“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	도로관리과-23235		★주무관	도로관리팀장		도로관리과장		안전교통국장		부구청장		구청장
			위창현	우한상		이한규		김만호		안준호		11/12 정순균
등록일자	2020.11.9.
결재일자	2020.11.12.
			협조자		총무과장		이호현
공개구분	부분공개(6)
					주민자치과장		이수진
					청소행정과장		위성철
					공원녹지과장		김현경
					재난안전과장		김석래		행정국장		신동명
					교통행정과장		심인식		정책홍보실장		이기호

“눈으로부터 안전한 강남 만들기”

’20/21년 겨울철 제설대책 추진계획

제설대책기간: ’20. 11. 15 ~ ’21. 3. 15.(4개월)

제설대책본부 운영: 도로관리과 사무실(24시간 상황유지)

제설 인력․장비․자재 확보현황

인  력: 총 816명(공무원 547명, 기동반 8명, 환경미화원 201명, 제설용역 60명)

장  비: 총 129대(차량 62대, 장비 3대, 살포기 49대, 삽날 15대)

제설제: 총 2,624톤(염화칼슘992, 소금 1,381톤, 친환경 251톤)

주요 개선사항(보도제설 강화)

지하철 출입구 주변 보도 제설 추진

간선도로변 제설함 추가 배치

보도용 제설 브러쉬 및 손수레 살포기 시범운영

보도제설 전담 기동반 운영 노후장비 교체

2020. 11. 9.

	강 남 구
(		도로관리과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	• 재난 및 안전관리기본법
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 2020/2021 겨울철 강설 대비 제설대책 수립
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 해당없음
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 관내 구민 전체
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( ) ② 이해관계인 및 에상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 서울시 25개 구 추진 중
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 해당없음

	【 목 차 】
Ⅰ. 추진 방향 1 Ⅱ. 기상 전망 2 Ⅲ. 제설대책 추진 3 1. 재난안전대책본부 구성·운영 3 2. 제설대책 추진체계 4 3. 단계별 비상근무 체계 6 4. 제설작업 영역 구분 8 5. 제설 작업방법 9 Ⅳ. 제설대책 준비사항 10 1. 제설인력, 장비, 자재 확보 현황 10 2. 강설시 초동대응 제설체계 구축 11 3. 민간제설용역 시행 12 4. 제설작업 역량강화 13 5. 폭설시 지원 인력 및 장비 배치계획 14 6. 지하철 역 주변 및 간선도로 보도제설 16 7. 친환경 제설추진 17 8. 제설 순찰반 운영 18 9. 주요개선 사항 19 - 낙상사고 예방을 위한 보도제설강화 - 노후장비 교체 - 환경피해 최소화를 위한 친환경 제설 추진 - SNS를 활용한 유기적인 연락체계 구축 Ⅴ. 제설대책 주민참여 홍보 21 Ⅵ. 부서별 협조사항 및 행정사항 23 1. 분야별 자체계획 수립 시행 23 2. 기타 행정사항 24

	【 부 록 – 붙임 】
1. 제설대책본부 실무반 임무 1 2. 비상 단계별 대응 매뉴얼 4 3. 근무조 편성 및 비상 연락망 7 4. 제설작업 노선도 15 5. 취약지점 제설작업 및 실행 매뉴얼 16 6. 간선도로 보도 및 이면도로 환경미화원 배치계획 37 7. 지하철 역사 주변 보도제설 45 8. 폭설시 주요 간선보도 제설 60 9. 제설 자재 보관함 배치 현황 62 10. 이재민 수용시설 지정 현황 76 11. 강설시 구민 행동요령 77 12. 각 종 보고서식 78 13. 서울특별시 강남구 건축물관리자의 제설·제빙에 관한 조례 81 14. 기타 참고자료 86

'20/21년 겨울철 제설대책 추진계획

Ⅰ		추 진 방 향

추진목표

기습적인 강설시 신속한 제설로 구민불편 최소화

선진화된 제설작업으로 통행불편 없는 안전도시 구축

구민과 함께하는 자발적 제설 참여 유도

보도제설 능력 강화로 낙상사고 없는 안전 강남구축

눈으로부터 안전한 강남 만들기

추진계획

○ 철저한 사전준비 및 역량강화로 신속한 제설

- 제설인력, 장비, 자재확보 및 분야별 주요대책 수립

- 제설대책 준비상황 사전점검 및 훈련실시

○ 제설 대응체계 및 민·관·군·경 협력체계 구축

- 재난안전대책본부와 제설현장 간 연계성 강화

- 민간 건설장비 및 관·군·경 인력 동원

○ 사전예측 강화 및 초동 대응체계 구축

- 실시간 화상모니터링(인천, 문산, 강화, 옹진, 화성)으로 1시간 전 강설 징후 확인

- 상시 비상근무 체계 구축 및 SNS를 통한 신속한 상황전파

○ 친환경 제설 및 보도제설 강화

- 소금 및 친환경 제설제(고상 및 액상형) 살포 시행

- 적설량에 따른 제설방법(제설제 살포, 밀어내기 등) 시행

- 제설 브러쉬를 활용한 지하철 역사주변 및 간선도로 보도 제설

○ ‘내 집 내 점포(직장) 앞 눈치우기’ 자발적 참여 유도 홍보

- 대 시민 홍보 강화(홍보물, 인터넷, 전광판, 간행물 등)

- 자율방재단, 자율제설단원, 눈치우기 인증 샷 참여 등

- 누구나 사용 가능한 간선 및 이면도로 제설함 추가 배치

Ⅱ		기 상 전 망

기상개황 (’20. 11. ~ ’21. 1.)

○ 기  온: 평년과 비슷하거나 높겠으나, 북쪽 찬 공기의 영향으로 기온이 크게 떨어질 때가 있어 기온의 변화가 큼.

○ 강수량: 건조한 날이 많아 평년과 비슷하거나 적겠음

날씨 전망	’20. 11.	이동성 고기압의 영향을 주로 받아 낮과 밤의 기온차가 크겠으며, 일시적으로 북쪽 찬 공기 영향으로 추운 날이 있겠음. [월평균기온] 평년(6.3~7.5℃)과 비슷하겠음. [월강수량] 평년(31.5~59.9㎜)과 비슷하거나 적겠음.
	’20. 12.	찬 공기와 따뜻한 공기의 영향을 주기적으로 받아 기온변화가 크겠으며, 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음. [월평균기온] 평년(-0.5~0.7℃)과 비슷하겠음. [월강수량] 평년(12.5~21.6㎜)과 비슷하겠음.
	’21. 1.	대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 건조한 날이 많겠음. [월평균기온] 평년(-3.6~-2.0℃)과 비슷하거나 높겠음. [월강수량] 평년(10.8~20.1㎜)과 비슷하거나 적겠음.

연도별 강설현황 (평균 23.38㎝)

구 분	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19
연강설량(㎝)	38.2	13.4	53.7	27.6	13.5	15.4	17.9	26.4	18.3	9.4
일최대강설량(㎝)	9.4	6.2	9.0	5.8	5.1	6.5	6.3	6.0	8.8	5.6
첫눈일자(월/일)	11/28	12/21	12/3	12/11	12/1	12/3	11/26	11/24	11/24	’20. 1/1

Ⅲ		제설대책 추진

1. 재난안전 대책본부 구성·운영

운영개요

○ 제설대책기간: 2020. 11. 15. ～ 2021. 3. 15.(4개월간)

- 24시간 제설대책 상황실 운영 ․ 유지

○ 재난안전 대책본부: 도로관리과 사무실

- 2단계 이상 발령 시 종합상황실(본관 지하1층)

○ 제설대상

- 간선도로(區): 19개 노선 75.17km

- 보조간선도로(區): 43개 노선 26.62km

- 이면도로(洞): 833개 노선 313.83km

강남구 재난안전대책본부 구성도(13개 실무반) 및 업무분장

1단계

2단계

3단계

본부장

(구청장)

현장통합지원본부

(대규모 피해시)

감사담당관

차장

(부구청장)

지원협력관

(행정국장)

행정지원

통제관

(안전교통국장)

대외협력

상황실장

(도로관리과장)

재난수습

홍보

사회질서

협력

행정지원

자원봉사

물자관리

자원지원

상황관리

총괄

재난현장

환경정비

교통

대책

시설응급

복구

수색구조

구급

긴급생활

안정지원

긴급통신

지원

에너지

복구

의료

방역

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

재난현장

복구자원

지원

도로피해

조사복구

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

잔설처리지원

장비․인력 지원

청소대책

교통상황

파악전파

교통대책

피해시설 등 조사 및

응급복구

구조구급

재난경보

발령

복구지원

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

통신시설

복구

피해조사

및 조치

가스, 전기,

유류 등 피해시설

복구

재난지역

의료지원

방역대책

정책홍보실장

강남경찰서

수서경찰서

총무과장

건설관리과장

도로관리과장

청소행정과장

교통행정과장

건축과장

강남소방서

복지정책과장

전산정보과장

환경과장

보건행정과장

정책홍보실

(1)

재난안전과

제2089부대

(4)

총무과

주민자치과

기획예산과

(3)

건설관리과

도로관리과

치수과

(3)

도로관리과

(1)

청소행정과

(1)

교통행정과

주차관리과

(2)

건축과

지역경제과

공동주택과

공원녹지과

(4)

재난안전과

(2)

복지정책과

사회복지과

여성가족과

어르신복지과

(4)

전산정보과

(1)

환경과

(1)

보건행정과

질병관리과

의약과

(3)

※  1. 재난안전대책본부 상황실 응소 근무인원 40명(편성인원 78명)

2. 재난 유형별 13개 협업기능 T/F팀 구성

재난현장 통합지원본부 구성

○ 제설관련 재난발생시 별도운영 – 강남구 안전관리계획 참조

2. 제설대책 추진체계

제설대책 업무체계도

업 무 체 계 도

서울특별시 재난안전대책본부

강남구 재난안전대책본부

동 주민센터

대처지시

결과통보

상황보고

지원요청

대처지시

결과통보

상황보고

지원요청

기 상 청

기상관측

통    보

민간제설

기동반

군부대

경찰서

직능단체

자원봉사자

구 분

주  요  업  무

평상시

□상황실 비상근무(2명)

□기상상황모니터링(방재청기상정보, 기상청 일기예보, 강설화상정보시스템)

□기상상황 수집 및 전파

강설시

□기상상황별 비상근무

□상황전파 및 시민홍보

□초동 제설작업 등 지휘통제

□기관별 제설작업 현황보고

- 제설장비, 인력, 자재사용 현황

□군, 경찰 인력 및 장비 지원협의

□민간장비 동원

종료시

□제설종료보고

□제설투입 예산 정산 등

협조 또는 지원요청

협조 또는 지원요청

<강설시 적기 상황판단 및 비상발령>

○ 상황판단에 따른 신속한 상황대응

- 기상예보, 취약시간대, 일기 등을 고려한 선제적 대응을 위해 필요한 경우

본부장은 상황 1, 2단계인 경우에도 종합 판단하여 필요 시 3단계

격상여부 판단

○ 신속한 초기 대응을 위해 사전 비상 발령제 실시(예보 3시간 전 발령)

○ 지역 기상예보를 감안 우리 구 실정에 맞게 현실적인 상황대응 조치

상황판단회의 운영계획

○ 운영개요

- 개최시기: 기상예보, 특보발령 단계부터 필요시 수시 개최

- 회의참석 대상

강설예보량	회의주재	참 석 대 상	비고
적설량 5㎝미만	도로관리과장	도로관리과장, 도로관리팀장	1단계
적설량 5㎝이상	안전교통국장	재난안전과장, 청소행정과장, 도로관리과장 교통행정과장, 건축과장, 공원녹지과장	2단계
적설량 10㎝이상	부구청장	행정국장, 기획재정국장, 복지생활국장, 뉴디자인국장, 도시환경국장, 안전교통국장, 보건소장, 도로관리과장, 재난안전과장, 총무과장	3단계

○ 운영방법

- 제설상황실 담당팀장이 기상예보, 특보 등 회의 주재자에게 기상상황 보고

- 회의주재자(부재시 차 하급자)는 상황판단 회의를 결정하거나 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정

○ 운영 절차

기상상황 파악 회의 준비 <제설담당자>	▸기상개황, 향후 전망 등
제설대책 상황 보고 <도로관리팀장>	▸현재까지의 제설대책 상황 및 향후 전망 분석 ▸현 기상상황과 유사한 과거 피해이력 분석
비상근무단계 결정 및 주요 조사사항 검토 <회의주재관>	▸비상근무단계 결정 ▸비상대책회의 개최 여부, 조치가 필요한 사항 검토 ▸회의주재관 ･ 1단계 (도로관리과장) ･ 2단계 (안전교통국장) ･ 3단계 (부구청장)
비상발령 및 후속조치 이행 <각 소관업무 담당부서>	▸책임구역별 제설작업 수행 ▸부서별 업무 협조 추진

3. 단계별 비상근무 체계

단계별 비상근무

단계별 구 분	평 시	보 강	1 단계	2 단계	3 단계
기 준	상황실 운영 (24시간)	강수확률 30%이상 기온 2℃미만 적설량 1cm미만	강설예보시 (적설량1~5㎝ 내외 예보)	대설주의보 발령시 (적설량 5cm 이상 예보)	대설경보 발령시 (적설량 10cm 이상 예보)
		※ 기상상황에 따라 탄력적 운영
제설총괄지휘	도로관리팀장		도로관리과장	안전교통국장	부구청장(구청장)
총 근무인원	2명	51명	241명	428명	816명
구 청 근무 인원	상황요원 2명 (2명)	상황요원 1명 보강근무 1명 제설담당 1명 (3명)	도로관리과 7명 본부요원 3명 기 동 반 4명 환경미화원 50명 (64명)	도로관리과 16명 본부요원 9명 기 동 반 8명 환경미화원 101명 (134명)	도로관리과 32명 본부요원 48명 기 동 반 8명 환경미화원 201명 (필요시 전직원) (289명)
동 주민센터 근무 인원	-	제설담당 (22명)	직원1/4 ( 117명 )	직원1/2 (234명)	전 직원 (467명)
민간제설 용역	-	상황요원 2명 운전원 21명 작업원 3명 (26명)	상황요원 2명 운전원 43명 작업원 15명 (60명)	상황요원 2명 운전원 43명 작업원 15명 (60명)	상황요원 2명 운전원 43명 작업원 15명 (60명)

보강근무 발령시 상황별 동 주민센터 세부 근무기준

단계별	기 상 상 황	동 주민센터
보강(A)	- 적설예보(1cm미만)가 있고, 강수확률 60%미만, 강수구역이 국지적 일 때 - 적설예보가 없고, 온도 2℃미만, 강수확률 30%이상 일 때	제설담당 1명
보강(B)	- 출퇴근 시간대 적설예보(1cm 내외)가 있을 때 - 적설예보가 있고, 강수확률 60%이상이고, 강수구역이 수도권 전역 일 때	제설담당 1명 운전원 1명

○ 강설구역이 국지적일 때 기상청 예보에 따라 탄력적으로 운영

○ 서울시 도로관리과-15788호(2018. 10. 22.)에 따라 근무기준 개선

- 보강 3단계(보유 장비 1/4) 발령기준 삭제

- 보강근무 단계별 세분화 용어정리: 보강2 → 보강A, 보강1 → 보강B

비상 단계별 근무인원

단계별 부서별			평 시 (상황실운영)	보 강 ⁕강설확률 30% 예보시	1 단 계 (주의) ⁕강설예보 ⁕적설량 1~5cm내외 예보	2 단 계 (경계) ⁕대설주의보 ⁕적설량5cm이상 예보시	3 단 계 (심각) ⁕대설경보 ⁕적설량10cm이상 예보시
총 계			2	51~77	241	428	816
구청	계		2	13~24	89	159	274(314)
	소 계		2	3	10	25	40(80)
	도로관리과		2	3	7	16	16(32)
	청소행정과				1	1	1(2)
	교통행정과				1	1	1(2)
	주차관리과				1	1	1(2)
	정책홍보실					1	1(2)
	공원녹지과					1	1(2)
	지역경제과					1	1(2)
	건 축 과					1	1(2)
	공동주택과					1	1(2)
	재난안전과					1	1(2)
	재난안전과						1(2)
	총 무 과						1(2)
	주민자치과						1(2)
	기획예산과						1(2)
	건설관리과						1(2)
	치 수 과						1(2)
	복지정책과						1(2)
	사회복지과						1(2)
	여성가족과						1(2)
	어르신복지과						1(2)
	전산정보과						1(2)
	환 경 과						1(2)
	보건행정과						1(2)
	질병관리과						1(2)
	의 약 과						1(2)
	소 계				54	109	209
	운 전 원
	기 동 반				4	8	8
	환경미화원				50	101	201
	소 계			10~21	25	25	25
	용역업체	상황요원		1	1	1	1
		트럭운전		5~10	10	10	10
		중기운전		1~3	3	3	3
		제 설 원		3~7	11	11	11
동주민센터	계			38~53	152	269	502
	주민센터			22	117	234	467
	소 계			16~31	35	35	35
	용역업체	상황요원		1	1	1	1
		트럭운전		15~30	30	30	30
		제설원			4	4	4
근 무 기 준			· 상황요원	· 상황 및 제설인원	·동주민센터 전직원 ¼ ·기 동 반 ½ ·환경미화원 ¼ 근무	·동주민센터 전직원 ½ ·기 동 반 전원 ·환경미화원 ½ 근무	·동주민센터 전직원 ·기 동 반 전원 ·환경미화원 전원 근무
근 무 책 임 자			팀 장	팀 장	도로관리과장 동 장	안전교통국장	부구청장 (구 청 장)

※ 실무반별 반장(소관부서장)은 자체 제설근무체계에 의거 과별 비상근무 수행하고 필요시(3단계) 상황실 근무

4. 제설작업 영역 구분

도로관리과: 제설대책 작업총괄 및 지휘감독

기관별 제설작업 시행

○ 서울시: 자동차전용도로, 한강교량, 고가차도 및 진입램프

○ 강남구: 간선도로, 보조간선도로, 간선도로보도

○ 동 주민센터: 이면도로, 이면도로 보도

○ 시민: 조례에 의거 보도가 설치된 도로는 건축물 앞 보도 전폭 제설,

보도가 없는 이면도로는 건축물 앞 1m까지 제설

< 집 앞에 내린 눈 >	< 상가 건물 앞에 내린 눈 >	< 보도 위에 내린 눈 >

제설대상 구역

○ 구청

- 간선도로(구): 19개 노선 75.17km

- 보조간선도로(구): 43개 노선 26.62km

- 지하철 역사주변 보도 및 주요 간선도로 보도

※ 영동대로(영동대교남단~학여울역교차로), 언주로(성수대교남단~매봉터널교차로) 차도구간 동부도로사업소 제설, 자동차전용도로(올림픽대로, 양재대로)서울시 시설공단 제설

○ 동 주민센터

- 이면도로(동): 833개 노선 313.83km

- 이면도로 취약구간 보도

5. 제설 작업방법

간선 및 보조간선도로(구도)

○ 초동제설 실시(신속한 작업반 출동 및 취약지역 제설제 조기 살포)

○ 인접 자치단체 간 경계지역 제설 공조체계 유지로 효율적 제설 실시

○ 제설작업 순서: 취약지점(특정지역)→ 주요 간선도로→ 주요 지선도로

	적설량별 제설방법
1㎝ 내외: 액상살포장치 가동, 습염식 제설(염화칼슘수용액+소금 병행 사용) 1 ~ 3㎝: 액상살포장치 가동, 염화칼슘 제설제 살포 3 ~10㎝: 제설제 살포 및 삽날을 이용 밀어내기 병행 실시 10㎝ 이상: 밀어내기를 주작업으로 하고, 제설제를 반복 살포 후 밀어낸 잔설을 덤프트럭을 동원하여 실어내기 실시

	기온별 제설방법
영하 6℃이상 높은 기온: 염화칼슘+소금(1:1 기준 혼합사용) 영하 6℃이상 낮은 기온: 염화칼슘+소금(2:1 기준 혼합사용)

보도 및 이면도로

○ 공공기관, 기업체, 상가 등 시민 제설참여 유도

○ 건축물 관리자(소유자, 점유자, 관리자 순) 제설 의무화

※ 서울시 강남구 건축물관리자의 제설ㆍ제빙에 관한 조례 시행(’20. 11. 6.공포)

○ 자율방재단, 자원봉사자 등 자원봉사를 활용 제설작업 추진

○ 버스정류장, 지하철 출입구 등 취약지점 환경미화원 배치

○ 제설 취약지역 우선 시행(고갯길, 마을 버스노선 등)

○ 보도 제설 및 잔설처리 방법(가로수 황화현상 및 띠녹지 내 수목고사 최소화)

- 제설제가 가로수 및 띠녹지에 직접 접촉되지 않도록 살포

- 제설제가 섞인 눈은 가능한 즉시 반출 조치

- 보도 및 차도 가장자리 잔설은 차도에 뿌리지 말고 반출(제설작업원 교육)

○ 폭설로 인한 비상시 일반직원은 담당구역 제설 참여(담당구역 지정)

○ 제설 브러쉬 및 손수레 살포기를 이용한 민간제설 용역업체 투입

○ 결빙구간 민원처리를 위한 보도 제설 전담 기동반 운영(용역업체)

Ⅳ		제설대책 준비사항

1. 제설인력, 장비, 자재 확보 현황

인  력

(단위: 명)

구 분	계	대책본부	제설인부	환 경 미화원	제설차 운전원	중장비 운전원
합 계	816	555	17	201	40	3
구	289	88		201
동	467	467
구 용역	25		12		10	3
동 용역	35		5		30

장  비

구 분	합 계 (대)	제설 차량 및 장비(대)			제설살포기(대)			제설 삽날 (대)
		소계	차량 (트럭)	장비 (포크레인)	소계	대형	소형
계	129	65	62	3	49	11	38	15
구	64				49	11	38	15
동	22	22	22
구 용역	13	13	10	3
동 용역	30	30	30

자  재

구분	합계 (톤)	염화칼슘(톤)			친환경제설제(톤)			소 금(톤)			제설함 (개)
		소계	재고량	구매량	소계	재고량	구매량	소계	재고량	구매량
수량	2,624	992	842	150	251	71	180	1,381	981	400	820 구 270 동 550

2. 강설시 초동대응 제설체계 구축

강설 화상 시스템 운영으로 강설 사전 예측 및 조치

○ 설치지역: 5개소(인천, 문산, 강화, 옹진, 화성)

- 화상정비 실시간 제공으로 강설 사전예측

- 서해지역 강설 이동경로에 설치한 CCTV를 통해 강설 징후를 1시간 전에 미리 포착하여 초동 제설작업 실시

재난안전대책본부와 현장 간 연계성 강화

○ 제설현장관리시스템을 이용한 실시간 제설작업 관리

- 제설차량에 모바일 장비장착(GPS+키패드) 운영: 10대

○ 주요도로 제설 및 교통상황 실시간 확인(CCTV영상)

- 관내 주요도로 서울지방경찰청 등 CCTV 영상(786대) 수신으로  실시간 제설 상황 확인

신속한 상황전파 및 비상근무체계 구축

○ 제설정보시스템 및 문자 서비스시스템을 활용 비상상황 전파

○ 비상근무체계 구축으로 상황별 비상근무 실시

○ SNS 활용(카카오그룹, 카카오톡 등)

신속한 제설태세 확립

○ 신속한 제설작업을 위한 발진 및 전진 기지 설치: ’20. 11.  8. ~ 11. 12.

- 설치현황

· 발진기지(1개소): 도로관리과 창고

· 전진기지(3개소): 일원지하차도 상부, 구룡지하차도 상부, 압구정고가차도하부

- 제설차량의 이동시간 단축 및 동시 다발적 작업 실시

- 초동제설 작업능력 향상을 위해 작업거점 효율적 활용

○ 북서 지역 신속한 제설작업을 위한 이동식 전진기지 설치: 필요시

- 설치장소(2개소): 강남역 사거리 안전지대, 한남I.C 안전지대

- 대상지역: 신사, 청담, 논현, 역삼동

- 소요장비: 덤프트럭 및 트럭 탑재형크레인

○ 제설함 설치(총 820개)

- 설치 개수: 간선도로 270개, 이면도로 550개

- 설치 기간: 2020. 11. 8. ~ 11. 12.

3. 민간 제설용역 시행

’20/21년 구 제설대책 민간위탁 용역(장기계속)

○ 용역기간: 2020. 11. 15. ~ 2021. 3. 31.까지

○ 규     모

- 장 비: 덤프트럭(15톤) 10대, 굴삭기(0.6㎥) 3대,

- 인 력: 운전원 13명, 작업원 11명

○ 작업대상: 간선도로 및 주요지선도로 제설작업

○ 소요예산: 500,090천원

’20/21년 동 제설대책 민간위탁 용역(장기계속)

○ 용역기간: 2020. 11. 15. ~ 2021. 3. 31.까지

○ 규     모

- 장 비: 1톤 트럭 23대, 2.5톤 트럭 2대, 5톤 트럭 5대

- 인 력: 운전원 30명, 작업원 4명

○ 작업대상: 이면도로 및 간선도로 보도, 제설함 보충 등

○ 소요예산: 243,980천원

4. 제설작업 역량 강화

제설차량 GPS 점검 및 훈련

○ 일 시: ’20. 11. 16.(자체훈련),  ’20. 11. 중(서울시 합동훈련)

○ 장 소: 구 제설 발진기지 및 노선별 기동현장

○ 대 상: 서울시·강남구 재난안전대책본부

○ 내 용

- 제설차량 운행 및 상황점검, 차량 GPS작동상황 점검

- 제설현장관리시스템 작동상태 점검

- 제설작업 노선점검 및 실제훈련, SNS 상황전파 및 보고훈련 등

○ GPS 단말기 점검일정

- 통신 서비스 부활: ’20. 10. 23.

- 점검일정: ’20. 11. 12. 15:00~17:00

- 점검내용: GPS장비 이상 여부 확인 및 정상동작 여부 체크

제설장비 일제점검 및 정비

○ 점검일시: 2020. 5. ~ 10.

○ 점검대상: 제설장비 65대

- 대형살포기(15톤) 11대, 소형살포기(1~5톤) 36대, 제설삽날 9대 등

○ 점검결과: 소모품 등 정비 완료(2020. 11. 6.)

재난안전대책본부 실무반 및 업무 담당자 사전교육

○ 일 시: 2020. 11. 12.(목)

○ 장 소: 구청 제2별관 2층 풍수해 종합상황실

○ 대 상: 기능부서 필수요원, 동 제설담당, 제설 민간위탁용역 소장, 도로관리과 직원 등

○ 내 용: 제설대책 근무요령 및 강설시 제설작업에 관한 사항

※ 코로나 19상황을 고려하여 참석인원 최소화

잔설적치장 및 임시적치장 확보

○ 잔설적치장: 탄천 주차장(면적 10,000㎡)

- 위치: 대치동 998번지(탄천공영주차장, 동부간선도로하부)

○ 학교운동장 협의(서울시 일괄 협의)

- 삼릉초등학교(40㎡), 경기여자고등학교(6,980㎡)

자치구 경계구간 협력체계 구축

○ 자치구 경계구간 효율적 제설을 위한 협력체계 구축(16개소)

- 관할 경계구간 제설 취약지점 상호 협력체계 구축 및 제설 공조 협약서 체결

- 서초구 8개 노선, 송파구 7개 노선, 성남시 수정구 1개 노선

5. 폭설시 지원 인력 및 장비 배치계획

민간장비 동원계획

○ 동원장비: 88대(덤프, 굴삭기, 페이로더, 그레이더)

○ 장비 임차료: 동원에 따른 임차료 등은 별도 기준에 의거 지급

○ 협약체결 현황

협 약 업 체	상차장비	운반장비	밀어내기		연 락 처
	백호우	덤프	로 더	그레이다
합 계	40	40	4	4
성심중기(주)	10	10	1	1	2633-6600 *************
청계중기(주)	10	10	1	1	2675-4161 *************
공인건설기계(주)	10	10	1	1	2676-1331 *************
대명건기	10	10	1	1	*************

민·관·군·경 동원(협의) 가능 자원

○ 서울시 현장복구반 지원 현황

- 책 임 관: 문화시설추진단장

- 지원부서: 문화정책과, 문화예술과, 역사문화재과, 박물관과, 문화시설과, 교통지도과

- 지원인력: 139명

○ 군부대 지원 체계 구축

- 대    상: 제2089부대(수도방위 사령부 52사단 210연대)

- 동원인력: 40명(군수계획장교 소령 노인영)

○ 서울지방경찰청 지원요청

- 대    상: 289부대(서울지방경찰청)

- 동원인력: 66명(경비과장 문중범)

○ 자율방재단 및 자율제설단원 동원

- 자율방재단원: 269명

- 자율제설단원: 197명

○ 인력 배치계획(2단계 이상 발령 시)

- 동 주민센터로 우선배치하고 버스·택시정류장, 지하철출입구 및 이면도로 고갯길 등 취약지역 제설 지원

간선도로 및 간선보도 취약구간 집중 배치

○ 간선도로 보도: 서울시 직원, 군, 경찰 등 245명

연번	응소장소	공공기관(민,관,군) 인력 배치 현황
		배치장소	노선명	작업인력(명)
1	삼성역 5번출구	삼성역~역삼역 (양측 4.8km)	테헤란로	서울시 직원(139명)
2	삼성역 6번출구	삼성역~청담역	영동대로	강남경찰서 289부대(33명)
3	수서역 5번출구	수서역~세곡동사거리	밤고개로	강남경찰서 289부대(33명)
4	헌릉I.C (은곡교)	헌릉I.C~세곡동사거리	헌릉로	육군 52사단 210연대(40명)

○ 간선도로 차도: 민간협약 장비 4개 업체 88대

연번	민간 장비 배치 현황
	배치장소	노선명	투입장비 (대)
			덤프	굴삭기	페이로다	그레이터
1	삼성동 경기고 주변	영동대로	4	4
2	대치동 휘문고 사거리 주변	영동대로	4	4
3	KT강남지사/경복(아) 주변	언 주 로	4	4		1
4	논현동 영동호텔 주변	도산대로	4	4	1
5	삼성동 오천 주유소 주변	삼 성 로	4	4
6	대치동 현대(아)주변	삼 성 로	4	4	1
7	역삼동 차병원사거리 주변	봉은사로	3	3		1
8	역삼동 르네상스호텔 주변	테헤란로	4	4	1
9	논현동 힐탑호텔 주변	논 현 로	3	3		1
10	수서청소년수련관주변	광 평 로	3	3		1
11	세곡동 강남 공공주택지구 주변	헌 릉 로	3	3	1
합 계 = 88대			40	40	4	4

6. 지하철 역 주변 및 간선도로 보도제설

구청 부서별 지하철 역사 및 보도 제설

○ 근무기준: 2단계 발령 시(적설량 5cm이상 예보 시)

○ 작업대상

- 지하철 역사 출입구 100m 내외

- 주요간선도로 보도 부서별 담당 노선

○ 작업시기: 적설량 및 기온 등 기상상황을 고려한 상황판단회의 결과에 따라 작업시행 여부 결정

○ 작업방법: 담당 지하철 역사 출입구에 비치한 제설도구(빗자루, 넉가래, 삽 등)을 활용하여 인력제설 및 친환경 제설제 살포

○ 부서별 지하철 역사 및 간선도로 보도 지정

※ 붙임 부서별 노선 지정 현황 및 위치도 참도

제설 브러쉬를 활용한 보도제설(민간제설용역)

○ 장비현황: 제설 브러쉬 3대, 손수레살포기 6대

○ 운영방법: 민간제설용역 업체 운영

- 운전원 7명, 작업원 8명, 1톤트럭 4대

○ 우선투입 노선: 학동로, 영동대로, 언주로

- 적설 상황에 따라 순차적 전 노선 제설작업(구청 지원부서와 병행)

○ 작업방법: 제설 브러쉬를 활용한 제설작업 후 잔설(결빙)부분에 대하여 친환경 제설제 살포

7. 친환경 제설 추진

환경인증 친환경 제설제 확대 사용(전년대비 3.7% → 9.6%)

○ 제설제 확보비율(재고량 포함)

⇒ 염화칼슘 37.8%, 소금 52.6%, 환경인증 9.6%

○ 2020년 제설제별 구매 비율

구 분	계	염화칼슘	소금	환경인증
구 매 량	730톤	20.5%	54.8%	24.7%
소요예산	145백만 원	22.2%	27.1%	50.7%

환경 피해가 저감을 위한 염수제설

○ 제조시설: 1대(1회 가동 4,000ℓ, 보관탱크 20,000ℓ)

○ 제조 및 살포 방법

- 물과 염화칼슘을 7:3으로 희석한 염수(염화칼슘수용액)을 덤프트럭 살포기에 적재하여 살포  ⇒ 신속한 초동제설

※ 초동제설 이후 눈이 쌓일 시 염수+소금(고상형)으로 효과적인 제설업무 수행

	⇒		⇒
《 물+염화칼슘 교반(7:3) 》		《 살포기에 적재 》		《 현장 살포 》

제설자재별 특성

구 분	염화칼슘(CaCl2)	소 금(NaCl)	염 수 + 소 금
융설효과	5분 이내	20분 이내	즉 시
결 빙 점	약 -54.8℃	약 -21.1℃	약 -54℃
공 해	금속 부식 높음	콘크리트 부식 높음	식물 및 철구조물 영향 최소화
지 속 성	짧 다	길 다	길 다
가 격	260원/㎏	78원/㎏	156원/㎏

8. 제설 순찰반 운영

운영개요

○ 시  기: 강설 전·후 또는 제설작업 종료 시

○ 내  용: 관내 주요 간선도로 및 취약지점을 순찰하여 적설 등 제설 상황을 전파하여 신속한 제설작업 추진

○ 제설 순찰반 편성

- 차    량: 도로관리과 순찰 차량 3대

- 순 찰 반: 3개조 6명(도로관리과 단계별 근무자로 편성)

- 주요임무: 강설전후 도로상황 및 제설상황 파악하여 상황실 통보

순찰노선

노선별	순찰자	순 찰 노 선 및 주 요 업 무
제1조	비상근무조 팀장 외 1명	밤고개로, 헌릉로, 자곡로, 광평로, 영동대로, 강남대로, 논현로, 언주로, 압구정로, 도곡로, 역삼로,
제2조	비상근무조 팀장 외 1명	테헤란로, 삼성로, 남부순환로, 개포로, 일원로, 선릉로, 도산대로, 학동로, 봉은사로
제3조	도로관리 팀장 외 1명	- 제설 용역업체 제설작업 지휘 - 주민센터 제설 구간 현장 점검 및 지원 방안 강구

순찰 결과 처리

도로순찰	⇒	제설결과 확인 (순찰중 수시 보고)	⇒	재난안전대책본부 순찰 결과 보고	⇒	제설반 통보

9. 주요 개선사항

낙상사고 예방를 위한 보도제설 강화

○ 지하철 출입구 주변(100m) 보도 제설작업 추진

- 구청 부서별 담당 지하철 역사를 지정하여 강설시 제설작업 추진으로 낙상사고 예방

- 지하철 역사주변 제설함 추가배치(친환경 제설제)

○ 간선도로 보도변 제설함 추가배치(77개소)

- 지하철 역사 및 간선도로 보도변에 제설함(친환경 제설제)을 추가 배치함으로써 보도 제설 강화

○ 홈 페이지 및 더 강남 앱 에 제설함 위치 공유

- 이면도로 및 간선도로변에 설치된 제설함의 위치를 구 홈페이지 및 더 강남 앱과 연동하여 상시 제설함 위치를 확인하여 이용

○ 손수레 살포기 시범 운영

- 골목길 및 보도구간 취약지점 제설 강화를 위해 손수레형 살포기 구매 시범운영 ※ 6대 운영(민간제설용역 업체운영)

○ 보도용 제설 브러쉬 확보로 보도 제설강화

- 간선도로 보도 제설용 제설 브러쉬를 구매하여 운영함으로써 보도 제설강화 ※ 학동로, 영동대로, 언주로 시범투입

○ 보도 제설 전담 기동반 운영

- 구    성: 2개조(차량 2대, 작업원 6명)

- 운영방법

· 보도결빙구간 및 제설 민원발생시 긴급출동

· 보도구간 상시 순찰 및 제설작업

노후 장비 교체

○ 교체현황 - 제설삽날(간선도로용): 7대 - 1톤 살포기: 5대

환경피해 최소화를 위한 친환경 제설 추진

○ 친환경 제설제 확보비율: 전년 3.7% → 9.6% 확대

○ 염수활용 제설 적극 추진: 염화칼슘 수용액+소금

SNS를 활동한 유기적 연락체계 구축

○ 구 제설대책 본부, 용역 업체, 각 동주민센터 간 SNS를 통한 실시간 정보 교환으로 제설 작업 효율성 증대

Ⅴ		제설대책 주민참여 홍보

◆ 내 집 내 점포 앞 눈치우기에 대한 제설·제빙 범위 및 시기 알리기

‣『서울특별시 강남구 건축물관리자의 제설·제빙에 관한 조례』

◆ 도로기능별 제설·제빙작업 역할 분담 홍보

‣ 강남구: 주요 간선도로    ‣ 주민: 내 집, 내 점포 앞

인쇄물 홍보

○ 구청사, 행정차량, 제설차량에 현수막 부착

○ 홍보전단지 배포

- 기    간: 2020. 11. 15. ~

- 수    량: 홍보전단지 2,000매

- 활용계획: 구청 및 동주민센터 민원실 배치, 동 직능단체 회의시 배부

구 홈페이지 배너 및 강남구청 뉴스 게재

○ 홈페이지 “건축물관리자 제설·제빙 바로 알리기” 내용 게재(배너)

- 강설시 보도 및 이면도로 눈치우기 책임범위 안내

- 강설시 시민행동요령 안내 등

○ 강남구청 뉴스 간행물 제작 배포: 3회

- 주요 내용: 내 집, 내 점포 앞 눈치우기

제설대책 플래쉬 영상 홍보

○ 옥외 전광판 홍보 영상 표출

○ 구청 내 엘리베이터 모니터 및 무인발급기 등에 영상물 표출

- 구청 민원실(4대), 키오스크(31대), 구청디지털전광판(1대)

강남미디어폴(8대), 민간 옥외 전광판(20대)

○ 관내 공동주택(아파트) 엘리베이터 모니터(1,018대) 활용 홍보

※ 영상물제작(정책홍보실), 자료제공(도로관리과)

즐겁게 눈을 치우고, 눈을 즐기는 문화 정착 유도

○ 시민의 “눈 치우기 인증샷” 공모(서울시)

- 공모내용: 서울에 눈이 내린 날부터 3일 이내 관내 공공도로 및 광장에서 눈치우기 전경사진

- 응모기간: ’20. 11. 15. ~ ’21. 3. 15.

○ 응모방법

- 서울 스마트 불편신고 어플을 이용한 응모: 안전신고에 사진등록

- 카카오톡을 이용한 응모: 아이디(seoulsnow) 생성 후 인증샷, 성명, 연락처 입력

- 오프라인 응모(구청 도로관리과 또는 동 주민센터 인증 샷 제출)

○ 우수작품 선정 및 인센티브 지급

기타 홍보

○ 지역 및 직장민방위 교육 시 제설 책임범위 홍보

- 민방위 교육 및 비상소집 훈련 시 홍보

○ 관내 주요시설(대형건물, 공동주택) 집중홍보

- 강설에 따른 예보, 특보 등 기상상황 문자 메세지 발송(D/B 구축)

○ 동 주민센터 자율방재단 및 자원봉사자 제설작업 참여 유도

- 기상상황 및 강설 예보 시(2단계 발령) 기상상황 문자전파

○ 동주민센터 직능단체 회의 시 제설 참여 협조 요청

- 통반장, 새마을·바르게살기 협의회, 부녀회 등 회의 시

Ⅵ		부서별 협조 및 행정사항

1. 분야별 자체계획 수립 시행

강설시 청소 분야 제설대책 (청소행정과)

○ 추진방향

- 겨울철 폭설시 발생하기 쉬운 취약지역 쓰레기 신속한 수거처리

- 폭설시 버스·택시 정류장 등 환경미화원 제설작업 지원으로 시민통행편의 증진

○ 폭설시 제설지원

- 버스·택시정류장, 지하철역 출입구 주변 등 환경미화원 보도 제설지원 및 강설 후 보도 위 잔설 제거 지원

- 골목길, 언덕길 등 취약지역 제설작업 지원으로 주민통행로 확보 및 쓰레기 수거 정상화

- 쓰레기 수거 비상수송체계 확립

강설시 교통 분야 제설대책 (교통행정과)

○ 지하철

- ‘혼잡시간대(RH)와 막차시간’ 연장 운행

· 2단계(대설주의보): 혼잡시간대(RH)와 막차시간 30분 연장 운행

· 3단계(대설경보): 혼잡시간대(RH)와 막차시간 1시간 연장 운행

※ 출·퇴근 혼잡시간대(평시): 오전 7시 ~ 9시, 오후 6시 ~ 8시

막차시간대: 평일 새벽 1시, 토·일요일 밤 12시

○ 시내버스

- 심야 운행시간 연장운행

· 2단계(대설주의보): 노선별 30분 연장[(예시) 01:00~01:30]

· 3단계(대설경보): 노선별 1시간분 연장[(예시) 01:00~02:00]

※ 연장운행 시간은 노선특성을 감안하여 인터넷, 승강장 버스정보안내기(BIT) 등으로 안내

농업시설물 설해 피해 경감대책 (지역경제과)

○ 비닐하우스 시설기준 개선 및 행정지도 강화

○ 중장기적 시설하우스의 설해예방 대책 추진

공원녹지분야 제설대책 (공원녹지과)

○ 강설시 주 진입로, 통행로 등 우선 제설

- 공원 내 경사지 및 임야 내 산책로 오르막길 초입 등에 제설용 모래함 설치

○ 하천 내 보행로 및 자전거도로 제설

잔설적치장 운영 (도시관리공단)

○ 폭설시 탄천주차장을 잔설적치장으로 사용

2. 기타 행정사항

2020/2021 겨울철 재난안전대책본부 현판식

○ 일    시: 2020. 11. 13.(금) (예정)

○ 장    소: 제2별관 1층 도로관리과

○ 참석대상: 안전교통국장, 제설 관계자

※ 코로나 19상황을 고려 다과회 생략

상황실 근무자 당직비 지급 및 대체휴무 실시

○ 당직비 지급

-『서울특별시 강남구 재난 및 안전관리 기본조례 시행규칙』제2조 및 제설대책본부 당직근무 명령에 의거 당직근무를 실시하고, 근무자에 대하여 『서울특별시 강남구 지방공무원 당직 근무 규칙』에 따른 당직근무자에 준하여 당직비를 지급

- 지급기준: 60,000원/일

○ 대체휴무 실시

-『서울특별시 강남구 지방공무원 당직 근무 규칙』제5조에 의거 근무 종료시간이 속하는 날 휴무 실시

- 단, 근무 종료시간이 속하는 날이 토요일 또는 공휴일인 경우 다음 정상 근무일로부터 7일 이내 휴무 실시

제설대책 우수부서 포상금 지급

○ 대    상: 동 주민센터 및 제설대책 기능·추진 부서

○ 포상금액: 총 3,500천원

○ 선정방법: 별도 세부계획 수립 후 시행

붙임  1. 실무반 임무 등 부록 자료 1부.

2. 제설대책 상황실 근무자 편성 1부.  끝.