문서번호	서울협치담당관-6441
결재일자	2020.5.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
협치지원관		시정협치팀장	서울협치담당관
이병국		김동현	05/21 이동식
협조	주무관		최현배
	주무관		유태석

위원회 협치매뉴얼 제작을 위한 FGI 추진계획

서울민주주의위원회

(서울협치담당관)

위원회 협치매뉴얼 제작을 위한 FGI 추진계획

「위원회 협치매뉴얼」제작을 위해 협치적 위원회 운영 사례조사를 위한 FGI(표적집단면접법)를 추진하고자 함

□ 추진 근거

○ 2020년 서울협치학교 추진계획 (서울협치담당관-2127, ‘20.2.14)

○ 위원회 협치매뉴얼 제작 계획 (서울협치담당관-5048, ‘20.4.3)

□ 추진 목적

○ 협치 친화형 위원회 운영 관련한 실제 참여자 집중 인터뷰를 통해 사례 분석 및 성과 도출

○ 현장의 의견을 반영한 실효성 있는 위원회 협치매뉴얼 제작

□ FGI 추진 개요

○ 일    시 : ’20. 5. 27(수) ~ 28(목) / 시간 상이

○ 장    소 : 서울시청 회의실

○ 대    상 : 서울시 위원회 활동 중인 위원 및 담당 공무원, 11명

○ 방    법 : 3개 주체별 그룹 인터뷰

- [1그룹] 협치적으로 운영되고 있는 위원회의 활동(전문가) 위원 4인

- [2그룹] 위원회학교를 통해 선발되어 활동 중인 시민위원 4인

- [3그룹] 위원회 담당 공무원(주무관) 3인

○ 내    용 : 협치적 위원회 운영 관련 현황 파악 및 사례 조사

○ 소요예산 : 금 1,000,000원 (금일백만원)

○ 기    타

- 위원회 협치매뉴얼 전문 연구진을 인터뷰어로 초빙하여 FGI 추진 과정 및 결과 도출에 전문성 확보

□ 세부 추진 계획

○ 주요 내용

- 모집‧구성 / 역량강화 / 회의 준비 / 회의 실행 / 평가 등 각 프로세스 별 주요 사례 및 협치적 운영에 대한 평가

- 서울시 위원회 활동 또는 운영 과정에 대한 전반적 만족도 및 발전 방안 등

※ 세부 내용은 [붙임] FGI 질문지 참조

○ 추진 일정

구분	일시 및 장소	대상	비고
[1그룹] 기존 위원	5월 27일(수) 10시 서소문2청사 11층 공용회의실	공웅재 (마을공동체위원회) 김순영 (먹거리시민위원회) 민 앵 (시민건강위원회) 민성환 (녹색서울시민위원회)	위원회 운영 사례 중심
[2그룹] 시민 위원	5월 27일(수) 15시 서소문2청사 11층 공용회의실	김영림 (공공급식위원회) 장갑수 (서울도서관네트워크) 장지연 (서울도서관네트워크) 최미경 (도시농업위원회)	일반 시민 위원 활동 중심
[3그룹] 담당 공무원	5월 28일(목) 10시 본청 10층 공용회의실	서다정 (좋은빛위원회) 이승한 (녹색서울시민위원회) 이정도 (에너지정책위원회)	위원회 운영 프로세스 중심

□ 소요예산 : 1,000천원

○ 참석수당 : 800천원 (외부 위원 8명 × 100천원)

○ 진 행 비 : 200천원 (3회 총 참석자 20명 × 10천원)

○ 예산과목 : 민관협력을 통한 협치행정 구현, 민관협력 강화 지원 및 활성화 사업, 민관협치 체계구축 및 활성화 지원, 일반운영비, 사무관리비

붙임 : FGI 질문지 1부.  끝.

[붙임] FGI 질문지

위원회 협치매뉴얼 제작을 위한 FGI 질문지(안)

□ 주요 키워드

○ 개방성, 대표성, 전문성, 역동성, 효율성, 자율성, 공공성, 민주성, 투명성, 실효성, 확장성 + 협치적 운영

□ 그룹별 질문지

○ [1그룹] 기존 위원회 활동가(전문가) : 녹색, 마을공동체, 먹거리, 시민건강

단계	고려요소	질 문
모집과 구성	개방성 대표성 투명성	위원의 모집과 선정과정에서 중요하다고 생각하는 것은 무엇인가?
		2. 협치적 운영을 위한 위원구성은 어떻게 해야 하는가?
		3. 효과적인 위원회 체계는?: 분과, 실행위원회, 워킹그룹 등의 역할
역량강화	전문성 운영의 활력	위원들의 전문성, 역량 강화에는 어떤 방법이 효과적인가?
		위원회의 활력을 위한 지원체계나 프로그램이 있다면 어떤 것인가?
회의준비	책임성 효율성 자율성	위원회 내 회의 이외의 상시적인 의사소통구조가 있는가?
		안건/의제는 어떻게 발굴되며, 공공성은 어떻게 확보되는가?
		효과적인 회의를 위해 어떻게 준비해야 할까?: 누가, 무엇을, 언제
회의진행	민주성 자율성 공공성 투명성	회의의 민주적 운영을 위한 원칙, 방안은 무엇인가? 갈등상황이 있을 때 어떻게 대처하였는가?
		회의 이후 보고, 결과공개, 피드백은 어떻게 이루어지고 있나?
평가	실효성 투명성 확장성	위원회 운영과 활동에 대한 평가는 어떻게 수행되고, 기록되는가?
		평가를 위한 효과적인 방법에는 어떤 것이 있을까?
기타	-	1. 기존의 위원회와 ‘협치적’ 위원회와의 차이에 대한 경험
		2. 위원회를 통해 직접 사업을 수행한 경험이 있다면, 이것이 위원회 운영과 위원들의 참여에 어떤 영향을 미친다고 보는지

○ [2그룹] 일반 시민 위원 : 도시농업, 작은도서관, 공공급식

단계	고려요소	질 문
모집과 구성	개방성 대표성 투명성	위원회 모집에 대한 정보를 어떻게 알게 되었는가?
		위원의 모집 및 선정과정에 대한 경험과, 보완했으면 하는 부분은?
역량강화	전문성 운영의 활력	시민위원만의 역할은 무엇이라 생각하며, 위원회 활동을 위해 필요한 역량은 무엇인가?
		이에 대한 지원 또는 교육의 경험과 이에 대한 평가 : 내용, 양(시간, 횟수)의 적정 여부, 방법 등
회의준비	책임성 효율성 자율성	위원회 내 의사소통구조는 어떠하며 잘 기능하고 있는지
		회의를 위해서 어떤 준비가 이뤄지는지: 위원회 차원과 개인차원
		안건을 상정하거나 의제 발굴과정에서 어떤 역할을 하고있는지
회의진행	민주성 자율성 공공성 투명성	민주적인 회의 운영을 위한 방법은?
		회의의 결과에 대한 피드백과 보고가 적시에 이루어지고 있는지
평가	실효성 투명성 확장성	위원회 활동에 대한 평가 참여경험
		위원회 활동 평가에 고려해야 할 요소는 무엇이라고 생각하는지
기타	-	시민위원으로서 지속적으로 참여하길 원하는지: 만족도
		전반적인 시민위원의 참여 및 적응 정도는 어떠한지

○ [3그룹] 위원회 담당 공무원 : 녹색, 에너지, 좋은빛

단계	고려요소	질 문
모집과 구성	개방성 대표성 투명성	위원 모집 및 선정과정에서 주의할 점, 중요하게 생각하는 점은?
		효과적인 위원회 체계의 구성 및 각각의 기능은?
역량강화	전문성 운영의 활력	위원회 활성화를 위한 노력과 도움이 되었던 방법들
		위원 역량강화를 위해 효과적이었던 프로그램 또는 방법이 있다면 무엇이었고 구체적인 내용은?
회의준비	책임성 효율성 자율성	일반적인 회의준비의 프로세스와 단계별 역할
		위원들과의 소통구조 및 효과적 소통을 위한 노력
회의진행	민주성 자율성 공공성 투명성	1. 의제의 공공성 확보를 위한 활동에는 어떤 것이 있는지
		2. 위원회 각 체계별 적절한 회의 개최 횟수와, 회의참석율을 높이기 방안
		3. 민주적 회의 진행을 위한 방법들
평가	실효성 투명성 확장성	전반적인 위원회 운영과 활동에 대한 평가과정은 어떠한지
		위원회를 통해 논의된 내용의 정책반영 정도는?
기타	행정의 역할 위원회의 확장과 연계	1. 위원회 전체 운영과 관련하여 행정의 주체별 역할은 무엇인가? : 본부장/국장, 과장, 담당주무관의 역할 구분 및 실제참여도
		2. 위원회 운영을 위한 별도의 행정지원조직, 예산이 있는지, 어느 정도?
		3. 행정과 위원간, 위원들 간의 갈등 경험과 대처
		4. 타부서/타위원회와의 협업에 대한 경험과 의견