문서번호	농산급식팀-1514			★담당자	팀장			친환경유통센터장
보존기간	년								07/30
				이동수	정원교			정준태
결재일자	2019.07.30
공개여부	공개
				협 조
				감 사
농산물 납품업체 전처리 실태 조사 결과 보고

2019. 7.

	서울특별시농수산식품공사
농산급식팀

농산물 납품업체 전처리 실태 조사 결과 보고

Ⅰ		추진 개요

1		추진 목적

□ 농산물 납품업체 전처리 거래 실적 및 시설 등 현황 분석

□ 납품업체 전처리 거래 실적, 시설 등 관리 강화

□ 전처리 효율성 증대 및 업체 수익성 증대 모색

2		추진 내역

□ 농산물 납품업체 선정 및 작업장 평가(2018.10~12월)

○ 2019년 농산물 납품업체 22개 업체 선정 및 현장 평가

□ 농산물 납품업체 간담회 개최로 의견 수렴(2019.5월)

○ 부류별 납품업체 간담회 2회(센터 5.7, 학교보건진흥원 5.10)

□ 일반농산물 전처리 공급업체로 ‘한국농식품협동조합’ 선정(2019.5.13)

○ 제20차 친환경급식 식재료 관리운영위원회 의결

□ 납품업체 전처리 실적 및 시설 자료 분석(2019.6~7월)

○ 납품업체 21개 업체 거래 실적, 시설 현황 등 제출

□ 납품업체 전처리 현장 점검(2019.7.8~9)

○ 2019년 일반농산물 전처리 납품업체 9개 현장 점검·의견 수렴

□ 납품업체 및 협동조합 면담·의견 수렴(2019.6~7월)

○ 전처리 현황, 시설 및 면적, 문제점, 개선 방향 등

Ⅱ		조사 결과

1		납품업체 전처리 현황

□ 전처리 납품업체 현황(2019년)

구분	합계	전처리 업체				전처리 미실시 업체
		소계	센터 물량만 전처리	센터와 외부 물량 전처리	외부 물량만 전처리
업체수	21	11	7	2	2	10
업체 명	-	-	서부식자재, 미림, 양양, 자연, 보은, 해움터, 상촌	정성푸드, 엘케이	현대, 보상	아랑, 초원, 동선, 수산, 대한, 모닝, 삼성, 현진그린, 이조은유통, 하나영농

○ 21개 납품업체 중 9개 업체가 센터 일반 농산물 전처리 작업하고 있으며, 센터 외부 물량 포함하여 총 11개 업체가 전처리를 하고 있음.

□ 센터 및 센터 외부 물량 전처리 형태

○ 센터 물량 : 센터와 한국농식품협동조합 일반농산물 전처리 공급 계약 체결

- 공급품목 : 감자, 고구마, 당근, 양파, 단호박, 마늘, 생강

- 조합원이 전처리 품목, 금액 협동조합에 신청하여 총회에서 결정

○ 센터 이외 물량 : 납품업체 자체적인 시설, 수익률 등 고려하여 학교 급식 입찰 등에 납품중

2		납품업체 일반농산물 전처리 실적

□ 최근 5개년 센터 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

구분	2015	2016	2017	2018	2019.5월까지
물량	624	615	694	949	423
금액	2,182	2,416	3,017	4,419	1,943

○ 2018년 센터 일반농산물 전처리 거래 물량은 949톤, 거래 금액은 4,419백만원임

□ 2018년 품목별 센터 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

연번	품목	물량	금액	물량 비중	금액 비중
-	합계	949	4,419	100%	100%
1	양파	325	824	34%	19%
2	감자	272	1,371	29%	31%
3	당근	120	419	13%	9%
4	고구마	109	661	11%	15%
5	마늘	40	463	4%	10%
6	단호박	67	320	7%	7%
7	생강	16	361	2%	8%

○ 거래 물량 기준으로 양파, 감자, 당근 순이며, 금액 기준으로 감자, 양파, 고구마 순으로 비중이 높았음

□ 2018년 업체별 센터 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

연번	품목	물량	금액	물량 비중	금액 비중
-	합계	949	4,419	100%	100%
1	보은	385	1,340	41%	30%
2	정성푸드	114	577	12%	13%
3	미림	114	681	12%	15%
4	서부식자재	79	421	8%	10%
5	해움터	66	399	7%	9%
6	상촌	66	174	7%	4%
7	자연	58	205	6%	5%
8	양양	35	172	4%	4%
9	엘케이	32	450	3%	10%

○ 업체별 물량 기준으로 보은, 정성푸드, 미림 순으로 실적이 높았으며, 이들 3개 업체가 전체 물량의 65%, 금액의 58% 차지함

□ 2018년 업체별 품목별 센터 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

연번	상호 (권역)	구분	합계	품 목
				양파	감자	당근	고구마	마늘	단호박	생강
1	보은 (동부)	물량	385	240	145
		금액	1,340	605	735
2	미림 (서부)	물량	114				106		8
		금액	681				645		36
3	정성 (서부)	물량	114		114
		금액	577		577
4	서부 (서부)	물량	79			62		17
		금액	421			214		207
5	해움터 (서부)	물량	66	19	13		3		24	7
		금액	399	45	59		16		112	167
6	상촌 (서부)	물량	66	66
		금액	174	174
7	자연 (서부)	물량	58			58
		금액	205			205
8	양양 (동부)	물량	35						35
		금액	172						172
9	엘케이 (동부)	물량	32					23		9
		금액	450					256		194

○ 양파, 감자 등 동부권/서부권 업체로 구분하여 전처리 실시함

□ 2018년 전체 전처리 실적(센터 및 센터 외부 실적)

(단위 : 톤, 백만원)

구분	전체(센터 + 센터 외부)	센터 실적	센터 외부 실적
물량	1,107	949	158
금액	5,385	4,419	966

○ 2018년 센터 실적은 949톤, 외부 실적은 158톤으로 전체 1,107톤 대비 센터 실적 비중은 86%를 차지함

□ 2018년 품목별 센터 외부 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

연번	품목	물량	금액	물량 비중	금액 비중
-	합계	158	966	100%	100%
1	감자	51	250	32%	26%
2	마늘	44	431	28%	45%
3	양파	23	59	15%	6%
4	당근	16	47	10%	5%
5	생강	14	126	9%	13%
6	고구마	10	53	6%	5%

○ 거래 물량 기준으로 감자, 마늘, 양파 순으로 비중이 높았음

□ 2018년 업체별 센터 외부 전처리 실적

(단위 : 톤, 백만원)

연번	상호	물량	금액	물량 비중	금액 비중
-	합계	158	966	100%	100%
1	정성푸드	86	456	54%	47%
2	엘케이	42	387	27%	40%
3	보상	16	71	10%	7%
4	초원	11	21	7%	2%
5	동선	2	19	1%	2%
6	현대	1	12	1%	1%

○ 업체별 물량 기준 정성푸드, 엘케이, 보상 순으로 실적이 높았음

□ 2018년 업체별 품목별 전처리 내역(센터 및 외부 실적)

(단위 : 톤, 백만원)

연번	업체명	센터+센터 외부 실적		센터 실적		센터 외부 실적		센터 납품 학교수
		물량	금액	물량	금액	물량	금액
-	합계	1,107	5,385	949	4,419	158	966	833
1	보은	385	1,340	385	1,340			53
2	정성푸드	200	1,033	114	577	86	456	43
3	미림	114	681	114	681			52
4	서부식자재	79	421	79	421			42
5	엘케이	74	837	32	450	42	387	16
6	해움터	66	399	66	399			25
7	상촌	66	174	66	174			59
8	자연	58	205	58	205			10
9	양양	35	172	35	172			48
10	보상	16	71			16	71	51
11	초원	11	21			11	21	11
12	동선	2	19			2	19	48
13	현대	1	12			1	12	27
14	이조은							56
15	하나영농							54
16	현진							53
17	하늘채							47
18	수산							40
19	삼성							32
20	아랑							29
21	대한							23
22	모닝							14

○ 센터 및 센터 외부 실적 포함 전체 실적은 보은, 정성푸드, 미림, 서부식자재, 엘케이 순으로 취급 물량이 많았음

○ 정성푸드, 엘케이는 센터 물량과 외부 물량을 동시에 취급

○ 납품 학교수가 10~30개 사이로 적은 초원, 모닝, 대한, 아랑 등이 센터 전처리 물량이 없거나, 소량이었음

- 학교수 적은 업체에 대한 센터 전처리 물량 적정 배분 필요

3		전처리 작업장 현황

□ 2019년 작업장 면적 및 비용 현황

(단위 : ㎡, 천원)

연번	상호	작업장 면적	순수 작업장 면적	실제 전처리 사용면적	작업장 비용 (연간)	자가/임대 구분
-	평균	340	276	104	47,072	-
1	하나영농	787	479	76	46,200	임대
2	아랑	494	452	145	72,000	임대
3	이조은	492	359	0	84,000	임대
4	삼성	441	399	0	80,000	임대
5	양양	397	234	117	16,500	임대
6	현진그린	386	362	0	24,000	임대
7	정성푸드	369	335	174	78,747	임대
8	모닝	363	300	56	49,560	임대
9	서부식자재	359	318	318	85,275	임대
10	상촌	337	312	78	66,128	임대
11	동선	328	266	197	26,441	임대
12	현대	305	260	260	20,475	임대
13	초원	303	157	35	46,602	임대
14	보은	271	271	218	48,000	임대
15	엘케이	269	216	139	44,352	임대
16	해움터	265	208	102	36,000	임대
17	미림	239	232	98	51,840	임대
18	수산	205	191	0	0	자가
19	대한	199	151	0	19,991	임대
20	자연	165	142	60	36,960	임대
21	보상	158	155	121	55,447	임대

○ 21개 업체중 수산 제외 20개 업체가 작업장을 임대하여 사용

○ 전체 업체 작업장 평균 면적은 340㎡이며, 순수 작업장 평균 면적은 276㎡, 실제 전처리 사용 평균 면적은 104㎡, 연간 평균 임대료는 47,072천원으로 파악됨

※ 순수 작업장 면적은 사무실, 복도 등 제외한 면적, 작업장 비용은 임대료, 전기료 및 수도료 등 공과금 포함 금액

□ 전체 업체 작업장 면적 분석

(단위 : ㎡)

구분	작업장 평균 면적(계약서기준)(A)	순수 작업장 평균 면적 (사무실, 복도 등 제외)(B)	실제 전처리 사용 평균 면적 (C)	작업장대비 실제 사용면적 비중(C/A)	순수 작업장대비 실제 사용면적 비중(C/B)
면적	340	276	104	31%	38%

○ 작업장 실제 사용 비중은 전체 작업장 면적 대비 31%이고, 순수 작업장 대비 38%로 시설 미활용 면적 유지로 업체의 고정 비용 증가

□ 전체 업체 순수 작업장 면적 구간별 업체수

면적	합계	150㎡ 미만	150㎡ 이상~ 200㎡ 미만	200㎡ 이상~ 250㎡ 미만	250㎡ 이상~ 300㎡ 미만	300㎡ 이상~ 350㎡ 미만	350㎡ 이상
업체수	21	1	4	4	3	4	5

○ 21개 업체중 9개 업체(43%)가 300㎡ 이상으로 업체 선정시 작업장 규모 평가 항목 10점 만점 수준임

※ 2018년 업체 선정시 작업장 평가 기준

4. 작업장의 규모(10점)

- 길이․면적․구역명(용도) 등이 표기된 작업장 도면 상 사무실, 복도, 계단, 판매장, 엘리베이터 면적을 제외한 면적을 인정

작업장 규모	배점
300㎡ 이상	10.00
250㎡ 이상~300㎡ 미만	8.50
200㎡ 이상~250㎡ 미만	7.00
150㎡ 이상~200㎡ 미만	5.50
150㎡ 미만	4.00

4		작업장 인증 및 현장 점검 현황

□ 작업장 인증 현황

○ 전체 업체(21개)가 ‘식재료 우수관리업체’ 인증, ‘친환경농산물 취급자’ 인증, ‘HACCP’ 인증 획득하여 운영중

- 인증 제도별 내역

구분	식재료 우수관리업체	친환경농산물 취급자	HACCP
인증 기관	국립농산물품질관리원	국립농산물품질관리원	한국식품안전관리 인증원
도입 목적	영세한 농식품 식자재 유통업체의 난립을 방지하고 우수 식자재 유통체계 정착위해 시설, 위생 기준 마련	친환경농산물을 작은 단위로 나누어 포장하거나 세척, 절단 등 단순 처리하여 포장하는 사업자중 업종별 시설기준 등 마련	영업장을 위생적으로 관리하기 위해 기본적이고도 필수적인 위생관리 도입
인증 내용	작업장 위생, 원산지 관리, 품질관리, 안전성 분석 등	시설 기준, 제조가공 및 취급 공정, 작업 기록 및 원료관리, 해충 및 병원균 관리, 생산물 품질관리 등	영업장, 종업원, 제조시설, 냉동설비, 용수, 보관, 검사, 회수관리 등
비고	‘식재료 우수관리업체’ 인증 제도는 2021.12.31자 폐지 예정

※ 센터 납품업체 자격 기준에 의거 납품업체 작업장은 ‘식재료 우수관리업체’ 지정을 받아야함

□ 작업장 현장 평가(점검) 현황

구분	업체 선정 현장 평가	일반농산물 전처리 현장 점검	‘식재료우수관리업체’ 현장 점검	‘HACCP’ 현장 점검
평가 대상	업체 선정시 신청업체 (‘18년 22곳)	일반농산물 전처리 공급업체 (‘19년 9곳)	‘식재료우수관리업체’ (‘19년 21곳)	‘HACCP’ 업체 (‘19년 21곳)
평가자	업체 선정위원회	친환경유통센터 농산급식팀	농산물품질관리원	식품의약품안전처(식품위생), 한국식품안전관리인증원(인증 갱신시)
평가 내용	작업장 위생 등 관리, 식품 보관 상태 등	작업장 위생, 저장시설 위생 상태 등	전처리 시설, 유통관리, 위생 상태 등	전처리 시설, 유통관리, 위생 상태 등
평가 결과 반영	업체 선정시 현장평가 점수 반영(100점 기준 30점)	업체 운영 평가에 반영(100점 기준 35점)	시정 지시, 지정 기준 위반시 인증 취소 가능	시정 지시, 지정 기준 위반시 인증 취소 가능
평가 주기	2년 1회 (업체 선정시)	연 2회 (상/하반기)	연 2회 (상/하반기)	식품위생 점검 연 1회, 갱신 점검 3년 1회

○ ‘친환경농산물취급자’ 인증 갱신시 농산물품질관리원 현장 점검  연 1회, eaT 시설 및 차량 점검 연 1회 점검 등 실시중

○ 센터, 농산물품질관리원 등 관련 기관의 연간 총 8회 이상 작업장 현장 점검을 하고 있음

※ 일반농산물 전처리 현장 평가 ‘19.2학기부터 30점으로 하향 조정

Ⅲ		조사 결과 요약(문제점) 및 개선 방향

1		시설 운영 효율화로 수익성 증대 추진

□ 조사 요약(문제점) : 납품업체 선정시 만점 평가 면적이 높아 유휴 시설 보유로 추가 비용 발생

○ 전체 업체 순수 작업장 대비 실제 사용 면적 비중은 38%로 순수 작업장의 62%가 유휴 공간으로 추가 임대 비용 소요

○ 전체 업체(21개)중 9개 업체(43%)가 업체 선정시 작업장 규모 평가 항목 10점 만점 수준으로 평가 면적 축소 조정 필요

□ 개선 방안 : 업체 선정시 평가 면적 축소로 비용 감소 및 수익성 증대 필요

○ 작업장 평가시 10점 만점 면적 점진적 축소 추진

구 분	2019년 선정(기존)	2021년 선정(계획)	2023년 선정 (계획)	비고
10점 만점 면적	300㎡ 이상	250㎡ 이상	200㎡ 이상	2019년 전처리 업체 실제 평균 사용 면적 147㎡

○ 업체당 작업장 100㎡ 축소시(300㎡→200㎡) 연간 약 13,800천원 시설 임대 비용 감소 예상(㎡당 138천원 기준)

2		업체간 전처리 물량 배분으로 수익 증대

□ 조사 요약(문제점) : 센터 전처리 물량이 소수 업체에 편중되어 업체간 수익 불균형 발생

○ 납품 학교수가 많은(43개교 이상) 보은, 정성푸드, 미림 3개 업체가 전체 물량의 65%, 금액의 58% 차지함

○ 납품 학교수가 적은(30개교 이하) 초원, 모닝, 대한, 아랑 등 센터 전처리 물량이 없어 수익성 악화 가능성

□ 개선 방안 : 납품 학교수가 적은 업체에 센터 전처리 물량 배분으로 업체 수익성 증대 필요

○ 납품 학교수가 적은(30개 이하) 초원, 모닝, 대한, 아랑 등 업체에 대한 센터 전처리 물량 적정 배분 추진

3		거래실적 분석 등 실적 관리 강화

□ 조사 요약(문제점) : 협동조합 농산물 전처리 세부 내역 파악 미흡

○ 센터 올본시스템을 통해서 품목별 전처리 실적만 파악 가능

○ 센터에서 수시로 협동조합에 요청하여 업체별 실적 등 파악

□ 개선 방안 : 협동조합에 전처리 계획 및 실적 제출 지시로 전처리 실적 관리 강화

○ 협동조합에 전처리 계획, 실적 제출 지시(협동조합→센터 실적 제출)

- 매학기전 : 학기별 전처리 계획(업체명, 품목, 물량, 장소 등) 센터로 제출하여 관리(양식 별첨)

- 매월초 : 월별 전처리 업체별·품목별 전처리 실적 제출(양식 별첨)

○ 매년초 전년도의 센터 일반농산물 전처리 거래 실적 분석 등

- 현황, 문제점, 향후 개선 방향 등 마련·추진 등

4		기타 전처리 시설 관리 강화

□ 협동조합 전처리 공동 작업장 운영 추진 검토

○ 납품업체 협동조합에서 수익성 증대, 관리 용이 등으로 공동 작업 의견

○ 납품업체조합에서 요청시 관련 규정, 장단점 등 검토 후 추진

□ ‘식재료 우수관리업체’ 인증 제도 폐지시 대응책 마련

○ ‘식재료 우수관리업체’ 인증 제도는 2021.12.31자 폐지 예정

○ 납품업체조합, 관련 기관 등 협의 후 타 인증으로 변경 추진 등(‘친환경농산물 취급자 인증’ 또는 ‘HACCP 인증’)

□ 작업장 현장 평가 관리 강화(선정시, 전처리 시설 점검시)

○ 평가 내용, 평가 배점 등 업체 의견 수렴하여 합리적 조정

○ 현장 점검시 사전 통보없이 불시에(작업 시간대 등) 현장 점검 등

Ⅳ		추진 계획

□ 농산물 납품업체 간담회 개최(2019.7월~)

○ 전처리 계획 및 거래 실적 등 센터로 제출

○ 업체 선정시 시설 면적, 전처리 물량 배분 등 의견 수렴

□ 일반 농산물 전처리 계획, 실적 제출(2019.8월~)

○ 협동조합에 전처리 계획, 거래 실적 제출 지시 등

□ ‘식재료 우수관리업체’ 폐지 대응 추진(2019.10월~)

○ 납품업체조합, 관련 기관 등 협의 후 타 인증 대체 추진 등

□ 업체 선정시 시설 평가 면적 등 조정(2020.10월)

○ 2021년 납품업체 선정시 전처리 시설 평가 면적 축소 조정 등 ‘납품업체 선정위원회’ 의결 추진

첨부 1. 농산물 납품업체 작업장 주소 현황 1부.

2. 일반농산물 전처리 계획(양식) 1부.

3. 일반농산물 전처리 실적(양식) 1부. 끝.

(첨부 1)

농산물 납품업체 작업장 주소 현황

연번	업체명	작업장 주소
1	㈜상촌	김포시 고촌읍 신기신동로 49(신곡리 443-6)
2	엘케이푸드시스템㈜	하남시 검단산로18(하산곡동 204-68)
3	보상농산㈜	송파구 백제고분로 14길 4-14(잠실동 312-17)
4	하나영농조합법인	광주시 초월읍 산수로 717-10(무갑리729-2)
5	현대농산서비스㈜	송파구 백제고분로 46길 18(송파동131-3)
6	㈜동선기업	송파구 새말로 171((문정동 111)
7	㈜정성푸드원	고양시 일산서구 송산로 556(덕이동 883-2 다,라동)
8	㈜미림종합식품	구로구 경인로 11길 18(오류동 81-20)
9	㈜서부식자재물류시스템	고양시 일산서구 송산로 556(덕이동883-2 가,나동)
10	이조은유기농식품㈜	하남시 초이로 80번길 64(초이동 283-4)
11	농업회사법인㈜대한	남양주시 홍유릉로 91번길 12-6(일패동 210-2)
12	농업회사법인㈜양양	송파구 가락로 16길 3-20(석촌동 297-43)
13	㈜보은농산물	하남시 검단산로 98(하산곡동43-4)
14	㈜초원에프에스	하남시 감일로15번길 78(감일동 267-2)
15	농업회사법인 ㈜아랑	하남시 검단로 40(하산곡동 110-3)
16	농업회사법인㈜모닝	남양주시 와부읍 석실로 592번길 91-3(율석리 485)
17	삼성유기급식사업단 영농조합법인	남양주시 진건읍 진관로 545번길 19-19(진관리 966-18)
18	㈜농업회사법인 수산	관악구 남부순환로 228길 32(봉천동 1604-26)
19	㈜자연유통	성남시 수정구 심곡로 58-10(심곡동 385-2)
20	㈜해움터	고양시 덕양구 대장길 56-27(대장동 55-3 나동)
21	㈜현진그린바이오	고양시 일산서구 대산로 419(덕이동 918)

(첨부 2)

2019.2학기 한국농식품협동조합 일반농산물 전처리 계획

(단위 : 톤, 백만원)

업체명	품목	예상 물량	예상 금액	작업장 주소	각종 인증 현황
합계
1. 업체명
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

(첨부 3)

2019.9월 일반농산물 전처리 실적

(단위 : kg, 천원)

업체명	구분	합계	1.품명	2.	3.	4.	5.	6.	7.
합계	물량
	금액
1. 업체명	물량
	금액
2.	물량
	금액
3.	물량
	금액
4.	물량
	금액
5.	물량
	금액
6.	물량
	금액
7.	물량
	금액
8.	물량
	금액
9.	물량
	금액
10.	물량
	금액