문서번호	물재생시설과-5790
결재일자	2019.4.25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	물재생기전팀장	물재생시설과장		물순환안전국장
김종희	황철호	임춘근		04/25 이정화
협 조	물재생운영팀장		송동욱
	위탁관리팀장		代김병용

「서남물재생센터 슬러지건조시설(2단계) 설치 기본 및 실시설계 용역」

슬러지건조시설 건조공법 선정계획 보고

2019.  4.

물순환안전국

(물재생시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

「서남물재생센터 슬러지건조시설(2단계) 설치 기본 및 실시설계 용역」

슬러지건조시설 건조공법 선정계획 보고

서남물재생센터 슬러지건조시설(2단계) 설치사업 기본 및 실시설계 용역과 관련하여 슬러지건조시설 건조공법을 아래와 같이 선정하고자 보고드림.

□ 추진배경 및 경위

❍ 배경 및 근거

- 하수 유입부터 최종 슬러지까지 물재생센터에서 일괄처리하여 슬러지처리 예산절감 및 슬러지 이송, 보관에 따른 악취 외부확산을 원천적으로 예방하여 시민불편 해소

- 슬러지처리에 필요한 에너지 자체생산․활용 및 발생슬러지를 전량 재활용하는 자원순환형 하수슬러지 처리시스템 구축

- 공공하수처리시설 공법선정을 위한 가이드라인 및 기술제안서 평가․작성 요령(환경부, 2015.2)

❍ 추진경위

- ‘15.09.20 : 하수슬러지 처리 자립화 대책(시장방침 제252호)

․물재생센터 4개소에 자체처리시설 증설 900톤/일

․서남센터 1단계(280톤/일) 재정, 2단계(270톤/일) 민자사업 추진

- ‘16.06.23 : 서남센터 하수슬러지처리시설 설치방안 보고(부시장방침 제178호)

․서남센터 2단계 : 민자사업 → 재정사업으로 전환 추진

- ‘16.09.30 : 서남센터 자체처리시설(2단계) 설치 투자심사 완료

․투자심사 결과 : 적정(재원조정 선행)

․사 업 비 : 204억원(설계비 8.4억원, 공사비 195.6억원)

- 2016.10.13 : 슬러지 처리방식 선정 ⇒ 건조방식

- 2018.10.22 : 서남센터 건조시설(2단계) 기본 및 실시설계 용역 착수

□ 용역 개요

❍ 용 역 명 : 서남물재생센터 슬러지건조시설(2단계) 설치 기본 및

실시설계 용역

❍ 용역기간 : ’18.10.22 ~ ’19.07.18(270일)

❍ 용역업체 : ㈜한국종합기술 외 1

❍ 용역금액 : 697,550천원

❍ 주요 과업내용

- 슬러지처리시설 관련 문헌조사, 기초자료 수집 및 검토

- 슬러지처리시설 시설규모 산정 및 처리방식 선정

- 슬러지처리 및 부산물 이용계획 검토

- 슬러지건조시설 기본 및 실시설계 등

□ 건조시설 시설용량 및 설치장소

❍ 처리대상 슬러지량 산정

구 분	#1 현대화	#1	#2	총 인	비 고
일최대 계획하수량(㎥/일)	360,000	523,000	747,000	747,000
슬러지 함수율	60%	78%	78%	82%
물질수지에 의한 슬러지 발생량(톤/일)	99.5	-	-	117.0	용역보고서
하수슬러지 전환율		0.04209	0.03276		최근2년 평균
탈수슬러지 발생량(톤/일)		220.1	244.7
슬러지 자체 감량율		10%	10%		센터 자체 감량율
슬러지 발생량 산출 결과(톤/일)	99.5	198.1	220.2	117.0	365일 기준
연간 목표가동일수(일/년)	330	330	330	330
처리대상 슬러지량(톤/일)	110.1	219.1	243.6	129.4
용량(시설) 산정(톤/일)	110	219	244	129	약 705톤/일

※ 금번 건조시설 설치용량은 2처리장, 현대화시설에서 발생하는 슬러지 및 총인처리시설에서 발생하는 슬러지(일부)를 처리대상 용량으로 산정함.

❍ 건조시설 시설용량

처리대상 슬러지량(톤/일)	슬러지 처리량(톤/일)
	기존 소각시설	1단계 건조시설	금회(2단계) 건조시설
705	150	285	270

□ 공법선정 계획(안)

❍ 공법선정 절차 및 방법

- 선정방법

․서울시 홈페이지 공고후 건조기 제작업체의 기술제안서를 제출받아 외부 전문가로 구성된 평가위원회에서 우리시에 적합한 최적 공법선정

- 관련근거

․공공하수처리시설 공법선정을 위한 가이드라인 및 기술제안서 평가․작성요령 준용(환경부, 2015.2)

- 선정절차

기술제안서 제출안내 공고

↓

현장설명회 개최

↓질의 및 회신

기술제안서 작성 및 제출(참가등록 업체에 한함)

↓

기술제안서 기관평가항목 평가(우리시)

↓

기술제안서 위원평가항목 평가(공법선정 심의위원회)

↓

기술제안서 평가결과 공개

↓

건조기 공법 선정

↓

기본 및 실시설계

❍ 기술제안서 제출

- 참가자격

․공고일 기준 아래의 하수슬러지 건조연료화기술 자격조건 중 각각 한가지 이상의 자격을 갖춘 국내 소재의 신용평가등급 BB-이상인 자.

① 국내‧외에서 시설용량 30톤/일 규모이상(1기 기준, 건조슬러지 함수율 10%이하)의 하수슬러지 건조연료화공법을 준공하고, 정상 가동중인 실적이 있는 건조연료화공법을 보유한 자.

(1년 이상, 공고일 기준 90일이내 해당기관의 확인필에 한함)

② 하수슬러지 건조연료화공법과 관련하여 환경기술 및 환경산업 지원법 시행령 제18조에 의거 기술검증을 받은 환경신기술(건조슬러지 함수율 10%이하)로 공고일 기준 유효기간 이내인 공법으로, 신기술 권리행사에 제한사항이 없는 업체.

③ 상기 ① 또는 ②항에 해당하는 국내‧외 업체와 기술제휴(기술협력)가 가능하며, 기술제안자는 기술제휴자를 포함하여 2개사 이내이며, 기술제휴공법의 실적 및 기술보유사의 중복제휴로 인한 중복신청이 불가함.

- 공법제안 기준 및 범위

․공법기자재 범위 : 반입공급설비, 건조기(건조기+Recycle System포함)

및 배가스처리 설비

․공법제안 주요사항

① 공법제안 범위 : 슬러지 반입공급설비, 건조설비, 건조배가스 처리설비, 부산물 저장 및 반출설비, 열원설비, 탈취설비, 유틸리티설비, 전기 및 계측설비 등 건조설비 전체시스템에 대하여 제안

※ 건조기 및 관련 기자재 설치비를 산정하여 경제성 평가자료 활용

② 슬러지 처리방식 : 건조후 연료화(함수율 10%이하)가능 방식으로 제안

③ 건조방식 제안 : 공법제안사의 형식에 맞게 건조방식(직접, 간접 등) 제안

④ 설치장소 지정 : 지정된 장소에 설치가 가능토록 제안

- 기타사항

① 열원설비 공급연료는 자체발생 소화가스 및 LNG로 제안

② 공사비는 설계가격으로 산출하되 공법기자재와 부대설비 분리하여 제시

③ 폐열회수설비는 건조기 배가스에서 폐열을 회수하여 소화조 가온 및 기타 활용방안을 제시

④ 건조시설의 배출가스 농도는 대기환경보전법 제16조 및 같은법 시행규칙 제15조(별표8의 대기오염물질의 배출허용기준)에 적합하여야 함

⑤ 건조시설의 악취는 악취방지법 제7조 및 같은법 시행규칙 제8조(별표3의 배출허용기준 및 엄격한 배출허용기준의 설정범위)에 적합하여야 함

❍ 기술제안서 평가

- 평가자

․선 정 : 서울시에 등록된 기술심의위원에 등록된 전문가 그룹중에서 분야별 평가위원 후보자를 선정하여 평가 당일 참여업체 대표의 연락순서 번호추첨 후 순서에 따라 연락하여 승낙순서에 의해 평가위원 선임

․참여인원 : 총 7명(플랜트3, 환경2, 전기1, 상하수도1)

- 평가항목 및 배점(위원평가 60점, 기관평가 40점)

평가항목	세 부 항 목	배 점 기 준		평 가 방 법	비고
		환경부기준	적 용(안)
기술분야	소 계	60~70	70
	기술의 적정성		30	위원평가(상대평가)
	기술의 적용성		15	〃
	기술지원 및 유지관리 용이성		7	〃
	가동의 적정성		8	〃
	공법사의 적정성		10	기관평가(절대평가)
경제성	소 계	30~40	30
	공법의 경제성		30	기관평가(절대평가)

※ 세부평가 기준 : 별첨

□ 향후 추진계획

❍ '19. 4.29 : 슬러지 건조공법 기술제안서 제출안내 공고

❍ '19. 5. 2 : 현장설명회 개최

❍ '19. 5. 3~8 : 질의회신

❍ '19. 5.17 : 참가등록 접수

❍ '19. 5.17~24 : 기술제안서 평가 및 공법선정

- '19. 5.17~20 : 기술제안서 절대항목 평가(우리시)

- '19. 5.17~24 : 기술제안서 상대평가(공법선정심의위원회)

❍ '19. 5.25 ~  : 기술 협상 후 기본 및 실시설계 용역 추진

□ 행정 사항

❍ 외부평가위원 참석수당 지급 : 2,310,000원

- 참석수당 : 330,000원/인×7인 = 2,310,000원

- 예산과목 : 슬러지 자체처리시설 시설비 예산을 활용 지출

붙 임 : 1. 처리공법 선정 기술제안서 제출안내 공고문(안) 1부.

2. 기술제안서 작성지침(안) 1부.

3. 기술제안서 평가기준(안) 1부.  끝.