문서번호	누수방지과-3628
결재일자	2019.4.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	누수방지과장	시설안전부장		상수도사업본부부본부장
협 조
	주무관

『상수도 원인자 누수 제로화』를 위한

선제적인 누수 예방활동 추진계획

2019. 4. 2.

상수도사업본부

시설안전부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

『상수도 원인자 누수 제로화』를 위한

선제적인 누수 예방활동 추진계획

상수도 원인자 누수사고의 빈번한 발생으로 인적․물적 피해가 증가하고  있어 선제적이고 효율적인 누수예방활동을 수립하여 원인자 누수 제로화를  달성하고자 시행계획을 보고드림.

Ⅰ		현 황

□ 원인자 누수발생 현황

(단위 : 건)

연 도	2014	2015	2016	2017	2018
누수건수	9,413	9,157	8,881	8,454	8,399
원인자누수건수	228	240	224	253	402
비 율(%)	2.4	2.6	2.5	3.0	4.8

○ 최근 5년간 자연누수 추이

- 노후관 정비사업 등의 영향으로 지속적인 감소추세를 보이고 있음.

○ 상수도 손괴 원인자 누수발생 추이

- 2014년부터 2017년까지 평년수준을 유지하였으나, 2018년 급작스런 증가추세를 보임

Ⅱ		그 동안 추진경과

□『상수도 공사 및 시설물』중요도에 따른 관리 매뉴얼 작성 배포 : 2018. 9. 5.

○ 중요도에 따라 등급을 나누어 차등적 관리로 원인자 손괴 예방

- 중요, 관심, 보통 단계로 나누어 각종 협의 및 이설공사시 경력자  (토목직6급, 7급)중심의 중점관리대상 선정 및 관리

□ 원인자부담금 부과대상 관리철저 시달 : 2018.12.3.

○ 손괴원인자 조사 철저 및 부담금 부과 이행관련 강조지시

- 공사현장에서 누수사고 발생시 손괴원인자 조사 초동대처 철저

□ 상수도관 원인자 이설에 따른 상수도관 이설처리 지침 개선 시달 : 2018.12.28.

○ 이설공사시 원이자가 상하수도 건설사업관리기술자를 선정 입회 토록 개선

- 이설공사시 원이자가 상하수도(상수도 전문) 건설사업관리기술자를 선정 반드시 입회하도록 개선

□ 굴착공사시 관리규정 준수 협조공문 발송 : 2019.3.11.

○ 유관기관 공사시행으로 인한 상수도 손괴예방 협조공문 발송

- 25개 자치구, 도시기반시설본부, 등

Ⅲ		원인자 누수발생 분석

□ 원인자 누수발생 현황분석

○ 사업소별 현황

(단위:건)

년 도	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
2017	253	17	84	27	5	7	44	21	48
2018	402	15	113	39	23	13	75	52	72

○ 공사유형별 현황

(단위:건)

년 도	계	도시기반시설본부		구 청		도시 가스	통신	전기	재개발재건축	신축	기타
		지하철	도로 등	하수도	도로 등
2017	253	14	1	36	5	4	3	12	17	155	6
2018	402	13	4	26	13	5	2	7	25	289	18

○ 구경별 현황

(단위:건, ㎥)

년 도	구 분	계	50㎜이하	80	100	150	200	250	300	400	500	600	700	1500	2200
평균	누수 건수	454	382	12	12	13	11	3	8	3	4	3	3	1	2
	누수량	62,864	7,329	2,527	907	5,004	5,238	818	1,708	1,649	829	24,260	1,734	3	10,861
2017	누수 건수	253	211	8	5	8	5	3	4	2	2	2	2	0	1
	누수량	32,830	3,787	2,259	562	3,408	702	818	1,253	1,391	411	15,493	1,713	0	1,033
2018	누수 건수	402	341	8	13	10	12	0	8	1	4	2	1	1	1
	누수량	60,067	7,083	535	689	3,191	9,072	0	910	515	835	17,533	42	6	19,656

○ 손괴 원인자 누수발생 분석

- 손괴 관경별 발생 비율 분석결과

․50㎜이하 소구경 : 소규모 건축공사장에서 대부분 발생 (84.8%)

․80㎜이상 중․대형 : 지하철, 하수도, 재개발지역 공사장에서 대부분 발생(15.2%)

- 손괴에 따른 누수량 분석결과

․50㎜이하 소구경 : 누수건수 382건에 누수량은  7,329㎥

․80㎜이상 중․대구경 : 누수건수  72건에 누수량은 55,535㎥(D=50㎜이하의 7.6배)

- 손괴 원인별 발생사유 분석결과

․50㎜이하 소구경 : 터파기 공사시 급수관 위치 파악 등 관리 소홀로 손괴발생

․80㎜이상 중․대구경  : 유관기관 공사(전) 상수도 지하매설물 확인 소홀 및 배관  위치를 확인하지 않고 본 공사를 시행하는 등 관리소홀이  대부분을 차지

Ⅳ		원인자 누수방지 대책

□ 대형공사장 주변 상시 순찰활동 및 안전점검 강화

○ 누수 취약지역 선정하여 담당자 지정 관리 및 상시 순찰 점검

- 대형 공사현장 주변 상수도관 : 관경 500～1,650㎜, 연장 8.2km

○ 지하철 공사구간 노출관로에 대한 중점관리활동 강화

- 대상 : 현장내 노출관로 2개 노선(2개 공구), 317m

(2018.12.31.현재)

연번	사업소	공구명	위치	관종	구경(㎜)	연장(m)	부설년도	비고 (공사기간)
	계				300∼500	317
1	강동	하남선 1-2공구	강일동	DCIP	500	170	‘07	‘16.1~’19.12
2	남부	신림선경전철 110E 환기구	신림동 815-8	DCIP	300	30	‘05	‘17.5~’21.6
3		신림선경전철 제1공구	여의대방로 211	DCIP	300	52	‘17	‘17.2~’22.2
4		신림선경전철 제1공구	신길동869번지 앞	SP	1,500	65	’91	‘17.2~’22.2

※ 주요 점검내용

□곡관부, 이음부 보강(보호캡)상태 및 지지부 고무패드 설치 확인

□되메우기 시 관 기초받침(고무패드, 받침목)적정설치 여부 등

□순찰활동을 강화하여 관로구간의 지반 침하 등 누수징후 점검

○ 지하철 공사구간 노출관로에 대한 중점관리활동 강화

- 대상 : 현장내 노출관로 2개 노선(2개 공구), 317m

□ 재개발․재건축 지역내 상수도관 관리 강화

○ 현장내 상수도관 육안식별이 가능하도록 상수도 표시 안전표지(깃발)설치

○ 재개발 지역주변 누수탐지활동 강화

○ 재개발․재건축구역 상수도시설물 보호를 위한 점검관리표 작성관리

- 시공사와 사업소 담당자 체크리스트 확인 날인(#별첨 체크리스트)

□ 대형 공사현장 공사관리 감독 강화

○ 원인자 이설 승인시 시공사로 하여금 현장에 상수도 건설사업관리기술자 의무배치토록 이설 승인 조건 부여 및 준수여부 확인

○ 유관기관으로부터 중․대형상수도관(D=400㎜이상)의 이설협의 등 업무협의가 있을시는 상수도 경력이 풍부한 7급이상의 담당자를 지정 관리

○ 사업소에 배치되어 있는 건설사업관리기술자을 공사현장에 수시 입회토록 하여 공사장 관리감독 이행

○ 자치구 및 도시기반시설본부 등 대형공사 현장 시행처에 상수도관 손괴 예방을 위한 준수사항 이행토록 정기적인 협조공문 발송

□ 소규모 신축공사장에 대한 손괴 예방 홍보활동 강화

○ 급수공사 고지서 발송시 상수도관 손괴에 대한 홍보전단지를 함께 동봉 하여 상수도관 손괴예방 홍보강화

○ 소규모 신축공사장의 터파기 공사시 순찰 및 손괴예방 지도관리 강화

□ 신속한 누수복구체계 확립으로 시민불편 최소화

○ 누수복구 가상훈련(년1회), 비상응소점검(년4회)등 실시로 원인자 누수대응능력 강화

○ 원인자 누수신고 접수시 건설사업관리기술자 및 사업소 담당자의 신속한 초동대처로 2차 사고 미연에 방지

Ⅴ		기대효과

□ 원인자 누수사고 예방을 위한 선제적 대처로 원인자 제로화 달성

Ⅵ		행정사항

□ 수도사업소는 자체 실정에 맞게 원인자 예방대책 수립 제출

○ 2019년 4월18일까지 급수운영과 급수설비팀장 주도로 계획 수립

※ 급수설비팀장이 없는 사업소는 자체담당자를 지정 이행

첨부 : 1. 재개발․재건축구역 상수도시설물 보호를 위한 체크리스트 1부.

2. 원인자 누수사고 예방을 위한 홍보안내문 1부.  끝.