문서번호	보행정책과-12525
결재일자	2018.11.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	도로공간재편팀장	보행정책과장	보행친화기획관		도시교통본부장
고영하	박창수	박태주	박근수		11/14 고홍석
협 조

일상 속 ‘걷는 도시, 서울’ 구현을 위한 생활권 도로다이어트 추진 계획

2018. 11. 14.(水)

도시교통본부

(보행정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

일상 속‘걷는 도시, 서울’구현을 위한

2019년 생활권 도로다이어트 추진 계획

모든 시민이 ‘걷는 도시, 서울’을 일상에서 체감할 수 있도록 생활과 밀접한 곳에 그 간 42개소 추진에 이은 ’19년도 생활권 도로다이어트를 지속 추진하고자 함

1		사업개요

□ 추진근거

○ 시장 요청 사항(2015.12.29.)

✜ ‘걷는 도시, 서울’의 조기 가시화 및 자치구 확산 필요

□ 추진배경

○ 차량중심에서 보행중심의 사람이 우선인 사회적 인식 변화

- 교통·환경 등 사회전반에 걸쳐 사람이 우선이 되는 사회적 요구 증대

○ 시민이 실생활에서 겪는 보이지 않는 곳 개선 필요

- 관광, 상업지 중심에서 출퇴근, 통학, 시장 등 일상 지역으로 전환

○ ‘걷는 도시, 서울’ 의 지역단위 확산 및 시민체감도 제고

- 퇴계로 등 도심권과 병행하여 생활권의 보행자 중심 보행환경 조성

✜걷기 좋은 도시가 왜 좋은지? 걸을 수 있는 공간이 넓어져서 ※한겨레신문 ’15.6.22.字

✜신촌 대중교통전용지구 보행자 만족 이유? 보도가 넓어서 통행편리 ※’16년 만족도 조사

< 해외사례 -_브로드웨이 >		< 국내사례 -_연세로 >

□ 추진방향

○ 효과성 : 일상의 보행환경에 대한 안전성 및 만족도 제고

- 차량 등 각종 위험에 노출된 보행자 안전에 대한 맞춤형 환경 개선

※인구10만명당 보행자 사망자 3.5명(OECD평균 1.1명), 2015년 기준

○ 형평성 : 시 전역 양질의 보행환경 제공으로 보행환경 균형 유지

- 필요성에 비하여 관심이 낮은 생활권 곳곳에 찾아가는 보행환경 개선

○ 의식개선 : 사람 중심의 변화된 교통 패러다임의 인식 확산 도모

- 도로에 대한 보행권 강화 및 보행문화 확산의 장으로 조성

◆ 연세로 개선효과 - 시민만족도 12% → 70%(58%p 상향) - 보행량 17% 증가, 교통사고 34% 감소 - 매출건수 10.6%, 매출액 4.2% 상승 - 신촌물총축제 등 다양한 시민참여행사 개최

□ 사업내용

○ 차도를 축소하고, 보도를 확장하는 보행자 중심의 도로공간 재편

- 안전하고 쾌적한 보행환경 조성을 위한 도로 위 보행 공간 확보

○ 교통정온화,  등 각종 보행안전시설 및 보행편의시설 제공

- S자형 도로, 속도제한, 보행안전시설, 일방통행 등 맞춤형 보행환경개선

< 생활권 도로다이어트 개선 전·후(예시) >

2		그 간 추진결과

□ 추진경위

○ 「생활권 집산도로 공간재편 시범추진」수립	: ’15. 12. 2.

○ 생활권 도로다이어트 확대 추진계획 수립[시장방침 제38호]	: ’16. 2. 24.

○ ’16년 사업비 심사위원회 개최	: ’16. 4. 8. / 6. 10.

○ 사업비 교부(19개소 7,678백만원)	: ’16. 4. 29. / 8. 4.

○ 19개 사업지 설계 및 공사 시행	: ’16. 5. ~ ’17. 12.

○ 생활권 도로다이어트 방침 수립[시장방침 제80호]	: ’17. 4. 10.

○ ’17년 사업비 심사위원회 개최	: ’17. 6. 12. / 8. 17.

○ 사업비 교부(14개소 4,800백만원)	: ’17. 7. 31. / 9. 12.

○ 14개 사업지 설계 및 공사 시행	: ’17. 8. ~

○「’16년 도로다이어트 현황과 평가」발간	: ’17. 12.

※시 보행정책과, 건축도시공간연구소 공동 발간

○ ’18년 사업대상지 공모	: ’18. 2. 1. ~ ’18. 2. 14.

○ 사업대상지 선정 심사위원회 개최	: ’18. 2. 26.

○ ’18년 생활권 도로다이어트 추진계획[시장방침 제51호]: ’18. 3. 25.

○ 사업비 심사위원회 개최	: ’18. 4. 12.

○ 사업비 교부(8개소 4,504백만원)	: ’18. 5. 14.

○ 사업지별 설계 및 공사 시행	: ’18. 5. ~ 12.

○「’17년 도로다이어트 현황과 평가」발간	: ’18. 12.(예정)

※시 보행정책과, 건축도시공간연구소 공동 발간

◆ 차량 지체와 불법주차 공간 제거에 대한 주민 반대로 추진 일정 지연

사업 시행에 따른 충분한 주민의견 수렴과 이해·설득 과정 필요

□ 추진성과 – 42개소(35개소 완료, 7개소 진행)

□ 생활권에서의 안전하고 쾌적한 보행 인프라 확충

○ 열악한 보행환경에 비해 상대적으로 관심이 저조한 생활권 집중 개선

- 보행공간 확장 : 서울광장 대비 6.4배 확보(서울광장 6,449㎡기준)

※지역 여건을 고려하여 최적의 보도 폭원 확보(최소 0.5m ~ 최대 7m)

○ 불필요한 차도축소에 따른 도로이용효율 증진 및 불법 주차 감소

- 속도증가(17.9→18.5kph, 성수이로7길), 불법주차(10→0대, 관악로30길)

□ 일상생활에서 보행환경 개선에 대한 시민 체감 효과 증진

○ 통학로, 출퇴근 경로 등 일상에서 느끼는 보행환경 개선

- 어린이보호구역 내 통학로 등 교통약자를 배려한 보행환경 적극 개선

○ 열악한 보행환경 개선에 대한 주민민원 해소

- 대중교통 이용경로, 보행쉼터 등 일상에서 주로 이용하는 보행동선 우선 개선

○ 맞춤형 교통정온화 기법 적용하여 보행자 안전과 보행편의증진

- 속도제한㉚ 지정, 일방통행, 신호운영 개선, 고원식 교차로 등

□ 사람중심의 교통패러다임에 대한 시민 인식 개선

○ 넓어진 보도를 활용하여 시민의 자발적인 주민 참여 발생

- 성탄트리 점등행사, 바자회, 문화집회(구로구) 등 시민문화 축제의 장 마련

○ 생활권 도로다이어트 사업 추진에 대한 시민의 만족도 상승

- 만족도 조사결과 72.4% 상승, 보행안전 및 주행행태 인식의 변화 도모

○ 도로다이어트 등 보행환경 개선사업에 대한 인식 변화

- 시행 전 사업 반대 주민들이 시행 후 만족하며 이용하는 경우 발생

✜ 보행공간 확대를 통한 도로 위 보행자의 위상을 강화하는 기틀 마련

3		’19년 추진계획

□ 추진개요

○ 사업대상 : 자치구 공모 후 선정된 사업지

○ 사업기간 : ’18. 12. ~ ’19. 12.

○ 사업내용 : 차로축소, 보도확장 등 쾌적하고 안전한 보행환경 조성

○ 사업예산 : ********************************

□ ’19년 추진계획

○ 기존 도로다이어트 사업과 차별화된 추진 계획 수립

- 그 간 생활권으로 ‘걷는 도시, 서울’ 외연확장을 중점적으로 추진

※16년 20개소, 17년 14개소, 18년 8개소 총 42개소(개소당 5억 전후)

- ’19년부터 효과 극대화를 위한 사업 기준 강화 및 개소당 예산 증액

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○ 선도적 사업 추진을 위한 조기 실행 계획 구체화

- 사업 독려를 위한 인센티브 추가 및 추진 지연 시 신규 사업 미선정

- 자치구 추진 의지, 주민협의 정도, 효과성 위주 사업지 선정

○ 사업 목적 완수와 연내 완료 등 높은 완성도 구현을 위한 세부 절차 수립

- 조기 공모를 통한 사업기간 최대한 확보로 높은 완성도 제고

- 교통규제심의 先 승인, 적정 사업비 심사위원회 개최 後 예산교부

□ 세부 추진 계획

○ 사업대상지 공모	: ’18. 11. 19. ~ ’18. 12. 12.

- 대상 : 25개 자치구 도로, 교통 관련 부서

○ 사업대상지 우선순위 선정 위원회 개최	: ’18. 12. 20.

	< 선정회의 개요 >
․심사일시 : ’18. 12. 20.(목) 14:00~16:00(120′) ․심사대상 : 사업공모 대상지 ․심사위원 : 교통·도로·도시계획 외부 전문가 및 내부 보행 전문가 ․심사기준 - 효 과 성 : 시행 효과, 추진 필요성, 선도 사례 도출 가능 사업지 우선 - 실행의지 : 주민 설득, 경찰 협의 등 사전 절차 이행 또는 확약 사업지 우선 ․심사결과 : 심사기준을 근거로 우선순위 결정

4		행정사항

□ 향후일정

○ 사업대상지 공모(25개 자치구)	: ’18. 11. ~ ’18. 12.

○ 사업지 우선순위 선정위원회 개최	: ’18. 12.

○ 자치구별 교통안전시설 심의 추진	: ’19. 1. ~ ’19. 3.

○ 교부액 확정 심사위원회 개최	: ’19. 4.

○ 예산 교부 요청(자치행정과)	: ’19. 4.

○ 사업예산 교부	: ’19. 5.

○ 설계 및 공사 시행	: ’19. 5. ~ ’19. 11.

○ 평가 및 모니터링	: ’19. 12.

□ 소요예산(안)

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붙임 : 1. 그 간 사업추진 사항.

2. ’19년 사업 심사기준표.

3. ’19년 사업 공모 양식.  끝.

붙  임 1

그 간 사업 추진 사항

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붙  임 2

사업 심사 기준표

사업대상지 :

평 가 항 목	평 가 지 표	배 점	평가점수
합 계		100
1. 사업계획	① 도로다이어트 사업으로서의 적정성 여부	40
	② 연내 사업 완료 여부
	③ 일방통행, 불법주정차, 보행장애물 등 해소대책 반영여부
	④ 사전․사후 평가 모니터링 및 유지관리 계획
2. 사업추진의지	① 자치구의 추진 의지	40
	② 규제심의, 주민설득 등 절차의 적극 수행 계획
	③ 주민대표, 전문가 등을 포함한 추진단 구성 및 홍보계획
3. 기대효과	① 사업 시행 후 보행편의 증진 등 효과	20
	② 타 보행 사업과 연계성(보행환경개선지구, 어린이보호구역 등)
	③ 도시 재생 등 보행발전 및 인접지역 파급효과

검 토  의 견

2018년   12월  20일

심사위원 :            (서명)

붙  임 3

사업 공모 양식

대 상 지	(도로명)		주관부서
	(구간)		담당자 (연락처)
대 상 지 특 성	‣사업연장(m)		‣도로전체폭(m)
	‣차로수		‣차로폭(m)
	‣교통량(대/시)		‣보도폭(m)
	‣보행량(인/시)		‣교통사고현황
	‣버스노선수		‣민원발생
제안사유
현황
개선안	차로수 / 보도폭 / 개선 사항 등 구체적 명시(전후 비교 필수)
기대효과
총소요예산

위 치 도
현장사진

향후일정	규제심의, 주민설명회 등
기타사항	공모관련 등
사업 세부예산
구분	물량(a)	단가(a/원)	계	비고
도로포장
보도포장
부대시설
설 계 비
기 타
계			0