특정제품 심의 사전 검토서

□ 사업내용

사업명

서울 C-ITS 실증 사업

발주부서

교통정보과

발주방법

일반경쟁입찰

사업비

25,979,470천원

특정제품비

4,554,350천원(17.5%)

심의안건명

서울 C-ITS 실증사업 올인원 통합 차량단말기 특정제품 선정

[사업개요]

○ 사업기간 : ‘18. 12월 ~ ’20. 12월

○ 사업규모 : 자율협력주행 테스트베드 및 커텍디드 카 첨단도로 121.4km

○ 사업금액 : 25,979,470천원(특정제품 구매 30,659천원)

○ 계약방식 : 제한경쟁입찰

※ 본 사업은 과기부 신산업 공공 SW사업 대기업참여 제한 예외 심의결과에따라 대기업도 참여할 수 있으나, 대기업간 공동수급이 불가하여 제한경쟁입찰임

[심의개요]

○안  건 : 서울 C-ITS 실증사업 올인원 통합단말기 특정제품 선정 적정성 심의

<특정제품 구매 예정 내역 및 구매 사유>

- 제 품 명 : C-ITS 통합단말기(제조사 : 한국스마트카드)

· 내  역 : 통합메인보드(정보통합 및 연계) + 표출장치 + C-ITS서비스모듈 + 버스정보(BMS)모듈 + 요금징수(AFC)모듈 + DTG(차량운행기록장치)+ GPS 수신기

- 수   량 : 1,785대 (버스 1,600대, 택시 100대 장착 및 예비품 각 5% 85대 포함)

- 금   액 : 4,554,350천원 (단말기 생산 및 설치, VAT포함)

- 사   유

· 우리시와 한국스마트카드 간에 체결한 『제2기 교통카드시스템 구축을 위한 사업시행합의서(20130201)』에 의해 기존 버스단말기의 소유권이 한국스마트카드에 있어 기존 버스단말기와 통합되는 올인원단말기 제작 등은 한국스마트카드에서만 가능한 상황임

· 또한, 장비 중복 최소화 및 유기적인 정보연계를 위해 올인원 통합단말기는 “기존 단말기와 결합한 것”이라는 특수한 성능이 요구되고, 그 특수한 성능을 갖춘 올인원 통합 단말기는 한국스마트카드에서만 제조가 가능하여 이를 특정제품으로 구매하고자 함

□ 추진경과

○ 2018. 2월 : C-ITS 실증사업 기본설계 착수

○ 2018. 6월 : C-ITS 실증사업 올인원 통합 차량단말기 특정제품 구매 관련 법률자문 의뢰(결과 : 적정)

○ 2018. 7월 : C-ITS 실증사업 올인원 통합 차량단말기 규격 및 단가산출

□ 사전검토내용

분 야	검 토 내 용
필요성 (타당성)	○ 서울 C-ITS 실증사업과 관련한 차량단말기 제조․구매에 있어 기존의 버스단말기(요금징수+버스정보)와 신규로 설치되는 C-ITS단말기간의 통합을 통해 유기적인 정보 교환이 필요함 ○ 또한, 버스내 GPS 수신기, DTG(차량운행기록계) 등 중복장비를 최소화하여 유지관리 체계를 일원화하고, 한정된 버스내부에 신규장치 등을 설치하기 위해서는 기존의 버스 단말기와의 기능·물리적 통합 및 기존 단말기의 철거 등이 필요함 ○ 이에 기존 버스단말기와 C-ITS 단말기를 물리적으로 통합하는 (All-in-One) 단말기를 제작 구매․설치․시범운영 예정임 ○ 우리시와 한국스마트카드 간에 체결한 『제2기 교통카드시스템 구축을 위한 사업시행합의서(20130201)』에 의해 기존 버스단말기의 소유권이 한국스마트카드에 있고 기존 버스단말기와 통합되는 올인원단말기 제작 등은 한국스마트카드에서만 가능한 상황임 ○ 2015년 설치되어 현재 내구연한이 약 6년 이상 잔존한 기존단말기를 조기탈거하고 신규단말기를 설치하여 운영하는 것은 대시민서비스의 민감도와 복합기능의 기술적 난이도를 고려하여, 타사가 대행하기 어려우므로 한국스마트카드가 통합․시행할 필요가 있음
기술적 검토사항	○ 단말기는 버스정보·요금징수·C-ITS 등 복합기능을 처리하기 위한 응용소프트웨어와 별도의 함체․운전자조작기(표출장치) 등 하드웨어 개발이 선행되어야 하며, 이는 한국스마트카드 자체비용으로 수행 예정 ○ C-ITS 통신모뎀(V2X)의 주요서비스를 통합단말기 개발에 포함하여 향후 통신방식 변경 등에도 우리시가 주도적으로 유연하게 대응할 수 있도록 설계에 반영함 ○ 우리시 버스단말기 인증규격에 C-ITS 운영관리를 포함한 제반 변경 및 우리시 단말기운영관리센터 기능 업데이트는 운영위탁기관인 한국스마트카드가 수행함 (정책 및 운영정보 변경에 대해 체계적으로 관리하기 위함)
가격 적정성	○ 개발비용 비예산 : 약 40억원 예산절감 - 통상 제품가격에는 H/W·S/W 개발 및 양산에 소요되는 비용이 포함되나, - 협의에 의하여 개발비 40억원(VAT포함)의 전액을 한국스마트카드가 부담함 ○ 일부부품 비예산 : 약 4.8억원 예산절감 - 요금징수․버스정보 처리부(CPU모듈)를 한국스마트카드가 부담 ○ 단말기 제조비용 적정가 산정 : 원가계산 대비 - 특수개발 예정인 설계부품의 조달 및 직접제조비 토대로 산출 (개발-양산 일괄진행으로 금형 및 양산품 시험비용 등 절감) - 사전원가계산을 통해 비용적정성 확인 ○ 설치공사 비용 원가수준확보 : 품셈 및 제비율 조정 - 유사설치공사 경험인력 최적배치를 통한 노임 및 품셈조정 - 협의에 의하여 설치비의 10.8% 선할인 적용(97백만원 절감) ○ 필요시 사후원가검증 추진 : 확정품목 및 실비 비용검증 - 실증사업기간 중 원가계산을 통한 구축비용 검증 및 향후 운영비용 산정의 기초자료로 활용 ○ 특정제품 구매에 따라 이윤폭리 등을 방지하고, 누가 낙찰자가 되더라도 안정적인 제품공급이 가능하도록 제조사와 가격 협상을 거쳐 최적 금액을 산출하고, 해당 금액을 기초로 협약 체결예정
종합 검토의견	○ 우리시 기존 버스․택시시스템과의 호환 및 안정적인 운영전환을 위하여 한국스마트카드의 기술지원은 필수적임 ○ 단말기 개발 및 기존운영시스템 개선, 단말기 중 일부부품투자로 우리시 사업예산 절감에 기여하였으며, ○ 시장조사 등을 통해 원가수준의 가격을 도출하였으므로 올인원단말기의 특정제품지정․구매는 타당함

[붙임] 구매내역 및 검토결과 1부

□ 품목내역

(단위: 천원, VAT별도)

품명		규격	수량 (대)	단가	금액
단 말 기 제조 및 설치	버스	1) 메인단말기와 표출장치 분리형 2) 메인단말기 - C-ITS/AFC/BMS 3종 기능 S/W 탑재(Linux) - i.MX6 CPU 모듈 (3ea) - DTG모듈 내장 3) 표출장치 - Multi-Window 화면운영 S/W 탑재(Android) - i.MX6 CPU 모듈 (1ea) - 10.1인치 터치패널 장착(운전자조작기) 4) 기타자재 - 기구물 및 설치브라켓, 6종 설치케이블 5) 버스 단말기 2종(메인+표출) 설치 - 설치대상차량 전수실사 및 사전점검 - 케이블포설 등 사전설치 - 단계별 시범설치(1개 운수사) 및 본설치 6) 기존 단말기 병행설치 및 철거 - 병행설치 및 모니터링 후 철거	1,680	2,388	4,012,118 (예비품 5%, 80대 포함)
	택시	1) 표출장치 통합형 - C-ITS 서비스 S/W 탑재(Linux) - Multi-Window 화면운영 S/W 탑재(Android) - i.MX6 CPU 모듈 (2ea) - 7인치 터치패널 장착(운전자조작기) - DTG 모듈 내장 2) 기타자재 - 기구물 및 설치브라켓, 2종 설치케이블 3) 택시 단말기 설치 - 단계별 시범설치 및 본설치	105	1,221	128,203 (예비품 5%, 5대 포함)
합 계 (VAT 별도)			1,785	4,140,321
합 계 (VAT 포함)			1,785	4,553,353

□ 비용검토결과

- 사전원가계산결과 산출금액과 협의조정가격 비교

(단위: 천원, VAT포함)

구분			수량	소요금액	적용금액		근거
				표준원가계산	조정가	단가
1.	단말기제조	개발	1식	3,920,400	-	-	○ 개발 투자 :39.2억원 비예산 - H/W 개발, S/W 개발 (안드로이드 표출, C-ITS 서비스) - 단말기운영관리센터 개선 등
		버스	1,680대 (예비품5%)	4,916,513	3,630,770	2,161	○ 일부품목 무상공급 : 4.8억원 비예산 - AFC/BMS 처리부 2식 ○ 제조 원가 절감 : 8.3억원 절감 - 재료비 단가 조정(유통가격 이하) - 제조 공수절감(다수경험 학습률 반영) - 간접비 제경비율 최소화 등
		택시	105대 (예비품5%)	146,105	124,120	1,182
		소 계		8,983,018	3,754,890		표준원가대비 총 52억원 절감 개발비 제외 제조원가기준 13억원 절감
2.	설치 ․ 철거	버스	설치 1,600대	2,133,633	688,940		○ 정보통신공사 표준품셈 최대 할인적용 - 야간설치할증(87.5%) 최소적용(10%) - 노임 및 품셈 할인(최대 60%) ※ 설치/철거 유사경험인력 최대활용 및 작업동선 최소화를 통한 비용절감 ○ 설치공사원가 간접 제비율 제조사 부담
			철거 1,600대	585,187	188,644
		택시	100대	58,979	18,827
		할 인		0	-96,951		예상낙찰차액 10.8% 추가 할인
		소 계		2,777,799	799,460		설치공사 표준원가 대비 19억원 절감
합 계 (설치포함)				11,760,817	4,554,350	2,551	설치비 포함 대당 255만원 총액 약 72억원 절감 (제조․설치 원가 대비 32억원 절감)

○ 단말기 개발비용 및 일부부품의 무상공급으로 시비 절감

○ 유사사업 다수 수행경험 제조사의 학습률 반영으로 제조․설치 원가 절감

- 자재조달에 있어 높은 가격협상력 및 제조공정 인력배치 최적화 통한 공수절감

- 기존 유사단말기 설치경험을 보유한 인력배치를 통한 공수절감 등.  끝.