“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	어르신복지과-24137		주무관	어르신지원팀장		어르신복지과장		복지생활국장
			김혜원	김길주		배근희		11/12 이광우
등록일자	2020.11.11.
결재일자	2020.11.12.
공개구분	부분공개(5 6)
			협조자

- 사업의 원활한 운영과 투명성 제고를 위한 -

2020년 하반기 어르신 급식제공 수행기관 점검계획

< 개 요 >

□ 점검기간 : 2020. 11. 23.(월)~12. 16.(수)

□ 대    상 : 저소득 어르신 급식제공사업 수행기관 15개(급식소 18개)

□ 지도 ∙ 점검 내용

❍ 코로나19 대응 방역지침 준수여부 점검

❍ 보조금 집행실태 등 회계규정 준수여부 점검

❍ 급식의 질과 위생분야 등 어르신 건강 저해요인 중점 점검

❍ 어르신 무료급식 서비스 만족도 파악 및 욕구조사 실시

❍ 우수운영사례 발굴 및 부적절 사례 현장지도 등 시정조치

□ 결과 조치계획

❍ 코로나19 대응지침 미준수기관은 조치 후 재점검 실시

❍ 사안별 현장 시정 조치 및 식품안전관리지침 등 안내

❍ 우수사례 각 사업 수행기관에 전파

❍ 지속 관리 필요할 경우 불시 수시점검 병행

2020. 11.

	강 남 구
(		어르신복지과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	• 노인복지법 제4조(보건복지증진의 책임) • 2020년 하반기 급식지원 수행기관 점검계획(인생이모작지원과-14107호, 2020. 11. 3.) • 2020년 어르신 급식제공사업 지원계획(강남구 어르신복지과-1882호, 2020. 1. 20.)
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 급식의 질과 위생분야 등 어르신 건강 저해요인 중점 점검 및 개선 필요 • 보조금 집행실태 등 회계규정 준수여부 점검 필요 • 코로나19 대응 방역지침 준수여부 점검 • 어르신 무료급식 서비스 만족도 파악 및 욕구조사 실시 필요
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 해당 없음
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 관내 경로식당(무료,실비) 및 식사 및 밑반찬 배달 이용 대상자
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------------------------- 해당없음 ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------------- 해당없음 ③ 추진상 사전 걸림돌 -------------------------------- 해당없음 ④ 미래행정 수요예측 -------------------------------- 해당없음 ⑤ 시장조사 ---------------------------------------- 해당없음 ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ 해당없음 ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 -------------------------- ( ○ ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 --------------------------- 해당없음 ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ------------------------ 해당없음
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 개선방안 검토 시 타구 운영 사례 및 예산 편성현황 참조 예정
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 점검결과 필요 시 전문가 자문 실시

- 사업의 원활한 운영과 투명성 제고를 위한 -

결식 우려가 있는 저소득 어르신에게 급식을 제공하는 수행기관의 보조금 집행 및 위생관리 실태, 코로나19 대응 운영·관리 등에 대한 점검을 실시하여 안전한 급식관리 및 보조금 사용의 적정성을 점검코자 함

2020년 하반기 어르신 급식제공 수행기관 점검계획

Ⅰ		추 진 근 거

❍ 노인복지법 제4조(보건복지증진의 책임)

❍ 2020년 하반기 급식지원 수행기관 점검계획(서울시 인생이모작지원과-14107호, 2020. 11. 3.)

❍ 2020년 어르신 급식제공사업 지원계획(어르신복지과-1882호, 2020. 1. 20.)

Ⅱ		추 진 방 향

❍ 코로나19 대응 방역지침 준수여부 점검

❍ 보조금 집행실태 등 회계규정 준수여부 점검

❍ 우수운영사례 발굴 및 부적절 사례 현장지도 등 시정조치

❍ 급식의 질과 위생분야 등 어르신건강 저해요인 중점 점검

❍ 어르신 급식 서비스 만족도 파악 및 욕구조사 실시

❍ 무료급식 대상자 선정 적정여부 및 급식인원 점검

Ⅲ		점 검 개 요

□ 점검기간 : 2020. 11. 23.(월)~12. 16.(수)

□ 점검대상 : 저소득 어르신 급식제공사업 15개 수행기관 및 18개 운영장소

※ 실비경로식당만 운영하는 기관 3개소(압구정, 학수정, 대치)도 병행 점검 실시

□ 점검사항 : 3개분야(급식운영, 위생관리, 보조금 집행) 30개 항목 및

코로나19 대응 현장점검

※ 저소득 어르신 급식지원사업 수행기관 점검표(붙임1), 코로나19 대응 급식지원사업수행기관 운영·관리 체크리스트(붙임2)

□ 점검방법

❍ 급식수행기관 영양사와 합동점검반 편성하여 기관 현장방문 점검

⇒식품안전 담당부서(위생과)의 코로나19 관련 업무과중으로 합동점검이 어려워 어르신 무료급식 운영 내용을 잘 아는 수행기관의 영양사를 참여시켜 교차점검 실시

❍ 점검반 편성 : *******************************

❍ “저소득 어르신 수행기관 점검표”에 의해 점검실시 : 붙임1 참조

□ 중점 점검사항

❍ 코로나19 대응 방역지침 준수여부

	【 코로나19 대응 급식지원사업 운영관련 준수사항 】
◈ (식당 출입관리) 경로식당 이용 어르신을 제외한 업무와 관계없는 외부인 출입금지 등 시설 출입관리 철저, 마스크 착용 확인, 방문시 체온체크 및 방문객 명부 작성관리 ◈ (방역 및 소독) 시설 환기(일 2회 이상) 및 일일 상시소독(손잡이, 엘리베이터, 핸드레일, 식당 등) 실시, 손소독제·세정제 등 방역용품 비치 ◈ (개인위생) 마스크 상시 착용, 손씻기 등 개인 위생수칙 준수, 생활방역 교육실시 등 ◈ (경로식당) 복지관 경로식당은 아래 운영방법을 참고하여 저소득 어르신 급식 대상자부터 단계적 운영(기관 여건에 따라 이용자 조정가능) * 경로식당 및 프로그램 이용 후 기관에 남아있지 않도록 귀가조치 안내 * 운영방법 : 식당 운영시 시간차·비대면·교차 앉기, 한 줄 앉기 및 식당 테이블 칸막이 설치 등 사회적 거리를 유지·운영, 식당이용 생활수칙 등은 기관 자체 마련·실시

❍ 급식지원 대상자 명부관리 실태

❍ 식당 및 조리장, 조리기구의 위생관리 상태

❍ 급식의 질 및 영양가, 만족도 개선 등을 위한 운영방법

❍ 서울시 저소득 어르신 급식지원사업 운영지침 준수여부

❍ 식자재 유통기한 경과제품 등 사용 여부

❍ 건강진단 등 종사자 개인 위생관리 실태

❍ 식사․밑반찬 배달시 부패․변질 방지를 위한 배달 방법 및 운영사항

❍ 예산 집행내역 일치 여부(수령, 집행, 잔액 등) 및 경로식당 사업소득 적정 사용 여부

□ 급식제공사업 운영기관 현황

연번

수 행 기 관

운영 구분

지원인원

비고

계

15개 기관 / 18개소

2,865

1

강남노인종합복지관

무료경로식당

40

실비경로식당

350

2

사회복지법인 영산

무료경로식당

200

실비경로식당

40

경로당명	개포	대청	리엔파크 4단지	대치 1단지
이용자 수	21명	65명	44명 40명(실비)	70명

3

대청종합사회복지관

무료경로식당

225

식사 배달

55

밑반찬 배달

25

4

수서종합사회복지관

무료경로식당

205

식사 배달

55

밑반찬 배달

40

5

수서명화종합사회복지관

무료경로식당

255

식사 배달

55

밑반찬 배달

130

6

강남시니어플라자

무료경로식당

45

실비경로식당

415

7

역삼노인복지센터

무료경로식당

30

실비경로식당

40

8

강남종합사회복지관

식사 배달

60

밑반찬 배달

30

9

역삼재가노인복지센터

식사 배달

20

밑반찬 배달

20

실비경로식당

30

10

대한불교조계종 봉은

밑반찬 배달

20

11

(사)한국한아름복지회

식사 배달

95

12

논현노인종합복지관

무료경로식당

30

밑반찬 배달

25

실비경로식당

140

13

압구정노인복지센터

실비경로식당

90

14

학수정데이케어센터

실비경로식당

70

15

대치노인복지센터

실비경로식당

30

□ 시정조치

❍ 코로나19 대응지침 미준수기관은 조치 후 재점검 실시

❍ 보조금 부적절 집행 등 주요 위반사항 확인 시 보조금 지원 중단

❍ 경미한 사항은 현장 시정조치로 향후 유사사례 재발방지

❍ 종사자에 대한 어르신 무료급식 운영지침 교육

❍ 우수사례는 각 수행기관들이 공유할 수 있도록 전파

❍ 2020년 상반기 또는 이전 점검에서 지적사항이 있는 기관은 개선여부를 확인하고 동일한 사항에 대해 반복적으로 지적될 경우는 재발방지 대책마련 및 지속 관리

연번	일 정	점검기관명	********
1	2020. 11. 23.(월)	❍ 강남노인종합복지관	******************
2	2020. 11. 24(화)	❍ 압구정노인복지센터
3	2020. 11. 25.(수)	❍ 역삼노인복지센터	********************
4	2020. 11. 26.(목)	❍ 강남시니어플라자	*****************
5	2020. 11. 30.(월)	❍ 강남종합사회복지관	*******************
6	2020. 12. 1.(화)	❍ 대청종합사회복지관	*****************
7	2020. 12. 2.(수)	❍ 수서종합사회복지관	*****************
8	2020. 12. 3.(목)	❍ 사회복지법인 영산	******************
9	2020. 12. 7.(월)	❍ 수서명화종합사회복지관	******************
10	2020. 12. 8.(화)	❍ 사회복지법인 봉은	******************
11	2020. 12. 9.(수)	❍ 논현노인종합복지관	******************
12	2020. 12. 10.(목)	❍ (사)한국한아름복지회 재가노인지원센터	******************
13	2020. 12. 14.(월)	❍ 역삼재가노인복지센터	******************
14	2020. 12. 15.(화)	❍ 대치노인복지센터
15	2020. 12. 16.(수)	❍ 학수정데이케어센터

□ 점검일정

※코로나19로 인해 운영중단한 실비 경로식당은 영양사 없이 점검, 일정은 사정에 따라 변경 가능

Ⅳ		소 요 예 산

**************************

*********************************************

❍ 예산과목 : 어르신복지과, 노인복지증진, 노인생활 및 여가지원, 경로식당 운영 지원, 일반운영비(201), 사무관리비(01)

※ 지급기준 : 식품위생법, 시행령 및 소비자식품위생감시원 운영규정(식품의약품안전처)

Ⅴ		행 정 사 항

❍ 사업수행기관 점검계획 통보 : 2020. 11. 12.(구 → 기관)

❍ 지도 ․ 점검결과 서울시 제출 : 2020. 12. 24.(구 → 서울시)

❍ 지적된 사항은 처분내용에 의거 보완 또는 시정하고, 경미한 지적사항은 현장 시정조치

붙임  1. 저소득 어르신 급식지원사업 수행기관 점검표 1부.

2. 코로나19 대응 급식제공사업 수행기관 운영·관리 체크리스트 1부.

3. 저소득 어르신 급식제공사업 수행기관 점검결과 1부.

4. 어르신 급식지원사업 이용 만족도 조사표 1부.

5. 어르신 급식지원사업 이용 만족도 조사결과 1부.

6. 2020년 하반기 급식지원 수행기관 점검계획 및 통보(서울시) 각 1부.  끝.

붙임1

저소득 어르신 급식지원사업 수행기관 점검표

□ 사업장 현황

기관명
대 표 자		전화번호
소 재 지
면 적

□ 분야별 점검표

○ 배  점 : 5점 매우우수, 4점 우수, 3점 보통, 2점 미흡, 1점 매우미흡

실시 또는 미실시 양자로만 구분되는 경우 실시 5점, 미실시 1점

분 야		점 검 사 항	점검결과
위생 점검	조리시설 및 설비위생	***************** **************** ******************************** ***************************** ***************** **************************** ***************** **************** ********************	1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
	식재료 및 작업위생	************************** **************************** *************** ************************ *************************** ********************* ********************************** ******************* ********************************* ************************** ************************* **********************	1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5
	개인위생	*********************** *****************************************	1	2	3	4	5
			1	2	3	4	5

분 야	점 검 사 항	점검결과
급식운영 점검	******************************* *************************** *************************** *************************** ********************* ***************************** ***************** *************************** ******************************* ************* ******************************** ****************************** *********************************	1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
보조금 집행점검	****************************** ************* ********************** ********************* *************************	1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
		1	2	3	4	5
기타사항	【총 평】 【건의사항】

2020년   월   일

점 검 자 : 소속           직급          성명             (서명)

소속           직급          성명             (서명)

붙임2

코로나19 대응 급식지원사업 수행기관 운영·관리 체크리스트

❍ 확인일시 : 2020년   월   일 (   요일)        시

❍ 확 인 자 : 소속                    이름              (서명)

소속                    이름              (서명)

❍ 시 설 명 :  ○○○구  ○○○복지관   ○○○

체 크 리 스 트	해당란에 ○ 표시		비 고
	예	아니오
****************************
*****************************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************
****************************************************************
기타 특이사항
(자유기술)

붙임3

저소득 어르신 급식지원사업 수행기관 점검결과(구 총괄)

2020년    월    일

□ 자치구명 :

□ 점검기관 : 총 ○○개소(경로식당 ○, 도시락배달 ○, 밑반찬배달 ○)

사업기관명	사업구분	소 재 지	분야별 점검결과			코로나19 운영지침 준수여부 (○, X)	조 치 사 항
			위생 점검	급식 운영	보조금 집 행
○○○ 복지관	경로식당, 도시락배달
○○○ 복지관	도시락배달, 밑반찬배달

* 점검결과 : 5점 만점에 분야별 점수 평균 기재( ex) 위생점검: 3.5 , 급식운영: 3.8 등)

□ 대상자 현황

구 분	급식지원 대상자 현황 (단위 : 명)				비 고
	1순위	2순위	3순위	4순위
경로식당
도시락 배달
밑반찬 배달

○ 기타 선정방법 :

□ 우수운영사례

□ 개선 및 건의사항

□ 점검사진

붙임4

어르신 급식지원사업 이용 만족도 조사

안녕하세요? 서울시입니다.

서울시는 어르신 급식지원사업 대상자를 대상으로 만족도 조사를 실시하고 있습니다.

선생님께서 응답하신 내용은 향후 어르신 급식지원사업 운영 개선을 위한 귀중한 자료로 활용할 예정이오니, 바쁘시더라도 잠시 시간을 내시어 응답해 주시면 감사하겠습니다.

참고로 응답하신 내용은 공개되지 않으며, 통계처리 목적으로만 사용할 예정입니다.

2020.   . 서울특별시 인생이모작지원과

어르신 급식지원사업 수행기관 자치구 및 기관명	자치구 : 구 수행기관명 : 예) 종로구 ○○○복지관

※ 본 설문은 급식지원사업을 이용하시는 어르신이 답변하시도록 구성되어 있습니다.

Ⅰ. 급식지원사업 이용실태

1. 귀하께서는 어떤 종류의 급식을 이용하고 계십니까?

① 경로식당	② 도시락 배달	③ 밑반찬 배달

2. 귀하께서는 급식을 몇 번 정도 이용하고 계십니까?

① 1주에 1~2회	② 1주에 3~4회	③ 1주일에 5회 이상

④ 1달에 1~2회	⑤ 1달에 3~4회

3. 귀하께서 급식을 가끔 이용하시는 경우 주된 이유는 무엇입니까?

① 다른 데서도 무료로 식사를 제공하는 곳이 있어서

② 집에서 너무 멀어서

③ 식사가 입맛에 안 맞아서

④ 대부분 돈을 주고 식사를 사 먹어서

⑤ 기타 :

4. 귀하께서 급식을 이용하시게 된 주된 이유는 무엇입니까?

① 경제적인 문제 때문에

② 노환 등으로 인한 거동이 불편하기 때문에

③ 혼자 먹기 외로워서

④ 종교활동을 하다 종교기관의 권유로

⑤ 기타 :

Ⅱ. 급식지원사업 식사의 만족도

1. 급식의 메뉴(동일 메뉴 반복 등) 선정에 대해서 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

2. 급식의 맛에 대해서 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

3. 급식의 영양부분에 대해서 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

4. 급식의 간(짜거나 매운 정도)에 대해서 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

5. 급식의 양(많고 적음)에 대해서 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

Ⅲ. 급식지원사업 환경 및 서비스 만족도

1. 경로식당의 냉난방에 대해 얼마나 만족하십니까? (경로식당 이용자만 작성)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

2. 경로식당의 청결도(식당 내 청소상태 및 환기상태 등)에 대해 얼마나 만족하십니까? (경로식당 이용자만 작성)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

3. 급식의 배달시간(식사시간 또는 정해진 시간에 배달여부 등)에 대해 얼마나 만족하십니까?

(도시락 및 밑반찬배달 이용자만 작성)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

4. 급식의 배달상태(따뜻할 때 배달되는지, 반찬이 잘 포장됐는지 여부)에 대해 얼마나 만족하십니까?  (도시락 및 밑반찬배달 이용자만 작성)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

5. 급식의 위생(식판, 수저, 도시락 등)에 대해 얼마나 만족하십니까?(공통)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

6. 직원 및 급식 배달봉사자의 친절함에 대해 얼마나 만족하십니까?(공통)

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

IV. 급식지원사업 욕구조사

1. 급식에 대해 전반적으로 얼마나 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

2. 급식을 이용하시면서 가장 보완했으면 하는 것은 어떤 것입니까?

① 식사의 양     ② 식사의 메뉴      ③ 식사의 맛과 영양      ④ 위생상태       ⑤ 직원의 친절도

3. 주말 및 코로나19 대응 대체식(햇반, 떡, 빵 등)에 대해서 만족하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

3-1. 위에서 ①, ②를 선택한 경우, 그렇다면, 불만족하시는 주된 이유는 무엇입니까?

① 음식의 영양가가 낮다                 ② 소화가 잘 안된다

③ 양이 너무 적다                        ④ 기타 :

4. 현재 급식 제공 횟수에 대해 어떻게 생각하십니까?

① 매우 불만      ② 약간 불만       ③ 보통        ④ 약간 만족        ⑤ 매우 만족

5. 급식 제공은 1주일에 몇 회가 적당하다고 생각하십니까?

① 3회 미만           ② 4회          ③ 5회           ④ 6회           ⑤ 7회

6. 끝으로 급식지원사업 운영과 관련하여 건의하실 사항이 있으시면 자유롭게 작성해주십시오.

◈ 설문에 참여해 주셔서 대단히 감사합니다. ◈

응답자 기본인적사항

성 별	① 남 ② 여
연 령	① 만60세 ~ 만64세 ② 만65세 ~ 만69세 ③ 만70세 ~ 만74세 ④ 만75세 ~ 만79세 ⑤ 만80세 이상
보호구분	① 국민기초생활보장수급자 ② 조건부수급자(자활사업참여자) ③ 국가유공자 ④ 차상위계층 ⑤ 일반 ⑥ 기타( )
혼인여부	① 미혼 ② 기혼(배우자있음) ③ 기혼(배우자 없음) ④ 기타
가구형태	① 독거어르신 ② 어르신부부 ③ 어르신단독+자녀부부+손자녀 ④ 어르신부부+자녀부부+손자녀 ⑤ 어르신단독+손자녀 ⑥ 어르신부부+손자녀 ⑦ 기타( )
질병유무	① 있음( ) ② 없음
주소지	( )시/도 ( ) 구 ( ) 동

붙임5

저소득 어르신 급식지원사업 만족도 조사결과(구 총괄)

2020년  월   일

□ 자치구명 :

□ 조사기관 : 총 ○○개소

사업기관명	사업구분	만 족 도 결 과			참여인원	주요 건의사항
		식사 만족도	환경 및 서비스 만족도	전반적 만족도
○○○ 복지관	경로식당
○○○ 복지관	도시락배달, 밑반찬배달

※ 작성요령 (매우만족 5점 ~ 매우불만 1점)

- 식사만족도 : 설문조사 ‘II. 급식지원사업 식사의 만족도’의 전항목 평균점수 기재

- 환경 및 서비스 만족도 : 설문조사 ‘III. 급식지원사업 환경 및 서비스 만족도’의 전항목 평균점수 기재하되, 경로식당과 도시락 및 밑반찬 배달 항목 구분 계산

- 전반적 만족도 : 설문조사 ‘IV. 급식지원사업 욕구조사’의 1번 항목 점수 기재