서울교통공사 현장조치 행동매뉴얼 우수사례

□ 현장조치 행동매뉴얼 개정 배경

ㅇ ’19. 3월에 국토교통부「지하철 대형사고」위기대응 실무매뉴얼 개정으로 ‘철도안전 강화대책’의 철도이용자 보호강화 내용을 서울교통공사 현장조치 매뉴얼에 충분히 반영하여 매뉴얼 정비

□ 주요 개정사항

ㅇ 철도운영자의 재난대응 조치목록 및 조치내용(코드번호) 반영하여 상황별 대응 보완

ㅇ 재난현장대응조직 명칭 통일

현 행	⇨	개 정(안)
사고대책본부		지역사고수습본부
사고대책본부장		지역사고수습본부장
현장지휘소		현장사고수습본부
현장지휘소장		현장사고수습본부장
초기대응반		초기대응팀
초기대응반장		초기대응팀장
사고대책회의		상황판단회의

□ 서울교통공사 행동매뉴얼 보유현황 및 개선 실태

ㅇ 재난대비 현장조치 행동매뉴얼 보유현황

NO	종 류	비상상황 유형	비 고
1	지하철 대형사고 현장조치 행동매뉴얼	6개	충돌/탈선/화재/폭발/침수/복합재난
2	한파재난 현장조치 행동매뉴얼	5개	한파로 인한 충돌/탈선/화재/폭발/복합재난
3	폭염재난 현장조치 행동매뉴얼	5개	폭염으로 인한 충돌/탈선/화재/폭발/복합재난
4	지진재난 현장조치 행동매뉴얼	2개	인구 밀집지역 강진/지진해일

ㅇ 매뉴얼 개선 실태

NO	종 류	제·개정일	내 용
1	지하철 대형사고 현장조치 행동매뉴얼	’19.05.17	⦁재난대응 조치목록, 내용 반영하여 전면개정
		’19.10.23	⦁직제개편 반영
2	한파재난 현장조치 행동매뉴얼	’19.08.02	「재난 및 안전관리 기본법」 한파, 폭염재난 추가(’18.09.18)	⦁한파재난 위기대응 실무매뉴얼 제정
3	폭염재난 현장조치 행동매뉴얼	-		⦁폭염재난 위기대응 실무매뉴얼 제정

□ 행동매뉴얼 작성기준에 따른 주요 반영사항

ㅇ 열차 정차·지연 예상 시 철도이용자 보호기준 가동 내용 추가

- 탈선, 화재 등 대형사고로 열차 내 30분 이상 대기하는 경우 필요시 비상용품 제공

※ 서울교통공사는 비상용품 필요시 즉시 구매하여 지급

ㅇ 안전취약계층 대책

- 안내방송을 통한 고객 안내(노약자 → 교통약자)

- 교통약자(사상자, 장애인, 어린이, 노약자, 임산부 등) 우선대피

□ 행동매뉴얼 개선을 위한 노력

ㅇ 운행중단에 따른 대체교통 대책 확보(’19.5.27)

- 열차운행중단 등 긴급 상황 발생 대비 고객 불편해소를 위한 대체교통 수단 운영을 위한 업무협약(MOU) 체결(전세버스 투입)

ㅇ 비상연락망 - 서울시 관할구청 당직실 연락처 추가

ㅇ 안전방재설비 및 사고복구 장비·자재현황 추가

ㅇ 관할 소방서 연락처 현행화

ㅇ 개인별 임무카드 조치시간별 구분으로 작성

ㅇ 재난현장대응조직 정비

- 공사 사규(재난업무처리규정) 개정(’19.9)

□ 향후계획

ㅇ 발생 가능한 비상상황(재난·안전사고 유형)을 사전에 식별하여, 상황발생 시 조직 또는 개인에 행동·조치요령을 제공 및 매년 재난종합대책 추진계획에 활용

ㅇ 비상대응 훈련 내실화를 위해 취약시간대 불시훈련을 실시하여 매뉴얼의 효율성을 점검하여 선제적 비상대응 역량 강화

참고		장애수준별 위기대응체계

□ 장애수준별 비상대응 체계

ㅇ 장애수준별 기준

구 분	기 준	비상대응
Level 1 (경미)	- 경미화재, 무정차, 승객하차, 편의시설 사고 - 역사 내 경보, 영업열차 10분미만 지연 - 기타(타 기관 정보사항) 보고가 필요한 사항	종합관제단 사고관련 부서
Level 2 (보통)	- 1인 이상 부상 발생, 화재 발생으로 해당 역 승객통제 - 운행 장애(철도사고에 해당되지 않는 위험사고 및 10분 이상 지연운행)	종합관제단 사고관련 부서
Level 3 (중대)	- 열차운행에 지장을 초래한 “철도사고”(열차충돌․ 탈선․화재․기타사고, 1인 이상 사망 또는 2인 이상 부상자 발생, 30분 이상 운행지연) - 독가스, 폭발물, 테러협박 등으로 운행정지 및 5천만 원 이상 재산피해	초기대응팀 현장사고 수습본부

ㅇ 장애수준 운영기준

1) Level 1~2단계 시는 종합관제단 및 사고관련부서 비상대응

2) Level 1~2단계에도 운행 및 사회적 관심도가 높은 사고(이슈) 발생 시 초기대응팀 및 현장사고수습본부가동 (종합관제단 발령지시)

※ 사회적 관심도가 높은 사고(이슈)예 : 시청역 도로침하(씽크홀),광화문역 동파사고 등

3) Level 3단계부터 초기대응팀 및 현장사고수습본부 즉시 가동

4) 지역사고수습본부는 Level 3단계 시 현장사고수습본부 상황판단회의 결과 및 필요시 가동