- 2019 재난대응 안전한국훈련 -

국민참여 지진 대피훈련 계획

(제413차 민방위의 날 훈련)

2019. 10.

	행정안전부 (지진방재관리과)

Ⅰ. 훈련 개요

□ 훈련 개요

○ 일     시 : ’19. 10. 30.(수) 14:00           ※ 제413차 민방위의 날 훈련

○ 훈련방법 : 지진 발생을 가정하여 훈련 안내에 따라 실내에서 몸을 보호(책상 아래 대피 등)한 후 계단을 이용하여 건물 밖 대피장소로 이동

○ 훈련안내 : 라디오 방송(14:00~14:20), 민방위 경보(1분)  ※ 차량 통제 미실시

○ 훈련대상 : 정부기관‧공공시설*(의무참여), 민간시설**(시범훈련 및 자율참여)

* 정부기관‧공공시설 : 중앙행정기관‧지방자치단체(소속기관 포함), 초‧중‧고등학교, 유치원, 어린이집 등

** 민간시설 : 시군구별 민간시설(다중이용시설, 재난취약시설) 시범훈련, 자율참여

<훈련 진행 순서>

훈련 시작 (14:00:00)	⇨	실내 대피 (14:01:30~14:03:00)	⇨	야외 대피 (14:03:00~14:15:00)	⇨	추가 교육 (14:15:00 ~)
라디오 방송 등을 통해 훈련 시작 안내		실내에서 몸을 보호 (책상 아래 대피 등) ※ 14:01:30 민방위 경보 발령(1분)		계단을 이용하여 건물 밖 대피장소로 이동 ※ 대피 시 가방 등으로 머리 보호		야외 대피장소에서 추가 교육 후 훈련 종료

※ 재난 발생 및 기상 상황 등에 따라 훈련 대상 지역, 민방위 경보 발령 등 훈련계획 변경 가능

□ 훈련 중점 사항                 ※ 기관별 훈련 계획 수립 시 반영

○ 기관 특성을 반영 훈련계획 수립 및 효과적인 지진 대피훈련 실시

- 대피인원, 대피경로 등 기관 상황을 고려하여 기관별 훈련계획 수립 및 실시

※ 훈련 참여자의 안전을 최우선으로 고려하여 대피 안내요원 배치 후 훈련 실시

- 기관장 훈련 참여를 통한 소속 직원 참여 독려 및 훈련 집중도 제고

○ 대피훈련 전·후 지진 행동요령 및 안전교육을 통한 내실 있는 훈련 실시

- 대피훈련 전 지진 행동요령 사전 안내(리플릿 배포, 안내방송 등)

※ 훈련 전 대피 안내요원 지진 행동요령 교육(대피 중 머리를 보호 할 수 있도록 안내)

- 대피 후 지진 행동요령, 심폐소생술, 소화기 사용법 등 추가 교육 실시

○ 민간시설 시범훈련 및 자율참여 시설 지원을 통한 민간참여 확대

- 시군구별 민간시설(다중이용시설, 취약시설 등) 시범훈련(1개소 이상) 실시,
관할 구역 내 자율참여 민간시설 확인 및 지원(리플릿, 포스터 등)

- 대피훈련 시 공공시설 방문자에 훈련 안내 및 참여 독려

Ⅱ. 훈련 실시 계획

□ 중앙행정기관

○ (공    통) 정부청사 및 소관시설 지진 대피훈련 실시

- 정부청사(본부 소속 공무원) 지진 대피훈련 실시

- 소속기관, 공사·공단 등 공공기관 지진 대피훈련 총괄·관리

※ 지자체 요청 시 소관시설(지하철, 역사, 문화시설 등) 훈련 협조

○ (교 육 부) 전국 학교 및 유치원 지진 대피훈련 실시

- 전국 초·중·고등학교 및 유치원 지진 대피훈련 총괄·관리

- 학교 및 유치원 지진 행동요령 교육을 위한 자료(교재, 영상, 리플릿 등) 제공

※ 유치원생, 초등 저학년은 하교시간을 고려하여 교육으로 대체하는 등 여건을 고려하여 실시

○ (보건복지부) 전국 어린이집 지진 대피훈련 실시

- 전국 어린이집 지진 대피훈련 총괄·관리

- 어린이집 지진 행동요령 교육을 위한 자료(교재, 영상, 리플릿 등) 제공

※ 어린이집 오침 등으로 훈련이 어려운 경우 교육으로 대체하는 등 여건을 고려하여 실시

□ 지방자치단체

○ (소관시설) 지자체 청사 및 소관시설 등 지진 대피훈련 실시

- 시‧도 및 시‧군‧구 청사(지자체 소속 공무원) 지진 대피훈련 실시

※ 실제 지진으로 인한 대피 시 부서별 임무를 고려하여 부서별 역할 분담

- 공사·공단 등 소관시설 및 직장민방위대 지진 대피훈련 총괄·관리

○ (민간시설) 시군구별 시범훈련 및 자율참여 민간시설 관리·지원

- 시‧군‧구별 민간시설(다중이용시설, 취약시설 등) 1개소 이상 시범훈련 실시

※ 다중이용시설 재난 대피훈련 시 안전한국훈련 평가가점 부여(안전한국훈련 시행계획 참고)

- 민간시설(다중이용시설, 아파트 등) 자율참여 확대를 위한 적극 홍보,
훈련 참여시설 사전 확인 및 지원(리플릿, 포스터, 교육자료 등)

□ 입법·사법기관 등 공공시설

○ (입법·사법기관) 국회, 법원 등 기관별 지진 대피훈련 실시

○ (기타 공공시설) 소관 시설 및 소속 직원 지진 대피훈련 실시

Ⅲ. 홍보 계획

○ 국민참여 지진 대피훈련 홍보( ~ 10. 30.)

- 포스터‧리플릿 배포, 홍보영상 송출 등

○ 기관별 홈페이지(팝업·배너), SNS 등을 활용하여 온라인 홍보

○ 민방위 훈련 홍보 자원 활용(전광판, 가로기, 영상 등) 홍보

○ 행동요령 홍보영상, 리플릿 등을 통한 기관별 사전교육 및 홍보

※ 국민안전방송(www.safetv.go.kr), 국민안전교육(kasem.safekorea.go.kr)에서 행동요령 홍보영상 등 교육자료 다운로드 가능

○ 기관별 보도자료 등 홍보자료 배포를 통한 훈련 홍보 및 참여 독려 등

Ⅳ. 향후 계획

○ 지진 대피훈련 계획 통보	: 10. 1.

○ 기관별 지진 대피훈련 계획(붙임 1~4) 수합	: 10. 11.

○ 지진 대피훈련 추진사항 점검회의	: 10.15. / 24.
※ 참여대상 및 세부일정 별도 안내

○ 국민참여 지진 대피훈련 실시	: 10. 30.(수)

○ 지진 대피훈련 결과 제출	: 11. 6.

참고 1		기관별 협조사항

기 관	협 조 사 항
기관 공통	○ 훈련계획 및 결과 수합·제출(중압부처 및 지자체) - 시·군·구, 소속기관, 공공기관‧단체‧업체‧민간시설 등 포함 ○ 기관 홈페이지(팝업·배너) 및 홍보채널을 통한 지진 대피훈련 홍보 ○ 훈련대상(공무원, 공공기관‧소속기관‧단체‧업체 등)에 대하여 훈련참가 독려 및 홍보 ○ 지진 옥외대피장소에서 지진발생 시 행동요령 등 교육 실시
행정안전부	지진방재관리과	○ 지진 대피훈련 주관 ○ 홍보물 배포, 언론 브리핑 등 대국민 홍보 ○ 지진 행동요령 교육 및 교육자료 제공
	재난대응훈련과	○ 안전한국훈련 홍보 시 지진 대피훈련 홍보 지원
	민방위과	○ 지자체 민방위 부서 및 관련기관 훈련참여 요청 ○ 훈련현장 통제 및 유도요원 동원 지원 ○ 라디오 실황방송(방송일정, 방송사 선정 등) 지원 ○ 민방위 조직 및 가용자원을 활용하여 지진 대피훈련 홍보
	정부청사관리본부 (청사관리소)	○ 정부 서울·과천·대전·세종청사 등 대피계획 수립·시행 - 청사별 청사관리소 주관 층별 대피유도요원 배치 대피유도 - 입주 기관별 대피장소 지정, 훈련 안내방송 실시
교 육 부	○ 초·중·고등학교 및 유치원 지진 대피훈련 실시 - “지진 국민행동요령” 훈련 전·후 교육 실시 - 학교 훈련 참여계획 사전 파악, 훈련결과 취합 ○ 학교의 훈련참여 실태 점검 ○ 학교 안전관리자 대상 사전 교육 및 설명회(필요 시) 개최
보건복지부	○ 어린이집 지진 대피훈련 훈련 실시 - “지진 국민행동요령” 교육 실시 - 기관별 훈련 참여계획 사전 파악, 훈련결과 취합 ○ 각급 의료기관·단체 등에 훈련 안내 - 위생·보건 관련 협회 협조요청(병원은 정상진료)
국토교통부	○ 소관 시설(지하철 등) 지진 대피훈련 협조(지자체 요청 시) - 소관시설 시범훈련 시 협조

기 관	협 조 사 항
지방자치 단 체	○ 자치단체장 훈련참여 - 중점훈련대상 선정 및 훈련계획 기관장 보고 및 중간 추진사항 점검, 훈련현장 참관
	○ 훈련 준비 및 실시사항 자체 점검반 운영 - 시도에서는 관할 시군구에 점검반 편성 파견 책임 점검
	○ 지진 대피훈련 홍보물 제작·배포 - 훈련개요, 지진 국민행동요령 등을 포함 - 지하철역, 버스승강장, 다중집합장소, 각 가정 등에 사전배포 - 민방위대원 등의 대피훈련 유도활동 시 배포
	○ 시범훈련 민간시설 훈련계획 및 대피장소 사전 점검‧지원 - 중점훈련대상별 책임공무원 지정, 시설 사전점검 * 유도· 안내표지, 비상등· 방송시설 등 확인 - 미흡사항 훈련 전 사전보완, 훈련에 지장이 없도록 조치
	○ 군부대, 경찰서, 소방관서, 학교 등과 유기적 협조체계 구축 - 훈련관련 유관기관 합동회의 개최 - 학생대피를 위한 학교주변 근접 대피시설 활용 협조
	○ 민방위대원의 훈련참여 - 직장 및 지역 민방위대의 훈련참여 협조요청 - 2~4년차 민방위대원을 중심으로 훈련통지서 교부 - 사전 활용계획 수립 및 인력 현장배치 - 훈련참여 응소율 등을 감안해 충분한 인원을 대상으로 통지
	○ 자원봉사단체의 자율참여 유도 - 지역 민방위대, 해병전우회, 의용소방대, 자율방범대, 자율방재단, 적십자회, 새마을회, 바르게살기 등 자원봉사조직 활용 - 자원봉사 조직의 인원 수 등 현황파악, 훈련참여 협조요청 - 담당공무원 지정, 배치장소 및 역할 교육
	○ 안내·유도요원은 민방위 복제(민방위복, 조끼) 착용 - 기관별 가용예산을 활용하여 민방위 복제 구입 - 민방위 복제 구입이 어려운 경우 완장, 어깨띠 등 활용
	○ 대피 유도활동 - 필수인원을 제외한 전 직원의 책임구역 지정, 현장 배치

참고 2		지진 대피훈련 가이드라인

□ 훈련 준비사항

① 대응조직 편성(예시)

												훈련본부
												본부장 : ○○○○○
												부본부장 : ○○○○○
	상황반 : ○○○								안내·유도반 : ○○○											응급구조반 : ○○○									소화반 : ○○○
	훈련상황 통제								대피 안내 및 통제											부상자 발생 시 조치									화재발생 시 대응 및 소방교육 실시
	상황반1 :			경보접수·방송					부서장 :				대피 인솔							상황반1 :			치료실 운용						소화반1 :			화재진압 총괄
	상황반2 :			훈련상황 통제					안내반1 :				복도 대피 안내							상황반2 :			응급구조 1조						소화반2 :			화재 신고
	상황반3 :			유관기관 협조					안내반2 :				계단 대피 안내							상황반3 :			응급구조 2조						소화반3 :			소화 1조
	상황반4 :			비상연락망 유지					유도반1 :				지정대피소 안내							상황반4 :			응급구조 요청						소화반4 :			소방교육
	⁝			⁝					⁝				⁝							⁝			⁝						⁝			⁝

※ 훈련기관의 특성 및 훈련계획에 따라 훈련 조직 편성·운영

② 대피장소 및 경로 지정

구 분	지진 발생 시	진동 종료 후
대피장소	신체(머리) 보호 가능한 책상 아래 등	지진 옥외대피장소, 운동장, 주변에 고층 건물이 없는 넓은 공터

※ ‘지진 옥외대피장소’로 대피가 어려운 경우 인근 공터를 대피장소로 지정하여 훈련 실시

③ 상황전파수단 확인

구 분	주 수단	보조 수단	정전 시 수단
전파방법	라디오 실황 방송	자체 훈련안내방송, 타종, 호루라기 등	타종, 메가폰, 육성, 호루라기 등

④ 필요 장비 및 물자 확보

구 분	내 역
대피 유도 장비	안전모, 메가폰, 호루라기, 깃발, 안전유도봉, 손전등 등
구급 장비	응급조치 세트(비상약품), 들것, 목발, 부목 등
기타	방송장비(재난경보), 타종, 라디오, 민방위 복제 등

□ 훈련 시나리오 작성

○ 재난 경보 등 상황 전파 방법 설정(대피훈련 안내방송 음성파일 제공 예정)

○ 행동요령 및 대피 후 교육 자료 등 사전 준비

○ 대피 경로를 실내, 실외, 대피소까지 등으로 구분하여 예상 소요시간 등 계획

<훈련 시나리오(예시)>

구분	훈련시간	담당	내 용	책임자	위치	준비물
1	14:00	본부장	○ 훈련개시 명령 - 훈련준비를 확인하고 훈련시작 명령	본부장		-
2	14:00:00~ 14:01:30	상황반1	○ 훈련 안내방송 실시 - 훈련실시 안내방송 시작	상황 반장	방송실	방송 설비
3	14:01:30~ 14:03:30		○ 실내 대피 실시 - 머리 보호, 책상아래 대피 등		사무실, 교실	책상
4	14:03:30~ 14:04:30	안내반1 안내반2	○ 옥외 대피 시작‧안내 - 옥외 대피 실시 안내방송 시작	안내 반장	방송실	방송 설비
5	14:04:30~ 14:15:00	안내반3	○ 피난장소로 이동 - 인원확인, 부상자 확인 등	유도 반장	복도, 계단	가방 등 보호 물품
		유도반1	○ 피난경로 안전 확보			깃발
6	14:15~14:20	안내반	○ 피난 후 안전 확인 - 대피인원, 부상자 확인 후 보고	부본 부장	운동장, 대피 장소	-
7	14:20~14:30	응급구조반 소방반	○ 추가 훈련 및 교육 실시(필요 시)	소화 반장	운동장	교보재

※ 훈련기관의 특성(건물 규모, 대피 인원 등)을 반영하여 훈련계획, 시나리오 작성 및 훈련 실시

참고 3		라디오 방송 계획(안)

□ 방송시간 : 2019. 10. 30.(수), 14:00～14:20

구 분	시 간			내 용	비 고
	부 터	까 지	소 요
훈련 안내 (1분30초)	14:00분00초	14:01분30초	1분30초	•지진 대피훈련 안내 - 훈련 및 행동요령 안내	아나운서
훈련 진행 (3분)	14:01분30초	14:03분30초	2분00초	•지진발생 안내 - 행동요령 안내	아나운서
	14:03분30초	14:04분30초	1분00초	•실외 대피 안내 - 행동요령 안내	아나운서
출연자 좌담 (9분)	14:04분30초	14:11분30초	7분00초	•출연자 좌담 - 지진 대피훈련 설명 - 평소 대비사항 - 정부 지진대책 설명
	14:11분30초	14:14분30초	3분00초	•출연자 좌담 - 지진 관련 상식
현장 중계 (3분)	14:14분30초	14:17분30초	3분00초	•훈련현장 중계
마무리 (2분)	14:17분30초	14:19분30초	2분	•마무리(출연자 좌담) - 마무리 당부	출연자
훈련 종료 (30초)	14:19분30초	14:20분00초	30초	•훈련 종료	아나운서

붙임 1		제출 서식(중앙부처)

지진 대피훈련 참여 계획(총괄)

(○○부)

□ 직원 훈련 참여계획

연번	기관명	현원 (명)	감사·점검		대피유도·교통통제		단순대피
			인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)
계
1	○○부
2	○○지청
3	○○사무소
4	○○공사

※ 현원은 사전 파악, 참여인원은 현장점검, 산하기관·공사·공기업 등 공공기관 포함

□ 각급 기관장 현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용·불참사유
계			현원 ○○명	참여 ○○명
1	장관			○(참여)
2	○○국장			×(불참)
3	○○사무소장			○(참여)
4	○○사장			×(불참)

※ 현원은 사전 파악, 참여인원은 현장점검, 산하기관·공사·공기업 등 공공기관 포함

□ 학생 훈련참여 계획                      ※ 교육부, 복지부 해당

구분	현 원		참여 인원
	기관(개소)	학생(명)	기관(개소)	학생(명)	참여율(%)
계
유치원, 어린이집
초등학교
중학교
고등학교

※ 현원은 사전 파악, 참여인원은 향후 대피장소 점검 등 결과제출 시 작성

붙임 2		제출 서식(소속기관, 공사, 공단 등)

지진 대피훈련 참여 계획

(○○청, ○○소, ○○공사, ○○공단)

□ 직원 훈련 참여계획

연번	기관명	현원 (명)	감사·점검		대피유도·교통통제		단순대피
			인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)
계
1	○○청
2	○○소
3	○○공사
4	○○공단

□ 각급 기관장 현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용·불참사유
계			현원 ○○명	참여 ○○명
1	장관			○(참여)
2	○○국장			×(불참)
3	○○사무소장			○(참여)
4	○○사장			×(불참)

붙임 3		제출 서식(지자체-시·도)

지진 대피훈련 참여 계획(총괄)

(○○시·도)

□ 훈련 동원계획                                      (단위 : 명)

기관명	계(명)	민방위대		자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타	비고
		교육	자원
계
○○시·도(본청)
○○시·군·구

※ 민방위대원 교육은 2년차 이상 교육대체자, 자원은 민방위대장 등 교육미대체자
공무원은 대피유도 및 교통통제, 각급 통제소 배치 등 훈련현장 활동 인원

□ 직원 훈련 참여계획

연번	기관명	현원 (명)	상황실·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)
계
1	○○시·도(본청)
2	○○시·군·구

□ 각급 기관장 훈련현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용·불참사유
계			현원 ○○명	참여 ○○명
1	○○광역시장·도지사			○(참여)
2	○○시장·군수·구청장			×(불참)

□ 홍보 계획                                     (단위 : 회, 개, 매)

기관명	계	TV	신문	라디오	유선 방송	전광판	생활 정보 소식지	현수막 입간판 게시판	가로기	앰프 방송	홍보 전단	기타
계
○○시·도(본청)
○○시·군·구

□ 중점훈련 추진계획                                 (단위 : 명)

연번	시설명	훈련 책임자		훈련참여 주민현황	주민대피 유도요원	교통통제 유도요원	훈련 사전홍보 계획**	대피 후 훈련 계획***
		정 (지자체)	부 (시설물관리자)
계
1	○○마트,아파트	○○과 ○○○	○○과장	○○ (○○세대)

붙임 4		제출 서식(지자체-시·군·구)

지진 대피훈련 참여 계획

(○○ 시·군‧구)

□ 훈련 동원계획                                      (단위 : 명)

구분	계(명)	민방위대		자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타	비고
		교육	자원
계
○○시·군·구

※ 민방위대원 교육은 2년차 이상 교육대체자, 자원은 민방위대장 등 교육미대체자
공무원은 대피유도 및 교통통제, 각급 통제소 배치 등 훈련현장 활동 인원

□ 직원 훈련 참여계획

연번	기관명	현원 (명)	상황실·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)	인원(명)	현원대비(%)
계
1	○○시·군·구

□ 각급 기관장 훈련현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용·불참사유
계			현원 ○○명	참여 ○○명
1	○○시장·군수·구청장			×(불참)

□ 홍보 계획                                     (단위 : 회, 개, 매)

기관명	계	TV	신문	라디오	유선 방송	전광판	생활 정보 소식지	현수막 입간판 게시판	가로기	앰프 방송	홍보 전단	기타
계
○○시·군·구

□ 중점훈련대상* 훈련 실시계획(1개소 이상 선정)             (단위 : 명)

연번	시설명	훈련 책임자		훈련참여 주민현황	주민대피 유도요원	교통통제 유도요원	훈련 사전홍보 계획**	대피 후 훈련 계획***
		정 (지자체)	부 (시설물관리자)
계
1	○○마트	○○과 ○○○	○○과장	○○
2	○○아파트	○○과 ○○○	○○과장	○○ (○○세대)

* 다중이용시설, 아파트 단지 등 민간시설을 중점훈련대상으로 선정하여 훈련 실시

** 아파트 방송 ○○회, 훈련참여 홍보물 배부 ○○회, 홍보전단 ○○장 등

*** 소화기 사용, 심폐소생술, 자동 심장충격기, 완강기 사용법 등

붙임 5		지진 국민행동요령 리플릿

※ 훈련 및 기타 홍보자료는 국민안전방송(www.safetv.go.kr), 국민안전교육(kasem.safekorea.go.kr)에서 다운로드 가능