문서번호	서울민주주의담당관-1485
결재일자	2020.2.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	민주주의공론기획팀장	서울민주주의담당관
양진혁	강윤경	02/12 조미숙

-시민이 즐겨 찾는 광화문광장, 어떤 공간이 되어야 할까요?-

<서울시가 묻습니다> 운영 결과보고

2020. 2.

서울민주주의위원회

(서울민주주의담당관)

- 시민이 즐겨 찾는 광화문광장, 어떤 공간이 되어야 할까요? -

<서울시가 묻습니다> 운영 결과보고

새로운 광화문광장이 어떤 공간이 되기를 원하는지 <서울시가 묻습니다>를 통해 시민의견 수렴을 실시하고 그 결과를 보고 드림

□	정책 수립 전 시민의견 수렴
□	기 시행 정책에 대한 의견 수렴
□	기 시행 정책의 환기

온라인 공론 개요

○ 제    목 : 시민이 즐겨 찾는 광화문광장, 어떤 공간이 되기를
원하시나요?

○ 기    간 : ’19. 10. 22.(화)~12. 31.(화), 71일간

○ 참    여 : 총 56,814건 조회, 2,422건 의견 게재

○ 형    식 : 시민이 원하는 광화문광장의 모습을 ‘민주주의 서울’에
자유롭게 댓글로 작성하고 토론하는 ‘토론형 공론장’ 운영

○ 분석방식 : ‘토론형 공론장’에 등록된 시민의견을 ‘어휘분석’(빅데이터 분석)과 ‘의견 유형별 분류’(문장을 단위로 의미에 따라 분류)방식으로 진행

공론 주요내용

【 어휘 분석 : 빅데이터 】

○ 어휘 빈출도

- 최다 빈출 어휘는 ‘시위’(919회)이며, ‘문화’(309회), ‘세월호’(262회),
‘차량’(230회), ‘도로’(186회) 등 順임

- ‘광장의 미래상’과 관련하여 ‘문화’와 ‘자연․휴식’ 등의 어휘가 최다 빈출

- ‘광화문광장의 문제점’ 관련 어휘로는 ‘시위’, ‘교통’, ‘세월호’, ‘시설’ 등이 빈출

○ 어휘의 중요도

- 중요도 분석(TF-IDF)결과, ‘쓰레기(통)’, ‘플리마켓’, ‘세월호’, ‘천막’,
‘공연’ 등의 어휘가 중요성이 큰 것으로 나타남

※ TF-IDF 분석(전체 문서 중 의미 없이 반복되는 단어(is, the)를 거르기 위한 기법)을 사용해서 특정 단어가 문장 내에서 얼마나 중요한지를 분석함

➡	‘시위’, ‘세월호’, ‘천막’, ‘공원’의 4개 어휘는 빈도수와 중요도 모두 상위 10위 안에 포함되어 광화문광장 댓글 분석에서 주요 어휘로 분석됨

	단 어	빈 도(건)
1	시위	919
2	문화	309
3	세월호	262
4	차량	230
5	도로	186
6	휴식	185
7	천막	179
8	나무	176
9	공원	173
10	자유	142

	단 어	중요도
1	쓰레기(통)	0.205
2	플리마켓	0.191
3	세월호	0.164
4	천막	0.163
5	공연	0.137
6	쉼터	0.134
7	공원	0.126
8	시위	0.117
9	잔디	0.112
10	벤치	0.111

○ 어휘의 관계 패턴 (CONCOR 분석*)

- 어휘들을 문장 속 역할에 따라 패턴을 도출한 결과 5가지 주제 형성

□복합문화공간으로서의 광화문광장, 공원으로서의 광화문광장, 조형물 문제,
광화문광장에 대한 부정적 의견, 시위와 교통문제 해결 등

※ CONCOR 분석 : 각 범주에 등장하는 단어들을 문맥 속에서의 역할에 따라 군집별로 묶어 의미를 파악하는 데 사용하는 네트워크 분석 기법

【 의견 유형별 분류 : 문장을 단위로 의미에 따라 분류】

○ 가장 많은 의견은 광화문광장이 ‘시민이 즐길 수 있는 다양한 컨텐츠를 갖춘 문화광장이 되었으면 좋겠다’는 의견(19.4%)임

○ ‘시위가 줄었으면 좋겠음’(13.6%), ‘집회·시위에 대해 市 차원의 규제 필요’(9.2%) 등 광화문광장에서 열리는 시위에 관한 의견이 많았음

연번	주요 의견	개수(비율)
1	광화문광장이 문화광장(즐길 수 있는 컨텐츠, 행사, 놀이시설, 버스킹 장소 등이 있는)이 되었으면 좋겠음	469개(19.4%)
2	나들이나 여가를 즐길 수 있는 쉼과 힐링의 광장이기를 원함	334개(13.8%)
3	광장에서 시위가 줄었으면(없었으면) 좋겠음	329개(13.6%)
4	광장에서의 시위를 서울시가 적극적으로 규제했으면 좋겠음	224개(9.2%)
5	세월호 추모 공간을 이전했으면 좋겠음	209개(8.6%)
6	나무와 꽃, 그늘이 있는 광장이었으면 함	191개(7.9%)
7	차 없는 광장(차도 축소 포함)이 되었으면 좋겠음	152개(6.3%)

【 최다 공감의견 】

○ ‘광장은 그대로 두고 그 예산으로 일몰제 보상금을 지급하라’라는 의견이 최다 공감을 얻음

연번	최다 공감 의견(중복 제외)	공감수
1	지금 그대로가 좋음, 그 돈으로 일몰제 보상금을 지급했으면 함	251
2	가족 친구와 찾고 즐길 수 있는 공간, 서울의 랜드마크로 소개할 수 있는 공간이 되면 좋겠음	217
3	세월호 기념공간을 안산,팽목항으로 이전하고 큰 분재도 치워주길 바람	183
4	시장과 시민이 소통하는 행사를 광화문에서 정기적으로 개최했으면 좋겠음	152
5	문화예술 공연이 이루어질 수 있는 인프라를 갖춘 공간이었으면 좋겠음	123

※ 타인 의견에 대한 공감은 1인당 1회씩만 가능(중복 추천 불가)

향후 계획

○ 민주주의 서울「서울시가 묻습니다」결과 게재 (’20. 2월 중)