문서번호	시민소통담당관-13286
결재일자	2020.8.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	소통기획팀장	시민소통담당관		시민소통기획관
강연태	강선미	代강선미		08/06 박진영
협 조
	지역돌봄복지과장		하영태
	뉴미디어담당관		이종선

코로나19로 인한 돌봄사각지대 해소 위한 돌봄SOS센터 확대서비스 대시민 소통계획

2020. 8

시민소통기획관

(시민소통담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

코로나19로 인한 돌봄사각지대 해소 위한

돌봄SOS센터 확대서비스 시민소통 강화계획

돌봄SOS센터 서비스 확대 시행에 따라 사업홍보와 대상시민에게 실질적인 혜택이 전달될 수 있도록 시민소통 강화계획을 수립 시행하고자 함

Ⅰ		홍보주제 및 핵심메시지

□ 홍보주제 : 돌봄SOS센터 서비스 확대 실시 홍보 강화

【 돌봄SOS센터 확대 개요 】 < ’20.8.3. 시행 >

▮  중장년가구(50세이상~)로 대상확대 및 중위소득 100%이하 비용 지원

기 존		확 대
대상 : 어르신(65세이상)·장애인(5개 자치구) - 비용지원 : 중위소득 85%이하 (※ 그 외 자부담)		- 대상 : 중장년가구(50세이상~) 포함(전 자치구) - 비용지원 : 중위소득 100% 이하 (※ ‘서울형긴급복지’ 연계 한시적 지원)

▮  주거위생‧방역서비스 추가(코로나19 감염대응) 등 돌봄서비스 강화

□ 홍보목적

○『돌봄SOS센터』확대 시행에 따른 SOS센터 기능 및 사업인지도 향상

○ 일반시민, 가족・이웃, 수혜 대상별 타겟 홍보로 실질적 서비스 제공

○ 코로나19로 심화된 돌봄공백 해소와 사회적 위기 극복에 기여

□ 핵심메시지 및 기본컨텐츠

○ 핵심메시지

서울 어디나 ! 돌봄이 필요한 50세 이상 누구나!

돌봄SOS센터가 찾아갑니다

-  헤드라인 : “난 괜찮다. 돌봄SOS센터 덕에 밥 먹고 외출도 한다.”

※ 메시지 설정 의도

□돌봄SOS센터의 대상자, 역할(구체적 편익)을 시민 입장에서 전달·공감 유도

□가족도 안심할 만한 서비스 수준을 제공한다는 이미지를 기본컨텐츠로 표현

□“나도 대상자에 해당되고, 이러이러한 도움을 받을 수 있겠구나”, “서울시가 이렇게 신박하고 따뜻한 서비스로 시민을 돌보는 구나”라는 시민의 기대반응 유도

○ 핵심메시지 및 홍보컨텐츠

① 핵심메시지

② 기본컨텐츠

서울 어디나 ! 돌봄이 필요한 50세 이상 누구나 !

돌봄SOS센터가 찾아갑니다

- 서비스가 서울 전역으로 확대되었고 대상시민을 찾아가는 서비스라는 점을 표현

- 가족도 안심할 만한 수준의 서비스를 제공한다는 이미지를 기본컨텐츠로 구현

③ 돌봄SOS센터 가치철학 및 슬로건

따듯한 마음으로, 전문가의 손길로 서울시 돌봄SOS센터

- 대상시민을 대하는 따듯한 마음과 믿을 수 있는 전문가의 수준높은 서비스를 표현

- 센터 자체의 인지도 향상을 위해 핵심기능을 표현하는 슬로건으로 이미지 메이킹

※ 성별영향평가결과(7.31) 반영 : 문구 수정 (기존 : ‘가족의 마음’으로 → ‘따듯한 마음’으로)

□평가결과 내용 : 돌봄을 ‘가족’의 의무로 전제하는 것으로 인식될 수 있어 ‘문구’ 수정 권고(수용)

④ 기본컨셉 활용 홍보물 (현수막, 리플릿)

- 기본컨텐츠를 활용한 현수막 시안

Ⅱ		대상별 홍보방향

□ 홍보대상

대상시민	대상 특성	홍보 주안점
일반시민	․ 정책대상의 범위 확대로 일반홍보 강화 ․ 잠재적 정책대상에 대한 홍보 필요	․ 홍보내용 : 서비스 확대내용 전반 ․ 홍보방법 : 온․오프라인 등 전방위 홍보
가족・이웃 등	․ 대상자 가족 및 이웃을 통한 전파 기대	․ 홍보내용 : 대상요건, 서비스범위, 신청방법 등 ․ 홍보방법 : 전방위 홍보 및 바이럴마케팅 유도
어르신・장애인 ․돌봄이 필요한 시민(50세 이상)	․ 돌봄서비스의 직접 대상자	․ 홍보내용 : 대상별 서비스범위, 신청방법 등 ․ 홍보방법 : 대면을 통한 직접 안내

□ 대상별 홍보계획

① 일반시민 : 온・오프라인 전방위 홍보

- TV프로그램, 신문광고, 시민접점매체, SNS 및 유튜브 온・오프라인 전방위 홍보

- 주요 정책대상인 50대 이상 이용자가 많은 매체 집중 공략

② 가족 및 이웃 : 대상자 주변인을 통한 바이럴(Viral)마케팅 기대

- 복지기관 및 서비스 제공기관 활용 대상자 가족․이웃, 지역사회 안내

․ 서울시 관내 복지기관(2,915개)에 리플렛 비치(약 30만장) 및 종사자 안내 협조 요청

- 서비스 제공기관에 리플렛 비치 및 이용자 가족․이웃, 지역사회 커뮤니티 등에 안내 요청(구청 협약기관, 200여개)

③ 어르신・장애인・돌봄필요 시민(50세 이상) : 직접 대면을 통한 심층 안내

- 찾동인력, 통반장 등 대민접점 인력 통한 대상자 발굴 및 안내

․ 찾동플래너, 찾동 간호사 등 찾동인력(8,296명)을 통한 대상자 발굴 및 안내

․ 통반장(12,756통, 95,641반)을 통한 서비스 대상가정 리플렛 배부 및 안내

- 자치구 사회복지 담당 공무원, 도시락 배달 등 대면접촉 인력 활용

․ 서비스 대상자 접촉이 많은 공무원 및 봉사자 등 관련 업무 종사자 홍보를 통한 전파

Ⅲ		매체별 홍보 계획

① 오프라인		인쇄․영상매체 등 시민접점 채널 집중 노출로 인지도 제고

○[자치구] 구청 및 동주민센터 등 현수막 및 포스터 제작․배포 안내(8.5.~)

- 포스터(5,017매)・현수막(536개)·리플렛(40만장) 활용, 구청사, 동주민센터,
복지기관 등 시민생활 접점에서 집중안내

○[대중교통▪가로판매대] 市 전용 매체 7,457면 활용 시내 전역 홍보(8.10.~)

- 지하철역사(승강장벽면․와이드칼라․포스터게시판) 1,126면 및 전동차 내부(모서리․액자형) 2,500면

- 시내버스(내․외부) 2,185면 및 가로판매대 661면, 구두수선대 985면

○[영상매체] 市 보유 및 협력 영상매체 활용 안내(8.10.~)

- 시 보유매체 : 시민 게시판(1대), 미디어 보드(5대), 지원시설 DID(1백대)

- 시 협력매체 : 옥외 전광판(1백대), 지하철 모니터(2천대), 시내버스 모니터(6천대)

○[소식지] 서울사랑 “돌봄이 필요한 곳으로 찾아갑니다” 등 특집기사 발행(8월호)

- 서울사랑(월 6만부), 내친구서울(월 31만부), 자치구 소식지(월 312만부) 등

② 방송・라디오		50대 이상 시청층 대상 TV방송 집중 안내(9월 이후)

○ KBS1「무엇이든 물어보세요」60분 특집방송 ※방송사와 편성협의 후 확정

- 주중 10:00~11:00, 시청률 6%대 고정 시청층이 있는 인기 정보 프로그램

- (스튜디오 토크, VCR, 전화상담 등) 돌봄서비스 필요성, 유형별 서비스  이용 사례, 대상·신청 방법 등

○ 지상파TV 3사 아침 정보프로그램 방영

- SBS「모닝와이드」, KBS「아침이좋다」, MBC「생방송오늘아침」

□돌봄서비스 이용 사례, 지원시스템, 이용조건 등(프로그램별 4~5분)

○ KBS「김영철의 동네한바퀴」돌봄매니저 활동 안내

- 돌봄매니저 활동이 정착된 시범 5개구 중 선정, 8월 중순 촬영

○ 사업부서장 라디오 인터뷰 통한 정보 제공(8.12,14)

- YTN라디오「슬기로운 라디오생활」, TBS「송정애의 좋은사람들」

③ 광 고		라디오, 주월간지, 민간포털 등 주목도 높은 광고 활용 홍보

○[음성광고] 라디오・팟빵 음성광고 캠페인 송출 (9월~)

- TBS(뉴스공장 등 1일 3회), SBS(컬투쇼 등 1일 6회), MBC(굿모닝 장성규 등 1일 2회), CBS(김현정의 뉴스쇼 등 1일 2회), 종교채널(기독교, 불교, 평화, 원음), 팟빵 전 채널

○[지면광고] 주목도 높은 주요 일간지 등 60개 인쇄매체 홍보 (8.4.)

- 한겨레 등 15개 일간지, 백세시대 등 10개 주․월간지, 자치구 지역지 35개

○[민간포털] 네이버․다음 내 ‘돌봄’ 관련 단어 검색 시 정보 제공 (8.7~)

- ‘돌봄SOS센터’ 검색 결과 상단에 특집 홍보(브랜드검색)

- ‘장애인 돌봄’ 및 ‘어르신 돌봄’ 관련 단어 검색 시, 관련 정보 페이지 노출(키워드검색 광고)

④ 온라인		강화된 돌봄SOS센터 서비스 신속 안내 및 공감형 콘텐츠 확산

○[온라인매체] 시 대표 홈페이지, SNS, 블로그, ‘내 손안에 서울’(뉴스레터 구독자 54만명) 등 활용, 지원대상 및 주요 돌봄서비스 등 제공 (8.4~ )

- 돌봄SOS센터 관련 온라인 기사 및 카드뉴스 발행, 매체별 확산

트위터(8.4)	카카오스토리, 인스타그램(8.5)	블로그카드뉴스 (8.4)	뉴스레터 발송(8.5)

* SNS(108만명) : 페이스북(37만), 인스타그램(29만), 트위터(23만), 카카오스토리(19만) / 블로그(8만)

○[인터넷언론사] ‘돌봄SOS센터’ 기획 콘텐츠 제작 및 배포(8월~)

- 전 자치구 시행 및 대상 확대 관련 카드뉴스 제작·확산(스브스뉴스, 한겨레 등)

○[모바일앱] 이용자 수가 많은 잠금화면 앱 활용, 시민참여 퀴즈 이벤트 추진(7.24~7.30)

- 캐시슬라이드, 버즈빌 앱(잠금화면 다운로드 수 1,2위) 활용, ‘초성퀴즈’(돌봄SOS센터) 이벤트로 정보 안내 및 인지도 제고

○[시민기자] 자치구 돌봄 현장취재를 통한 시민의 눈높이에 맞는 공감기사 확산

- 돌봄서비스 수혜자 인터뷰 및 현장 취재를 통한 온라인 기사 지속 발행

⑤ 유튜브		시 유튜브 채널 활용, 사업 홍보영상 타겟별 배포 및 확산

○ 사업 홍보를 위한 차별화된 타겟별 영상 제작 및 유튜브 채널 통한 확산

- 일반시민 안내 영상 1편, 현장체험형 영상 2편(가족․이웃 등) 시 유튜브, SNS 제작 확산

- 인포그래픽 영상 1편 제작, 대상자 발굴・안내시 활용 및 유관기관 게시

□ 지역돌봄복지과 및 기 계약업체와 제작방향, 내용 등 시민소통기획관 협의하여 제작

○ 시 캐릭터 ‘해치’의 돌봄서비스 제공 체험 바이럴 영상 제작, 해치TV 등을 통한 확산(8월중)

<해치TV 영상 예시>

- 충성구독자를 보유한 ‘해치’를 통한 흥미콘텐츠 제작 및 유튜브를 통한 확산

Ⅳ		행정사항

□ 기본컨셉을 활용한 자체 홍보 강화 : 자치구

○ 자치구 홈페이지 및 SNS 활용 온라인 홍보 (이미지파일 시웹하드 게시)

○ 포스터 및 현수막 게첨, 리플릿 배부 등 오프라인 홍보

□ 민・관 자원 활용 대면홍보 강화 : 자치구, 시 관련 부서(지역돌봄복지과 등)

○ 찾동서비스, 사회복지 공무원 현장점검 등 공공서비스 활용 대면홍보 강화

○ 도시락배달 자원봉사, 통․반장 등 민간자원을 활용한 사업 홍보

붙 임 : 홍보물 배포계획 1부.  끝.

붙 임		홍보물 배포계획

○ 수요처 및 배부현황

연 번	구 분	규 격(mm)	수량(매)	배부처
합 계		계	5,553
1	포스터	500*700	5,017	전 자치구 (복지정책과)
2	현수막	600*60	536	“

※ 리플릿은 지역돌봄복지과 자체 제작