돌봄 등 필수 서비스만 제공				휴관․휴원 권고 긴급 돌봄 등 유지
사회복지시설 대응지침 내 가이드라인	-	-	(생활시설) 종사자에 대한 격일제 근무 등 유연근무 실시 권장		(생활시설) 종사자에 대한 격일제 근무 등 유연근무 실시
직장	기관·부서별 적정 비율 재택근무 등 실시 권고 (예: 1/5 수준)	기관·부서별 재택근무 등 확대 권고 (예: 1/3 수준)		인원의 1/3 이상 재택근무 등 권고	필수인력 이외 재택근무 등 의무화
	고위험사업장 마스크 착용 의무화	고위험사업장 마스크 착용, 환기·소독, 근로자 간 거리 두기 등 의무화

○ 재택근무 신청 및 승인

- 업무 수행에 대한 외부의 감독이나 통제가 어렵기 때문에 종사자 스스로의 역량과 전문성, 수행 결과물 도출 등 자기 관리 능력이 요구

- 종사자는 사전에 시설장에게 재택근무를 신청하고 업무계획서 등을 통해 승인받아야 함(업무계획서에는 근무 장소, 구체적 추진업무 등 포함)

※ 출장, 현장근무 등 근무 장소의 변경 등이 필요한 경우 사전에 시설장에게 신고하여 승인 받도록 하며 임의로 무단이탈 금지

- 시설장은 재택근무 승인 후 재택근무자에게 업무 관련 연락 및 보고방식, 업무 시작․종료시간 등에 관한 준수사항 전달, 보안이 필요한 사항은 보안교육 별도 실시

○ 재택근무․업무관리

- 종사자는 작업 능률을 감안해 자율적으로 업무를 수행하며 근무시간 중에는 메신저(카카오톡), 휴대전화 등을 활용, 상시 연락가능 상태 유지

- 재택근무 중지 등 긴급생황 발생 시 시설장에게 즉시 보고 후 지시받아 대처

- 재택근무 종료 시 업무일지 보고 등을 통해 추진 업무 결과 공유

- 시설장은 재택근무자의 업무시간(시작 및 종료)을 관리, 필요시 유선 등의 방법으로 점검하고 재택근무 종사자의 업무성과가 낮거나 복무관리 등의 문제가 있다고 판단될 경우 재택근무 해제 가능하도록 기준 등 마련

③ 재택근무 시 고려사항

○ 시설장․종사자간 업무 용이성과 성과를 평가하고 보완사항 등에 대한 상시 의견 청취, 반영

- 사무실 근무자와 재택근무자는 원칙적으로 동등하며 재택근무자에게 인사고과, 성과평가 등 불리한 기준을 적용할 수 없음

○ 재택근무 중 조퇴, 외출 사용 가능하나 반드시 사전에 시설장 승인 필요

○ 재택근무 중 *휴게시간은 업무시간 외 보장․재택근무 시 초과근무 불가

* 근로기준법 제54조(휴게)① 사용자는 근로시간이 4시간인 경우에는 30분 이상, 8시간인 경우에는 1시간 이상의 휴게시간을 근로시간 도중에 주어야 한다

○ 근무와 관련한 복무관리지침을 사전에 작성하고 시설내 공유하나 복무관리지침이 지나치게 구체적이고 엄격하지 않도록 주의

- 사소한 사항은 종사자가 자율 관리할 수 있도록 하거나 시설의 일상적인 규칙 준수

□ 정보통신기술 활용

○ 코로나19 감염예방과 업무 효율화를 동시에 달성하기 위해서는 시설 종사자간 협업, 관계자와의 소통 등에 디지털 기술을 도입․사용

○ 내부 업무 활성화를 위해 민간의 비대면 업무용 협업툴 활용 자체 검토

□ 비대면 업무용 협업툴 소개(예시)

∘마이크로소프트 ‘팀즈’ : 채팅, 화상회의, 파일공유, MS오피스 등 사용 가능

∘카카오워크 : 업무용 메신저, 근태관리, 화상회의 등 활용

∘네이버웍스 : 업무용 메신저, 메일, 드라이브, 주소록 등 사용

※ 출처 : 한국산업인력공단 홈페이지

붙임		복지시설 근무현황 조사(12.14.~12.15.)

○ 복지시설 종사자 근무 현황

(단위 : 명, ’20.12.14.기준)

기관명	조사 시설수 (개)	현원대비 사무실 근무율 (단위:%)	현원 (A+B)	사무실 근무인원 (A)	사무실 밀집도 완화조치 실시 인원 (중복인원제외)
					소계 (B)	휴가자	재택 근무자	시차 출퇴근자	기타
총 계	625	80.8	10,559	8,534	2,025	600	256	807	362
종합사회 복지관	98	74.3	2,590	1,924	666	224	114	328	0
양로원	2	98.5	196	193	3	3	0	0	0
어르신 공동생활가정	4	100	11	11	0	0	0	0	0
노인요양시설	33	97.4	1,843	1,795	48	9	0	2	37
노인보호 전문기관	3	100	35	35	0	0	0	0	0
노인종합 복지관	36	74.3	1,166	866	300	97	17	174	12
소규모 노인복지센터	50	83.8	401	336	65	14	14	10	27
장애인 주간보호시설	128	99.3	459	456	3	0	0	0	3
직업재활시설	137	69.8	905	632	273	42	0	66	165
발달장애인 평생교육센터	19	91.7	240	220	20	14	0	6	0
장애인복지관	51	80.3	1,988	1,597	391	105	41	145	100
장애인체육시설	7	43.7	174	76	98	69	0	24	5
장애인 수어통역센터	26	44.3	176	78	98	10	68	10	10
광역/지역자활센터	31	84.0	375	315	60	13	2	42	3

* 기타사유 : 휴직, 자가 격리, 물품 납품 등으로 인한 외부 활동, 휴직 등

○ 복지시설 종사자 주요 재택근무 업무 및 복무점검 방식

시설 유형	재택근무 시 업무	복무점검 방식
종합사회복지관	사업일지 작성, 평가서 작성, 안부확인, 비대면 프로그램 진행, 상담기록지 작성 등 파일 정리, 회계정산, 직원교육, 사업계획서 및 사업결과보고서 작성, 사업평가서 작성, 직원교육 진행 등	카카오톡, 전화, 마이크로소프트 팀즈, 오피스365, 전자결재, 줌 화상회의,g-meet, SNS, 사회복지시설정보시스템 근태관리, 기관 자체 인트라넷 등
노인종합복지관	사업 평가서 작성, 고령자 취업 전산 지원, 홈페이지 서버 관리, 온라인 프로그램 제작, 식자재 입고 확인 및 발주, 시설 종사자 온라인 교육, 고령자 취업 알선 및 상담, 웰다잉코칭시니어 전문봉사단 평가회 준비, 안부확인, 서류 작성 및 입력	기관자체 인트라넷, 전화, 메일, 마이크로소프트 팀즈, SNS, 메신저 등
소규모노인복지센터	대상자 안부확인, 프로그램 제작, 온라인 회의 참석, 신규 사업계획서 작성 및 운영사업 결과보고서 작성, ’21년 신규 사업계획 관련 지역 욕구 자료조사, 사회교육사업 온라인 교육 진행, 회계 및 서류 업무, 식단표 구성 및 식자재 발주 등	줌 활용 화상회의, 전화, 메일, SNS, 사회복지시설정보시스템 등
장애인복지관	안부전화, 온라인 콘텐츠 제작, 직무교육, 역량강화 교육, 대체도서 제작, 외부지원사업 결과 보고 등 사업평가서 작성	잡스타트(엔컴) 그룹웨어, 구글독스, 마이크로소프트 팀즈, 줌 화상회의, 놉스, 기관 자체 인트라넷, SNS, 전화, g-meet, 중관관리자 책임제 등
장애인수아통역센터	전화통역, 영상통역, 회계업무, 회의자료 작성, 사업계획서 작성, 원격회의 등	영상전화, 카카오톡, 전화, 메일, 플로우, 네이트온, SNS 등
광역/지역자활센터	행정업무, 전화 응대 등	메신저

서식1		재택근무 신청(변경)서(예시)

이름			직 급 (또는 직책)
전화번호	사무실		휴대전화
재택근무기간	년 월 일 ~ 년 월 일
재택근무시간	시 분 ~ 시 분
재택근무장소
신청(변경) 사유
기타사항	기존근무내역 등
년 월 일 신청인 : 서명 또는 (인)

서식2		재택근무 승인 통보서(예시)

이름			부 서
직 급 (또는 직책)			신청일
신청내용	근무기간	년 월 일 ~ 년 월 일
	근무시간	시 분 ~ 시 분
	근무장소
승인내용	승인결과	□ 승인 □ 불승인
	승인기간	년 월 일 ~ 년 월 일
불승인 사유
귀하의 재택근무제 신청은 위와 같이 결정되었음을 통보합니다. 년 월 일 소 속 : 승인자 : 서명 또는 (인)

서식3		재택근무 보안서약서(예시)

보안서약서 본인은 재택근무를 수행함에 있어 다음사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다. 1. 본인은 지정한 근무장소에서 재택근무를 수행한다. 2. 본인은 재택근무 수행 중 카메라, 캠코더 등의 촬영장치를 반입하지 아니하며 보조기억매체를 통해 외부로 열람․작성․저장․출력한 문서가 유출되지 않도록 한다. 3. 본인은 재택근무 시 해킹을 통한 업무자료 유출을 방지하기 위하여 작업수행 전 최신 백신으로 PC점검·업무자료 저장금지 등 보안조치를 수행하여야 한다. 4. 본인은 재택근무 수행용 컴퓨터에 화면보호기능 설정하고, 화면 복귀 시 반드시 비밀번호를 입력하도록 한다. 5. 본인은 재택근무 수행을 위하여 본인에게 부여된 계정, 인증서가 외부로 유출되지 않도록 철저히 관리한다. 6. 본인은「00 복지관(시설)의 재택근무제 운영절차 및 지침)」에 의거 상기와 같은 사항을 준수할 것을 서약합니다.
			년			월			일
서약자	소속		직급/직위
			성명								인

서식4		재택근무 업무계획서(예시)

○ 일시 : 2020. 00. 00 (◯요일)                       (제출시기 : 매일 00시까지)

소속

부서명

직급

성  명

이메일

근무지

주 소

장 소

전 화

(유선)                  (휴대전화)

금일 업무 수행 계획

〔 업무명 : 000계획 수립〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
09:00 ~ 12:00(3시간)	세부 추진 계획 수립

〔 업무명 : 000 유형 분석〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
13:00 ~ 15:00(2시간)	유형별 엑셀 작업 실시 및 통계 작업
. .

〔 업무명 : 000 만족도 조사 보고서 작성〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
16:00 ~ 18:00(2시간)	00 만족도 분석
. .

위와 같이 금일 업무계획서를 제출합니다.

년   월   일

성명           (인) 또는 서명

서식5		재택근무 업무일지(예시)

○ 일시 : 2020. 00. 00 (◯요일)                       (제출시기 : 매일 00시까지)

소속

부서명

직급

성  명

이메일

근무지

주 소

장 소

전 화

(유선)                  (휴대전화)

금일 업무 수행 내용

〔 업무명 : 000계획 수립〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
09:00 ~ 12:00(3시간)	세부 추진 계획 수립

〔 업무명 : 000 유형 분석〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
13:00 ~ 15:00(2시간)	유형별 엑셀 작업 실시 및 통계 작업
. .

〔 업무명 : 000 만족도 조사 보고서 작성〕 ※ 소요시간별 작성
소요시간	추진업무
16:00 ~ 18:00(2시간)	00 만족도 분석
. .

위와 같이 금일 업무일지를 제출합니다.

년   월   일

성명           (인) 또는 서명