문서번호	유통물류팀-1844			★담당자	팀장			유통본부장
보존기간	년								10/31
				설윤철	이니세			김원필
결재일자	2019.10.31
공개여부	공개
				협 조
					팀장		손봉희
					팀장		서경남
				감 사
2019년도 겨울철 종합 대책(유통본부)

2019. 10.

	서울특별시농수산식품공사
유통물류팀

2019년도 겨울철 종합 대책(유통본부)

- 2019.11.15 ~ 2020.3.15 -

1		추진 개요

□ 전망 분석

○ 무는 태풍과 병해충 발생에 따른 작황 부진으로 10월 출하량은 전년 및 평년 대비 각각 6% 감소, 11월 출하량은 각각 24%, 19% 감소할 것으로 예상되고, 가격은 전년 및 평년보다 높을 것으로 전망됨

○ 배추는 정식 이후 잦은 비와 태풍 및 병해 증가로 작황이 부진하여 10월 출하량은 전년 및 평년 대비 각각 10% 감소, 11월 출하량은 각각 12%, 13% 감소할 것으로 예상되고, 가격은 전년 및 평년보다 높을 것으로 전망됨

※ 농식품부에서 김장재료 수급안정대책 시행으로 배추의 경우, 계약재배 물량 44천톤을 활용하여 평년대비 20%(일 1,400톤→1,700)까지 확대 공급하고, 무는  11월 상순까지 4천톤을 수매비축하여 수급여건에 따라 탄력적으로 방출할 계획임

	<전년도 겨울철 대책 추진 결과>
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - 수급 안정을 위한 중점 관리 품목 선정 및 물량 목표 부여 관리 ▸ 선정 품목 ․ 농산물(8개) : 배추, 무, 양파, 마늘, 대파, 건고추, 사과, 배 ․ 수산물(6개) : 조기, 명태, 고등어, 갈치, 김, 멸치 ▸ 물량 목표 부여 방법 ․ 법인별 목표 물량(직전 3년 평균 거래물량) 부여 - 정가수의매매 확대를 통한 농산물 수급 안정 유도 - 동절기 농산물 동해 방지를 위한 보온 대책 수립 시행 ○ 추진 결과 : 수급안정 품목 선정 및 중점관리로 원활한 농수산물 수급안정 도모

□ 추진방향

○ 겨울철 농수산물 수급안정을 위해 중점 관리 품목 선정 및 수급안정 관리

○ 한파 대비 경매장 시설 보완, 보온 시설 설치 등 농산물 피해 방지 대책 추진

- 비가림 시설 등 옥외에서 사용되는 화목난로 전면 사용 금지 및 석유난로(적외선 튜브히터) 등 대체 난로 사용 추진

□ 2019년도 달라지는 대책

○ 옥외 화목난로 사용 금지 추진

- 유통인 건강 및 환경 관련 민원 방지를 위해 석유난로(적외선 튜브히터) 사용

○ 가락시장 차상거래 품목 하차 거래에 따른 겨울철 반입 농산물(무, 양배추 등)의 냉해 방지를 위한 월동 시설 설치

○ 겨울철 화재 예방, 시설물 안전을 위한 관리 감독 강화

○ 주요 농산물 유통정보의 신속한 전파로 출하 독려 및 투기수요 억제

2		분야별 세부 추진계획

□ 수급안정을 위한 중점 관리 품목 관리 및 유통정보 신속 전파

□ 중점 관리대상 품목 선정 및 관리

○ 대상 품목

- 농산물(8개) : 배추, 무, 양파, 마늘, 대파, 건고추, 사과, 배

- 수산물(6개) : 조기, 명태, 고등어, 갈치, 김, 멸치

○ 기간 중 공급목표 물량 : 262,316톤(농산물 248,514, 수산물 13,802)

(물량 : 톤)

농 산 물		수 산 물
합계	248,514	합계	13,802
배추	55,123	조기	291
무	48,753	명태	3,659
양파	76,743	고등어	3,675
마늘	2,405	갈치	639
대파	35,280	김	1,219
건고추	29	멸치	4,319
사과	17,375	-	-
배	12,806	-	-

※ 목표 물량 : 직전 3개년(2016 ~ 2018년) 해당 기간(11.15 ~ 익년 3.15) 평균 거래물량의 110%

(배추, 무는 가을 태풍으로 인한 재배면적 피해로 3개년 평균 거래물량의 100% 산출)

○ 김장철 추가 품목 수급 목표

(물량 : 톤)

품 목 별		공급 계획
		기간 중	일 평균(휴장일 제외)
김장철 추가품목 (2)	합계	427	25
	굴	355	21
	젓갈류	74	4

※ 수급 목표물량은 기간(11.18 ～ 12.7) 중 직전 3개년(2016~2018년) 평균 거래물량의 110%

※ 젓갈류 : 새우젓, 멸치젓, 멸치액젓 포함

□ 주요 농수산물 유통정보 신속 전파(유통조성팀)

○ 도매시장 반입물량, 판매가격 등 거래상황 실시간 전파로 산지 출하독려 및 투기적 가수요 억제 유도

○ 김장철 주요 성수품 종합 유통정보 제공

- 추진 기간 : 2019.11.18.(월)~ 12. 6.(금), 기간 중 17일간

- 대상 품목 : 총 13개

구 분	주 재 료 (4)	부 재 료 (9)
대 상 품 목	배추, 다발무, 건고추(양건), 깐마늘	대파, 쪽파, 생강, 미나리, 천일염 반청갓, 굴, 새우추젓, 멸치액젓,

- 제공 정보

‣ 김장철 대비 주요 성수품 거래동향 및 전망

‣ 김장철 주요 성수품 일별 가격등락 및 표준지수

○ 김장 비용 조사 및 언론보도 추진

- 조사 품목 : 총 13개(주재료 4개,부재료9개)

구 분	‘19년 조사 품목 및 소요량
주재료	(신선/절임)배추 20포기, 다발무 10개, 태양초 고춧가루 1.8kg, 깐마늘 1.2kg
부재료	대파 2kg, 쪽파 2.4kg, 흙생강 120g, 미나리 2kg, 반청갓 2.6kg, 생굴 2kg,새우 추젓 1kg, 천일염 8kg, 멸치 액젓 1.2kg

- 조사 대상 : 3개소(재래시장, 대형마트, 가락몰) 총 76개 조사처

□ 농산물 동해 방지를 위한 보온 대책 수립 추진

□ 추진 목적

○ 동절기 임시 월동시설 설치로 상품 보호와 원활한 물류 흐름 확보

○ 원활한 하차거래를 위한 제주무, 총각무 냉해 피해 예방

○ 옥외 난방기구 개선으로 상품 보호 및 쾌적한 영업 여건 조성

□ 추진 일정

○ '19.10월 말 : 유통인 의견 수립 및 월동시설 설치 계획 수립

○ '19.11월 중 : 시설 설치 기술 검토 및 월동 시설 설치

○ '19. 3월 중 : 월동 시설 일괄 철거

□ 설치 내용

○ 설치구조물 : 경매장(철파이프 및 비닐천막), 출입구(비닐커튼)

○ 설치 장소  : 과일․채소 경매장, 무․배추 경매장, 대체매장 등

○ 설치 조건  : 물류 흐름 및 소방시설에 방해 되지 않도록 설치

○ 옥외 난방기구 개선

- (기존) 화목난로 ⇒ (개선) 석유난로(적외선 튜브히터)

□ 거래의 공정성·안전성 확보 방안 시행

□ 상장경매 품목 경매 내실화로 공정성․투명성 확보

□ 가격 급⋅등품에 대한 불법 개인 위탁 단속 등 집중 관리

□ 매점매석, 가격담합 등 불공정 거래행위 집중 단속

□ 김장철 절임배추 HACCP 비인증품 거래 단속

□ 원산지 표시제 관리 강화

□ 농산물 등급표준화 검사 강화

※ 야간 거래 질서 단속반(3～6명) 상시 운영을 통한 현장지도 강화로 거래 질서 확림