<강남구 사회적경제 활성화 전략 수립> 요약

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목차	-	1. 강남구 사회적경제의 환경적 특징

2. 실태조사 및 외부사례연구 요약

3. 강남형 사회적경제모델 활성화 전략

가. 강남구 사회적경제 비전과 목표 제시

나. 생태계 기반 구축 및 활성화 전략 제시

4. 결론

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강남구 사회적경제의 환경적 특징

○ 강남구는 서울 및 전국의 지자체에서 경제, 문화적 상징성이 큰 기초자치단체임. 구민의 자부심도 무척 큼. 다만, 성장형 경제환경과 고급 문화지향 지역이라는 인식으로 사회적경제에 대한 관내 인식과 구청의 사업중요 순위가 높지 않았음.

○ 강남구의 인구사회적 구성을 볼 때, 총 인구는 감소하고 있으며, ‘노령화’, ‘일인가구화’가 가속화되고 있는 상황임. 구민을 대상으로 하는 복지사업과 공동체문화의 필요성이 크게 부각될 환경에 곧 직면 예상. 관내 양극화 현상에 대한 조기 대처와, 국가적 차원의 시대적 흐름인 사회적경제 활성화에 대한 적극 동참 차원으로 관내 사회적경제조직 생태계 조성과 사업활성화 전략이 체계적으로 준비되어야 함.

2. 실태조사 및 외부사례연구 요약

○ 강남구에는 타구에 비해서 훨씬 많은 사회적경제기업이 등록되어 있음. 경제활동에서 기업의 소재지로서 강남이 갖는 상징성이 크다는 평가임. 연구개발, 외식업, 부동산, 이·미용, 서비스업 분야 많음.

○ 강남구 사회적경제조직은 크게 양분화로 이해됨. 첫째, 관내 사회적경제분야에서 기여하고자 하는 적극적인 공동체 지향적 조직. 둘째, 전국적 경제활동으로 관내 사회적경제에 큰 관심이 없는 경제경영중심의 독립형 조직. 공동체 지향적 사회적경제기업은 구청과 정부사업에 대한 큰 관심이 있는 반면, 독립형 조직은 경제활동에 대한 관심으로 사회적경제 조직과 정보에 대한 소통능력과 관심이 제한적임.

○ 실태조사의 정책 제언 내용으로 볼 때, 준비력이 부족한 소집형 행사는 독립형 조직에게 큰 불만의 원인이 되며, 활발한 정책지원의 부족은 공동체형 조직의 누적된 불만과 정무적 반발세력화의 요인이 됨.

○ 관내 사회적경제환경에 대한 적극적인 지원과 정책 네트워크를 조성함에 있어서, 다른 지방자치단체의 사례(은평, 광진, 성동, 완주 등)는 조심스럽게 검토되어야 함. 사회적경제 활동을 지원했던 선도적인 기초단체의 사례 일부는 지난 10년이 경과하면서, 경제조직 내부의 조직 갈등문제, 생존성 미확보 및 쇠퇴 문제를 노출함. 구청과 관내 사회적경제조직의 관계는 상호보완적이며 긴장을 유지하는 것이 바람직함. 사업기획과 집행에 있어 의존이 커지면, 건강성과 생존성이 하락하는 경우가 많음.

○ 후발주자로서 강남구의 사회적경제 정책은 ‘강남형 사회적경제 모델’의 구상과 완성을 위하여 타구의 사례에 대한 꼼꼼한 비판적 검토와 거리를 유지해야 함.

○ ‘강남형 사회적경제 모델’ 구상에 부합하는 업종별, 분야별 지원 계획 및 방안 강구 필요.

3. 강남형 사회적경제모델 활성화 전략

□ 실태조사에서 제시된 강남구 건의사항, 사회적경제 관련 정책제안을 바탕으로 의제의 기초사항이 발굴되는 중임.

가. 강남구 사회적경제 비전과 목표 제시

강남구 미션	기분좋은 변화, 품격있는 강남
(사회적경제) 전략	사회적경제기업 생태계 구축과 공동체 기여
비전/브랜드	아래 3개를 추천, 향후 이해관계자 협의 통해 결정
	1. 글로벌 경제도시 강남의 함께 성장하는 사회적경제 모델 창출
	2. 주민주체, 지역기반 중심의 사회적경제
	3. 품격도시 강남의 상생과 연대 사회적 경제 모델 제시
조직활성화 및 역량강화	2021년까지의 3개년 계획을 통해 2025년까지의 목표
	1. 강남구 사회적경제 구매율 향상 5%
	2. 강남구 사회적경제조직 활성화 되도록 역량강화교육
	3. 강남구 사회적경제 총 매출액 1000억 달성
전략방향	5대 전략방향(분야)으로 구체적 성과 추진
	1	시스템구축
	2	생태계 네트워크 구축
	3	특화사업발굴
	4	마켓 활성화
	5	가치실현을 통한 강남구민 품격 향상

- 전략과제: 5대 전략방향과 13개 전략과제를 아래와 같이 결합시킴.

전략방향	전략과제 번호	전략과제 항목
시스템구축	1	홈페이지구축 (수요처 연락처 등록 및 구매품목)
생태계 네트워크 구축	2	업종별위원회 발족
	3	소규모 공모사업 참여기관 모집 - 성과지표: 2020년까지 5개 기업 모집
	4	사회적경제기업과 마을공동체/시민단체 연계활동
특화사업 발굴	5	취약계층 돌봄(예, 병원동행서비스) 활성화
	6	강남형 B2C 사회적경제 특화사업 활성화
	7	강남관광 유튜브, SNS 사회적경제 활성화
	8	문화예술 창작터 구축
마켓 활성화	9	관내 사회적경제기업간 연계 발굴
	10	케이뷰티 및 관광경제 활성화
가치실현을 통한 강남구민 품격 향상	11	중장년 평생교육 활성화
	12	도시재생 활성화
	13	글로벌 인재 발굴을 위한 학교교육 활성화

검토용 세부 정책사업에는 다음과 같은 것이 포함됨:

□ 강남구 사회적경제 ‘육성·지원’원년 선포식 검토

: 출범 – 안착 – 성장의 3년(2019년 ~ 2021년) 1기 구상 검토 가능함

: 선포식의 방향성과 내용으로

1. 지역내 자원의 발굴 및 공유를 통한 지역기반의 순환경제구조 확립

2. 지속가능한 강남구 사회적경제 생태계 구축 및 지원

3. 주민간 빈부격차, 일자리, 환경문제 등의 지역문제 해결

4. 민관의 협력적 거버넌스 구축으로 주민체감의 사회적경제 활성화

: 사회적경제에 관한 강남의 브랜딩 필요

추천1) 기분좋은 변화, 함께하는 사회적경제

추천2) 아름다운/착한 미래도시, 강남

: 강남구청내 행정자원(일자리정책,지역경제,주민자치 등) 연계성강화

: 사회적경제팀을 사회적경제과로 승격 검토 필요

1) 성과지표 설정

□ 성과지표는 이해관계자(사회적경제기업, 사회적경제협의회 등의 중간조직, 강남구청 및 구민)의 토론과 합의를 통해서 구체화되어야 현실성이 큼.

- 성과지표의 대범주 구상

(1) 강남사회적경제기업 + 구민의 만족도/ 객관적 성과 평가

: 업력, 매출액 향상, 사회적 가치실현 실적 등 포함

(2) 구청의 기여도: 구청장의 의지 + 예산기여도 + 관련 인력 수

(3) 정부, 서울시와의 협력 파트너십 측정: 정책연계, 사업신청-수주

점검사항: 사회적경제기업 제품구매 구매율에 대한 연도별 평가

서울시 지원사업의 자치구별 인센티브와 연동되는 중요항목

2) 사회적경제 활성화 및 기반 마련을 위한 핵심 정책 과제 선정

교육사업은 전략방향 2, 3, 5에 관련된 전략분야임

□ 생태계조성 사업단 출범/ 사회적경제 육성·지원센터 개관 준비 진행중이며 (2019년 7월 현재)

(1) 사회적경제기업을 대상으로 사회적경제에 대한 교육으로 가치과 정서적 공감대 확대

(2) 기업의 비즈니스 성과 창출을 위한 경영 교육 필요

(3) 관내 사회적경제기업의 네트워킹 강화

□ 강남 사회적경제 온라인 플랫폼 구축

:실태조사 결과, 공유정보의 절대량 부족 지적되어 세부 계획 마련이 요구됨

(1) 현재 강남사회적경제협의회는 SNS 채널 구축 운영

: 사회적경제기업 제품과 서비스 정보교류 소통채널로 활동중

(2) 생태계조성단/사회적경제 육성지원센터 출범후

1차년 자원조사 결과 공유 이후 플랫폼 구축 가능

하위특별위원회별 클러스터 활동 고려하는 설계 필요

푸쉬형 메신저 서비스(사례: 카카오플러스)로 정보전달력 강화

페이스북 그룹/페이지 등으로 관심자 방문 유도 검토

(3) 사회적경제지원센터를 통해서 13개 전략과제에 대한 세부 계획 수립

기준:	- 2019년 하반기 우선과제 선별 추진

- 2021년 까지의 기반구축을 위한 필수 환경 우선 추진

- 강남사회적경제 ‘혁신’원년의 상징성 연계 성과발표회 운영

나.  (강남구 사회적경제) 생태계 기반 구축 및 활성화 전략 제시

□ 강남구 자체 정책사업과 중간지원조직의 운영 사업 등으로 기반조성 사업 생태계 강화 가능. 중간지원조직(예, 사회적경제 생태계 조성사업단/강남사회적경제협의회)을 통한 역량강화 점검 우선 필요.

- [생태계조성 사업단 운영]은 전략방향2(생태계 네트워크 구축)의 실행 기능으로

1. 사업단 인력은 구청을 통해 투명한 채용 검토

2. 사회적경제협의회를 통한 사회적경제지원센터 위탁 운영 검토

3. 자원조사를 통해 의제발굴하고 참여 기업들의 네트워킹 조직화 및 역량강화, 사업발굴

4. 구청의 공공구매 확대계획 간담회로 사회적경제기업의 관심 확대 가능

- [사회적경제육성·지원센터]의 운영(2019년 하반기 예상)에 있어

1. 초기 운영 인력에 대한 전문성 강화 노력 필요

2. 센터장과 매니저의 상시 근무 환경 마련을 통해 밀착형 소통 체계 구축

3. 빠르고 안정화된 강남형 사회적경제 생태계 조성을 위하여 총괄 센터장 1인과 사업 및 소통 매니저 1인, 플랫폼구축 및 홍보 매니저 1인, 회계 및 관리 준매니저급 1인등의 4인 규모로 센터 인력 확충을 추천.

4. 2021년 공공구매지원을 위한 전담매니저 확보로 현재 가시화중인 강남구의 사회적기업제품 공공구매 성과를 체계적으로 관리 운영 필요.

5. <센터> 위탁운영의 효과·효율에 대한 지속점검과 개선안 확보 필수. 직영모델의 가능성을 열어두어야 함.

세부 의제로서,

1. 강남구에 적합한 사회적경제 창의적 기업모델 및 조직간 협력 사업 발굴에서 중간조직인 <사회적경제협의회>의 역할 필요

1) 분야별 협업네트워크 설계로 하위그룹 구축이 가능하며

[자원조사] → [의제발굴] → [실행]의 과정에서, 분야별 위원회는

논의조직에서 의제별 사업단으로 전환되어 실행조직이 되어야 함.

1차년 – 자원조사

2차년 – 의제발굴

3차년 – 지속의제발굴 및 사업실행/평가로 실행조직화 예상 가능.

: 아울러, 강남을 부각할 수 있는 “국제적인/전국최고” 기업 발굴 및 홍보 필요

2. <생태계 사업조성단/사회적경제지원센터>를 통해서 13개 전략과제에 대한 사업계획/아이디어 공모 행사 추진.

: 교육-관광-예술-도시재생 등의 하위 분과위원회 협의체에서

세부 협업의 사업계획을 발굴 가능함.

3. 그 외 사회적경제기업의 육성과 지원에 필요한 강남구 특화사업 발굴은 실태조사를 통해서 확인된 사항 중 추천 과제 목록으로 확인 가능함

- 교육, 문화 예술분야 발굴/돌봄사업 확대

- 음악가들의 진로 문제 해결을 위한 진로서적 발간 및 마케팅 사업

- 친환경 패션 기업 양성

- 발달장애인 학교내의 사회적 협동조합 설립.

부모-학생-교직원-지역사회가 공존하는 모델 필요.

- 생애설계 멘토서비스, 강남구내 기업 대상 찾아가는 생애설계

서비스 제안

- K-뷰티 연계 교육-미용산업 활성화 및 관광산업 연계

- 벤처생태계 흐름 주목하여 기존 인프라사업과 첨단통신사업의 연계

- 소상공인시장진흥공단, 중소벤처기업부의 정책을 강남형으로 각색

- 중, 장년을 위한 품격있는 평생교육 제공 기업을 양성

- 사회적경제가 공급자 뿐만 아니라 소비자 입장에서도 일상적으로 스며드는 강남형 사회적경제 2.0 발굴

- 창업 아카데미를 통하여 비즈니스모델과 사회적가치를 잘 융합시킨 업체 창업 및 육성 지원, 우수 사례 홍보

- 낙후지역 주민 돌봄 간병 문화 서비스

- 문화와 교육 마켓을 함께 시도. 긍정적이고 품격높은 강남구만의 마켓 유형을 체험

4. 생태계 점검 및 육성 필요 정책으로 다음을 제안함

- 정기적으로 강남사회적경제기업 실태조사 실시 (격년제)

- 강남형 우수 사회적기업 평가 지수 개발 및 적용 시범 사업

- 강남 사회적경제기업인의 밤 (송년행사) 개최

- 강남형 의제에 부합하는 선도 사회적 기업 발굴 및 소규모 지원 사업

5. 강남구 사회적경제 생태계 조성을 위한 사업 로드맵으로

- 2021년까지 3개년 계획 구상

- 강남구청의 선도사업이 중간조직(생태계사업단 등)으로 이관되는 방향

- 가치공유/ 조직화/ 사업화 등의 조직역량 강화 중심 설정

(청) → 강남구청, (터) → 사회적경제 육성지원센터
	2018년	2019년	2020년	2021년
(예비)사회적기업 재정지원	○ (청)
사회적경제기업 홍보관 운영	○ (청)	○ (청)	○ (청)	○ (터)
사회적경제기업 홍보책자 제작	○ (청)	○ (청)	○ (터)
사회적경제기업 「강남마켓」 운영	○ (청)	○ (청)	○ (터)	○ (터)
사회적경제기업 청소년 직업체험학습 운영	○ (청)	○ (청)	○ (터)	○ (터)
사회적경제 육성지원센터 설치 및 운영		○ (청)	○ (청)	○ (청)
사회적경제 활성화 방안 연구용역		○ (청)		○ (터)
일자리창출사업 및 전문인력 지원사업		○ (청)	○ (청)	○ (청)
사업개발비, 사회보험료 지원사업		○ (청)	○ (청)	○ (청)
공공기관 우선구매 활성화		○ (청)	○ (청)	○ (청) /(터)
강남구 사회적기업육성위원회 운영		○ (청)	○ (청)	○ (청)
사회적경제 발전 유공자 발굴 표창		○ (청)	○ (터)	○ (터)
사회적기업 및 마을기업 지도점검		○ (청)	○ (청)	○ (청)
인적네트워크 구성 및 교육		○ (청)	○ (터)	○ (터)
강남형 사회적경제 발전을 위한 토론회		○ (청)		○ (터)
강남형 우수사회적기업 평가지수 개발/적용			○ (청)	○ (청) /(터)
강남형 사회적경제 선도기업 지원사업			○ (청)	○ (청)
사회적경제 생태계 네트워크 구축을 위한 자원조사 및 포럼 전략사업 추진 워크숍, 과제도출 포럼, 지역의제발굴 워크숍 등		○ (터)	○ (터)	○ (터)
사회적경제 인식확산 사업대상 역량강화, 지역주민대상 교육, 공공기관 종사자대상 공동구매 활성화 교육 등		○ (터)	○ (터)	○ (터)
사회적경제기업 공유 플랫폼 구축 및 기업 역량강화 온라인사이트 구축, 홍보 책자 및 동영상 제작		○ (터)	○ (터)	○ (터)

※ 2020년, 2021년 구청의 사회적경제 관련 사업 기획을 진행함에 앞서서 현재 설립중인 <강남 사회적경제 육성지원센터>의 사업 로드맵에 대한 검토가 먼저 선행되어야 하며, <센터> 사업으로의 이관 사항에 대한 점검이 필요함

- 2020년 추천사업으로

1) 강남사회적경제협의회의 하위 업종별 위원회 중에서

케이뷰티 연계 관광축제위원회 활성화. 2019년 하반기 의제발굴 포럼/워크숍의 우선과제화 필요

2) 강남형 우수 사회적기업 평가 지수를 개발하여 등록제로 전환되는

사회적기업 육성 및 관리 계획 수립

3) 관내 사회적경제기업인의 자부심 고취와 연대의식 강화를 위한 행사

사례)포상/송년의 밤/강남사회적경제 페스티벌/강남 소셜 페어 등 검토

4) 강남형 의제에 부합하는 관내 선도기업을 선발하여 소규모 사업지원

4. 결 론

○	강남구 사회적경제는 350개 이상의 사회적기업과 협동조합의 등록 규모로 서울시 최대수준임

********************************************************************************* 결론

- 글로벌 도시 강남의 수준과 품격에 맞는 사회적경제 영역에 대한 정책적 관심 필요성 제기로 이번 연구용역 진행

- 강남의 인적, 사회적, 경제적 환경 변화 추이를 파악하여 향후 사회적경제기업의 기여 분야에 대한 점검 의미

본문 1.강남구 기초자원 조사 분석 <가.강남구 인적·사회적·경제적 특성 분석, 나.문헌과 통계를 통한 지역사회 자원조사, 다.강남구 지역자원의 특성 분석>에서 세부 설명과 분석 제시

○	서울시에서 그간 선도적으로 사회적경제에 관심을 가진 타구의 사례를 비교 검토한 결과, 강남구 자체의 모델 개발 필요성 제기. 타구 사례는 사회적경제 초기 환경의 장단점 노출하여, 현 상황에 적용하는데 일부 무리가 따름

본문 2.사회적경제의 활성화를 위한 제도 환경 분석 <다.사회적경제 활성화 관련 정부 정책 기초 조사 중 서울시 타 자치구 사례 조사>에 세부 설명 제시

- 등록된 사회적경제기업의 생존과 운영여부에 대한 실태조사로서 지역의 조직자원 파악을 위하여 필수적인 조사였음

- 실태조사 결과, 약 190개 이상이 현재 활동. 90개 이상의 기업은 실태조사에 적극 참여하고 공공지원 정책에 큰 관심 표명

본문 2.사회적경제의 활성화를 위한 제도 환경 분석 <가.강남구 사회적경제기업 현황 및 실태조사>에 세부 결과 설명 제시

○	강남은 중간지원 조직활동 없이도 사회적경제기업 숫자가 많은 특이한 상황으로 자생력이 강한 사회적경제기업이 일부 발견

본문 2.사회저경제의 활성화를 위한 제도 환경 분석 <나.강남구 사회적경제 조직간 네트워크의 유효성 분석 및 개선 방안>에 세부상황 설명 및 제언 소개

- 관내의 많은 사회적경제기업이 상호 연계활동과 교류를 희망하고 있음

- 사회적경제에 대한 기본 교육부터 단계 강화 필요

- 현재 활동중인 강남사회적경제협의회는 중간지원조직으로 생태계 네트워크 구축에 큰 역할 예상

○	사회적기업 제품구매율, 구청의 정책지원 지표 개선, 기업수 증가 등에 전략적 목표를 수립 및 연도별 계획 수립 필요 제기

본문 3.강남구 사회적경제 공공시장 활성화 방안 마련 <가.공공시장 구매실적을 통한 강남구 공급 및 수요 분석>에서 세부 성과 목표 제시

- 서울시 사회적경제 지원환경이 변화하는 상황 (사회적경제 활성화계획 2.0 등장)에서 강남구의 전략목표와 방향 및 세부과제 선정 의미

별첨3. 「서울시 사회적경제활성화 2.0 실행계획」에서 세부 자료 소개

- 2019년 ~ 2021년 3개년 동안 자원조사-의제발굴-사업실행 및 지속의제 발굴 등의 로드맵으로 강남구-관내 사회적경제조직 및 구민의 적극적인 협력 네트워크 구상

본문 4.강남구 사회적경제 활성화 전략 수립 <가.강남구 사회적경제 비전과 목표 제시>에서 세부 설명 소개

○	강남구 관내 사회적경제기업 현황에 대한 정기적인 실태조사 필요. 초기는 격년으로, 2021년 이후는 3년 주기 추천. 활성화 전략 수립은 3년 주기 추천.