문서번호	공공개발기획단-8016
결재일자	2019.8.8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	개발정책팀장	공공개발기획추진반장		공공개발기획단장
김채윤	하대근	이상면		08/08 이성창
협 조
	도시공간개선반장		최원석
	주무관		서주옥
	주무관		박윤미

효창독립 100년공원 공모관리용역 시행계획

2019. 8.

서울특별시

(공공개발기획단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

효창독립 100년공원 공모관리용역 시행계획

효창독립 100년공원 조성 관련, 우수한 설계자 참여를 통한 창의적 아이디어 수렴 및 국내외 관심 제고를 위하여 국제설계공모 및 심포지엄을 추진하고자 함

1	추진배경 및 경위

□ 추진배경

○ ‘19년 3.1운동 및 임정수립 100주년을 맞아 효창공원을 효창독립 100년 공원으로 조성하고자 기본계획 수립 중

- ‘19.7.2 국가보훈처-문화재청-서울시-용산구 공동사업 추진 협약 체결

○ 우수한 설계자 참여 및 국내외 관심 제고를 위해 국제현상설계 공모 추진 및 심포지엄 개최를 위해 용역을 시행하고자 함

□ 관련근거

○「건축서비스산업 진흥법」제21조 (설계공모의 활성화 등)

- 공공기관은 우수한 건축물 등을 조성하기 위하여 공모방식 우선 적용

○「건축기본법」제20조 및「서울특별시 건축기본조례」제24조

- 건축물 및 공간환경의 개선과 건축문화 진흥을 위해 건축 관련 해외진출 및 국제교류 사업에 재정지원을 할 수 있다.

○ 독립운동 기념공간 조성 기본계획 수립 추진계획(행정2부시장 방침 제207호, ’18.10.4)

○ 효창독립 100년공원 조성을 위한 현상설계 공모 추진계획(공공개발기획단-4545, ’19.5.7)

□ 사업개요(기본계획 기준)

○ 사업범위 : 효창공원 일대 (용산구 효창동 255일대)

○ 사업규모 : 약 17만㎡ (효창운동장 포함)

○ 사업기간 : `18.11.~`21.6.(공원부분 착공예정)

○ 사 업 비 : 1,200억원

□ 추진경과

○ ‘05~‘07       효창공원 독립공원화 사업 추진(국가보훈처)

- ‘07년 정부-서울시-관련단체(시민단체) 등 협의 난항으로 사업 중단

○ ‘18.10. 4     독립운동 기념공간 조성 기본계획 수립 추진계획(행정2부시장 방침 제207호)

○ ‘18.10~현재  국가보훈처와 협의 추진(보훈선양국)

○ ‘18.10        협업체계(T/F) 구성․운영(복지정책실, 관광체육국, 푸른도시국, 공공개발기획단)

○ ‘18.11        공론화 및 기본구상 용역 착수

○ ‘18.12~’19.4 이해관계자 및 관련분야 공론화 추진(총 23회 개최)

○ ‘19. 4.10     효창독립 100년공원 조성 기본구상(안) 현장설명회 개최

○ ‘19. 4.30     효창공원 기본구상 수립에 따른 향후 추진계획 수립(행정2부시장 방침-4349)

○ ‘19. 4.30     독립운동 기념공간 관련 용역 설계변경(공공개발기획단-4365)

- 사업의 중요도 및 시급성을 고려, 기존용역에 ‘기본계획’ 과업 추가

○ ‘19. 6.14    효창독립 100년공원 포럼 구성․운영계획(행정2부시장방침 제169호)

○ ‘19. 6.19    효창독립 100년공원 포럼 1차 총회 개최

○ ‘19. 7. 2     효창독립 100년공원 조성 협약식 및 설명회 개최

2	추진방향

○「건축 설계공모 운영지침(국토부)」,「공공건축설계공모 절차 및 기준(서울시)」등 관련 지침 및 기준에 따른 체계적 시행

○ 사업성격 및 규모 고려, 운영위원회 등 전문가 자문 통한 공모방식 검토

○ 공모기획, 홍보, 심사 등 공모전반 자문을 위해「운영위원회」구성·운영

○ 효율적인 추진과 시간·비용 절감을 위해 전문기관「공모관리용역」시행

○ 국제외적 관심 환기 및 홍보를 위해 국제 심포지엄 개최

○ 우리시 설계공모 주관부서인 도시공간개선단과의 협업체계 유지

3	설계공모 추진계획(안)

□ 공모개요

○ 공 모 명 : 효창독립 100년공원 국제현상설계 공모

○ 공모방식 : 국제현상설계 공모

○ 공모범위 : 효창공원 일대 (용산구)

○ 공모내용 : 효창공원 및 효창운동장 재조성, 주변지역 연계 구상 등

- 역사, 문화, 스포츠가 공존이자 누구나 즐겨찾는 창의적 공간으로 조성

- 박제된 공간이 아닌 일상 속 역사를 기억하고 추모하는 공원으로 조성

- 주변지역과 연계 및 지역자산을 활용하여 역사문화 명소로 조성

※ 공모내용은 기본계획 내용을 수용하여 공모지침 등을 통해 구체적 제시

○ 참가자격 : 건축, 도시, 조경 등 국내․외 전문가

○ 인센티브 : 당선자 설계권 부여, 그 외 수상자에게는 설계보상금 지급

- 당선자 기본 및 실시설계권 부여

- 수상자 4개팀 보상금 순위별 차등 지급

※ 공모방식‧범위‧내용‧인센티브 등 구체적인 내용은 운영위원회에서 확정

□ 전문위원(PA) 및 운영위원회 구성․운영

○ 목적: 공모의 전문적이고 공정한 진행 및 내실있는 운영 도모

○ 역할 및 기능

전문위원 (PA)		⋅공모 전반 추진현황 관리·감독, 일정관리 ⋅서울시-운영위원회 간 관련 회의 시 의견수렴 및 조정 ⋅서울시-공모참여자 간 설명회/질의응답 등 참여 ⋅기술심사 위원 참여 ⋅본 심사 지원 *투표권 없음
운영위원회		⋅전문위원 업무 지원 ⋅설계공모 방식, 참가자격, 공모기간, 공모지침서 검토 및 자문 ⋅심사위원, 기술심사위원 후보자 추천 ⋅공모 전반에 대한 분야별 전문검토 및 대안 제시 등

○ 위원회 구성

- 전문위원 PA(1명)

▸ 공모 관련 지명도가 높고, 해당분야 설계공모 전문위원 경험 여부

- 운영위원회(3~10명)

▸ 효창독립 100년공원 조성사업에 이해도가 높은 ‘효창100년포럼 위원’ 중 관련 분야* 전문가 일부 포함하여 선정 (*도시, 건축, 조경 등)

▸ 효창독립 100년공원 조성사업 관련 주관부서 공무원(위원 중 30%미만)

○ 위원회 운영

- 운영기간 : 공모기획(’19.12월) ~ 공모결과 발표(’20.6월)

- 운영방안 : 2주 1회 개최를 원칙으로 하되 추진상황에 따라 탄력적 운영

※ 필요시 운영기간 연장, 운영시기 조정 등 탄력적으로 운영

○ 위원회 기능

- 공모지침, 공모내용 및 시기, 홍보 및 공모운영방안 전반 검토

- 심사기준안 마련, 심사위원회 구성(후보추천) 및 운영지원 등

- 접수된 공모안의 공모지침 및 공모규정 준수 여부 검토

4	국제 심포지엄 추진계획(안)

○ 제  목 : 효창독립 100년공원 조성을 위한 국제심포지엄(가칭)

○ 목  적 : 현상설계공모 추진을 위한 국제적 관심환기 및 홍보

○ 일  시 : 2019. 10. 11(금) 예정

○ 장  소 : 신청사 8층 다목적홀

○ 발제자 : 총 3~4인

- 국외 2인 (아시아권 1인, 유럽 및 영미권 1인), 국내 1~2인 초청

- 메모리얼 등 기념 공간 및 운동장 조성 관련 사업 참여인사 초청

○ 토론자 : 총 4~5인 (좌장 : 포럼위원장)

- 포럼위원 및 분야별 전문가 4~5인을 초빙하여 관련분야 의견 토론

○ 추진일정

시 간		내 용	비 고
1부	14:00~14:10 (10´)	○ 오프닝 (개식선언, 귀빈소개, 축사 등)
	14:10~15:40 (90´)	○ 발제 및 질의응답
	15:40~16:00 (20´)	○ 휴 식
2부	16:00~17:00 (60´)	○ 토 론

5	공모관리용역 시행

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 효창독립 100년공원 국제설계공모관리 용역(심포지엄포함)

○ 용역기간 : 계약일로부터 10개월 (연차사업)

○ 용 역 비 : 200백만원 (’19년 추경 90백만원, ’20년 110백만원)

○ 과업내용

<공모 관리>

- 기획․홍보․진행․관리․운영 등 설계공모 사전기획 및 추진

- 공모지침서 보완‧작성, 공모 실시, 질의회신 및 심사, 시상 지원

- 홍보물 제작 및 홈페이지 운영

- 작품 전시·활용방안 마련, 작품집 제작 및 발송 등

<국제 심포지엄 개최>

- 전체 행사 프로그램․일정 기획 및 실행

- 국내․외 연사, 참가자 초청 및 관리, 참가자 등록, 행사장 조성 및 운영관리

- 홍보계획 수립 및 시행/홍보물 제작, 설치, 배포

- 기타 행사개최 관련 필요사항 일체

□ 발주방법

○ 입찰/계약 : 일반공개경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

○ 근거법령 :「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조

○ 입찰 참가자격

- 공고일 기준「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 아니한 자

※ 참가자격은 자문 등을 통해 보완 및 구체화

○ 선정절차

입찰공고	▶	입찰 등록 제안서 제출	▶	제안서 평가	▶	협상대상자 선정 및 통보	▶	협 상 계약체결

○ 제안서평가 : 기술능력평가(90) + 입찰가격평가(10)

※ 제안서 평가계획 추후 별도수립 예정

6	행정사항

○ 소요예산: 200백만원 (’19년 90백만원, ’20년 110백만원)

- 설계공모관리 및 심포지엄용역(200백만원)

※설계보상금은 정부(국가보훈처)에서 별도 편성 및 지급

- 예산과목: 공공개발기획단, 도시개발의 공공성강화, 도시발전 및 공공개발(도시개발), 독립운동 기념공간 조성계획 수립, 시설비(401-01)

○ 관계부서 협조사항

구 분	요청내용	주관부서	비고
심포지엄 행 사	참석자 교육훈련시간 인정	인력개발과	4시간
설계공모	공모 운영․관리 등 검토 및 자문	도시공간개선단
	공고 및 공고문 게재	정보공개정책과
홍 보	보도자료	언론담당관
	서울시 SNS	뉴미디어담당관
	서울시 홈페이지	정보기획담당관
	인터넷방송(라이브서울)	뉴미디어담당관

7	향후일정

○ ’19. 8월	공모관리 및 심포지엄용역 발주(계약심사 제외)

○ ’19.10월	국제심포지엄 개최

○ ’19.11월~ 공모위원회 구성 및 운영(2-3개월)

○ ’20.2월	건축정책위원회(설계공모 심의)

건설기술심의(기본 및 실시설계 내역서 등)

○ ’20.3월	설계공모 공고

○ ’20.5월	현장설명회 및 질의응답

○ ’20.6월	심사 및 당선작 선정

붙임 : 1. 과업내용서(안) 1부.

2. 산출내역서(안) 1부. 끝.