2018 서울특별시의회 연구용역 최종보고서

수도권 통합교통공사 설립에 관한 연구

2018.  9.

제 출 문

서울특별시의회 의장 귀하

이 보고서를 「수도권 통합교통공사 설립에 관한 연구」의 최종보고서로  제출합니다.

2018.  9.

■ 과제제안 :	서영진 서울특별시의회 의원
■ 연구기관 :	한국종합경제연구원
■ 책임연구원 :	서해종 (한국종합경제연구원, 이사)
■ 연 구 원 :	문준조 (한국종합경제연구원, 부원장)
	권형남 (한국종합경제연구원, 이사장)
■ 보조연구원 :	김진이 (한국종합경제연구원, 과장)
	박정연 (한국종합경제연구원, 연구원)
■ 자문위원 :	조응래 (경기연구원, 선임연구위원)
	박상준 (한국교통연구원, 부연구위원)
	손기민 (중앙대학교, 교수)

수도권 통합교통공사 설립에 관한 연구

한국종합경제연구원 서해종

	요 약
< 연구목적, 방법, 내용 > 본 연구는 기존에 연구된 자료 및 각종 통계데이터의 정리와 최신화를 위한 각종 데이터 수집을 통해 국내외 사례를 연구하고 분석하며, 특히 서울교통공사 출범 이후 서울시를 비롯한 지방자치단체 주도로 서울, 경기, 인천지역을 총괄하여 수도권 지하철, 경전철, 시내버스, 광역버스 등 모든 교통수단을 통합하는데 단초를 제공하고자 함. 또한 교통정책수립의 기반에 되는 현재 수도권 인구와 통행량에 대한 현황과 교통 및 행정시스템의 현황, 기존에 연구된 자료 및 각종 통계 데이터의 정리와 최신화를 통해 앞으로 진행될 연구에 도움이 되고자 함. 각종 데이터 최신화를 통해 수도권의 교통인프라나 교통수요자의 이용 현황에 대한 정보를 축적하여 장기적인 관점에서 정책이 진행될 수 있도록 하여야 할 것임. 비용분석과, 조직운영 및 구조, 도시계획의 큰 틀에서 수도권 통합교통공사 설립의 타당성 및 방향성에 대한 결론을 도출하였으며, 특히 재원조달의 경우 설립 여부를 결정지을 수 있는 중요한 문제이므로 앞으로 적자운영에 대한 해결방안을 위한 연구가 지속되어 합리적인 방안이 도출되어야 할 것임. 교통인프라 구축뿐만 아니라 미래지향적인 관점에서 수도권의 도시발전을 위해서는 교통이 자연환경 개선에 공헌하고, 장애인이나 노약자와 같은 교통이용취약계층을 위한 서비스가 강화되며, 자전거 교통체계 확립 등 다양한 교통 정책을 제시하고 운영이 가능 하도록 통합된 권한이 필요함.

목     차

Ⅰ. 과업의 개요	1

1. 과업의 배경 및 목적	3

2. 연구의 범위	3

가. 시·공간적 범위	3

나. 내용적 범위	4

3. 과업수행절차	4

4. 선행연구	5

Ⅱ. 수도권 교통현황	7

1. 사회구조적 현황	9

가. 인구	9

나. 고령화	11

다. 경제활동인구	13

라. 자동차수	17

마. 토지, 인구밀도	20

2. 통행량 현황	23

가. 목적통행량	23

나. 수단통행량	30

다. 주수단분담률	46

3. 교통수단별 현황	50

가. 버스	50

나. 철도	55

다. 차량 및 도로교통	61

라. 기타	63

Ⅲ. 해외 광역교통기구 사례	68

1. 런던의 광역교통기구(TFL)	70

가. 설립목적 및 배경	70

나. 조직구성	70

다. 담당기능과 운영	73

라. 조직 및 운영	73

마. 운영실적	84

바. 재원조달	87

2. 뉴욕의 광역교통기구(MTA)	87

가. 설립목적 및 배경	89

나. 담당기능과 운영	90

다. 재원조달	95

Ⅳ. 수도권 통합교통공사 필요성 논의	98

1. 현황	100

가. 광역행정기구	100

나. 수도권의 교통공사	105

다. 기타 교통기구	113

2. 문제점	127

가. 서울 중심의 공간구조 문제	127

나. 승용차 중심의 교통체계	127

다. 대중교통 이용 불편	128

라. 효율적 시스템 구축을 위한 행정체계 부재	130

3. 정책제언	131

가. 재원조달 관점	131

나. 운영체계 및 구조적 관점	133

다. 도시계획 관점	134

				Ⅰ
			과업의 개요
		1. 과업의 배경 및 목적
		2. 연구의 범위
		3. 과업수행절차
		4. 선행연구

과업의 개요

과업의 배경 및 목적

2017년 5월 31일 지하철 안전운행과 작업자의 안전, 새로운 교통체계 마련을 위해 서울지하철 운영기관인 1~4호선 '서울메트로(1981년)'와 5~8호선 '서울특별시 도시철도공사'(1994년)가 하나로 통합되었다. 서울메트로와 서울도시철도공사는 부실기업, 방만 경영 등 그 동안의 오해에서 벗어나 세계 최고 도시철도 운영기관으로 거듭나겠다는 각오 아래 서울교통공사로 출범하였다.

서울교통공사 통합은 양 공사에서 발생하는 지출을 줄이고 절감한 비용을 꼭 필요한 분야인 안전조직 강화, 안전인력 증원, 안전투자재원 확보 등 재정건전화, 직급별 인력구조 정상화, 처우개선을 통한 직원 자존감과 안전의식 고양, 시설・장비 표준화 등에 투자함으로써 안전․서비스 개선 등 전반적인 시스템을 업그레이드 하게 되었다.

본 연구는 서울교통공사 출범 이후 서울시를 비롯한 지방자치단체 주도로 서울,  경기, 인천지역을 총괄하여 수도권 지하철, 경전철, 시내버스, 광역버스 등 모든  교통수단을 통합하는데 단초를 제공하고자 한다.

특히 교통정책수립의 기반에 되는 현재 수도권 인구와 통행량에 대한 현황과 교통 및 행정시스템의 현황, 기존에 연구된 자료 및 각종 통계데이터의 정리와 최신화를 통해 앞으로 진행될 연구에 도움이 되고자 한다.

연구의 범위

시·공간적 범위

본 연구는 수도권 통합교통공사 설립 논의를 위해 기존에 연구된 자료와 데이터의 최신현황을 분석해보고자 하는 바, 기존 연구 이후에 2017년도까지의 데이터를 시간적 범위로 하였다. 특히 2010년도 이후의 현황 및 변화에 그 초점이 맞춰져 있다.

서울특별시, 인천광역시, 경기도를 수도권으로 정의하여 이에 대한 연구를 공간적 범위로 하였다.

내용적 범위

기존에 연구된 자료 및 각종 통계데이터의 정리와 최신화를 위한 각종 데이터 수집을 내용적 범위로 하며, 이는 국내외의 기존 연구의 사례 최신화 및 연구 이후에 발생한 각종 사례를 포함한다.

또한 수도권 통합교통공사 설립을 위해 제시된 의견 및 정책제언의 정리도 포함한다.

과업수행절차

선행연구

연번	구분	내용
1	연구명	수도권광역행정교통체제 구축방안 - 광역교통기구 설립을 중심으로 - 강상욱 / 교통개발연구원(2004)
	연구 목적	수도권의 광역보통문제에 보다 효율적으로 대처하기 위해 서울시, 경기도, 인천시의 자치단체가 참여하는 광역교통전담기구의 신설, 중앙정부의 광역교통전담부서 정비와 개선 등 광역교통행정체제 정비방안을 검토 및 제시한다.
	연구 내용	광역행정체계의 실태와 문제점을 사례와 함께 분석하고 광역기구 설립 필요성의 당위성을 연구하였다. 광역교통기구 설립 시 어떠한 형태의 조직체계를 갖춰야 하는지 연구하고 각각의 조직체계를 갖출 경우의 장단점을 제시하였다.
2	연구명	수도권 광역교통행정기구 설립 기본구상 조응래 외 / 경기연구원(2017)
	연구 목적	수도권 광역교통청 설립의 필요성을 검토하고, 광역교통청 조직의 역할, 조직의 형태 및 재원확보 방안을 마련하고, 이를 통해 수도권 광역교통청이 수도권 주민의 편리한 대중교통 이용을 위해 실질적으로 역할을 할 수 있는 방안을 마련하고자 한다.
	연구 내용	수도권 광역교통청의 현황과 문제점에 대해 분석하고, 현재 국내에 운영 중인 광역교통행정체계 사례와 해외 사례를 연구하였다. 광역교통행정기구 설립의 필요성과 조직의 역할과 구조, 형태에 대해 연구하고 재원조달 방안을 제시하였다.
3	연구명	외국의 광역교통기구 사례와 시사점 강상욱, 박상준, 최은정 / 한국교통연구원(2008)
	연구 목적	연구진의 주관적인 판단이나 분석 등 광역기구화에 대한 대책마련보다는 보다 합리적인 광역기구의 개선방안을 강구하는 데 참고가 될 수 있는 외국의 광역기구 사례에 대한 객관적인 자료를 토대로 조사, 비교하였다.
	연구 내용	광역행정의 접근방식과 유형에 대해 연구하고, 구체적으로 해외에서 이 부분이 어떻게 운영되고 있는지를 연구하였다. 외국의 사례를 통해 광역교통기구 설립에 대한 접근방식과 조직구조와 역할, 재원조달 방안을 비교 분석하고, 앞으로 광역교통기구가 나아가야 할 방향을 제시하였다.

				Ⅱ
			수도권 교통현황
		1. 사회구조적 현황
		2. 통행량 현황
		3. 교통수단별 현황

수도권 교통현황

사회구조적 현황

인구

국가통계포털, 행정구역(시군구)별-성별-인구수,

http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1B040A3&conn_path=I3

2017년의 전체인구는 51,778,544명으로 꾸준히 증가하는 추세를 보이고 있다.

수도권의 인구는 2017년 25,679,863명으로, 2012년 2,500만 명을 넘어선 이후, 계속 증가하는 추세이다.

전체인구에서 수도권 인구가 차지하는 비중도 2010년 49.21%에서 2017년 49.6%로 증가하여 수도권 인구 과밀화 문제가 계속 심각해짐을 알 수 있다.

< 표 2 -  > 국내 인구 변화 현황

(단위 : 명)
구분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	50,515,666	50,734,284	50,948,272	51,141,463	51,327,916	51,529,338	51,696,216	51,778,544
수도권	24,857,463	24,988,368	25,132,598	25,258,057	25,363,671	25,470,602	25,590,465	25,679,863
서울	10,312,545	10,249,679	10,195,318	10,143,645	10,103,233	10,022,181	9,930,616	9,857,426
인천	2,758,296	2,801,274	2,843,981	2,879,782	2,902,608	2,925,815	2,943,069	2,948,542
경기	11,786,622	11,937,415	12,093,299	12,234,630	12,357,830	12,522,606	12,716,780	12,873,895

서울시의 인구는 2010년 10,312,545명에서 2017년 9,857,426으로 감소하였으며, 매년 감소하는 추세를 보이고 있다.

인천시의 인구는 2010년 2,758,296명에서 2017년 2,948,542명으로 증가하였으며, 증가추세는 둔화되었지만 매년 증가하는 추세를 보이고 있다.

경기도의 인구는 2010년 11,786,622에서 2017년 12,873,895명으로 증가하였으며, 매년 증가하는 추세를 보이고 있다.

< 그림 2 -  > 수도권과 비수도권의 인구 비율

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 인구 비교

고령화

국가통계포털, 행정구역(읍면동)별/5세별 주민등록인구(2011년~),

http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1B04005N&conn_path=I3

UN에서는 만 65세 이상 노인 인구가 전체 인구의 7%를 넘으면 고령화 사회, 14%를 넘으면 고령사회, 20% 이상이면 초고령 사회로 분류하고 있다.

대한민국의 전체 인구에서 65세 이상 인구가 차지하는 비중은 2011년 11.24%에서 2017년 14.21%로 증가하였으며, 같은 기간 동안 고령화 사회에서 고령  사회로 진입한 것을 알 수 있다.

수도권 역시 매년 고령인구가 증가하고 있으며, 특히 서울의 경우 65세 이상인구가 가파르게 증가하고 있을뿐만 아니라 2017년 13.8%를 차지하고 있어 1~2년  이내에 고령사회로 진입할 것으로 예상된다.

< 표 2 -  > 수도권 고령인구 비율

구분	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	11.24%	11.74%	12.22%	12.70%	13.15%	13.53%	14.21%
수도권	9.48%	9.98%	9.93%	10.92%	11.36%	11.70%	12.36%
서울	10.19%	10.84%	10.90%	12.04%	12.60%	13.05%	13.80%
인천	8.94%	9.39%	9.27%	10.26%	10.69%	11.02%	11.70%
경기	8.98%	9.39%	9.28%	10.15%	10.53%	10.81%	11.40%

대한민국의 고령 인구는 꾸준히 증가하고 있으며 65세 이상 인구는 2013년 600만명을 넘어섰으며, 2017년에 700만명을 넘어서며 급격하게 증가하는 추세를  보이고 있다.

수도권에서도 65세 이상 인구가 2011년 2,367,740명에서 2017년에는  3,172,760명으로 증가하였으며, 이는 10년이 채 안되어 약 100만여 명이 증가한 수치이다.

세부적으로 서울은 2011년 1,044,750에서 2017년 1,359,901으로 증가하였으며, 인천은 2011년 250,528명에서 2017년 345,024명으로 증가, 경기도는 2011년 1,072,462명에서 2017년 1,467,835으로 증가하여, 세 지역 모두  고령 인구가 증가하였다.

< 표 2 -  > 수도권 고령인구

(단위 : 명)
구분	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	5,700,972	5,980,060	6,250,986	6,520,607	6,775,101	6,995,652	7,356,106
수도권	2,367,740	2,507,884	2,507,884	2,768,925	2,894,223	2,994,629	3,172,760
서울	1,044,750	1,105,583	1,105,583	1,216,529	1,262,436	1,295,899	1,359,901
인천	250,528	267,059	267,059	297,951	312,905	324,255	345,024
경기	1,072,462	1,135,242	1,135,242	1,254,445	1,318,882	1,374,475	1,467,835

다만 전체 65세 이상인구에서 수도권의 65세 이상 인구가 차지하는 비중은 2011년 41.53%에서 2017년 32.19%로 감소하였으며, 같은 기간 동안 매년 감소하는 추세이다.

이는 비수도권 지역의 인구고령화 문제가 더 심각한 것을 나타낼 뿐만 아니라 수도권의 인구집중 현상과도 관련이 있는 것으로 사료된다.

< 그림 2 -  > 수도권과 비수도권의 고령인구 비율

경제활동인구

경제활동인구

국가통계포털, 행정구역(시도)별 경제활동인구,

http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1DA7004S&conn_path=I3

전국의 경제활동인구는 2010년 약 2,495만명에서 2017년 2,774만명으로 약 260만명이 증가하였다.

수도권의 경제활동인구는 2010년 약 1,249만명에서 2017년 1,395만명으로 약 140만명이 증가하였다.

대한민국의 경제활동인구는 매년 증가하고 있으며, 수도권의 경제활동인구는 전체의 약 50% 정도를 차지하고 있다.

경기도의 경제활동인구의 경우 2010년 약 578만명에서 2017년 약 695만명으로, 약 120만명이 증가하여 수도권 증가의 대부분을 차지하고 있다.

< 표 2 -  > 수도권 경제활동인구

(단위 : 천명)
구분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	24,956	25,389	25,781	26,108	26,836	27,153	27,418	27,748
수도권	12,496	12,745	12,922	13,066	13,481	13,611	13,737	13,956
	50.07%	50.20%	50.12%	50.05%	50.23%	50.13%	50.10%	50.30%
서울	5,308	5,395	5,371	5,355	5,449	5,391	5,372	5,396
인천	1,402	1,449	1,496	1,511	1,544	1,567	1,598	1,607
경기	5,786	5,901	6,055	6,200	6,488	6,653	6,767	6,953

수도권의 경제활동인구 중 서울의 경우 매년 증감을 반복하고 있으나, 인천과 경기는 매년 꾸준히 상승하고 있다.

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 경제활동인구 변화

사업체 수

국가통계포털, 시도 · 산업 · 사업체구분별 사업체수, 종사자수(`06~  ),

http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1K52B01&conn_path=I3

전국의 사업체 수는 2010년 약 335만개 업체에서 2017년 395만개 업체로 약 60만개 업체가 증가하였다.

수도권의 사업체 수는 2010년 약 158만개 업체에서 2017년 186만개 업체로 약 28만개 업체가 증가하였다.

전국의 사업체 중에 수도권의 사업체가 차지하는 비중은 2010년부터 2016년까지 약 47%로 일정한 비율을 보이고 있다.

경기도 사업체 수의 경우 2010년 약 68만개 업체에서 2017년 약 85만개 업체로 약 17만개 업체가 증가하여 수도권 증가의 절반 이상을 차지하고 있다.

< 표 2 -  > 수도권 사업체 수 현황

(단위 : 개)
구분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
전국	3,355,470	3,470,034	3,602,476	3,676,876	3,812,820	3,874,167	3,950,192
수도권	1,580,408	1,642,557	1,709,193	1,736,300	1,806,653	1,834,652	1,867,887
서울	729,731	752,285	780,887	785,094	812,798	820,658	820,156
인천	163,655	169,421	177,198	177,990	183,595	186,011	191,568
경기	687,022	720,851	751,108	773,216	810,260	827,983	856,163

서울의 사업체 수는 계속 증가해오고 있으나 2017년 소폭 감소하였다.

경기도의 사업체 수는 급격하게 증가하고 있으며, 인천의 경우 꾸준히 증가세를  보이고 있다.

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 사업체 수 변화

종사자 수

국가통계포털, 시도 · 산업 · 사업체구분별 사업체수, 종사자 수(`06~  ),

http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1K52B01&conn_path=I3

전국의 종사자 수는 2010년 17,647,028명에서 2016년 21,259,243명으로 약 360만명이 증가하였다.

수도권의 종사자 수는 2010년 9,064,257명에서 2017년 10,886,857명으로 약 100만명이 증가하였다.

전국의 종사자 중에 수도권이 차지하는 비중은 약 2010년부터 2016년까지 약 50% ~ 51% 사이로 전체의 절반가량을 차지하고 있다.

서울의 종사자 수는 꾸준히 증가해오다 2015년 5,108,828명에서 2016년 5,079,451명으로 감소하였으나, 인천과 경기는 꾸준히 증가 추세를 보이고 있다.

경기도의 경우 매년 종사자 수 상승폭이 가장 크며, 2010년 서울보다 종사자 수가 약 73만명 적었으나, 2016년에는 종사자 수 차이가 약 27만명 수준으로 차이가 많이 감소하였다.

< 표 2 -  > 수도권 종사자 수 현황

(단위 : 명)
구분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
전국	17,647,028	18,093,190	18,569,355	19,173,474	19,899,786	20,889,257	21,259,243
수도권	9,064,257	9,267,046	9,454,355	9,739,962	10,143,478	10,743,746	10,886,857
서울	4,487,357	4,498,312	4,541,393	4,585,090	4,739,883	5,108,828	5,079,451
인천	827,748	848,393	871,532	895,657	931,822	984,652	1,004,783
경기	3,749,152	3,920,341	4,041,430	4,259,215	4,471,773	4,650,266	4,802,623

경기도의 종사자 수는 2010년 3,749,152명에서 2017년 4,802,623명으로 약105만명이 증가하였으며, 이는 수도권 증가량의 전체에 해당하는 증가량이다.

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 종사자 수 변화

자동차 수

국가통계포털, 자동차등록대수현황 시도별,

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전국의 승용차와 승합차는 2011년 15,151,869대에서 2017년 18,902,062대로 약 375만대가 증가하였으며, 수도권에서는 2011년 7,037,068대에서 2017년 8,679,413대로 약 164만대가 증가하였다.

세부적으로 서울은 2011년 2,613,183대에서 2017년 2,768,754대로 소폭 증가한 반면, 경기도는 2011년 3,608,705대에서 2017년 4,594,257대로 큰 폭으로 증가하였다. 인천의 승용차 및 승합차는 매년 증가하는 추세를 보이고    있다.

< 표 2 -  > 수도권 자동차등록대수 현황(승용차, 승합차)

(단위 : 대)
구분	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	15,151,869	15,564,026	16,049,159	16,694,183	17,481,985	18,230,699	18,902,062
수도권	7,037,068	7,193,800	7,405,403	7,695,633	8,039,087	8,369,116	8,679,413
서울	2,613,183	2,610,599	2,619,386	2,660,733	2,702,081	2,732,653	2,768,754
인천	815,180	880,134	970,559	1,069,472	1,171,150	1,247,980	1,316,402
경기	3,608,705	3,703,067	3,815,458	3,965,428	4,165,856	4,388,483	4,594,257

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 자동차등록대수 변화(승용차, 승합차)

전국의 화물차와 특수차량은 2011년 3,285,504대에서 2017년 3,626,233대로 약 34만대가 증가하였으며, 수도권에서는 2011년 1,227,813대에서 2017년 1,333,184대로 약 10만대가 증가하였다.

세부적으로 서울은 2011년 364,416대에서 2017년 347,502대로 감소한 반면, 경기도는 2011년 695,069대에서 2017년 791,765대로 큰 폭으로 증가하였으며, 인천의 화물차 및 특수차량은 매년 증가하는 추세를 보이고 있다.

< 표 2 -  > 수도권 자동차 현황(화물차, 특수차)

(단위 : 대)
구분	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	3,285,504	3,306,507	3,351,705	3,423,772	3,507,900	3,572,652	3,626,233
수도권	1,227,813	1,227,224	1,235,995	1,259,920	1,289,799	1,312,185	1,333,184
서울	364,416	358,585	354,491	352,808	354,507	350,354	347,502
인천	168,328	169,310	171,792	178,013	184,057	189,393	193,917
경기	695,069	699,329	709,712	729,099	751,235	772,438	791,765

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 자동차등록대수 변화(화물차, 특수차)

전국에서 수도권의 승용차 및 승합차가 차지하는 비중은 2011년 46.44%에서 2017년 45.92%로 감소하였으며, 화물차 및 특수차량은 2011년 37.37%에서 2017년 36.76%로 감소하였다.

전국 승용차 및 승합차의 약 45%정도가 수도권에서 운행하고 있으며, 화물차의 경우 약 36% 정도가 수도권에서 운행 중으로, 승용차 및 승합차에 비해 수도권 과밀 정도가 낮다.

< 표 2 -  > 수도권 차종별 비율

구분	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
수도권 (승용, 승합)	46.44%	46.22%	46.14%	46.10%	45.98%	45.91%	45.92%
수도권 (화물, 특수)	37.37%	37.12%	36.88%	36.80%	36.77%	36.73%	36.76%

토지, 인구밀도

국가통계포털, 행정구역별・소유구분별 국토이용현황,

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국가통계포털, 인구밀도(인구주택총조사기준),

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전국 국토면적은 2010년 100,033.1㎢에서 2017년 100,363.7㎢으로 약 330㎢이 증가하였으며, 이는 새만금 간척사업 등으로 면적이 증가할 것으로 판단된다.

수도권의 면적은 2010년 11,801.8㎢에서 2017년 11,854.9㎢으로 약 53㎢가 증가하였다.

서울의 면적은 변화가 거의 없지만 인천과 경기도의 경우 해양매립으로 면적이 증가하고 있다.

< 표 2 -  > 수도권 국토이용면적

(단위 : ㎢)
구분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
전국	100,033.1	100,148.2	100,188.1	100,266.2	100,283.9	100,295.4	100,339.5	100,363.7
수도권	11,801.8	11,808.3	11,818.3	11,818.7	11,825.5	11,829.6	11,851.3	11,854.9
서울	605.3	605.2	605.2	605.2	605.2	605.3	605.2	605.2
인천	1,029.4	1,032.4	1,040.8	1,040.9	1,047.6	1,049.0	1,062.6	1,063.1
경기	10,167.1	10,170.7	10,172.3	10,172.6	10,172.7	10,175.3	10,183.5	10,186.6

전국의 인구밀도는 2000년 463.5명/㎢에서 2015년 509.2명/㎢으로 증가하였으며, 수도권의 인구밀도는 2000년 19,794.8명/㎢에서 2015년 20,335.9명/㎢으로 증가하였다.

수도권의 인구밀도는 전국 인구밀도의 약 40배이며 수도권의 인구 과밀화 문제가 심각함을 알 수 있다.

특히 서울의 경우 수도권 내에서도 타 시도에 비해 몇 배나 인구밀도가 높아 해결방안이 시급해 보인다.

< 표 2 -  > 수도권 인구밀도

(단위 : 명/㎢)
구분	2000	2005	2010	2015
전국	463.9	474.5	485.6	509.2
수도권	19,794.8	19,795.4	19,895.7	20,345.9
서울	16,342.2	16,221.0	16,188.9	16,364.0
인천	2,566.2	2,546.3	2,587.5	2,755.5
경기	886.4	1,028.1	1,119.3	1,226.4

서울의 인구밀도는 2005년과 2010년 조사 시 약간 감소하였으나, 2015년 조사시 2000년의 인구밀도 수치를 넘어섰으며, 전반적으로 타 시도에 비해 압도적으로 높은 인구밀도를 보이고 있다.

인천시와 경기도의 인구밀도는 매년 상승하고 있으며, 특히 경기도의 인구밀도   증가가 인천보다 빠른 추세를 보이고 있다.

< 그림 2 -  > 서울, 경기, 인천의 인구밀도 변화

통행량 현황

목적통행량

수도권 총 목적통행량은 2016년 59,357,648 통행에서 2010년 57,091,343 통행으로 증가하였다.

시도별 관련 목적통행량은 경기도내 이동이 22,638,032 통행으로 가장 많으며, 서울시내 통행이 21,897,258 통행으로 경기도와 비슷한 수준이며 인천시내 통행이 5,236,314 통행으로 서울, 경기와는 차이가 있다.

지역간 통행은 경기에서 서울이 3,011,637통행으로 가장 많으며, 서울에서 경기로의 통행도 2,991,868통행으로 비슷한 수준임. 다만 2010년에는 서울에서   경기간 통행이 더 많았는데 2016년에는 경기에서 서울로의 이동이 가장 많아졌으며, 앞으로 이런 추세가 유지될지 지켜봐야할 사항이다.

< 표 2 -  > 수도권 총 목적통행량변화(2010년 ~ 2016년)

(단위 : 통행/일)
구분		서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
2016	서울시	21,897,258	475,239	2,991,868	322,653	25,687,018
	인천시	438,010	5,236,314	498,846	62,216	6,235,386
	경기도	3,011,637	513,557	22,638,032	447,035	26,610,261
	수도권 외곽	312,733	67,424	444,826	-	824,983
	계	25,659,638	6,292,534	26,573,572	831,904	59,357,648
2010	서울시	21,964,129	392,184	2,892,643	313,244	25,562,200
	인천시	385,890	4,970,208	470,188	70,837	5,897,123
	경기도	2,866,629	480,561	20,990,428	435,947	24,773,576
	수도권 외곽	320,048	74,358	464,039	-	858,444
	계	25,536,696	5,917,311	24,817,309	820,028	57,091,343

수도권 관련 목적통행은 통행목적별로 출근통행이 1,283만 통행으로 가장 많으며, 등교 통행과 업무/귀사 통행이 각 405만 통행과 400만 통행으로 비슷한 수준이다.

출근통행비율은 2010년 18.7%에서 2016년 21.6%로 2.9%포인트 증가한   반면, 등교 통행 비율과 업무/귀사 통행의 비율은 각각 1.5%포인트와 2.5%포인트 감소한 것으로 나타났다.

< 표 2 -  > 2016년 수도권 관련 목적통행량

(단위 : 천통행/일)
구분		출근	등교	업무/귀사	쇼핑	여가/오락/ 친교/외식	기타	귀가	합계
수도권 지역내	서울↔서울	4,470	1,350	1,601	1,053	1,373	2,480	9,571	21,897
	인천↔인천	1,000	383	306	257	236	699	2,356	5,236
	경기↔경기	4,552	1,821	1,373	976	1,239	2,791	9,887	22,638
	소계	10,022	3,553	3,280	2,285	2,848	5,970	21,814	49,772
	비율(%)	20.1	7.1	6.6	4.6	5.7	12	43.8	100
수도권 지역간 (광역통행)	서울↔인천	299	28	83	8	14	44	437	913
	서울↔경기	1,943	277	354	101	190	330	2,809	6,004
	인천↔경기	322	41	71	19	30	47	480	1,012
	소계	2,564	346	509	129	234	422	3,726	7,929
	비율(%)	32.3	4.4	6.4	1.6	3	5.3	47	100
수도권 ↔ 외곽	서울↔수도권 외곽	46	47	122	7	99	73	241	635
	인천↔수도권 외곽	7	15	19	0	22	12	55	130
	경기↔수도권 외곽	193	90	75	11	82	54	387	892
	소계	246	151	215	19	204	139	683	1,657
	비율(%)	14.8	9.1	13	1.1	12.3	8.4	41.2	100
합계	통행량	12,831	4,051	4,004	2,433	3,286	6,531	26,222	59,358
	비율(%)	21.6	6.8	6.7	4.1	5.5	11	44.2	100

출근통행은 수도권 지역 내 통행의 20.1%를 차지하고 있으며, 수도권 지역간   통행은 32.3%를 차지하여 출근목적의 통행의 경우 수도권 지역간 이동이 더 많은 것으로 파악되었다.

2010년 대비 수도권과 외곽간의 통행의 가장 큰 특징은 출근목적 비율이 7.6%에서 14.8%로 크게 증가한 것이다.

2010년과 2016년의 출근 통행 비율을 보면, 타 통행목적에 비해 큰 통행량을  보이는 출근 통행 목적의 경우 2010년 수도권 지역내 목적통행량에서 차지하는 비중이 17.6%에서 20.1%로 증가하였으며, 수도권 지역간 목적통행량에서 차지하는 비중도 28.4%에서 32.3%로 증가하여 전체적으로 출근통행의 경우 큰 폭의 증가량을 보였다.

< 표 2 -  > 2010년 수도권 관련 목적통행량

(단위 : 천통행/일)
구분		출근	등교	업무/귀사	쇼핑	여가/오락/ 친교/외식	기타	귀가	합계
수도권 지역내	서울↔서울	4,024	1,751	2,048	929	1,440	2,628	9,144	21,964
	인천↔인천	857	480	368	235	269	611	2,150	4,970
	경기↔경기	3,546	2,066	1,565	808	1,210	2,630	9,165	20,990
	소계	8,427	4,297	3,980	1,973	2,919	5,869	20,460	47,925
	비율(%)	17.6	9	8.3	4.1	6.1	12.2	42.7	100
수도권 지역간 (광역통행)	서울↔인천	235	38	94	11	25	38	338	778
	서울↔경기	1,636	292	581	88	269	356	2,538	5,759
	인천↔경기	253	38	133	11	44	52	419	951
	소계	2,125	367	808	110	338	446	3,295	7,488
	비율(%)	28.4	4.9	10.8	1.5	4.5	6	43.9	100
수도권 ↔ 외곽	서울↔수도권 외곽	28	16	170	4	140	84	191	633
	인천↔수도권 외곽	5	8	37	1	36	13	47	145
	경기↔수도권 외곽	95	43	256	5	158	93	250	900
	소계	127	67	462	9	334	191	488	1,678
	비율(%)	7.6	4	27.6	0.6	19.9	11.4	28.9	100
합계	통행량	10,680	4,731	5,250	2,092	3,591	6,505	24,242	57,091
	비율(%)	18.7	8.3	9.2	3.7	6.3	11.4	42.4	100

< 표 2 -  > 2016년 수도권 통행목적별 통행량

(단위 : 통행/일)
목적구분	기점 종점	서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
배웅	서울시	142,654	485	5,050	2,292	150,481
	인천시	1,068	41,967	5,063	0	48,098
	경기도	13,938	2,780	249,086	1,368	267,172
	수도권 외곽	650	0	790	0	1,440
	소계	158,355	45,232	259,989	3,660	467,236
귀가	서울시	9,571,028	323,409	1,834,011	97,025	11,825,473
	인천시	113,417	2,355,965	188,797	11,067	2,669,246
	경기도	974,645	291,368	9,887,105	63,688	11,216,806
	수도권 외곽	143,482	44,348	322,895	0	510,725
	소계	10,802,572	3,015,090	12,232,808	171,780	26,222,250
출근	서울시	4,469,680	81,810	681,111	37,036	5,269,637
	인천시	217,020	1,000,291	180,878	6,148	1,404,337
	경기도	1,261,461	141,614	4,551,690	168,115	6,122,880
	수도권 외곽	8,980	892	24,500	0	34,372
	소계	5,957,141	1,224,607	5,438,179	211,299	12,831,226
등교	서울시	1,349,804	6,944	86,303	43,397	1,486,448
	인천시	21,377	382,701	23,683	13,325	441,086
	경기도	190,245	17,788	1,820,843	88,347	2,117,223
	수도권 외곽	3,706	1,184	1,469	0	6,359
	소계	1,565,132	408,617	1,932,298	145,069	4,051,116
학원	서울시	820,803	0	7,143	205	828,151
	인천시	11,304	218,003	3,553	32	232,892
	경기도	72,276	4,307	858,844	1,420	936,847
	수도권 외곽	5,741	50	5,152	0	10,943
	소계	910,124	222,360	874,692	1,657	2,008,833
업무/ 귀사	서울시	1,601,019	48,187	182,464	55,694	1,887,364
	인천시	34,692	305,787	41,312	9,728	391,519
	경기도	171,987	30,113	1,372,769	39,506	1,614,375
	수도권 외곽	66,129	8,900	35,340	0	110,369
	소계	1,873,827	392,987	1,631,885	104,928	4,003,627
쇼핑	서울시	1,053,103	1,720	27,531	1,707	1,084,061
	인천시	6,671	256,602	15,065	83	278,421
	경기도	73,947	3,942	975,523	2,964	1,056,376
	수도권 외곽	5,609	113	8,506	0	14,228
	소계	1,139,330	262,377	1,026,625	4,754	2,433,086
여가/ 기타	서울시	2,889,167	12,684	168,255	85,297	3,155,403
	인천시	32,461	674,998	40,495	21,833	769,787
	경기도	253,093	21,645	2,922,172	81,627	3,278,537
	수도권 외곽	78,436	11,937	46,174	0	136,547
	소계	3,253,157	721,264	3,177,096	188,757	7,340,274
총목적	서울시	21,897,258	475,239	2,991,868	322,653	25,687,018
	인천시	438,010	5,236,314	498,846	62,216	6,235,386
	경기도	3,011,637	513,557	22,638,032	447,035	26,610,261
	수도권 외곽	312,733	67,424	444,826	0	824,983
	소계	25,659,638	6,292,534	26,573,572	831,904	59,357,648

< 표 2 -  > 2010년 수도권 통행목적별 통행량

(단위 : 통행/일)
목적구분	기점 종점	서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
배웅	서울시	161,419	1,708	10,862	246	174,235
	인천시	2,463	38,776	2,582	96	43,917
	경기도	16,972	4,173	245,622	929	267,696
	수도권 외곽	102	24	886	0	1,012
	소계	180,956	44,681	259,952	1,271	486,860
귀가	서울시	9,144,308	225,564	1,676,341	72,433	11,118,646
	인천시	111,990	2,149,898	179,428	17,707	2,459,023
	경기도	861,574	240,068	9,165,313	67,244	10,334,199
	수도권 외곽	118,351	29,006	183,065	0	330,422
	소계	10,236,223	2,644,536	11,204,147	157,384	24,242,290
출근	서울시	4,023,980	76,862	540,768	21,254	4,662,864
	인천시	158,160	857,456	149,212	3,974	1,168,802
	경기도	1,095,543	104,093	3,546,013	57,797	4,803,446
	수도권 외곽	7,088	654	36,720	0	44,462
	소계	5,284,771	1,039,065	4,272,713	83,025	10,679,574
등교	서울시	1,750,760	10,144	126,680	13,221	1,900,805
	인천시	27,427	479,914	25,289	7,603	540,233
	경기도	164,853	12,866	2,066,171	38,614	2,282,504
	수도권 외곽	2,994	271	3,983	0	7,248
	소계	1,946,034	503,195	2,222,123	59,438	4,730,790
학원	서울시	882,485	1,604	14,439	35	898,563
	인천시	5,809	204,820	4,904	105	215,638
	경기도	55,355	3,460	951,323	528	1,010,666
	수도권 외곽	110	32	66	0	208
	소계	943,759	209,916	970,732	668	2,125,075
업무/ 귀사	서울시	2,047,593	52,106	280,262	88,591	2,468,552
	인천시	41,762	367,649	64,475	18,595	492,481
	경기도	300,410	68,650	1,565,055	132,002	2,066,117
	수도권 외곽	80,956	18,229	124,070	0	223,255
	소계	2,470,721	506,634	2,033,862	239,188	5,250,405
쇼핑	서울시	929,276	2,867	25,439	1,050	958,632
	인천시	7,942	235,382	4,616	259	248,199
	경기도	62,102	6,694	808,011	2,493	879,300
	수도권 외곽	2,746	287	2,655	0	5,688
	소계	1,002,066	245,230	840,721	3,802	2,091,819
여가/ 기타	서울시	3,024,306	21,327	217,851	116,414	3,379,898
	인천시	30,337	636,313	39,682	22,497	728,829
	경기도	309,820	40,556	2,642,931	136,340	3,129,647
	수도권 외곽	107,700	25,855	112,593	0	246,148
	소계	3,472,163	724,051	3,013,057	275,251	7,484,522
총목적	서울시	21,964,127	392,182	2,892,642	313,244	25,562,195
	인천시	385,890	4,970,208	470,188	70,836	5,897,122
	경기도	2,866,629	480,560	20,990,439	435,947	24,773,575
	수도권 외곽	320,047	74,358	464,038	0	858,443
	소계	25,536,693	5,917,308	24,817,307	820,027	57,091,335

수단통행량

2016년 수도권의 총 수단통행량은 69,513,897 통행으로 2010년 63,198,170 통행보다 약 632만 통행 증가하였으며, 이는 약 10%가 증가한 수치이다.

도보와 자전거를 포함한 수도권의 총 수단통행량은 2010년 서울이 29,539,482 통행에서 32,703,049 통행으로 증가하였으며, 인천시는 6,365,535 통행에서 6,989,701 통행으로 증가, 경기도는 26,431,905 통행에서 28,982,065 통행으로 모두 증가하였으나, 수도권 외곽의 경우 861,248 통행에서 839,082 통행으로 오히려 감소하였다.

< 표 2 -  > 수도권 총 수단통행량 변화(2010년 ~ 2016년)

(단위 : 통행/일)
구분		기점 종점	서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
2016	도보/ 자전거 포함	서울시	28,698,109	494,218	3,145,283	365,439	32,703,049
		인천시	462,454	5,954,226	526,505	46,516	6,989,701
		경기도	3,182,499	540,893	24,824,648	434,025	28,982,065
		수도권 외곽	345,365	56,255	437,462	0	839,082
		소계	32,688,427	7,045,592	28,933,898	845,980	69,513,897
	도보/ 자전거 제외	서울시	21,455,233	494,055	3,129,437	364,593	25,443,318
		인천시	462,277	4,221,924	523,089	46,516	5,253,806
		경기도	3,166,686	537,185	17,510,584	422,705	21,637,160
		수도권 외곽	344,518	56,255	435,835	0	836,608
		소계	25,428,714	5,309,419	21,598,945	833,814	53,170,892
	도보 제외	서울시	21,858,907	494,218	3,133,770	365,439	25,852,334
		인천시	462,454	4,328,384	524,385	46,516	5,361,739
		경기도	3,171,212	538,514	17,973,052	434,025	22,116,803
		수도권 외곽	345,365	56,255	437,462	0	839,082
		소계	25,837,938	5,417,371	22,068,669	845,980	54,169,958
2010	도보/ 자전거 포함	서울시	25,842,563	390,258	2,979,838	326,823	29,539,482
		인천시	384,168	5,428,358	485,573	67,436	6,365,535
		경기도	2,955,555	495,359	22,552,418	428,573	26,431,905
		수도권 외곽	334,715	71,748	454,785	0	861,248
		소계	29,517,001	6,385,723	26,472,614	822,832	63,198,170
	도보/ 자전거 제외	서울시	19,424,378	387,305	2,941,803	325,898	23,079,384
		인천시	381,003	3,842,426	475,213	66,725	4,765,367
		경기도	2,921,494	487,703	15,667,770	426,151	19,503,118
		수도권 외곽	332,951	70,757	451,593	0	855,301
		소계	23,059,826	4,788,191	19,536,379	818,774	48,203,170
	도보 제외	서울시	19,905,138	387,417	2,949,836	325,939	23,568,330
		인천시	381,159	3,923,794	479,774	66,725	4,851,452
		경기도	2,929,427	489,651	16,048,099	426,243	19,893,420
		수도권 외곽	333,045	70,780	451,876	0	855,701
		소계	23,548,769	4,871,642	19,929,585	818,907	49,168,903

시도별 관련 통행량은 서울시 관련 수단통행이 3,669만 통행으로 10.5% 증가 하였으며, 인천시 관련 수단통행은 808만 통행으로 10.4% 증가, 경기도 관련  수단통행은 3,309만 통행으로 9% 증가하였다.

도보/자전거를 제외하면 서울시 관련은 2,942만 통행으로 10.1% 증가하였으며, 인천시 관련은 634만 통행으로 11% 증가, 경기도 관련은 2,574만 통행으로 10.1% 증가하였다.

2016년 수도권 관련 총 수단통행량은 6,951만 통행이며 수단별 통행량은 도보 1,534만 통행, 승용차 2,029만 통행, 버스 1,566만 통행, 전철/철도 1,242만 통행이다.

수도권 지역내 통행에서는 승용차 분담률이 26%로 가장 높게 나타났으며, 다음으로 도보 25.8%, 버스 22.6%, 전철/철도 16.6% 순으로 높게 나타났다.

수도권 지역간 광역통행에서는 승용차 분담률이 48.1%로 압도적으로 높게 나타났으며, 전철/철도 27%, 버스 20.6% 순으로 높게 나타났다.

수도권과 수도권 외곽간 통행에서는 버스 분담률이 30.4%로 전철/철도 분담률 16.3% 보다 높게 나타났다.

< 표 2 -  > 2016년 수도권 관련 수단통행량(도보/자전거 포함)

(단위 : 천통행/일)
구분		도보	승용차	버스					기타
				소계	일반 시내	광역 좌석	마을	시외 고속
수도권 지역내	서울시↔서울시	6,839	4,230	6,626	4,772	27	1,385	1	441
	인천시↔인천시	1,626	1,897	1,222	1,055	25	0	0	142
	경기도↔경기도	6,852	9,335	5,582	3,371	196	1,028	9	978
	소계	15,317	15,461	13,430	9,198	248	2,413	10	1,561
	분담률(%)	25.8	26	22.6	15.5	0.4	4.1	0	2.6
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시		464	127	8	49	0	32	38
	서울시↔경기도	23	2,858	1,431	617	515	44	22	231
	인천시↔경기도	4	695	161	86	15	2	20	38
	소계	27	4,016	1,718	711	579	46	74	307
	분담률(%)	0.3	48.1	20.6	8.5	6.9	0.6	0.9	3.7
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	0	223	247	2	2	0	162	82
	인천시↔수도권외곽	0	46	52	0	0	0	27	25
	경기도↔수도권외곽	0	540	214	9	2	1	66	136
	소계	0	809	513	11	3	1	254	244
	분담률(%)	0	48	30.4	0.7	0.2	0	15.1	14.5
합계	통행량	15,344	20,287	15,661	9,921	831	2,460	338	2,112
	분담률(%)	22.1	29.2	22.5	14.3	1.2	3.5	0.5	3

< 표 계속 > 2016년 수도권 관련 수단통행량(도보/자전거 포함)

(단위 : 천통행/일)
구분		전철/철도			택시	화물차	자전거	기타	합계
		소계	지하철 /전철	(고속) 철도
수도권 지역내	서울시↔서울시	8,268	8,268	0	1,909	71	404	352	28,698
	인천시↔인천시	592	592	0	391	44	106	77	5,954
	경기도↔경기도	1,034	1,031	4	1,001	235	462	324	24,825
	소계	9,894	9,890	4	3,300	349	973	753	59,477
	분담률(%)	16.6	16.6	0	5.5	0.6	1.6	1.3	100
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	346	346	0	11	3	0	6	957
	서울시↔경기도	1,742	1,711	32	201	33	9	31	6,328
	인천시↔경기도	166	166	0	22	12	3	5	1,067
	소계	2,254	2,222	32	234	48	12	42	8,352
	분담률(%)	27	26.6	0.4	2.8	0.6	0.1	0.5	100
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	173	17	156	1	6	2	59	711
	인천시↔수도권외곽	2	0	2	0	1	0	1	103
	경기도↔수도권외곽	99	47	52	2	11	2	3	871
	소계	274	64	211	4	18	4	63	1,685
	분담률(%)	16.3	3.8	12.5	0.2	1.1	0.2	3.7	100
합계	통행량	12,422	12,176	246	3,538	416	988	858	69,514
	분담률(%)	17.9	17.5	0.4	5.1	0.6	1.4	1.2	100

< 표 2 -  > 2010년 수도권 관련 수단통행량(도보/자전거 포함)

(단위 : 천통행/일)
구분		도보	승용차	버스					기타
				소계	일반 시내	광역 좌석	마을	시외 고속
수도권 지역내	서울시↔서울시	5,937	4,491	6,880	5,204	85	1,300	0	291
	인천시↔인천시	1,505	1,609	1,367	1,252	27	0	0	87
	경기도↔경기도	6,504	8,028	5,008	3,326	229	844	9	601
	소계	13,946	14,129	13,256	9,782	342	2,144	9	979
	분담률(%)	25.9	26.3	24.6	18.2	0.6	4	0	1.8
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	6	341	118	14	56	0	6	41
	서울시↔경기도	56	2,425	1,537	668	545	32	20	272
	인천시↔경기도	12	575	142	96	11	0	8	26
	소계	73	3,341	1,796	778	613	32	34	339
	분담률(%)	1	43.4	23.4	10.1	8	0.4	0.4	4.4
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	3	245	211	0	0	0	119	92
	인천시↔수도권외곽	2	46	74	0	0	0	18	56
	경기도↔수도권외곽	5	531	170	3	0	0	48	119
	소계	9	821	455	3	1	0	184	267
	분담률(%)	0.6	48.8	27	0.2	0	0	10.9	15.9
합계	통행량	14,029	18,291	15,507	10,563	955	2,176	227	1,585
	분담률(%)	22.2	28.9	24.5	16.7	1.5	3.4	0.4	2.5

< 표 계속 > 2010년 수도권 관련 수단통행량(도보/자전거 포함)

(단위 : 천통행/일)
구분		전철/철도			택시	화물차	자전거	기타	합계
		소계	지하철 /전철	(고속) 철도
수도권 지역내	서울시↔서울시	5,121	5,121	0	2,034	196	481	702	25,843
	인천시↔인천시	244	244	0	409	158	81	54	5,428
	경기도↔경기도	557	551	6	1,139	576	380	359	22,552
	소계	5,923	5,917	6	3,582	930	942	1,115	53,823
	분담률(%)	11	11	0	6.7	1.7	1.8	2	100
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	236	236	0	11	60	0	3	774
	서울시↔경기도	1,369	1,347	22	191	314	16	28	5,935
	인천시↔경기도	111	111	0	22	111	6	3	981
	소계	1,716	1,694	22	223	485	22	33	7,691
	분담률(%)	22.3	22	0.3	2.9	6.3	0.3	0.4	100
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	122	6	116	1	78	0	2	662
	인천시↔수도권외곽	1	1	0	0	17	0	0	139
	경기도↔수도권외곽	74	34	40	6	96	0	1	883
	소계	197	41	156	7	190	1	4	1,684
	분담률(%)	11.7	2.5	9.3	0.4	11.3	0	0.2	100
합계	통행량	7,836	7,652	184	3,812	1,605	965	1,152	63,198
	분담률(%)	12.4	12.1	0.3	6	2.5	1.5	2	100

수도권 관련 수단통행중 지역내 통행은 2010년 85.2%에서 2016년 85.6%로 소폭 상승한 반면, 수도권 지역간 통행인 광역통행이 12.2%에서 12%로, 수도권외곽으로의 통행이 2.7%에서 2.5%로 감소하였다.

도보를 제외한 2016년 수도권 관련 총 수단통행량은 5,417만 통행이며, 비율은 승용차 37.5%, 버스 28,9%, 전철/철도 22.9%, 자전거 1.8%이다.

승용차 분담률은 수도권 지역내 통행이 가장 작게 나타났으며, 수도권 지역내 통행과 수도권 외곽으로의 통행에서는 버스 분담률이 전철/철도 분담률보다 높은 반면,  수도권 지역간 통행은 버스보다 전철/철도 분담률이 높게 나타났다.

< 표 2 -  > 2016년 수도권 관련 수단통행량(도보 제외)

(단위 : 천통행/일)
구분		승용차	버스					기타
			소계	일반 시내	광역 좌석	마을	시외 고속
수도권 지역내	서울시↔서울시	4,230	6,626	4,772	27	1,385	1	441
	인천시↔인천시	1,897	1,222	1,055	25	0	0	142
	경기도↔경기도	9,335	5,582	3,371	196	1,028	9	978
	소계	15,461	13,430	9,198	248	2,413	10	1,561
	분담률(%)	35	30.4	20.8	0.6	5.5	0	3.5
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	464	127	8	49	0	32	38
	서울시↔경기도	2,858	1,431	617	515	44	22	231
	인천시↔경기도	695	161	86	15	2	20	38
	소계	4,016	1,718	711	579	46	74	307
	분담률(%)	48.2	20.6	8.5	7	0.6	0.9	3.7
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	223	247	2	2	0	162	82
	인천시↔수도권외곽	46	52	0	0	0	27	25
	경기도↔수도권외곽	540	214	9	2	1	66	136
	소계	809	513	11	3	1	254	244
	분담률(%)	48	30.4	0.7	0.2	0	15.1	14.5
합계	통행량	20,287	15,661	9,921	831	2,460	338	2,112
	분담률(%)	37.5	28.9	18.3	1.5	4.5	0.6	3.9

< 표 계속 > 2016년 수도권 관련 수단통행량(도보 제외)

(단위 : 천통행/일)
구분		전철/철도			택시	화물차	자전거	기타	합계
		소계	지하철 /전철	(고속) 철도
수도권 지역내	서울시↔서울시	8,268	8,268	0	1,909	71	404	352	28,698
	인천시↔인천시	592	592	0	391	44	106	77	5,954
	경기도↔경기도	1,034	1,031	4	1,001	235	462	324	24,825
	소계	9,894	9,890	4	3,300	349	973	753	59,477
	분담률(%)	22.4	22.4	0	7.5	0.8	2.2	1.7	100
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	346	346	0	11	3	0	6	957
	서울시↔경기도	1,742	1,711	32	201	33	9	31	6,328
	인천시↔경기도	166	166	0	22	12	3	5	1,067
	소계	2,254	2,222	32	234	48	12	42	8,352
	분담률(%)	27.1	26.7	0.4	2.8	0.6	0.1	0.5	100
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	173	17	156	1	6	2	59	711
	인천시↔수도권외곽	2	0	2	0	1	0	1	103
	경기도↔수도권외곽	99	47	52	2	11	2	3	871
	소계	274	64	211	4	18	4	63	1,685
	분담률(%)	16.3	3.8	12.5	0.2	1.1	0.2	3.7	100
합계	통행량	12,422	12,176	246	3,538	416	988	858	69,514
	분담률(%)	22.9	22.5	0.5	6.5	0.8	1.8	1.6	100

< 표 2 -  > 2010년 수도권 관련 수단통행량(도보 제외)

(단위 : 천통행/일)
구분		승용차	버스					기타
			소계	일반 시내	광역 좌석	마을	시외 고속
수도권 지역내	서울시↔서울시	4,491	6,880	5,204	85	1,300	0	291
	인천시↔인천시	1,609	1,367	1,252	27	0	0	87
	경기도↔경기도	8,028	5,008	3,326	229	844	9	601
	소계	14,129	13,256	9,782	342	2,144	9	979
	분담률(%)	35.4	33.2	24.5	0.9	5.4	0	2.4
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	341	118	14	56	0	6	41
	서울시↔경기도	2,425	1,537	668	545	32	20	272
	인천시↔경기도	575	142	96	11	0	8	26
	소계	3,341	1,796	778	613	32	34	339
	분담률(%)	43.9	23.6	10.2	8	0.4	0.4	4.6
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	245	211	0	0	0	119	92
	인천시↔수도권외곽	46	74	0	0	0	18	56
	경기도↔수도권외곽	531	170	3	0	0	48	119
	소계	821	455	3	1	0	184	267
	분담률(%)	49	27.2	0.2	0	0	11	16
합계	통행량	18,291	15,507	10,563	955	2,176	227	1,585
	분담률(%)	37.2	31.5	21.5	1.9	4.4	0.5	3.2

< 표 계속 > 2010년 수도권 관련 수단통행량(도보 제외)

(단위 : 천통행/일)
구분		전철/철도			택시	화물차	자전거	기타	합계
		소계	지하철 /전철	(고속) 철도
수도권 지역내	서울시↔서울시	5,121	5,121	0	2,034	196	481	702	25,843
	인천시↔인천시	244	244	0	409	158	81	54	5,428
	경기도↔경기도	557	551	6	1,139	576	380	359	22,552
	소계	5,923	5,917	6	3,582	930	942	1,115	53,823
	분담률(%)	14.9	14.8	0.1	9	2.3	2.4	2.8	100
수도권 지역간 광역통행	서울시↔인천시	236	236	0	11	60	0	3	774
	서울시↔경기도	1,369	1,347	22	191	314	16	28	5,935
	인천시↔경기도	111	111	0	22	111	6	3	981
	소계	1,716	1,694	22	223	485	22	33	7,691
	분담률(%)	22.5	22.2	0.3	2.9	6.4	0.3	0.4	100
수도권 ↔ 외곽	서울시↔수도권외곽	122	6	116	1	78	0	2	662
	인천시↔수도권외곽	1	1	0	0	17	0	0	139
	경기도↔수도권외곽	74	34	40	6	96	0	1	883
	소계	197	41	156	7	190	1	4	1,684
	분담률(%)	11.8	2.5	9.3	0.4	11.4	0	0.2	100
합계	통행량	7,836	7,652	184	3,812	1,605	965	1,152	63,198
	분담률(%)	15.9	15.6	0.3	7.8	3.3	2	2.3	100

도보를 제외하면 지역내 통행은 2010년 81.1%에서 2016년 81.6%로 증가한 반면, 수도권 지역간 통행인 광역통행이 15.5%에서 15.4%로, 수도권 외곽으로의 통행이 3.4%에서 3.1%로 감소하였다.

< 표 2 -  > 2016년 수도권 통행수단별 통행량

(단위 : 통행/일)
수단구분	기점 종점	서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
도보	서울시	6,839,202	0	11,513	0	6,850,715
	인천시	0	1,625,842	2,120	0	1,627,962
	경기도	11,287	2,379	6,851,596	0	6,865,262
	수도권 외곽	0	0	0	0	0
	소계	6,850,489	1,628,221	6,865,229	0	15,343,939
승용차	서울시	4,229,579	251,772	1,415,139	116,222	6,012,712
	인천시	211,989	1,896,885	334,345	18,382	2,461,601
	경기도	1,442,452	360,606	9,334,975	272,388	11,410,421
	수도권 외곽	106,810	27,169	268,005	0	401,984
	소계	5,990,830	2,536,432	11,352,464	406,992	20,286,718
시내버스	서울시	4,772,480	3,792	313,355	900	5,090,527
	인천시	3,814	1,054,689	43,337	0	1,101,840
	경기도	304,051	42,761	3,371,150	3,943	3,721,905
	수도권 외곽	848	87	5,486	0	6,421
	소계	5,081,193	1,101,329	3,733,328	4,843	9,920,693
광역버스	서울시	26,887	26,910	259,259	967	314,023
	인천시	22,373	25,294	8,787	0	56,454
	경기도	256,147	5,880	195,673	732	458,432
	수도권 외곽	645	0	1,140	0	1,785
	소계	306,052	58,084	464,859	1,699	830,694
마을버스	서울시	1,385,024	0	21,930	0	1,406,954
	인천시	127	468	1,031	0	1,626
	경기도	22,333	779	1,027,960	250	1,051,322
	수도권 외곽	0	0	327	0	327
	소계	1,407,484	1,247	1,051,248	250	2,460,229
시외/ 고속버스	서울시	579	14,585	11,468	81,919	108,551
	인천시	17,244	57	11,521	13,507	42,329
	경기도	10,774	8,760	9,061	31,928	60,523
	수도권 외곽	79,661	13,154	33,796	0	126,611
	소계	108,258	36,556	65,846	127,354	338,014
기타버스	서울시	441,188	20,395	114,946	45,221	621,750
	인천시	17,963	141,635	20,588	12,539	192,725
	경기도	116,343	17,196	977,899	65,653	1,177,091
	수도권 외곽	37,188	12,621	70,493	0	120,302
	소계	612,682	191,847	1,183,926	123,413	2,111,868
지하철 /전철	서울시	8,267,984	166,859	835,901	7,811	9,278,555
	인천시	179,004	591,871	82,929	5	853,809
	경기도	874,688	82,681	1,030,538	22,912	2,010,819
	수도권 외곽	8,834	137	24,128	0	33,099
	소계	9,330,510	841,548	1,973,496	30,728	12,176,282
일반/ 고속철도	서울시	19	62	15,448	78,286	93,815
	인천시	24	2	15	1,028	1,069
	경기도	16,190	30	3,562	27,611	47,393
	수도권 외곽	77,606	1,238	24,761	0	103,605
	소계	93,839	1,332	43,786	106,925	245,882
택시	서울시	1,908,988	4,737	108,216	464	2,022,405
	인천시	5,763	390,506	11,746	30	408,045
	경기도	92,736	10,484	1,000,799	1,825	1,105,844
	수도권 외곽	723	97	538	0	1,358
	소계	2,008,210	405,824	1,121,299	2,309	3,537,642
소형/ 중대형 화물차	서울시	70,726	1,609	16,455	3,041	91,831
	인천시	1,529	43,692	6,192	660	52,073
	경기도	16,832	5,701	234,803	4,965	262,301
	수도권 외곽	3,149	814	5,757	0	9,720
	소계	92,236	51,816	263,207	8,666	415,925
자전거	서울시	403,674	163	4,333	846	409,016
	인천시	177	106,460	1,296	0	107,933
	경기도	4,526	1,329	462,468	320	468,643
	수도권 외곽	847	0	1,627	0	2,474
	소계	409,224	107,952	469,724	1,166	988,066
오토바이 /기타	서울시	351,779	3,334	17,320	29,762	402,195
	인천시	2,447	76,825	2,598	365	82,235
	경기도	14,140	2,307	324,164	1,508	342,119
	수도권 외곽	29,054	938	1,404	0	31,396
	소계	397,420	83,404	345,486	31,635	857,945
총수단	서울시	28,698,109	494,218	3,145,283	365,439	32,703,049
	인천시	462,454	5,954,226	526,505	46,516	6,989,701
	경기도	3,181,499	540,893	24,824,648	434,025	28,981,065
	수도권 외곽	345,365	56,255	437,462	0	839,082
	소계	32,688,427	7,045,592	28,933,898	845,980	69,513,897

< 표 2 -  > 2010년 수도권 통행수단별 통행량

(단위 : 통행/일)
수단구분	기점 종점	서울시	인천시	경기도	수도권 외곽	합계
도보	서울시	5,937,425	2,841	20,002	883	5,961,151
	인천시	3,010	1,504,564	5,799	711	1,514,084
	경기도	26,128	5,707	6,504,319	2,329	6,538,483
	수도권 외곽	1,670	967	2,909	0	5,546
	소계	5,968,232	1,514,081	6,543,029	3,924	14,029,266
승용차	서울시	4,491,365	174,519	1,230,172	115,448	6,011,504
	인천시	166,680	1,609,364	283,029	20,358	2,079,431
	경기도	1,194,645	292,207	8,028,441	253,895	9,769,188
	수도권 외곽	129,159	25,187	276,985	0	431,331
	소계	5,981,849	2,101,277	9,818,627	389,701	18,291,454
시내버스	서울시	5,203,785	5,241	334,060	100	5,543,186
	인천시	8,903	1,252,486	47,001	39	1,308,429
	경기도	333,710	49,364	3,325,574	1,723	3,710,371
	수도권 외곽	146	17	872	0	1,035
	소계	5,546,544	1,307,108	3,707,507	1,863	10,563,022
광역버스	서울시	85,409	28,719	270,044	81	384,253
	인천시	27,311	27,363	5,961	35	60,670
	경기도	275,299	5,505	229,173	167	510,144
	수도권 외곽	105	40	176	0	321
	소계	388,125	61,627	505,353	284	955,389
마을버스	서울시	1,299,694	0	16,390	6	1,316,090
	인천시	0	0	0	0	0
	경기도	15,537	0	843,970	86	859,593
	수도권 외곽	84	0	143	0	227
	소계	1,315,315	0	860,504	92	2,175,911
시외/ 고속버스	서울시	0	3,137	10,261	60,411	73,809
	인천시	3,069	48	4,031	8,750	15,898
	경기도	9,569	4,145	8,725	24,066	46,505
	수도권 외곽	58,286	8,774	24,107	0	91,167
	소계	70,924	16,105	47,124	93,227	227,380
기타버스	서울시	291,158	21,570	137,310	44,764	494,802
	인천시	19,828	87,328	14,144	29,270	150,570
	경기도	134,451	11,642	600,996	58,884	805,973
	수도권 외곽	47,247	27,035	59,838	0	134,120
	소계	492,684	147,575	812,287	132,919	1,585,465
지하철 /전철	서울시	5,121,430	114,257	657,747	3,137	5,896,571
	인천시	121,764	244,240	55,714	403	422,121
	경기도	688,834	55,485	551,365	16,880	1,312,564
	수도권 외곽	3,273	589	17,084	0	20,946
	소계	5,935,300	414,571	1,281,910	20,421	7,652,202
일반/ 고속철도	서울시	0	0	10,760	58,772	69,532
	인천시	0	0	0	25	25
	경기도	11,615	0	5,640	21,237	38,492
	수도권 외곽	57,032	27	18,863	0	75,922
	소계	68,647	27	35,263	80,034	183,971
택시	서울시	2,033,740	6,377	100,200	393	2,140,710
	인천시	4,135	409,050	11,287	52	424,524
	경기도	90,683	10,635	1,139,219	2,923	1,243,460
	수도권 외곽	530	118	2,618	0	3,266
	소계	2,129,087	426,180	1,253,323	3,369	3,811,959
소형/ 중대형 화물차	서울시	195,977	32,106	160,876	41,507	430,466
	인천시	27,994	158,067	53,683	7,778	247,522
	경기도	153,313	57,262	575,681	45,635	831,891
	수도권 외곽	36,272	8,937	50,122	0	95,331
	소계	413,556	256,371	840,362	94,919	1,605,208
자전거	서울시	480,760	111	8,033	41	488,945
	인천시	155	81,367	3,562	0	85,084
	경기도	7,932	1,948	380,329	92	390,301
	수도권 외곽	93	23	283	0	399
	소계	488,941	83,450	392,206	133	964,730
오토바이 /기타	서울시	701,820	1,379	13,982	1,278	718,459
	인천시	1,320	54,480	1,364	15	57,179
	경기도	13,838	1,459	358,987	654	374,938
	수도권 외곽	817	34	785	0	1,636
	소계	717,796	57,352	375,117	1,947	1,152,212
총수단	서울시	25,842,563	390,258	2,979,838	326,823	29,539,482
	인천시	384,168	5,428,358	485,573	67,436	6,365,535
	경기도	2,955,555	495,359	22,552,418	428,573	26,431,905
	수도권 외곽	334,715	71,748	454,785	0	861,248
	소계	29,517,000	6,385,723	26,472,614	822,831	63,198,168

주수단분담률

도보/자전거를 포함한 2016년 수도권 총목적 주수단분담률은  승용차가 33.5%로 가장 많으며, 도보/자전거가 27.8%, 대중교통이 26.8% 순으로 많은 것으로   나타났다

2010년 대비 분담률은 승용차가 1.9% 증가, 도보/자전거가 1.5% 증가, 기타 버스가 1% 증가한 반면에, 화물/기타와 대중교통은 각각 2.6%, 1% 감소하였다.

2010년 대비 대중교통 분담률의 경우 지하철은 0.8%, 지하철과 버스연계는 0.3% 증가하였으나, 버스가 2% 감소하여 전체적으로 감소한 것으로 나타났다.

서울시의 승용차 이용량은 2010년 5,965 (천)통행에서 5,912 (천)통행으로  감소하였으나, 인천시는 2,069 (천)통행에서 2,427 (천)통행으로, 경기도는 9,716 (천)통행에서 11,257 (천)통행으로 증가하였다.

< 표 2 -  > 수도권 총목적 주수단통행량(발생기준, 2010년 ~ 2016년)

(단위 : 천통행/일)
구분		도보/ 자전거	화물/ 기타	기타 버스	일반철도 /KTX	승용차	택시	대중교통				합계
								버스	지하철	지하철 +버스	소계
2016년	수도권	16,289	1,219	2,192	140	19,596	3,437	7,511	5,298	2,851	15,660	58,533
	서울시	7,237	472	699	77	5,912	1,962	3,610	3,906	1,812	9,328	25,687
	인천시	1,734	136	244	7	2,427	400	689	381	218	1,288	6,236
	경기도	7,318	611	1,249	56	11,257	1,075	3,212	1,011	821	5,044	26,610
2010년	수도권	14,828	2,659	1,571	107	17,750	3,735	8,358	4,631	2,592	15,582	56,232
	서울시	6,369	1,148	556	63	5,965	2,097	4,004	3,630	1,729	9,363	25,561
	인천시	1,584	304	166	3	2,069	418	921	253	179	1,353	5,897
	경기도	6,875	1,207	849	41	9,716	1,220	3,433	748	684	4,866	24,774

< 표 2 -  > 수도권 총목적 주수단통행량(발생기준, 2010년 ~ 2016년)

(단위 : %)
구분		도보/ 자전거	화물/ 기타	기타 버스	일반철도 /KTX	승용차	택시	대중교통				합계
								버스	지하철	지하철 +버스	소계
2016년	수도권	27.8	2.1	3.7	0.2	33.5	5.9	12.8	9.1	4.9	26.8	100
	서울시	28.2	1.8	2.7	0.3	23	7.6	13.1	15.2	7.1	36.3	100
	인천시	27.8	2.2	3.9	0.1	38.9	6.4	11	6.1	3.5	20.7	100
	경기도	27.5	2.3	4.7	0.2	42.3	4	12.1	3.8	3.1	19	100
2010년	수도권	26.4	4.7	2.8	0.2	31.6	6.6	14.9	8.2	4.6	27.7	100
	서울시	24.9	4.5	2.2	0.2	23.3	8.2	15.7	14.2	6.8	36.6	100
	인천시	26.9	5.2	2.8	0	35.1	7.1	15.6	4.3	3	22.9	100
	경기도	27.8	4.9	3.4	0.2	39.2	4.9	13.9	3	2.8	19.6	100

도보를 제외한 수도권 총목적 주수단분담률은 승용차가 46.4%, 대중교통이 37.1%, 택시가 8.1% 순으로 나타났다.

2010년 대비 주수단통행량은 승용차 3.5%, 기타버스 1.4%, 지하철 1.4%,   지하철과 버스는 0.5% 증가한 반면에, 화뮬/기타 3.5%, 버스 2.4%, 택시는 0.9% 감소하는 특징을 보였다.

2016년 수도권 출근목적 주수단분담률은 도보/자전거를 포함할 경우 승용차가 45.7%, 대중교통이 36%, 도보/자전거가 10.2% 순으로 나타났다.

2010년 대비 주수단통행량은 도보/자전거 1.9%, 택시 1.6%, 화물/기타 1.5%, 지하철과 버스는 0.2% 감소한 반면에, 승용차와 지하철은 각각 3.8%, 1.1%  증가하였다.

< 표 2 -  > 수도권 출근목적 주수단통행량(발생기준, 2010년 ~ 2016년)

(단위 : 천통행/일)
구분		도보/ 자전거	화물/ 기타	기타 버스	일반철도 /KTX	승용차	택시	대중교통				합계
								버스	지하철	지하철 +버스	소계
2016년	수도권	1,311	355	340	9	5,852	316	2,003	1,631	978	4,612	12,797
	서울시	584	147	102	2	1,665	187	921	1,123	538	2,582	5,270
	인천시	152	40	40	0	772	39	160	128	73	361	1,404
	경기도	575	168	198	7	3,415	90	922	380	367	1,669	6,122
2010년	수도권	1,291	450	264	3	4,455	430	1,671	1,238	834	3,743	10,635
	서울시	620	183	68	1	1,330	241	789	909	523	2,221	4,664
	인천시	126	64	29	0	589	49	173	74	65	312	1,169
	경기도	545	203	167	2	2,536	140	709	255	246	1,210	4,803

< 표 2 -  > 수도권 출근목적 주수단통행량(발생기준, 2010년 ~ 2016년)

(단위 : %)
구분		도보/ 자전거	화물/ 기타	기타 버스	일반철도 /KTX	승용차	택시	대중교통				합계
								버스	지하철	지하철 +버스	소계
2016년	수도권	10.2	2.8	2.7	0.1	45.7	2.5	15.7	12.7	7.6	36	100
	서울시	11.1	2.8	1.9	0	31.6	3.6	17.5	21.3	10.2	49	100
	인천시	10.8	2.8	2.9	0	55	2.8	11.4	9.1	5.2	25.7	100
	경기도	9.4	2.7	3.2	0.1	55.8	1.5	15.1	6.2	6	27.3	100
2010년	수도권	12.1	4.2	2.5	0	41.9	4	15.7	11.7	7.8	35.2	100
	서울시	13.3	3.9	1.5	0	28.5	5.2	16.9	19.5	11.2	47.6	100
	인천시	10.8	5.5	2.5	0	50.4	4.2	14.8	6.4	5.6	26.7	100
	경기도	11.3	4.2	3.5	0.1	52.8	2.9	14.8	5.3	5.1	25.2	100

도보를 제외한 수도권 출근목적 주수단분담률은 승용차가 50.9%, 대중교통이 40.2%, 화물/기타가 3.1% 순으로 나타났다.

2010년 대비 승용차 분담률과 대중교통분담률이 각각 3.3%, 0.1% 증가한 반면, 택시와 화물/기타 분담률은 각각 1.8%, 1.7% 감소하였다.

< 표 2 -  > 수도권 출근목적 주수단분담률(발생기준, 도보/자전거 제외, 2010년 ~ 2016년)

(단위 : %)
구분		화물/ 기타	기타 버스	일반철도 /KTX	승용차	택시	대중교통				합계
							버스	지하철	지하철 +버스	소계
2016년	수도권	3.1	3	0.1	50.9	2.8	17.4	14.2	8.5	40.2	100
	서울시	3.1	2.2	0.1	35.5	4	19.7	24	11.5	55.1	100
	인천시	3.2	3.2	0	61.6	3.1	12.8	10.2	5.8	28.8	100
	경기도	3	3.6	0.1	61.6	1.6	16.6	6.9	6.6	30.1	100
2010년	수도권	4.8	2.8	0	47.7	4.6	17.9	13.3	8.9	40.1	100
	서울시	4.5	1.7	0	32.9	6	19.5	22.5	12.9	54.9	100
	인천시	6.2	2.8	0	56.5	4.7	16.6	7.1	6.2	29.9	100
	경기도	4.8	3.9	0.1	59.5	3.3	16.6	6	5.8	28.4	100

교통수단별 현황

버스

버스통계편람(2011, 2015, 2017), 전국버스운송사업조합회

2017년 기준으로 버스는 서울에서 7,405대(65개 업체), 경기에서 13,646대(84개 업체), 인천에서 2,309대(42개 업체)가 운영 중으로 수도권에서만 약 23,000대 이상의 버스가 운행 중에 있다.

이는 수량 기준으로 전국 시내버스의 약 50%를 차지하는 규모이다.

< 표 2 -  > 2017년 수도권 시도별·업종별 버스 현황

(단위 : 대)
업종별	구분	서울	인천	경기	전국
총계	업체수	65	42	84	532
	보유대수	7,405	2,309	13,646	45,714
	평균보유대수	114	55	162	86
시내버스	업체수	65	42	61	364
	보유대수	7,405	2,309	10,646	34,473
	평균보유대수	114	55	175	95
농어촌버스	업체수	-	-	3	86
	보유대수	-	-	123	1,842
	평균보유대수	-	-	41	21
시외버스	업체수	-	-	15	71
	보유대수	-	-	1,922	7,310
	평균보유대수	-	-	128	103
고속버스	업체수	-	-	5	11
	보유대수	-	-	955	2,089
	평균보유대수	-	-	191	190

2017년 전국에서 운영하고 있는 버스노선은 시내버스 9,098개 노선, 농어촌버스 4,499개 노선, 시외버스 3,881개 노선, 고속버스 207개 노선이 운행 중에 있다.

서울시의 시계내 버스노선은 일반버스 기준으로 2011년 283개 노선에서 2017년 296개 노선으로 증가하였으며, 시계내에서 시계외로 운행하는 노선은 2011년 69개 노선에서 2017년 46개 노선으로 감소하였다.

< 표 2 -  > 2017년 버스 운행노선 현황

(단위 : 노선수)
구분			서울	인천	경기	전국
시내 버스	일반	시계내	296	142	676	6,324
		시계내 ~ 시계외	46	16	492	2,044
	좌석	시계내	-	10	4	342
		시계내 ~ 시계외	-	26	27	183
	직행 좌석	시계내	-	-	9	17
		시계내 ~ 시계외	10	-	175	188
	소계		352	194	1,383	9,098
농어촌 버스	일반	군계내	-	-	167	3,645
		군계내 ~ 군계외	-	-	12	638
	좌석	군계내	-	-	-	167
		군계내 ~ 군계외	-	-	6	49
	소계		-	-	185	4,499
시외 버스	일반		-	-	4	311
	직행		-	-	657	3,570
	소계		-	-	661	3,881
고속 버스	일반		-	-	-	187
	우등		-	-	-	195
	소계		-	-	-	207
합계			352	194	2,229	17,685

인천시의 경우 시계내 버스노선은 일반버스 기준으로 2011년 163개 노선에서 2017년 142개 노선으로 감소하였으며, 시계내에서 시계외로 운행하는 노선은 2011년 8개 노선에서 2017년 16개 노선으로 증가하였다.

경기도의 경우 시계내 버스노선은 일반버스 기준으로 2011년 437개 노선에서 2017년 676개 노선으로 크게 증가하였으며, 시계내에서 시계외로 운행하는 노선은 2011년 726개 노선에서 492개 노선으로 크게 감소하였다.

< 표 2 -  > 2015년 버스 운행노선 현황

(단위 : 노선수)
구분			서울	인천	경기	전국
시내 버스	일반	시계내	290	151	645	8,294
		시계내 ~ 시계외	54	12	479	1,606
	좌석	시계내	-	17	6	452
		시계내 ~ 시계외	-	8	31	151
	직행 좌석	시계내	-	-	8	17
		시계내 ~ 시계외	11	19	169	202
	소계		355	207	1,338	10,722
농어촌 버스	일반	군계내	-	-	142	3,571
		군계내 ~ 군계외	-	-	10	518
	좌석	군계내	-	-	-	119
		군계내 ~ 군계외	-	-	5	43
	소계		-	-	157	4,251
시외 버스	일반		-	-	4	673
	직행		-	-	665	3,744
	소계		-	-	669	4,417
고속 버스	일반		-	-	-	162
	우등		-	-	-	166
	소계		-	-	-	167
합계			355	207	2,164	19,557

특히 경기도는 시계내에서 시계외로 운행하는 좌석버스를 많이 운영하는 특징을  보이고 있으며, 2011년 168개 노선에서 2017년 175개 노선으로 증가하였다.

농어촌버스는 수도권에서 경기도만 운영하고 있으며 군계내와 군계내 ~ 군계외 모든 노선을 포함하여 2011년 148개 노선, 2015년 157개 노선, 2017년 185개 노선으로 노선수가 늘어났다.

< 표 2 -  > 2011년 버스 운행노선 현황

(단위 : 노선수)
구분			서울	인천	경기	전국
시내 버스	일반	시계내	283	153	437	5,120
		시계내 ~ 시계외	69	8	726	1,564
	좌석	시계내	-	-	-	404
		시계내 ~ 시계외	-	13	48	228
	직행 좌석	시계내	-	-	-	-
		시계내 ~ 시계외	13	-	168	183
	소계		365	174	1,379	7,499
농어촌 버스	일반	군계내	-	-	28	3,107
		군계내 ~ 군계외	-	-	113	559
	좌석	군계내	-	-	-	94
		군계내 ~ 군계외	-	-	7	34
	소계		-	-	148	3,794
시외 버스	일반		-	-	4	282
	직행		-	-	671	4,677
	소계		-	-	675	4,959
고속 버스	일반		-	-	-	128
	우등		-	-	-	144
	소계		-	-	-	272
합계			365	174	2,202	16,524

시외버스는 수도권에서 경기도만 운영하고 있으며 직행버스 기준으로 2011년 671개 노선에서 2015년 665개 노선, 2017년에 657개 노선으로 점차 노선수가 감소하였다.

< 그림 2 -  > 수도권 일반버스 시계내 운행노선수 변화

< 그림 2 -  > 수도권 일반버스 시계내 ~ 시계외 운행노선수 변화

철도

2017 철도통계연보, 2018, 국토교통부·한국철도공사·한국철도시설공단

철도는 서울지하철 1~8호선을 대표로 9호선과 인천지하철, 우이신설선 등을 포함하는 도시철도와 경의선, 신분당선, 공항철도 등과 같이 타 시도 또는 거점을 연결하는 광역철도로 구분할 수 있다.

도시철도

도시철도는 서울교통공사의 지하철 1~8호선이 연간 2,654,317(천명)을 수송함으로써 가장 크고 중요한 기능을 하고 있으며, 서울메트로의 지하철 9호선이 157,561(천명)으로 그 다음을 차지하고 있다.

인천교통공사의 인천지하철 1~2호선은 9호선과 비슷한 수준인 156,707(천명)의 연간수송을 담당하고 있으며, 의정부경전철, 에버라인, 우이신설선 등이 나머지  수송기능을 담당하고 있다.

< 표 2 -  > 도시철도 현황

구분		구 간	영업키로 (km)	역수 (개)	차량수 (량)	연간수송인원 (천명/년)
서울교통공사	지하철 1~8호선	8개 노선	300.1	277	3,571	2,654,317
서울메트로9호선㈜	9호선 (1단계)	개화 ~ 신논현	일반 : 31.5 급행 : 27.9	25	144	157,561
서울메트로9호선운영㈜	9호선 (2단계)	언주 ~ 종합운동장		5	54	24,627
인천교통공사	지하철 1~2호선	2개 노선	58.5	56	346	156,707
의정부경전철㈜	의정부	발곡 ~ 탑석	11.1	15	30	13,731
용인경량전철㈜	에버라인	기흥 ~ 전대·에버랜드	18.1	15	30	10,087
우이신설경전철㈜	우이신설선	북한산우이 ~ 신설동	11	13	36	8,216

광역철도

광역철도는 한국철도공사의 노선이 전체 연간수송인원의 약 90%를 차지하고 있으며, 그 외에 신분당선, 공항철도 등이 있다.

광역철도 노선 중 서울~천안 노선이 103.5km의 영업키로와, 연간수송인원 262,467(천명)으로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 연간수송인원 211,391(천명)을 담당하는 분당선이 그 다음을 차지하고 있다.

지역별로 구분하면 경기 남부를 연결하는 서울~천안, 천안~신창, 왕십리~수원과 인천을 오가는 구로~인천 노선이 이용객이 많음을 알 수 있다.

< 표 2 -  > 광역철도 현황

구분		구 간	영업키로 (km)	역수 (개)	차량수 (량)	연간수송인원 (천명/년)
한국철도공사	경부/장항선	서울 ~ 천안	103.5	39	476	262,467
		천안 ~ 신창	19.4	6		5,956
	경인선	구로 ~ 인천	27	20	460	176,044
	경원선	소요산 ~ 청량리	42.9	24	260	177,266
	경의선	서울 ~ 문산 용산 ~ 가좌	53.3	20	180	49,236
	중앙선	용산 ~ 용문	71.2	30	168	41,018
	안산/과천	금정 ~ 오이도	26	13	300	63,332
		남태령 ~ 금정	14.4	8		61,849
	분당선	왕십리 ~ 수원	52.9	34	258	211,391
	일산선	지축 ~ 대화	19.2	11	160	58,540
	수인선	오이도 ~ 인천	19.9	12	72	18,263
	경춘선	망우 ~ 춘천	80.7	19	104	18,485
		ITX-청춘 (용산 ~ 춘천)	98	14	64	6,611
	경강선	판교 ~ 여주	57	10	48	3,048
신분당선(주)	신분당선(1단계)	강남 ~ 정자	18.5	6	84	69,072
경기철도(주)	신분당선(2단계)	정자 ~ 광교	11.3	6	36	20,043
공항철도(주)	인천국제공항철도	서울역 ~ 인천국제공항역	58	12	직통 : 36량 일반 : 120량	76,789

철도관련계획

수도권교통본부 홈페이지 자료 (www.mta.go.k)

국토부

국토부, 서울시, 인천시, 경기도에서 각각 별개의 사업계획을 진행 중이다.

< 표 2 -  > 국토부 제3차 광역교통시행계획

구분	사업명	노선	연장(Km)	사업비(억원)	현황
성남축	신분당선 연장	강남 ~ 용산	7.8	13,128	공사단계
구리축	별내선	암사 ~ 구리 ~ 별내	12.9	12,971	공사단계
의정부축	진접선 (4호선 연장)	당고개 ~ 진접	14.8	13,905	공사단계
하남축	하남선 (5호선 연장)	강일역 ~ 검단산역	7.7	9,868	공사단계
인천 - 시흥/안산축	수인선 복선전철	수원 ~ 인천	52.8	19,223	공사단계 (1, 2단계완료)
광명축	신안산선 복선전철	안산, 시흥 ~ 여의도(~서울역)	43.6	33,895	설계단계
고양/파주축	수도권 광역급행철도A	(1단계)(파주~) 킨텍스 ~ 삼성	36.4	28,998	설계단계
성남축	삼성~동탄 광역급행철도	(2단계)삼성 ~ 동탄	39.5	15,547	설계단계
의정부축	의정부 양주선 (7호선 연장)	도봉산 ~ 옥정	15	6,337	설계단계
성남축	신분당선 연장	(2단계)광교 ~ 호매실	11.1	11,169	계획단계
인천/부천축	수도권 광역급행철도B	송도 ~ 청량리	48.7	46,038	계획단계
의정부축, 과천/안양축	수도권 광역급행철도C	의정부 ~ 금정	47.9	39,660	계획단계
고양/파주축	신분당선 서북부연장	동빙고 ~ 삼송	21.7	12,119	계획단계
구리축	별내선 연장	별내선 종점 ~ 진접선 001역	3.2	2,384	구상단계
합 계 (구상단계 제외)			369.9	274,855

국토부에서는 제3차 광역교통시행계획에 따라 수도권 광역간선철도망을 확충하여 경기도 동서남북을 연결 및 확장하는 철도관련계획이 진행 중이다.

수도권 광역급행철도 계획의 경우, 인구가 많은 고양시, 인천광역시, 부천시, 과천시, 안양시 등을 연결하는 계획이며 사업비의 많은 비중을 차지하고 있다.

서울시

< 표 2 -  > 서울시 철도 계획

구분	사업명	사업개요				민간사업자 (최초제안사)
		규모 (정거장)	사업구간	사업비 (억원)	사업기간
소계		89.17km	-	87,961	-	-
협상완료	신림선	8.06km (11)	여의도 ~ 서울대	8,329	2014 ~ 2020	대림산업
협상 중	동북선	13.34km (15)	왕십리역 ~ 상계역	15,754	2016 ~ 2020	경남기업
제3자 제안공고	면목선	9.05km (12)	청량리 ~ 신내동	8,894	2017 ~ 2021	(포스코건설)
계획 중	서부선	16.15km (16)	세절역 ~ 서울대입구역	16,191	2020 ~ 2024	(두산건설)
	우이 ~ 신설 연장선	3.5km (3)	우이동 ~ 방학역	2,890	2018 ~ 2022	-
	목동선	10.87km (12)	신월동 ~ 당산역	9,392	2021 ~ 2025	-
	난곡선	4.13km (5)	보라매공원 ~ 난향동	3,912	2018 ~ 2022	(고려개발)
	위례 ~ 신사선	14.83km (11)	위례 ~ 신사	14,253	2020 ~ 2024	(삼성물산)
	위례선	5.44km (12)	마천역 ~ 복정	1,800	2018 ~ 2021	-
	9호선 4단계 연장	3.8km (4)	보훈병원 ~ 고덕강일지구	6,546	2018 ~ 2025	-

서울시에서는 총 89.17km의 길이의 노선을 계획하고 있으며 예상 소요 사업비 규모는 총 87,961억원이다.

서울의 베드타운 역할을 하는 신림, 신월, 상계, 위례 등에서 서울 중심부를 연결하는 노선 계획이 다수이다.

이는 인구 밀집도에 비해 대중교통 부족하고 낙후된 지역에 대해 대중교통 수단과 용량을 늘림으로써 상습정체구간 문제를 해결하고, 지역발전도 같이 이루어 나가려는 것으로 판단된다.

경기도

< 표 2 -  > 경기도 도시철도망 구축계획

구분	노선명	구간	연장 (km)	사업기간	사업비 (억원)	차량방식
건설 중	김포도시철도	김포공항 ~ 한강신도시	23.6	2011 ~ 2018	15,086.0	AGT (고무차륜)
구상 중	동탄도시철도	1단계 (반월교차로 ~ 동탄 2순환 ~ 오산역)	23.73	2016 ~ 2025	7,692.5	트램
		2단계 (병점역 ~ 동탄역)	8.62	2016 ~ 2025	2,274.7	트램
	수원 1호선	수원역 ~ 한일타운	6.17	2016 ~ 2025	1,763.6	트램
	성남 1호선	판교역 ~ 성남산업단지	10.38	2016 ~ 2025	2,382.0	트램
	성남 2호선	판교차량기지 ~ 판교지구, 정자역	13.7	2016 ~ 2025	3,538.9	트램
	8호선 판교연장	모란차량기지 ~ 판교역	3.94	2016 ~ 2025	4,479.1	중량전철
	용인선 광교연장	광교중앙역 ~ 기흥역	6.8	2016 ~ 2025	5,400.3	LIM
	오이도 연결선	오이도역 ~ 오이도	6.55	2016 ~ 2025	1,760.6	트램
	송내 ~ 부천선	송내역 ~ 부천역	9.09	2016 ~ 2025	2,381.0	트램
	위례 ~ 하남선	위례중앙역 ~ 위례, 하남	0.92	2016 ~ 2025	958.3	AGT (고무차륜)

경기도는 김포공항과 김포한강신도시를 연결하는 연장 23.6km의 김포도시철도를 건설 중에 있으며, 그 외에 9개 노선 89.9km구간에 총 사업비 32,631억원을 투입하여 경기도내 철도교통망을 확충하려는 계획을 가지고 있다.

인천시

인천시는 오류동에서 운연동까지 총 연장 29.2km에 사업비 21,771억원을 들여 2018년까지 지하철 2호선 확장을 완공하는 계획이 진행 중이다.

인천시의 주요 철도계획은 대부분 기존의 서울시하철 1~8호선 구간 중 인천을  지나는 노선의 확장과, 인천지하철 2호선의 연계 및 확장 계획이 주를 이루고 있다.

< 표 2 -  > 인천시 철도 계획

노선명	구간	연장 (km)	사업기간	사업비 (억원)	비고
지하철 2호선	오류지구 ~ 운연동	29.2	2007 ~ 2018	21,771	지하철
지하철 1호선 연장	국제업무지구 ~ 인천타워	0.8	미정	1,369	지하철
지하철 7호선 연장	부천시계 ~ 부평구청	2.4	미정	3,245	지하철
지하철 7호선 석남연장선	부평구청 ~ 석남동	3.9	미정	3,656	지하철
인천 2호선 건설	오류동 ~ 서창동	29.3	미정	21,650	지하철
지하철 1호선 검단연장선	계양역 ~ 검단신도시	10.9	미정	11,889	경전철
지하철 2호선 검단지선	당하동 ~ 불로동	3.1	미정	2,416	경전철
송도 ~ 주안 지선	주안 ~ 송도	11.4	미정	3,200	경전철
인천도시철도 순환선	-	56.6	미정	41,025	-

차량 및 도로교통

한국도로공사 홈페이지 자료 (www.ex.co.kr)

도로공사 운영노선

도로공사는 총 관리연장 4,150.90km를 관리하고 있으며, 이 중 약 75%가 4차로를 차지하고 있다.

< 표 2 -  > 도로공사 운영 총연장

(단위 : Km)
관리연장	2차로	4차로	6차로	8차로	10차로
4,150.90	-	3,173.00	503	433.6	41.3

< 표 2 -  > 도로공사 운영 노선 현황

노선번호	노선명	기점	종점	연장 (km)
제1호	경부선	부산 금정구	서울 서초구	415.4
제15호	서해안선	전남 무안 삼향면	서울 금천구	336.6
제29호	세종포천선 (구리포천선)	경기 구리 토평동	경기 포천 신복면	50.6
제35호	통영대전선	경남 통영 용남면	경기 하남시	332.5
	중부선
제37호	제2중부선	경기 이천 마장면	경기 하남시	31.1
제40호	평택제천선	경기 평택 청북면	충북 충주 노은면	126.9
제45호	중부내륙선	경남 마산 내서읍	경기 양평 옥천면	302
제50호	영동선	인천 남동구	강원 강릉 성산면	234.4
제60호	서울양양선	서울 강동구	강원 양양 북평리	151.1
제100호	서울외곽순환선	경기 성남시	경기 성남시	91.7
제110호	제2경인선	인천 남구	경기 안양시	26.7
제120호	경인선	인천 서구	서울 양천구	13.4

대표적인 노선으로 총 연장 415.4km의 경부선이 있으며, 그 외에 서해안선(336.6km), 중부선(332.5km) 및 중부내륙선(302km), 영동선(234.4km) 등이 있으며, 주로 수도권과 타 지역을 연결하는 노선을 관리하고 있다.

수도권 내부의 도로교통을 관리하는 노선으로는 경인선(13.4km), 서울외곽순환선(91.7km), 제2경인선(26.7km) 등의 노선이 있다.

민간사업자 운영노선

연장 616.5km를 관리하는 민간사업자 노선이 운영 중이다.

< 표 2 -  > 민간사업자 운영 총연장

(단위 : Km)
관리연장	2차로	4차로	6차로	8차로	10차로
616.5	2.2	435.2	114.8	64.3	-

< 표 2 -  > 민간사업자 운영 노선 현황

노선번호	노선명	기점	종점	연장 (km)
제17호	평택화성선	경기 평택 오성면	경기 화성 봉담읍	26.7
	수원광명선	경기 화성 봉담읍	경기 광명 소하동	27.4
제52호	제2영동선 (광주 ~ 원주선)	경기 광주시 초월읍	강원 원주시 가현동	56.9
제100호	서울외곽순환선 (퇴계원 ~ 일산)	경기 남양주 별내면	경기 고양시	36.3
제110호	제2경인선 (인천대교)	인천 중구	인천 남구	21.4
			인천 연수구
	제2경인선 (안양 ~ 성남)	경기 안양시	경기 성남시	21.9
제130호	인천국제공항선	인천 중구	경기 고양시	36.6
제153호	평택시흥선	경기 평택시	경기 시흥시	40.3
제171호	용인서울선	경기 용인시	서울 강남구	22.9
	오산화성선	경기 오산시	경기 오산시	2.6
제400호	수도권제2순환선	경기 화성 동탄면	경기 오산시	9.3
	수도권제2순환선	인천 중구	경기 김포시	28.9

대표적인 노선으로 총 연장 36.3km의 서울외곽선(퇴계원 ~ 일산 구간)이 있으며, 그 외에 제2경인선(인천대교 구간, 21.4km), 인천국제공항선(36.6km) 등이  있다.

경기도내 인구가 많은 도시들을 연결하는 수원광명선(27.4km), 용인서울선(22.9km) 등 수도권 교통 혼잡을 분산하기 위한 노선들이 있다.

건설 중인 국고사업노선

건설 중인 국고사업노선은 다음과 같은 노선들이 있으며, 대부분 경기도에서 교통이 열악한 지역을 위한 노선이다.

< 표 2 -  > 건설 중인 국고사업노선

구분	연장(km)	시행기간	총사업비 (단위 : 억원)	비고
화도 ~ 양평	17.6	2012 ~ 2020	6,931	신설
파주 ~ 포천	24.8	2009 ~ 2023	12,651
김포 ~ 파주	25.4	2009 ~ 2023	15,095
안성 ~ 구리	72.1	2008 ~ 2022	55,984
서평택 ~ 평택	10.3	2006 ~ 2019	1,145	확장

기타

서울시설공단 자료 (www.sisul.or.kr) 및 인천시설공단 자료 (www.insiseol.or.kr)

공영차고지

버스공영차고지는 경영난으로 차고지 확보가 곤란한 버스운송업체들에게 주차공간을 제공하여 심야시간대에 주택가 주차에 따른 주차 무질서 및 민원문제를 해소하기 위하여 서울시에서 운영하는 공영시설이다.

여객자동차운수사업법에 따라 시내버스운송사업의 면허를 받은 자, 마을버스운송 사업의 등록을 한 자, 시내버스의 천연가스 연료공급시설을 설치하는 업체, 자동차관리법에 따라 내압용기 재검사를 대행하는 교통안전공단의 내압용기 검사시설 등에 사용을 허가한다.

또한 버스공영차고지 권역 내에 주사무소를 두고 있는 운송사업자에게 우선적으로 사용 허가하며, 여유 공간이 있을 경우에는 버스공영차고지로부터 6㎞이내에 노선의 기·종점이 있는 운송사업자에게도 입주를 허가할 수 있다.

서울시

서울시의 공영차고지는 총 11개소가 있으며, 총 주차장 면수는 2,745면이다.

타 구와 다르게 송파구와 은평구에는 각 2개소의 차고지가 있다.(송파차고지, 장지차고지, 은평차고지 진관차고지)

< 표 2 -  > 서울시 공영차고지

구분	주차장	정비시설	도장부스	세차시설	주유시설	CNG
	(면수)	(도크)	(도크)	(기)	(기)	(기)
계	2,745	58	4	26	2	11
은평차고지	340	10	-	4	-	1
강동차고지	244	3	1	2	-	1
송파차고지	501	8	1	3	-	2
양천차고지	319	6	-	3	-	1
중랑차고지	351	8	-	4	-	2
상암차고지	78	2	-	1	-	-
도봉차고지	189	4	-	2	-	1
강서차고지	374	6	-	3	1	1
장지차고지	179	5	1	2	1	1
난곡차고지	30	2	-	1	-	-
진관차고지	140	4	-	1	-	1

인천시

인천시의 공영차고지는 인천시설공단에서 관리하는 버스공영차고지와, 인천교통공사에서 관리하는 송도공영차고지가 있다.

< 표 2 -  > 인천시 공영차고지(인천시설관리공단)

구분	주차장	정비시설	세차시설	사무실 및 휴게실	CNG 시설 및 기타	CNG 주유시설	충전시설 사무실
면적	7,867.40	120	60	249.6	480	49.5	38.5 (70.5)
점유율	주차면수102대	2도크	세차기 1기	-	-	주유기 3기	-

< 표 2 -  > 인천시 공영차고지(인천교통공사)

부지	규모	세차장	정비동	시설	설비규모
12,438㎡	총 111대 (버스 72대, 승용차 39대)	139.4㎡	772㎡	압축기실, 충전소	천연가스압축기 350HP 3대, 가스충전기 3대

환승주차장

서울시

서울시설공단은 주차장 운영관리 전문성을 활용하여 지하철환승주차장 등 건물식 주차장을 중심으로 총 47개소의 주차장을 직영관리하고 있다.

2016년 11월부터 서울시에서 관리하던 민간위탁 주차장의 관리감독 업무를 위임받아 서울시의 모든 공영주차장을 총괄 관리하고 있다.

주민편의를 위해 노상 등 소규모 주차장의 경우 자치구 등에 위탁하고 있다.

< 표 2 -  > 서울시 환승주차장

주차장명	위치	연계노선	급지	구획수
천왕역	서울시 구로구 오류동 174-10	7호선	4급지 (노외 건물 환승주차장)	330
개화역	서울시강서구개화동로8길19	9호선	4급지 (노외 건물 환승주차장)	486
도봉산역	서울시 도봉구 도봉로 955	1, 7호선	4급지 (노외 건물주차장)	364
화랑대역	서울특별시 중랑구 묵동 28	6호선	5급지 (노외 건물 환승주차장)	332
창동역	서울시 도봉구 마들로11길 74	1, 4호선	4급지 (노외 환승주차장)	455
수락산역	서울시 노원구 상계동 1268	7호선	4급지 (노외 환승주차장)	158
복정역	서울시 송파구 장지동 561-9	8호선	4급지 (노외 환승주차장)	365
구파발역	서울시 은평구 진관동 66-30	3호선	4급지 (노외 건물 환승주차장)	401
개화산역	서울시 강서구 방화동 845	5호선	4급지 (노외 환승주차장)	324
신방화역	서울시 강서구 마곡동 739	9호선	4급지 (노외 건물 환승주차장)	200

인천시

인천시 주차장은 인천시설관리공단에서 연면적 120,830㎡에 36개소 4,132면을 운명 및 관리하고 있으며, 이중 일부는 대중교통 환승을 위한 환승주차장으로 운영하고 있다.

< 표 2 -  > 인천시 환승주차장

주차장명	위치	면수	급지
구인천여고	전동 2-5	100	3급지
동인천	용동 9-5	75	3급지
제물포남	숭의동 59-18	18	3급지
제물포북	도화2동 272	74	3급지
동암역북광장	십정동 528	49	1급지
부개역환승	부개동 206-1	200	3급지
운서역	운서동 2807-1	일반264, 버스 18	3급지

				Ⅲ
			해외 광역교통기구 사례
		1. 런던의 광역교통기구(TFL)
		2. 뉴욕의 광역교통기구(MTA)

해외 광역교통기구 사례

런던의 광역교통기구(TFL : Transport for London)

설립목적 및 배경

Great London Authority Act 1999에 근거하여 2000년 7월에 수도권의  교통을 통합적으로 관리하기 위해 기존의 London Transport(LT)를 대체하여 설립되었으며, LT가 가지고 있던 모든 권한을 부여받아 운영되고 있다.

TFL은 Greater London Authority (GLA) Act 1999를 법적 근거로 하여  설립되었으며, 이 법은 런던 시장에게 런던지역의 안전, 통합적이고 효율적이며  경제적인 교통시설과 서비스 제공을 위한 정책을 발전시키고 적용할 일반적인 의무를 부과하고 있다.

TFL의 내규에는 위원회 임명에 관한 의사결정 구조와 절차가 정해졌으며, The GLA Act (Schedule 10)에는 이사회가 어떻게 TFL 위원들을 선입하고 특정  업무를 부과하며, 위원장 선임을 할 수 있도록 규정되어 있다.

조직구성

TFL은 런던 시장을 중심으로 한 이사회와 실질적인 운영을 담당하는 운영위원회에 의해 운영되고 있으며, 현재 2015년 9월에 런던시장이 임명한 Mike Brown이 대표직을 수행하고 있다.

TFL은 각 분야의 전문가로 구성된 13명의 위원들로 구성되어 있다.

2018년 위원회 직책 및 대표적인 업무는 다음과 같다.

< 표 3 -  > TFL의 주요 직책 및 업무

직책	업무
Managing Director, Customers, Communication and Technology	TFL이 공공교통과 도로 네트워크를 통해 어떻게 더 나은 여행을 할 수 있도록 어떻게 기술을 사용하고 데이터를 공개하여 더 나은 고객서비스를 제공할 수 있도록 하고 있다. 기술분야의 자본투자를 지원하고 있다.
General Counsel	법률검토, 기업지배구조 개선, 정보공개, 준법감시, 내부감사 등의 업무를 수행한다.
Chief Finance Officer	재무와 상업적 전문 서비스에 대한 업무를 수행한다.
Managing Director, London Underground	고객만족 향상을 위한 새로운 티켓 시스템 등 자본투자 및 유지관리 프로그램을 운영한다.
Director of Commercial Development	TFL의 보유자산에 대한 포트폴리오를 운영한다. 자산평가와 스폰서유치 등의 업무를 수행한다.
Managing Director Crossrail 2	Crossrail 2의 발전과 기금 모집을 위한 업무를 수행한다.
HR Director	인사 업무를 수행한다.
Transformation Director	새로운 비즈니스 모델 발굴을 위한 기회를 발견하고 발전 시키기 위해 다양한 활동과 조직구조 개선업무를 수행한다.
Director of Major Projects	TFL의 주요 프로젝트를 총괄한다.
Director of City Planning	도시 디자인과 인프라 보호를 위한 계획 및 교통 평가 등을 수행한다.
Managing Director - Surface Transport	런던에 운영중인 운송수단의 안전과 효율적인 운영을 위한 업무 및 혼잡과 공해감축을 위한 업무를 수행한다.
Walking and Cycling Commissioner	도보와 자전거 이용의 안전과 이용의 접근성을 높이기 위한 업무를 수행한다.
Director Delivery Unit	자산과 서비스의 신뢰성 증진 및 차량(열차, 버스 등) 유지관리의 신뢰성 향상을 위한 업무를 수행한다.

< 그림 3 -  > TFL 운영위원회 조직도

담당기능과 운영

TFL은 런던의 성장과 더 나은 삶을 위해 노력하고 있으며, 급속한 인구의 성장으로 목표 달성이 과거에 비해 더 도전적인 과제가 되고 있음을 의미한다. 현재 840만명의 인구가 수도에 살고 있으며, 2030년경엔 약 1천만명이 될 것으로 예상하고 있다. TFL은 런던의 이러한 성장을 지속적으로 지원하기 위해 노력하고 있다.

런던 시에 속하는 공공기구로 런던 교통의 주요 이해당사자들과 파트너십을 형성하는데 중점을 두고 있다.

TFL의 중요한 역할은 런던 시에 대한 시장의 교통정책(Mayor's Transport Strategy for London)을 실행에 옮기고 시 전역에 걸쳐 교통서비스를 운영하는 것이다.

TFL의 역할은 시장의 교통정책을 실행하는 것이며, 또한 이 정책은 시장의 책임 범위 안에서 적정하게 관리되어야 한다. 이를 위해 런던 전역에 걸친 교통정책을 수립 집행하고 교통시설을 관리하고 있다.

대중교통수단의 요금구조 및 수준, 교통산업에 대한 투자, 신규 교통서비스에 대한 재정지원 여부 등을 결정하고, 재정적으로 정부 보조금과 대출금, 이용수입, 수익사업수입, 효율적인 목표수행 등을 통해 균형 있는 공공서비스를 제공한다.

운영은 수단별 계열회사가 담당하고 있다.

조직 및 운영

주요 사업

버스, 도로교통, 지하철 및 광역철도(Tube, London Overground, TfL Rail), 자전거, 보행로, 경전철, 케이블카(Emirates Air Line), 택시 및 콜택시(Taxis & minicabs, Dial-a-Ride), 전차, 페리, 시외고속터미널(Coaches) 운영 및 관리한다.

혼잡통행료(Congestion Charge) 제도 운영 : 월요일부터 금요일까지 7시부터 18시에 요금부과 구역이 진입할 경우 일 £11.50의 혼잡통행료를 징수한다.

공공자전거 서비스(Santander Cycles) : 자전거 보관소에서 은행카드를 이용하여 간단하게 이용할 수 있다. 요금은 £2이며 자유롭게 사용한 뒤 아무 자전거 보관소에나 반납하면 된다.

배출가스 저감구역 운영(Low Emission Zone) : 런던에서는 배출가스 기준제도를 운영하고 있으며, 만약 Low Emission Zone에 기준을 충족하지 못하는 대형밴, 미니버스나 기타 특별한 차량이 진입할 경우 £100요금이 부과된다. 기준을 충족하지 못하는 화물차, 버스, 고속버스나 기타 특별한 대형차량이 진입할 경우에는 £200의 요금이 부과된다.

교통카드(Oyster) : Oyster는 신용카드, 교통카드, 버스 및 전차 시즌권으로  지불할 수 있는 스마트카드로 런던에 있는 버스, 지하철, 전차, 경전철, 광역철도, 케이블카, 페리 및 대부분의 철도서비스를 이용할 수 있다.

카쉐어링서비스(Car clubs)

조직구성

TFL의 위원장은 이사회의 일원이며 25,000명 이상의 근로자와 조직의 관리에 대한 책임을 총괄하고 있다. 대부분의 기능은 전신인 London Regional Transport로부터 이어받았으며, 지하철에 대해서는 2003년 담당 관할 이전을 완료하였다.

TFL은 크게 3개의 계열사와 운송수단 종류별 또는 서비스 지역별에 따라 구분된 개별교통회사인 자회사 27개를 두고 있다.

LONDON TRANSPORT INSURANCE GUERNSEY LIMITED : 교통서비스에 대한 보험 업무를 맡고 있는 계열사

TRANSPORT TRADING LIMITED : 개별교통회사의 지주회사

TfL TRUSTEE COMPANY LIMITED : 연금 수탁 및 운용사

Crossrail은 Transport for London(TFL)과 Department for Transport(DFT)에서 설립한 조인트 벤처로써, 서쪽의 Maidenhead와 Heathrow에서 동쪽의 Shenfield와 Abbey Wood를 연결하는 것을 목표로 한다, 또한 지하철로 건설되며 중심구역은 2019년 말이면 완공될 것으로 예상된다.

교통운영 조직은 Surface Transport, Underground, Crossrail로 구분되어 있으며 각 구분별로 운영과 책임범위가 구분된다.

< 표 3 -  > TFL의 교통수단별 운영 구분

Surface Transport			Underground			Crossrail
Buses			Underground
Overground			TFL Rail
Docklands Light Railway
Roads
Cycling
River services
Tram
Emirates Air Line
Victoria Coach Station
Dial-a-Ride
Taxi & private hire
Walking

< 그림 3 -  > TFL 조직도

교통수단별 운영현황

Bus

9,300여대 이상의 버스로 675개의 노선 운영하고 있으며, 50여 곳 이상의 버스터미널과 19,000여 곳 이상의 버스정류장을 관리하고 있다.

계열사인 London Bus Services Ltd에서 노선계획, 운영관리 등을 수행한다.

London Bus Services Ltd에서 승인받은 개별버스업체들이 대부분의 노선을 운영하고 있으며, 대부분의 버스를 저상버스로 운영하여 장애인들이 쉽게 이용할 수 있도록 하고 있다.

런던에서 연간 20억 이상의 여객운송이 버스를 통해 이루어진다.

90%이상의 런던시민이 버스정류장으로부터 400미터 거리 안에 거주하고 있다.

홈페이지와 핸드폰으로 실시간 버스도착시간을 안내하고 제공한다.

< 표 3 -  > TFL 버스 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	2,382	2,385	2,314	2,262	2,247
영업키로 (백만)	491	489	492	495	490
정시운행률 (%)	97.7	97.1	97.2	97.4	98.1
혼잡노선 초과대기시간 (분)	1.0	1.1	1.2	1.1	1.0
고객만족도 (점수)	83	85	86	86	86

Road Network

런던에서 일어나는 이동의 80%는 도로에 의하고 있다.

도로교통은 TFL, Highways England, 32개 런던 자치구 및 런던 시와 공동 관리되고 있다.

Transport for London Road Network (the TLRN or London's 'red routes')는 런던 도로교통의 유지관리와 운영 및 6,000개 이상의 신호등 관리를 맡고 있다.

Highways England는 자동차전용도로의 관리를 담당하고 있다.

런던의 자치구들은 각 해당 구역의 도로교통의 관리를 담당하고 있다.

< 표 3 -  > TFL 도로교통 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
여행시간신뢰도 (am)	89.0	88.3	87.8	88.0	88.7
평일 주요도로 교통흐름	94.6	95.9	95.2	95.1	94.8
고객만족도 (점수)	75	74	74	70	70
우발적 사건 해결 시간	2.0	2.0	1.9	1.9	1.7
계획된 사건 해결 시간	195	931	1,404	506	445

London Underground

런던 지하철은 Tube라는 명칭으로 더 잘 알려져 있으며, 11개의 노선과 402km 운영구간 및 270개의 역을 운영하고 있다.

1863년 개통된 세계에서 가장 오래된 지하철로 하루에 5백만명의 승객을 수송하고 있으며, 피크타임엔 543대 이상의 열차가 운행하고 있다.

런던지하철은 열차운행, 역사관리, 안전과 보안, 운영수입보전 등을 책임지고 있으며, 또한 전반적인 인프라의 유지관리 및 개선과 객실 내 서비스도 책임지고 있다.

< 표 3 -  > London Underground 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	1,265	1,305	1,349	1,378	1,357
영업키로 (백만)	76.2	80.3	82.5	83.7	84.4
정시운행률 (%)	97.5	97.6	97.0	96.9	96.6
초과운행시간(weighted) (minutes)	5.2	4.6	4.6	4.7	4.6
고객만족도 (점수)	83	84	85	85	85
열차지연시간누계 (millions)	24.2	22.7	26.5	26.1	23.9

Docklands Light Railway

Docklands Light Railway (DLR)는 세계적으로 중요한 금융권역에 신속한  교통시스템을 제공한다.

교통망은 Bank와 Tower Gateway의 동쪽에서 Stratford, Beckton, Greenwich, Lewisham, London City Airport, Woolwich Arsenal 까지 뻗어나가고 있다.

Docklands Light Railway (DLR)은 1987년에 개통하여 운영을 시작하였으며, 기관사 없이 컴퓨터에 의해 무인으로 운영되고 있다.

1990년대 초 약 천만 명에서 현재 1억1천9백만 명 가량으로 이용 승객이 급격히 증가하고 있다.

개통시에 15개의 역사와 11개의 열차를 보유했으나, 현재 45개의 역사와 149대의 열차를 보유할 정도로 규모가 커졌다.

2012년 런던올림픽 기간에 일평균 50만명의 승객을 수송하였다.

< 표 3 -  > DLR 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	101.6	110.2	117.0	122.3	119.6
영업키로 (백만)	5.8	5.8	6.0	6.0	6.1
계획운송키로 (percent)	99.2	99.3	98.5	99.0	98.4
고객만족도 (점수)	87	89	89	89	87

London Trams

전차는 Croydon에서 Wimbledon, Beckenham Junction, Elmers End, New Addington지역까지 신속한 서비스를 제공하고 있다.

TFL은 2008년 전차를 운영하여, 8년 만에 전차 네트워크를 완전히 개조하였으며, Trams 2030계획을 통해 전차서비스 개선계획을 지속적으로 추진하고 있다.

전차노선은 28km를 운행하고 있으며, 34대의 전차와 39개의 역을 운영하고   있다.

7개의 철도역사와 50여개 이상의 버스노선에서 전차를 이용할 수 있다.

2017년에는 2천9백만명 이상의 승객이 전차를 이용하였다.

< 표 3 -  > London Trams 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	31.2	30.7	27.0	29.5	29.1
영업키로 (백만)	3.0	3.0	3.0	3.2	3.3
계획운송키로 (percent)	98.8	97.9	99.0	97.1	98.6
고객만족도 (점수)	89	89	90	90	91

London Overground

런던철도는 여러 개의 순환선을 관리하고 있으며, 1년에 1억8천4백만건 이상의 운송을 책임지고 있다.

열차의 정시성과 신뢰성 향상을 위해 노력하고 있으며, 4개 라인의 확장과 57개의 신설역 건설 계획이 있다.

모든 역의 외관을 정비하고 또한 역에 대한 접근성을 향상하며 역과 열차에 Wifi를 설치할 계획이 있다.

< 표 3 -  > London Overground 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	135.7	139.9	185.2	188.8	190.1
영업키로 (백만)	7.9	7.8	10.5	10.8	11.0
계획운송키로 (percent)	96.1	95.2	94.4	94.4	98.4
고객만족도 (점수)	82	83	84	84	83

Emirates Air Line

Emirates Air Line는 영국의 첫 번째 도시 케이블카 서비스로 템즈 강을 가로지르며, 2012년 런던의 교통체계에 포함되었다.

이동시간은 10분 미만이며 The O2 and ExCeL exhibition centre에서 쉽게 이용할 수 있다. 터미널은 지하철역 및 경전철역과 가까우며, 버스, 페리와도 연계 되어있다.

케이블카 서비스는 휠체어 이용자들도 쉽게 이용할 수 있으며, 일주일에 한번씩  자전거 이용자들도 이용 가능한 서비스를 제공하고 있다.

2017년에 약 150만명의 승객이 이용하였다.

< 표 3 -  > Emirates Air Line 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	1.5	1.5	1.5	1.5	1.4
고객만족도 (점수)	93	93	93	93	93
이용률 (%)	95.0	96.3	94.4	98.7	97.6

London River Services

London River Services (LRS)는 수상여객운송 서비스로 템즈 강의 8개 부두에서 이용할 수 있다.

선박 운영업체에서 독자적으로 발권과 요금을 맡고 있으며, 템즈 강이 아닌 Greenwich, Tower, Bankside, Blackfriars, Festival, Embankment, Westminster, Millbank에서 서비스 이용신청을 해야 한다.

템즈 강에서 여객운송업을 하려는 자는 면허를 획득해야하며, 이는 강에서의 여객운송에 대한 배타적인 권리를 인정하였다.

< 표 3 -  > London River Services 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
고객만족도 (점수)	89	90	90	90	-
운송실적 (천명)	8,412	10,023	10,301	10,620	10,017

London Dial-a-Ride

London Dial-a-Ride는 집집마다 돌아다니는 무료 운송서비스로서 홀로 버스나 열차를 이용하기 힘든 장애인을 위한 서비스이다.

쇼핑, 친지방문, 병원방문 등 목적에 불문하고 장애인은 서비스를 이용할 수 있다.

06:00부터 02:00까지 1년 365일 언제나 이용할 수 있다.

1년에 120만명의 여객운송을 담당하고 있다.

90%의 예약요청이 성공적으로 수행되고 있으며 고객만족도가 매우 높다.

< 표 3 -  > London Dial-a-Ride 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
고객만족도 (점수)	92	92	92	91	92
예약요청률 (percent)	91	90	90	89	91

Cycle Hire

2041년까지 런던 교통의 80%를 자전거와 도보이용 그리고 공공교통수단이 책임지는 것을 목표로 하고 있다.

2,300백만명의 아이들이 2007년부터 자전거 교육을 받고 있다.

2016년에 하루에 약 73만건의 자전거 이용이 있었다.

자전거 이용은 2015년에서 2016년 사이에 8.2%가 증가했으며, 매년 두배 가까이 증가하고 있다.

< 표 3 -  > London Cycle Hire 운영 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
고객만족도 (점수)	75	82	83	83	83
자전거 이용수 (millions)	8.2	10.1	9.9	10.5	10.4

TfL Rail

2015년 5월부터 Liverpool Street에서 Shenfield까지 철도서비스를 제공하고 있다.

이용객은 2015 ~ 2016년 3,800만명에서 2016 ~ 2017년 4,700만명으로 이용객이 큰 폭으로 증가하였다.

< 표 3 -  > TFL Rail 서비스 현황

구분	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
승객운송 (백만)	-	-	40.1	47.8	45.3
고객만족도 (점수)	-	-	83	83	83

운영실적

운영수입

TFL의 운영수입은 승객의 교통시설이용료 수입이 전체수입의 80.3%를 차지하여 가장 크며, 경로우대나 장애인 승객의 교통시설이용료 수입이 6%로 그 다음을   차지하고 있다.

혼잡통행료 징수 수입은 전체 운영수입 중 4.3%를 차지하고 있으며, 이는 교통 시설이용료 수입과 함께 전체 수입의 약 90%를 차지하고 있다.

< 표 3 -  > 운영수입 현황

구분	2018(￡m)	비중(%)	2017(£m)	비중(%)
Passenger income	4,319.4	80.3	4,365.7	80.9
Revenue in respect of free travel for older and disabled customers	325.0	6.0	328.2	6.1
Congestion Charging	229.8	4.3	249.6	4.6
Charges to London Boroughs and Local Authorities	12.5	0.2	13.1	0.2
Charges to transport operators	11.8	0.2	13.4	0.2
Road Network compliance income	49.2	0.9	42.6	0.8
Commercial advertising receipts	152.1	2.8	142.1	2.6
Rents receivable	73.8	1.4	71.4	1.3
Contributions from third parties to operating costs	59.4	1.1	26.6	0.5
Taxi licensing	27.0	0.5	26.6	0.5
Ticket and photocard commission income	24.9	0.5	25.6	0.5
ATM and car parking income	18.1	0.3	17.2	0.3
Museum income	8.9	0.2	9.7	0.2
Training and specialist services	4.3	0.1	4.7	0.1
Cycle hire scheme	11.1	0.2	11.3	0.2
Other	55.1	1.0	51.4	1.0
Total	5,382.4	100.0	5,399.2	100.0

교통수단별 운영수입 및 지출

승객의 교통시설료 이용수입 및 지출을 세부적으로 분석해보면, 지하철이 전체수입의 약 절반을 차지하고 있으며, 버스가 1/3정도를 차지하고 있다.

런던의 교통수단은 수단별로 지출이 수입보다 많은 적자 상태에 있으며, 버스와  지하철 순으로 적자액이 크며, 이는 전체 적자액의 약 60%를 차지하고 있다.

총지출은 포괄손익기준이다.

< 표 3 -  > 교통수단별 운영수입 및 지출 현황

(단위 : ￡m)
내역	London Underground	Buses	Rail	Streets	Commercial Development	기타 운영	합계
승처권수입	2,632.0	1,453.0	507.0	-	-	51.0	4,643.0
기타운영수입	36.0	13.0	21.0	314.0	251.0	115.0	750.0
총 수입	2,668.0	1,466.0	528.0	314.0	251.0	166.0	5,393.0
직접비	(2,136.0)	(2,104.0)	(539.0)	(499.0)	(47.0)	(265.0)	(5,590.0)
간접비	(445.0)	(67.0)	(34.0)	(84.0)	-	(20.0)	(650.0)
감가상각비	(696.0)	(47.0)	(139.0)	(142.0)	-	(90.0)	(1,114.0)
총 지출	(3,277.0)	(2,218.0)	(712.0)	(725.0)	(47.0)	(375.0)	(7,354.0)
순이익	(609.0)	(752.0)	(184.0)	(411.0)	204.0	(209.0)	(1,961.0)

주요지출내역

TFL의 주요 지출을 보면 기타서비스 지출이 전체 비용의 절반이상을 차지하고   있으며, 인건비가 그 다음을 차지하고 있다.

< 표 3 -  > 주요지출내역

(단위 : ￡m)
내역		Group(*) 2018	Group(*) 2017	Corporation(**) 2018	Corporation(**) 2017
인건비	급상여	1,494.4	1,436.6	324.8	331.5
	사회보험료	161.8	161.7	33.2	34.2
	연금	594.4	365.6	326.6	101.1
	소 계	2,250.6	1,963.9	684.5	466.8
기타 지출		4,150.7	4,187.0	468.3	423.9
감가상각비		1,042.6	1,017.5	127.7	131.7
무형자산상각비		67.5	65.5	42.0	37.1
합 계		7,511.4	7,233.9	1,322.5	1,059.5

※ 회계적인 필요에 의해 Group과 Corporation으로 구분한다.

* Corporation은 London Streets, Taxi, Private Hire, 기타 등으로 구성된다.

** Group은 Corporation과 그 자회사들로 구성된다.

인력현황

연간 근무한 인력의 평균 수치를 직종별로 보면 정규직과 계약직이 26,994명으로 2017년보다 약간 감소하였으며, 외주인력이 1,735명으로 전년대비 약 천여명이 감소하였다.

< 표 3 -  > 인력현황

내역	Group 2018	Group 2017	Corporation 2018	Corporation 2017
정규직 및 계약직	26,994	27,131	5,704	5,810
외주인력	1,735	2,679	621	861
합 계	28,729	29,810	6,325	6,671

재원조달

보조금

< 표 3 -  > 보조금 내역

(단위 : ￡m)
내역	Group 2018(**)	Group 2017(**)	Corporation 2018(*)	Corporation 2017(*)
Non ring-fenced resource grant from the DfT used to fund operations	255.1	311.2	255.1	311.2
Non ring-fenced Business Rates Retention from the GLA used to fund operations	1,036.5	854.3	1,036.5	854.3
Other revenue grant received	50.8	19.6	50.8	19.6
Council tax precept	6.0	6.0	6.0	6.0
Total grants allocated to revenue	1,348.4	1,191.1	1,348.4	1,191.1
Non ring-fenced resource grant from the DfT used to fund capital	-	163.2	-	163.2
Investment grant from the DfT used to fund capital	-	944.0	-	944.0
Non ring-fenced Business Rates Retention from the GLA used to fund capital	777.8	-	777.8	-
Community Infrastructure Levy used to fund capital expenditure	100.4	148.3	100.4	148.3
Other capital grants and contributions received	250.3	213.4	213.6	189.7
Total grants allocated to capital	1,128.5	1,468.9	1,091.8	1,445.2
Total grants	2,476.9	2,660.0	2,440.2	2,636.3

※ 회계적인 필요에 의해 Group과 Corporation으로 구분한다.

* Corporation은 London Streets, Taxi, Private Hire, 기타 등으로 구성된다.

** Group은 Corporation과 그 자회사들로 구성된다.

< 표 3 -  > 보조금 재분배 내역

(단위 : ￡m)
내역	Group 2018(**)	Group 2017(**)	Corporation 2018(*)	Corporation 2017(*)
Capital grant funding of subsidiaries	-	-	560.2	994.9
Applied capital grants	1,086.9	2,633.2	490.0	1,614.6
Transfer to/(from) unapplied capital grants	41.6	(1,164.3)	41.6	(1,164.3)
Total capital grants	1,128.5	1,468.9	1,091.8	1,445.2

뉴욕의 광역교통기구(MTA : Metropolitan Transportation Authority)

설립목적 및 배경

광역교통청(The Metropolitan Transportation Authority)은 북아메리카의 가장 큰 대중교통 네트워크로, 1530만에 달하는 인구와 5000평방마일에 해당하는 지역에 교통서비스를 제공하고 있다.

MTA 네트워크에는 가장 큰 광역버스시스템과 미국의 다른 교통시스템을 혼합한 것 보다 더 큰 지하철, 통근열차 시스템이 포함되어 있으며, 매년 26억명의 승객을 실어나르고 있다. 이는 미국 대량 수송 인원의 1/3을 차지하며, 통근열차 승객의 2/3를 차지하고 있다.

MTA의 교량과 터널은 2017년 3억1천만의 통행을 기록하였으며, 이는 미국의  어떤 지자체의 교량 및 터널 통행량보다 많은 수치이다.

MTA의 안전, 청결, 효율적 대중교통에 대한 규정은 세계의 주요 경제 허브인 뉴욕지역에 생기를 불어넣고 있으며, 이는 수백만의 지역민들에게 멀리 떨어져 있는  직장과 가정을 연결하여 고용기회를 제공하고 있다. 또한 이는 수백만의 지역민들과 방문객들이 문화의, 교육의, 소비의, 도시의 자원을 각 지역끼리 연결시켜 줄 것이다.

주요 공공자산의 복원, 증진, 확장을 위해, MTA는 헌신해오고 있으며, 1982년부터 2017년까지 1178억 달러의 자본 프로그램에 지원해오고 있다. 이는 2012년  허리케인 Sandy에 의한 피해 복구 프로젝트도 포함하고 있다.

또한 60년간의 가장 큰 지출인 Second Avenue Subway 확장공사도 포함되어 있으며, 이는 Javits Convention Center까지의 7호선 확장 포함하는 것으로 LIRR의 동부지역 Grand Central Terminal 연결과 메인선 확장을 포함하고  있다.

2015년부터 2019년까지 300억 달러의 자본프로그램 증진하고 확장하는 것을 계속해오고 있으며, 이를 통해 중요한 진전을 촉진하고 있다. 이는 100년도 더 된 지하철 시스템에 대해 2017년 7월에 발표한 Subway Action Plan을 통해   즉시 실행될 계획이며 철저하게 현대화된 지하철 시스템으로 21세기 뉴욕에 걸맞는 서비스를 제공할 계획이다.

< 표 3 -  > MTA 총괄 현황

2017 operating budget	$13 billion
Annual ridership	2,658,000,000
Average weekday ridership	8,600,000
Rail and subway lines, and bus routes	357
Rail and subway cars	8,863
Buses	5,725
Track miles	2,080
Bus route miles	2,952
Rail and subway stations	736
Employees	73,575

담당기능과 운영

MTA New York City Transit

1904년에 지하철이 개통된 이후에 뉴욕 지하철은 뉴욕시에 그동안 볼 수 없었던 번영과 성장을 가져다주었으며, 100년이 지난 지금 주변도시와의 상호의존은 빠른 지하교통시스템 덕분에 더욱 단단해 졌다.

NYC Transit 덕분에 뉴욕시는 1년 365일 언제나 활발할 수 있으며, 또한 Manhattan, Brooklyn, Queens, and the Bronx 도시간의 연결을 촉진하고 있다.

Staten Island 지역에서는 MTA Staten Island Railway가 22개의 커뮤니티를 연결하였다.

버스서비스는 1905년 맨하튼에서 시작되었으며, 현재 NYC Transit의 버스서비스는 맨하튼의 5개 모든 지역뿐만 아니라 200개가 넘는 지역 및 고속 노선을   운영하고 있으며, 이는 지상 대량운송교통수단의 80%를 차지하고 있다.

NYC Transit은 또한 장애인 운송서비스도 관리하고 있으며. 또한 뉴욕시에서  장애인에게 다양한 선택권을 주는 교통수단을 제공하고 있다.

자동 요금 수집 시스템인 MetroCard®은 New York City Transit의 모든   지하철역과 버스에서 사용하고 있으며 또한 MTA Bus와 Nassau Inter-county Express 및 PATH system에서도 사용할 수 있다.(이는 뉴욕과 뉴저지의 지하철을 연결하는 시스템이다.)

< 표 3 -  > MTA New York City Transit 현황

2017 operating budget	$8.1 billion
Annual ridership	2,355,200,000
Average weekday passengers	7,763,800
Subway lines	27
Bus routes	235
Subway cars	6,435
Buses	4,451
Track miles	665
Bus route miles	2,057
Subway stations	472
Employees	50,071

< 표 3 -  > MTA Staten Island Railway 현황

2017 operating budget	$76 million
Annual ridership	4,600,000
Average weekday passengers	16,000
Subway lines	1
Rail cars	63
Track miles	29
Rail Stations	21
Employees	338

MTA Bus Company

MTA Bus Company는 2014년 9월 설립되었다.

MTA Bus는 7개 회사의 시내버스 및 고속버스 운영, 운영통합, 유지관리, 노후화된 버스를 대체하기 위한 신규버스 구입 등을 서비스하고 있다.

MTA Bus는 Bronx, Brooklyn, and Queens에 47개의 지역 노선을 운영하고 있으며, Manhattan and the Bronx, Brooklyn, or Queens에 35개의   고속버스 노선을 운영하고 있다. 총 1200대 이상의 버스를 운영하고 있으며, 이는 미국과 캐나다에서 11번째로 큰 규모이다.

< 표 3 -  > MTA Bus 현황

2017 operating budget	$727 million
Annual ridership	121,600,000
Average weekday ridership	406,000
Bus routes	82
Buses	1,255
Bus route miles	812
Employees	3,952

MTA Long Island Rail Road

1834년 설립된 Long Island Rail Road는 설립당시 이름대로 운영되는 미국에서 가장 크고 오래된 통근열차이다.

LIRR은 많은 노력을 기울여 Nassau and Suffolk 지역의 비즈니스 필요를   충족시키기 위해 노력하고 있으며, reverse-commute 서비스와 off-peak 서비스를 제공해오고 있다.

자본 투자 프로그램을 통해 철도는 Jamaica Station in Queens과 AirTrain to JFK Airport의 환승지점, he Atlantic Terminal in Brooklyn을 복원하였다.

지속적인 투자를 통해 Grand Central Terminal에 대한 연결과, 메인 노선   확장을 목표로 하고 있다.

< 표 3 -  > MTA Long Island Rail Road 현황

2017 operating budget	$1.5 billion
Annual ridership	89,200,000
Average weekday ridership	311,100
Rail lines	11
Rail cars	1,151
Track miles	594
Rail stations	124
Employees	7,414

MTA Metro-North Railroad

Metro-North Railroad는 두 번째로 큰 통근열차이며, 주요 노선은  Hudson, Harlem, New Haven으로 Grand Central Terminal 북쪽을 달리는 노선이다. 이는 맨하튼의 랜드마크인 Beaux-Arts와 뉴욕 외곽지역과 코네티컷을 연결하였다.

< 표 3 -  > MTA Metro-North Railroad 현황

2017 operating budget	$1.3 billion
Annual ridership	87,083,000
Average weekday ridership	298,300
Rail lines	5
Rail cars	1,268
Track miles	787
Rail stations	123
Employees	6,939

MTA Capital Construction

MTA Capital Construction는 2003년 7월에 설립되었으며, MTA의 확장프로젝트, 외곽지역의 운송체계 프로젝트, 보안프로젝트의 건설과 관련한 경영자문회사이다.

또한 MTA의 인프라 프로젝트를 통해 부동산 평가 계획과, 경제발전에도 관여하고 있다.

현재 주요 프로젝트 계획은 다음과 같다.

< 표 3 -  > MTA Capital Construction 프로젝트 현황

프로젝트 명	내용
East Side Access	미국의 가장 큰 지하철교통 확장 사업중 하나로 LIRR서비스를 맨하튼 동부의 Grand Central Terminal까지 연결하는 사업이다.
Penn Station Access	Penn Station까지의 루트에 새로운 서비스를 제공하는 계획이다.
LIRR Expansion Project	LIRR 주 노선의 용량 확장을 위해 현재 복선으로 운영되는 9.8마일 길이의 Floral Park와 Hicksville 사이 구간을 한 선 더 확장하는 계획이다.
LIRR Double Track Project	LIRR의 수송능력 향상을 위해 Farmingdale와 Ronkonkoma사이의 18마일 구간을 복선화 하는 계획이다.
Second Avenue Subway Phase 2	96th Street에서 East Harlem까지 구간사이에 신역사 3개를 확장하는 계획이다.
Cortlandt St	Cortlandt Street역을 재생화 및 확장하는 계획이다.

MTA Bridges and Tunnels

MTA Bridges and Tunnels는 1933년에 Robert Moses에 의해 설립되었으며, 현재 868,000대의 차량이 매주 이용하고 있으며 (연간기준으로 3억 1천만대의 차량이 이용) 이는 미국의 타 교통체계보다 훨씬 많은 교통량을 지원하고 있다.

또한 여기서 얻는 교통요금수입은 MTA의 공공교통 환승서비스에 지원된다.

< 표 3 -  > MTA Bridges and Tunnels 현황

2017 Operating Budget	$546 million
Support to Mass Transit	$1.1 billion
Average Weekday Vehicles	865,000
Bridges	7
Tunnels	2
Employees	1,589

재원조달

재원조달 내역

MTA의 주요 재원은 연방정부 보조금, 주발행채권, 주보조금, 시보조금, MTA발행채권 등이 있다.

주요 재원 중 연방정부 보조금이 3,485($ millions)로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 그 다음으로 MTA에서 발행한 채권이 2,639($ millions)로 그 다음을 차지하고 있다.

< 표 3 -  > 재원조달 내역

내역	2017($ millions)	1982-2017
Federal grants	$3,485	$40,269
State service contracts/Bond Act	-	$2,931
State appropriations/Other	$315	$1,089
City appropriations	$265	$7,236
MTA/TBTA bonds	$2,639	$43,233
MAC Surplus	-	$919
Debt restructuring	-	$5,362
Other/Lessor Equity/Asset Sales/Investment	-	-
ncome/Operating-to-Capital/PAYGO/Insurance	$141	$9,252
Total	$6,845	$110,290

인력현황

MTA에는 7개 자회사에 23,474명의 근로자가 근무하고 있으며, 뉴욕시의 교통청과 그 자회사 및 맨하튼과 브롱스의 지상교통 운영청에 49,310명의 근로자가 근무하고 있다.

< 표 3 -  > 인력현황

자회사	인원
MTA Headquarters	3,073
The Long Island Rail Road Company	7,450
Metro-North Commuter Railroad Company	6,966
Staten Island Rapid Transit Operating Authority	318
MTA Bus Company	3,939
MTA Capital Construction Company	139
Triborough Bridge and Tunnel Authority	1,589
소 계	23,474
New York City Transit Authority, and its subsidiary, the Manhattan and Bronx Surface Transit Operating Authority	49,310

				Ⅳ
			수도권 통합교통공사 필요성 논의
		1. 현황
		2. 문제점
		3. 결론
		4. 정책제언

수도권 통합교통공사 필요성 논의

현황

광역행정기구

광역행정기구 관련 내용은 「수도권 광역교통행정기구 설립 기본구상(2017, 조응래 외)」의 내용을 요약·발췌하였다.

수도권 행정협의회

1993년부터 내무부(현 행정안전부)의 지시에 의해 전국에 5개의 ‘광역행정협의회’와 49개의 ‘기초자치단체 행정협의회’가 설치되었으며, 이 중 ‘수도권행정협의회’는   광역계획 수립 및 변경, 광역행정 수행 상 필요한 사항, 도시계획구역내의건축,  토지이용 사항 등을 처리하기 위해 1967년에 처음 구성된 뒤 몇 차례의 협의 실적이 있었는데, ｢지방자치법｣이 개정되면서 다시 협의회가 구성되었다.

수도권행정협의회는 시⋅도간의 광역적 행정사무를 공동으로 처리하는 것을 목적으로 하였으며 서울시, 인천시, 경기도가 상임, 강원도와 충청북도가 비상임으로 구성되었으며, 1988년부터 2001년까지 총 13회에 걸쳐 협의회가 개최되었는데 152건의 안건이 상정되어 합의 78건, 중앙건의 48건 등 126건이 완료되었다.

수도권행정협의회의 결정사항은 예산확보가 곤란하여 구속력이 없는 경우가 많았고 지나친 지역이기주의 때문에 협의가 잘 안 되는 경우도 많았으며 협의회 운영을  전담하는 부서와 전문 인력이 없어 추진력이 부족하다는 것이 문제점으로 지적   되었으며, 수도권행정협의회는 2000년대 초반에 운영이 중지된 상태로 현재 운영되고 있지 않다.

지방자치법

제152조(행정협의회의 구성)

① 지방자치단체는 2개 이상의 지방자치단체에 관련된 사무의 일부를 공동으로 처리하기 위하여 관계 지방자치단체 간의 행정협의회(이하 "협의회"라 한다)를 구성할 수 있다. 이 경우 지방자치단체의 장은 시·도가 구성원이면 행정안전부장관과 관계 중앙행정기관의 장에게, 시·군 또는 자치구가 구성원이면 시·도지사에게 이를 보고하여야 한다.

② 지방자치단체는 협의회를 구성하려면 관계 지방자치단체 간의 협의에 따라 규약을 정하여 관계 지방의회의 의결을 각각 거친 다음 고시하여야 한다.

③ 행정안전부장관이나 시·도지사는 공익상 필요하면 관계 지방자치단체에 대하여 협의회를 구성하도록 권고할 수 있다.

제153조(협의회의 조직)

① 협의회는 회장과 위원으로 구성한다.

② 회장과 위원은 규약으로 정하는 바에 따라 관계 지방자치단체의 직원 중에서 선임한다.

③ 회장은 협의회를 대표하며 회의를 소집하고 협의회의 사무를 총괄한다.

제154조(협의회의 규약) 협의회의 규약에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 협의회의 명칭

2. 협의회를 구성하는 지방자치단체

3. 협의회가 처리하는 사무

4. 협의회의 조직과 회장 및 위원의 선임방법

5. 협의회의 운영과 사무 처리에 필요한 경비의 부담이나 지출방법

6. 그 밖에 협의회의 구성과 운영에 관하여 필요한 사항

제155조(협의회의 자료제출요구 등)

협의회는 사무를 처리하기 위하여 필요하다고 인정하면 관계 지방자치단체의 장에게 자료 제출, 의견 개진, 그 밖에 필요한 협조를 요구할 수 있다.

제156조(협의사항의 조정)

① 협의회에서 합의가 이루어지지 아니한 사항에 대하여 관계 지방자치단체의 장이 조정(調整) 요청을 하면 시·도 간의 협의사항에 대하여는 행정안전부장관이, 시·군 및 자치구 간의 협의사항에 대하여는 시·도지사가 조정할 수 있다. 다만, 관계되는 시·군 및 자치구가 2개 이상의 시·도에 걸치는 경우에는 행정안전부장관이 조정할 수 있다.

② 행정안전부장관이나 시·도지사가 제1항에 따라 조정을 하려면 관계 중앙행정기관의 장과의 협의를 거쳐 제149조에 따른 분쟁조정위원회의 의결에 따라 조정하여야 한다.

제157조(협의회의 협의 및 사무처리의 효력)

① 협의회를 구성한 관계 지방자치단체는 협의회가 결정한 사항이 있으면 그 결정에 따라 사무를 처리하여야 한다.

② 제156조 제1항에 따라 행정안전부장관이나 시·도지사가 조정한 사항에 관하여는 제148조 제3항부터 제6항까지의 규정을 준용한다.

③ 협의회가 관계 지방자치단체나 그 장의 명의로 한 사무의 처리는 관계 지방자치단체나 그 장이 한 것으로 본다.

제158조(협의회의 규약변경 및 폐지)

지방자치단체가 협의회의 규약을 변경하거나 협의회를 없애려는 경우에는 제152조 제1항과 제2항을 준용한다.

수도권 광역경제발전위원회

위원회 형태의 시⋅도간 광역행정협의기구로는 2009년 4월 22일 개정된 ｢국가균형발전특별법｣에 근거하여 만들어진 ‘수도권 광역경제발전위원회’가 있다.

수도권 광역경제발전위원회는 서울시장, 경기도지사, 인천시장을 공동위원장으로 하여 설립, 운영되다가 2013년 12월 폐지되었다.

수도권 광역경제발전위원회는 주요 정책에 대한 자문을 위하여 지역계획, 산업지원, 문화관광, 광역교통, 광역환경 등 5개 분과의 분과위원회로 구성된 자문단을 운영하였다.

서울시, 경기도, 인천시의 공동 현안 해결 및 공동 정책 추진을 하는 지방행정체계의 일부도 아니고, 국가기관인 지역발전위원회의 하부조직도 아닌 불분명한 법적 위상을 가지는 등 수도권 광역경제발전위원회는 기구 자체의 불분명한 법적 성격 및 기능의 한계를 노출하였다.

광역경제발전위원회는 광역경제권 사업의 추진이란 독자적 기능을 집행할 재정수단이 결여되어 있고, 시⋅도간 연계협력사업의 경우에도 실질적인 예산 및 사업 내용에 대한 조정권이 없는 상태였다.

지방자치단체 조합

지방자치단체조합으로는 광역교통사무의 공동 처리를 위해 2005년 2월 설립된  수도권교통조합(2007년 9월 수도권교통본부로 명칭 변경)이 있다. 수도권교통본부는 광역교통사무의 공동처리업무를 수행하고 사무영역은 지자체로부터 이양 받은 업무 등 이며, 갈등사안 중재, 기초자료조사, 광역교통정보제공, BRT 사업, 광역버스체계 정비, 통합요금체계 구축, 광역 환승시설 정비 등을 주요 업무로 하고 있다.

지방자치법

제159조(지방자치단체조합의 설립)

① 2개 이상의 지방자치단체가 하나 또는 둘 이상의 사무를 공동으로 처리할 필요가 있을 때에는 규약을 정하여 그 지방의회의 의결을 거쳐 시·도는 행정안전부장관의, 시·군 및 자치구는 시·도지사의 승인을 받아 지방자치단체조합을 설립할 수 있다. 다만, 지방자치단체조합의 구성원인 시·군 및 자치구가 2개 이상의 시·도에 걸치는 지방자치단체조합은 행정안전부장관의 승인을 받아야 한다.

② 지방자치단체조합은 법인으로 한다.

제160조(지방자치단체조합의 조직)

① 지방자치단체조합에는 지방자치단체조합회의와 지방자치단체조합장 및 사무직원을 둔다.

② 지방자치단체조합회의의 위원과 지방자치단체조합장 및 사무직원은 지방자치단체조합규약으로 정하는 바에 따라 선임한다.

③ 관계 지방자치단체의 의회 의원과 그 지방자치단체의 장은 제35조 제1항과 제96조 제1항에도 불구하고 지방자치단체조합회의의 위원이나 지방자치단체조합장을 겸할 수 있다.

제161조(지방자치단체조합회의와 지방자치단체조합장의 권한)

① 지방자치단체조합회의는 지방자치단체조합의 규약으로 정하는 바에 따라 지방자치단체조합의 중요 사무를 심의·의결한다.

② 지방자치단체조합회의는 지방자치단체조합이 제공하는 역무에 대한 사용료·수수료 또는 분담금을 제139조 제1항에 따른 조례의 범위 안에서 정할 수 있다.

③ 지방자치단체조합장은 지방자치단체조합을 대표하며 지방자치단체조합의 사무를 총괄한다.

제162조(지방자치단체조합의 규약)

지방자치단체조합의 규약에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 지방자치단체조합의 명칭

2. 지방자치단체조합을 구성하는 지방자치단체

3. 사무소의 위치

4. 지방자치단체조합의 사무

5. 지방자치단체조합회의의 조직과 위원의 선임방법

6. 집행기관의 조직과 선임방법

7. 지방자치단체조합의 운영 및 사무처리에 필요한 경비의 부담과 지출방법

8. 그 밖에 지방자치단체조합의 구성과 운영에 관한 사항

제163조(지방자치단체조합의 지도·감독)

① 시·도가 구성원인 지방자치단체조합은 행정안전부장관의, 시·군 및 자치구가 구성원인 지방자치단체조합은 1차로 시·도지사의, 2차로 행정안전부장관의 지도·감독을 받는다. 다만, 지방자치단체조합의 구성원인 시·군 및 자치구가 2개 이상의 시·도에 걸치는 지방자치단체조합은 행정안전부장관의 지도·감독을 받는다.

② 행정안전부장관은 공익상 필요하면 지방자치단체조합의 설립이나 해산 또는 규약의 변경을 명할 수 있다.

제164조(지방자치단체조합의 규약변경 및 해산)

① 지방자치단체조합의 규약을 변경하거나 지방자치단체조합을 해산하려는 경우에는 제159조 제1항을 준용한다.

② 지방자치단체조합을 해산한 경우에 그 재산의 처분은 관계 지방자치단체의 협의에 따른다.

특별지방행정기관

중앙행정기관은 광역계획, 광역교통, 광역환경 등의 소관 사무를 수행하기 위하여 특별지방행정기관을 둘 수 있으며, 주민생활과 밀접한 관련을 갖는 수도권의 특별지방행정기관으로는 서울지방국토관리청, 한강유역환경청, 수도권대기환경청이 있다.

수도권의 교통공사

서울교통공사

서울교통공사 홈페이지 자료 발췌 (http://www.seoulmetro.co.kr)

서울교통공사는 2017년 5월 31일 서울메트로와 서울도시철도공사가 통합하여 설립되었으며, 현재 서울지하철 1~8호선과 9호선 2단계 구간(282역, 304.5km)을 운영하고 있다.

< 그림 4 -  > 서울교통공사 조직도

자산은 12조 4,488억원에서 13조 1,342억원으로 개시시점 대비 6,854억원  증가하였으며, 2017년의 자산 증가 원인은 발행 기업어음 상환으로 여유운영시재금 등 감소와 2017년 토지 재평가 실시 등으로 비유동자산이 증가하였다.

부채는 4조 4,358억원에서 4조 6,046억원으로 개시시점 대비 1,688억원 증가하였으며, 2017년의 부채변동은 발행 기업어음 상환 (’17.6.14 1,100억 및 ’17.12.15 1,500억) 등으로 유동부채는 감소하였고 17년 도시철도공채 신규  발행으로(3,194억원) 등으로 비유동부채는 증가하였다.

자본은 8조 130억원에서 8조 5,296억원으로 개시시점 대비 5,166억원 증가하였으며, 2017년의 자본변동은 시책사업비 현금출자로 인한 152억원 증가와 토지재평가에 따른 재평가잉여금 9,088억원 증가로 인한 기타포괄손익누계액의 증가가 있었다.

< 표 4 -  > 서울교통공사 재무상태표

(단위 : 억원)
구 분		2017년 말(A)	개시시점(B)	증감(A-B)
유동자산		2,460	4,087	△1,627
	당좌자산	1,746	3,558	△1,812
	재고자산	714	529	185
비유동자산		128,882	120,401	8,481
	투자자산	804	991	△187
	유형자산	126,914	118,234	8,680
	무형자산	1,041	1,038	3
	기타비유동자산	123	138	△15
자 산 계		131,342	124,488	6,854
	유동부채	10,509	11,594	△1,085
	비유동부채	35,537	32,764	2,773
자 본		85,296	80,130	5,166
	자 본 금	195,269	195,117	152
	기타포괄손익누계액	28,320	19,232	9,088
	결 손 금	-138,293	-134,219	△4,074
부 채		46,046	44,358	1,688
부채 및 자본 계		131,342	124,488	6,854

수익은 영업수익 1조 1,454억 원, 영업외수익 261억 원으로 총 1조 1,715억 원이다. 영업수익은 운수사업수익 9,414억 원(운수수입 9,212억 원, 버스환승손실지원금 202억 원), 부대사업수익 1,248억 원(광고료수입 332억 원, 임대료수입 등 916억 원), 기타사업수익 440억 원(차량사용료 및 승무원인건비 등), 수탁사업수익 352억 원임. 영업외 수익은 261억 원으로 이자수익 32억 원, 자산수증이익 159억 원, 잡이익 등 70억 원이다.

비용은 영업비용 1조 5,317억 원, 영업외비용 472억 원으로 총 1조 5,789억 원이다. 영업비용은 인건비 8,059억 원(급여 6,664억 원, 퇴직급여 1,395억 원), 경비 6,906억 원(복리후생비 982억 원 수도광열비 1,124억 원, 감가상각비 2,466억 원, 기타경비 2,334억 원), 수탁사업원가 352억 원이 발생하였다. 영업외 비용은 472억 원으로 이자비용 350억 원, 잡손실 등 122억 원 등이   발생하였다.

< 표 4 -  > 서울교통공사 운영성과표

(단위 : 억원)
구 분		2017. 5. 31 ~ 12.31
수 익 계		11,715
영업수익		11,454
	운수사업수익	9,414
	부대사업수익	1,248
	기타사업수익	440
	수탁사업수익	352
영업외 수익		261
	이자수익	32
	잡이익 등	229
비 용 계		15,789
영업비용		15,317
	인건비	8,059
	경비	6,906
	수탁사업원가	352
영업외 비용		472
	이자비용	350
	잡손실 등	122
당기순이익(손실)		△4,074

인천교통공사

인천교통공사 홈페이지 발췌 (https://www.ictr.or.kr)

인천교통공사는 1998년 4월 15일 인천시의 도시철도 건설 및 운영과 이에 따른 도시계획사업을 수행하기 위해, 지방공기업법 제49조와 인천교통공사 설립 및 운영에 관한 조례(조례 제5565호, 2015.09.30.)에 의해 설립되었다.

역세권 및 차량기지 개발을 위한 업무시설·판매시설·환승시설·주택시설·생활편익 시설·복리시설 등의 건설, 공급 및 관리 등 택지개발사업과 도시개발사업도 담당하고 있다.

여객자동차운송사업, 여객자동차터미널사업, 각종 부대시설의 임대 및 운영관리 등 대중교통시설에 대한 관리와 주차장 건설 및 운영사업과 복합환승센터의 개발사업 및 환승시설의 운영사업 등 대중교통 연계 효율성을 제고하기 위한 다양한 노력을 기울이고 있다.

< 그림 4 -  > 인천교통공사 조직도

인천교통공사의 정원은 2,456명이고 현재 2,268명이 재직 중이며, 주요업무 내용은 다음과 같다.

< 표 4 -  > 인천교통공사 인력현황

구분	계	임원	직원
			일반직	업무직
정원	2,456명	5명	1,543명	908명
현원	2,268명	4명	1,534명	730명

< 표 4 -  > 인천교통공사 주요업무

	부서명	업무내용
기획조정처	기획예산팀	1. 중장기 경영계획 및 사업계획 수립․조정 2. 주요업무 시행계획의 수립․조정 3. 국회 및 시의회 관련 업무 4. 정관 및 사규관리에 관한 사항 5. 비상수송대책 업무 총괄 6. 경영혁신 및 제안제도 운영에 관한 사항 7. 해외자매결연 등 국제협력 업무 8. 소송업무 총괄관리 및 법인등기 업무 9. 전국 도시철도 운영․기관장 회의관련 업무 10. 정부 및 시 정책 관련 업무 총괄 11. ISO 9001(품질경영시스템)에 관한 사항 12. 확대경영회의 등 정례회의 주관 13. 경영조정위원회 운영 14. 각종 지시사항 관리 15. 중장기 재무관리계획 수립 16. 예산편성 및 운영 17. 주요사업 투자심사 18. 예산성과금제도 운영 19. 경영분석 및 원가관리 20. 내․외자 조달 및 채무관리 21. 자금집행계획 수립 및 운영 22. 금고 계약 및 운영 23. 예산 집행실적 분석 및 결산 24. 타 법인 투자금 관리 25. 그 밖에 처 내 타 부서에 속하지 아니한 사항
	혁신평가팀	1. 외부경영평가에 관한 사항 2. 임원경영성과 계약 및 평가에 관한 사항 3. 자체경영평가 운영 및 관리에 관한 사항 4. 주요업무시행계획의 심사분석 5. 기구․정원 책정 및 조정 6. 조직진단 및 기능조정, 조직개편에 관한 사항 7. 부서별 업무분장 및 조정에 관한 사항 8. 사무위임전결에 관한 사항 9. 조직문화 진단 및 개선에 관한 사항 10. 내부고객만족도 조사 및 사후관리
	홍보팀	1. 홍보계획 수립 시행에 관한 사항 2. 사보․홍보물 제작 발간 및 자료실 관리운영 3. 보도자료 제공 및 보도내용 분석 4. 간행물 등록 관련 사항 5. 홍보 관련 영상물 제작 및 지원 6. 각종행사 관련 홍보 및 지원 7. 사사(社史) 기록관리 8. 대 언론 홍보 및 취재 협조 9. 견학지원, CI 등 그 밖의 홍보에 관한 사항
	정보전산팀	1. 정보화 추진계획 수립 및 시행 2. 업무정보화 추진 및 조정․통제 3. 정보망 구축, 운영 및 유지관리 4. 정보화장비 구축, 운영 및 유지관리 5. 정보화 타당성 검토 및 조정 6. MIS전산실 운영 및 관리 7. 전산보안에 관한 사항 8. 사무용 전산장비, 소프트웨어 도입 및 유지관리 9. 전산자료(DB) 및 백업 관리 10. 개인정보보호에 관한 업무 11. 정보 교육계획 수립 및 시행 12. 정보 관련 대내외 지원에 관한 사항
	R&D팀	1. 도시철도 등 교통분야 국가 R&D사업 추진에 관한 사항 2. 중장기 연구개발 발전계획 수립 및 조정 3. 분야별 연구개발 및 성과보급 4. 수익증대 및 비용절감 연구에 관한 사항 5. 특화사업을 통한 신규 수익 창출 사업 6. 역사 복합용도 및 복합환승센터 개발에 관한 사항 7. 역세권 부지 및 차량기지 개발사업 8. 신규 부동산 개발사업 검토분석 및 시행 9. 국내ㆍ외 도시철도 시스템구축 및 건설, 운영, 감리사업 등 도시철도사업 제반사항 검토 추진 10. 신교통수단 건설 및 운영참여 등 신규사업 검토 추진 11. 지식재산권에 관한 사항

인천교통공사의 재무적 지표를 분석하면 2017년에 전기 대비 유형자산이 2배가량 증가하였으며, 자본조정이 큰 폭으로 증가하였다.

운영성과에 있어서도 2017년에 전기 대비 운영비의 증가로 당기손익도 적자폭이 증가하였다.

< 표 4 -  > 인천교통공사 재무상태표

(단위 : 백만원)
구분		2017년(A)	2016년(B)	증감(A-B)
유동자산	당좌자산	79,411	64,739	14,672
	재고자산	10,318	7,778	2,540
	소 계	89,729	72,517	17,212
비유동자산	투자자산	4,310	3,655	655
	유형자산	3,852,121	1,773,040	2,079,081
	무형자산	2,092	2,182	-90
	기타비유동자산	374	346	28
	소 계	3,858,897	1,779,223	2,079,674
자산합계		3,948,626	1,851,740	2,096,886
부채	유동부채	47,587	41,635	5,952
	비유동부채	115,430	113,999	1,431
	소 계	163,017	155,634	7,383
자본	자본금	2,137,489	2,109,623	27,866
	자본잉여금	673,537	673,537	-
	자본조정	2,178,600	-	2,178,600
	이월결손금	-1,204,017	-1,087,054	-116,963
	소 계	3,785,609	1,696,106	2,089,503
부채와 자본 합계		3,948,626	1,851,740	2,096,886

< 표 4 -  > 인천교통공사 운영성과표

(단위 : 백만원)
구분		2017년(A)	2016년(B)	증감(A-B)
매출액	운수사업수익	112,478	91,266	21,212
	부대사업수익	15,173	10,889	4,284
	기타사업수익	29,183	30,367	-1,184
	대행사업수익	15,656	15,985	-329
	소계	172,490	148,507	23,983
영업외 손익	이자수익	1,009	900	109
	보조금	36,362	-	36,362
	위약배상금등	3,867	3,394	473
	소계	41,238	4,294	36,944
영업비용	인건비	118,585	109,967	8,618
	감가상각비	108,748	57,488	51,260
	수도광열비	23,938	19,649	4,289
	지급수수료	27,321	18,132	9,189
	기타경비	47,588	46,937	651
	소계	326,180	252,173	74,007
영업외 비용	잡손실 등	4,511	11,321	-6,810
	소계	4,511	11,321	-6,810
비용합계		330,691	263,494	67,197
당기순손익		-116,963	-110,693	-6,270

기타 교통기구

국토교통부

「대도시권 광역교통관리에 관한 특별법」에 의하면 대도시권의 효율적인 광역교통 관리를 위하여 둘 이상의 특별시⋅광역시⋅특별자치시 및 도에 걸치는 광역도로, 광역철도, 환승주차장, 공영차고지, 간선급행버스체계, 환승센터⋅복합환승센터 등 교통시설에 대해 광역교통계획을 수립하여 추진하도록 하고 있다.

< 그림 4 -  > 국토교통부 조직도

「대도시권 광역교통관리에 관한 특별법」에 따른 광역교통 업무를 효율적으로   수행하기 위하여 1998년에 건설교통부에 광역교통기획단이 발족되었으며, 광역 교통기획단은 교통관리국과 교통시설국을 두고 교통관리국 아래에 교통기획과,   투자계획과, 교통운영과가 있었으며, 교통시설국 아래에 광역도로과, 광역철도과, 특수시설과가 있었으나, 이와 같은 조직은 이후 광역교통정책실로 확대되었다가  최근에는 교통물류실의 종합교통정책관이 담당하는 형태로 변화되었다.

현재 국토교통부의 조직은 제2차관 소속으로 교통물류실, 항공정책실, 도로국,   철도국이 있으며, 교통물류실에 종합교통정책관, 물류정책관, 자동차관리관이 있다. 종합교통정책관이 교통정책조정과, 도시광역교통과, 신교통개발과, 대중교통과 업무를 담당하고 있다.

서울시 도시교통본부

2018 주요업무보고, 2018, 도시교통본부

서울시 도시교통본부는 1본부 2관 9과로 운영되며, 교통기획관과 보행친화기획관을 두고 있다.

교통기획관은 교통정책과, 버스정책과, 택시물류과, 주차계획과의 업무를 담당하며, 보행친화기획관은 보행정책과, 자전거정책과, 교통운영과, 교통지도과, 교통정보과 업무를 담당하고 있다.

< 그림 4 -  > 서울시 도시교통본부 조직도

서울시 도시교통본부는 2018년 2월 기준 289명의 인원이 소속되어 있으며, 주요업무는 다음과 같다.

< 표 4 -  > 서울시 도시교통본부 인력 현황

구분	1급	4급	5급	6급 이하	합계
인원(명)	1	9	47	232	289

< 표 4 -  > 서울시 도시교통본부 주요업무

부서명	주요업무
교통정책과	교통정책 수립․홍보, 교통수요관리, 도시철도망 및 광역철도계획 수립, 서울교통공사에 대한 지도·감독, 지하철 안전보강 대책 추진, 9호선 및 우이신설선 운영 지도·감독, 교통재정 분석, 지능형교통시스템(ITS) 총괄 조정
버스정책과	버스정책 수립, 버스‧마을버스 노선관리, 시내버스 면허 관리, 버스재정지원, 시내버스 정류소 관리
택시물류과	택시정책 수립, 택시운송사업 공급기준 관리, 택시공영차고지 건설 및 승차대 관리, 정보시스템 기능개선 및 통계분석, 자동차 관리, 화물 등 물류행정에 관한 사항
주차계획과	주차계획 수립․조정, 주차장 건설 및 운영․관리, 버스차고지 조성․관리, 버스터미널 관리
보행정책과	‘걷는 도시 서울’ 추진, 보행환경개선, 보행전용거리 운영, 교통약자 이동 편의 증진
자전거정책과	공공자전거 및 자전거이용 활성화 추진, 전거도로․안전시설의 설치 및 관리, 자전거 안전문화 확산
교통운영과	교통안전, 교통소통 개선, 중앙버스전용차로 설치․관리, 교통신호등, 교통 안전시설 관리
교통지도과	불법 주정차 및 사업용 차량 단속, 120교통불편신고 처리, 과태료 부과․징수
교통정보과	서울TOPIS 운영, BMS‧BIS 운영 및 관리, 교통정보 서비스 제공 및 홍보, 도시고속도로관리센터 운영

서울시 도시교통본부의 총 세입은 1,561,318백만원이며, 세출은 2,978,070백만원이다.

총 세입은 전기대비 2017년보다 180,477백만원(13.1%) 증가하였으며, 총 세출은 451,087백만원(17.9%) 증가하였다.

< 표 4 -  > 서울시 도시교통본부 총 세입내역

(단위 : 백만원)
구분			2018년	2017년	증감액	증감율(%)
총계			1,561,318	1,380,841	180,477	13.1%
일반회계			146	147	(1)	(0.7%)
특별회계			1,561,172	1,380,694	180,478	13.1%
	교통사업특별회계		1,307,550	1,206,041	101,509	8.4%
		교통관리계정	955,269	940,472	14,797	1.6%
		주차장관리계정	246,150	226,745	19,405	8.6%
		교통개선분담금계정	106,131	38,824	67,307	173.4%
	도시철도건설사업비특별회계		81,869	56,417	25,452	45.1%
	광역교통시설특별회계		171,753	118,236	53,517	45.3%

< 표 4 -  > 서울시 도시교통본부 총 세출내역

(단위 : 백만원)
구분		2018년	2017년	증감액	증감율(%)
총계		2,978,070	2,526,983	451,087	17.9%
	행정운영경비	39,236	37,701	1,535	4.1%
	사업비	1,836,207	1,597,155	239,052	15.0%
	재무활동	1,098,509	881,009	217,500	24.7%
	예비비	4,118	11,117	(6,999)	(63.0%)
일반회계		752,804	712,913	39,891	5.6%
	재무활동	752,804	712,913	39,891	5.6%
교통사업특별회계		1,258,926	1,167,417	91,509	7.8%
	행정운영경비	39,236	37,701	1,535	4.1%
	사업비	1,006,258	976,194	30,064	3.1%
	재무활동	209,843	143,804	66,039	45.9%
	예비비	3,589	9,718	(6,129)	(63.1%)
도시철도특별회계		911,674	581,465	330,209	56.8%
	사업비	911,674	581,465	330,209	56.8%
광역교통시설특별회계		53,666	63,301	(9,635)	(15.2%)
	사업비	53,137	37,609	15,528	41.3%
	재무활동	-	24,292	-	0.0%
	예비비	529	1,400	(871)	(62.2%)
도시개발특별회계		1,000	1,887	(887)	(47.0%)
	사업비	1,000	1,887	(887)	(47.0%)

서울시 도시기반시설본부

2018 주요업무보고, 도시기반시설본부(시설국, 도시철도국)

서울시 도시기반시설본부에는 도시교통본부와 별도로 시설국과 도시철도국을 두고 있으며, 시설국은 건설총괄부, 토목부, 건축부, 설비부, 방재시설부, 안전관리과로 구성되어 있으며, 도시철도국은 도시철도계획부, 도시철도사업부, 도시철도토목부, 도시철도건축부, 도시철도설비부로 구성되어 있다.

총 1본부 2국 10부 52과이며, 시설국은 1국 5부 28과, 도시철도국은 1국 5부 24과로 구성되어 있다.

< 그림 4 -  > 서울시 도시기반시설본부 조직도

서울시 도시기반시설본부의 총 정원은 341명이며 현재 333명이 근무하고 있다.

시설국은 정원 208명에 현원 200명이며, 도시철도국은 정원 133명에 현원 133명이 근무하고 있다.

< 표 4 -  > 서울시 도시기반시설본부 인력 현황

(단위 : 명)
구분		합계		일반직		임기제		관리운영직
		현원	정원	현원	정원	현원	정원	현원	정원
합계		333	341	315	328	6	6	12	7
시설국	소계	200	208	187	196	5	5	8	7
	건설총괄부	48	50	44	44	1	1	3	5
	토목부	39	39	37	37	1	1	1	1
	건축부	35	40	33	39			2	1
	설비부	36	37	35	37			1	0
	방재시설부	29	30	28	30			1	0
	안전관리과	13	12	10	9	3	3
도시철도국	소계	133	133	128	132	1	1	4	0
	도시철도계획부	30	33	29	32	1	1
	도시철도사업부	24	24	23	24			1	0
	도시철도토목부	24	22	23	22			1	0
	도시철도건축부	16	16	15	16			1	0
	도시철도설비부	39	38	38	38			1	0

< 표 4 -  > 서울시 도시기반시설본부 주요 업무

구분		담당업무
시설국	건설총괄부	업무계획, 예산·결산, 인사·조직, 언론·홍보 총괄 대금e바로 및 One-PMIS 시스템 구축 및 운영
	토목부	도로·교량 및 터널, 지하차도의 건설공사 동부간선 등 도시고속도로의 공사
	건축부	공용청사 및 문화·체육·산업·복지시설 건립공사
	설비부	각종 건설공사에 대한 기계·전기 및 설비공사
	방재시설부	물재생센터 및 빗물펌프장 등 환경시설 및 도로 공사
	안전관리과	공사장 안전관리계획 수립 등 안전관련 업무 총괄
도시철도국	도시철도계획부	도시철도 건설계획 수립, 경전철 민간투자사업진접차량기지 건설
	도시철도사업부	도시철도(경전철) 공정관리 신림선 도시철도, 별내선(8호선연장) 건설사업
	도시철도토목부	지하철 9호선 3단계 건설공사 하남선(5호선 연장) 건설사업
	도시철도건축부	도시철도 정거장 기본 디자인 계획 도시철도 건축분야 설계․공사
	도시철도설비부	전력설비(송변전, 전차선, 정거장 전기 등) 공사 기계·통신·신호설비, 차량수급 등 공사

< 표 4 -  > 서울시 도시기반시설본부 총 세입내역

(단위 : 백만원)
구분			2018년	2017년	증감
합계			1,287,237	1,774,481	(487,244)
시설국	소계		853,398	694,060	159,338
	일반회계		6,500	6,373	127
	재배정예산		846,898	687,687	159,211
도시철도국	소계		433,839	1,080,421	(646,582)
	도시철도건설사업비특별회계		253,414	1,012,116	(758,702)
	교통사업특별회계		35,824	23,566	12,258
	광역교통사업특별회계		139,271	44,739	94,532
		재배정예산(영동대로)	5,330	-	5,330

경기도

경기도는 행정1부지사 소속으로 철도국이, 행정2부지사 소속으로 교통국과 건설국이 편제되어 있다.

철도국에는 철도물류정책과, 광역도시철도과, 철도건설과가 있으며, 교통국에는 교통정책과, 버스정책과, 굿모닝버스추진단, 택시정책과, 교통정보센터가 있으며,   건설국에는 건설정책과, 도로정책과, 도로관리과, 하천과가 있다.

별도로 경기도 건설본부에 관리과, 도로건설과, 북부도로과, 건축시설과, 경기융합타운추진단을 두고 건설 업무를 담당하고 있다.

인천시

인천광역시시 홈페이지 자료 발췌 (http://www.incheon.go.kr)

인천시는 교통국에 교통정책과, 버스정책과, 철도과, 택시화물과, 교통관리과, 교통정보운영과가 있으며, 이를 통해 교통정책 수립과 관리를 하고 있다.

도시균형건설국에는 도시재생과, 주거환경과, 지역개발과, 도로과, 고속도로 일반화 추진단, 건설심사과가 있으며, 이를 통해 도로 관련 업무를 수행하고 있다.

< 그림 4 -  > 인천시 조직도

인천시 도시철도건설본부

인천광역시 도시철도건설본부 홈페이지 자료 발췌 (http://iurail.incheon.go.kr)

인천시 도시철도건설본부는 교통난 해소 및 교통수요 충족을 통한 시민 만족도   제고와 지역간 균형발전 및 시민 삶의 질적 향상 도모를 위해 설립되었다.

국제도시 위상에 걸맞은 편안하고 쾌적한 최첨단 시설 설비 구축과 21C를 선도하는 신교통수단의 비전을 제시하는 것을 목표로 하고 있다.

현재 안전관리실, 관리부, 공사시설부, 기전부 조직을 통해 운영되고 있다.

< 표 4 -  > 인천시 도시철도건설본부 조직도

														본 부 장																							1실 4부 17담당
			관 리 부								공사시설1부										공사시설2부											기 전 부
안전관리실			총무예산팀		재무팀		보상팀				공사기획팀		공사 1 팀			공사 2 팀		건축팀			건설 1 팀			건설 2 팀		건설 3 팀			건설 4 팀			차량팀		설비팀		전기팀			전력팀		신호팀		정보통신팀

인천시 도시철도건설본부의 총원은 142명이고 현재 132명이 근무 중에 있으며, 각 부서의 주요업무내용은 다음과 같다.

< 표 4 -  > 인천시 도시철도건설본부 인력현황

구 분	총 원	3 급	4 급	5 급	6 급	7급이하	기능직
계	132 / 142	1 / 1	4 / 3	18 / 13	31 / 36	71 / 82	7 / 7
안전관리실	9 / 10	-	-	1 / 1	2 / 2	6 / 6	0 / 1
관 리 부	28 / 25	1 / 1	1 / 1	2 / 1	4 / 5	11 / 11	6 / 6
공사시설1부	25 / 32	-	1 / 1	4 / 3	7 / 9	13 / 19	-
공사시설2부	21 / 25	-	1 / 0	4 / 3	4 / 9	12 / 13	-
기 전 부	49 / 50	-	1 / 1	5 / 5	10 / 11	28 / 33	1 / 0

< 표 4 -  > 인천시 도시철도건설본부 주요업무

부서	주요업무
안전관리실	공사 안전계획 수립 및 조정, 현장 안전관리 상황실 운영 등 행정 및 서무에 관한 사항 안전관리교육․평가 및 감리평가 계획 수립 재난관리와 자연재해대책 업무
총무예산팀	도시철도건설 업무의 종합기획, 조정, 주요업무계획수립 일반서무․ 조직․ 인사․ 보안․ 복무에 관한 사항 직원교육훈련 및 공무국외여행 관리 지방채에 관한 사항, 중장기재정계획 수립 국고 및 시비보조 관련 업무
재무팀	공사․ 용역․ 물품구매계약 및 입찰에 관한사항 도시철도건설본부 사업비․각종 경비 지출, 결산 세입․ 세출외 현금 및 유가증권의 출납보관에 관한 사항 재정합의 사항에 대한 회계심사 및 관리
건축팀	서울지하철 인천지역 연장사업 건축분야 업무 인천도시철도 2호선 건축분야 업무 검암역세권 개발 계획 업무 1호선 송도연장선 하자보수업무
건설1팀	인천2호선기본계획수립 인천2호선 행정절차 업무 인천2호선 궤도공사 업무 공사시설2부 총괄업무 서울7호선 인천지역 연장사업(705~706공구) 인천도시철도1호선 송도랜드마크시티 연장사업
건설2팀	인천2호선5~8공구건설사업추진 인천2호선 제2책임감리용역
건설3팀	인천2호선9~12공구건설사업추진 인천2호선 제3책임감리용역
차량설비팀	인천2호선 차량운행시스템 제작 구매 발주 및 계약 전동차 제작 규격검토 및 설계․감독업무 도시철도 종합시스템관리협의회 운영 전동차 시운전 종합검토 및 분야별 조정업무 승강장스크린도어 설계 및 감독업무
전기전력팀	전기설계, 감리, 공사발주계획 수립 업무 역사전기공사, 전기소방공사 감리에 관한 사항 차량기지 전기설비 설계 및 시공감독 종합사령실 전기설비 설계 및 시공감독
신호통신팀	신호설비계획 수립 및 설계 소관구간 신호설비 시공감독 차량기지 신호설비 설계 및 시공감독 종합사령실 신호설비 설계 및 시공감독 도시철도건설자료의 전산기록관리 및 보관

수도권 교통본부

수도권 교통본부 홈페이지 발췌 (https://www.mta.go.kr)

수도권교통조합은 수도권 대중교통 이용불편 문제를 해결하기 위한 시⋅도간 협의⋅중재를 목적으로 2005년 4월 설립되었으며 2007년 9월에 수도권교통본부로 명칭이 변경되었다.

수도권 교통본부는 지방자치법에 의하여 설립된 행정기관으로서 대중교통 중심의 수도권 광역교통체계 확립하고 수도권 자치단체간 교통정책의 협의 지연에 따른  비효율 제거하기 위해 설립되었으며 서울특별시, 인천광역시, 경기도 공무원으로 구성된 일시적인 협의체가 아닌 상설기구이다.

수도권교통본부의 사무는 수도권 대중교통 종합계획 수립에 관한 사무, 수도권   교통정책의 협의⋅조정에 관한 사무, 수도권 광역버스에 관한사무, 수도권 간선급행버스체계(BRT)에 관한 사무, 수도권 교통 정책과 관련하여 조합원이 합의하여   수도권교통본부에 위임한 사무 등으로 구성되었다.

수도권교통본부의 조직구조는 본부장 산하에 2부 8팀 체제이며, 세부적으로 기획조정부는 총무팀, 정책기획팀, 광역교통팀, 교통정보팀으로 구성되어 있으며, 시설부는 시설계획팀, BRT팀, 교통시설팀, ITS구축팀으로 구성되어 있다.

< 그림 4 -  > 수도권교통본부 조직도

< 표 4 -  > 수도권교통본부 주요업무

부서	팀명	담당업무
기획조정부	총무팀	본부 총괄업무 관련 조정·지도 및 중앙부처 업무 협력 조직, 인력, 예산, 회계관리 본부회의 운영
	정책기획팀	수도권 대중교통 정책분야 협의·조정 본부 및 과 소관 주요업무계획 수립
	광역교통팀	광역버스 운송사업 개선계획 수도권 대중교통 요금체계 협의 및 정비계획 광역버스 공영차고지 조성 광역버스 운행노선 및 운행계통 협의·조정
	교통정보팀	수도권 가구통행 실태조사 및 연도별 현행화 추진 수도권 교통정책 수립과 관련한 자료구축 총괄 수도권광역교통 통계구축 홈페이지 구축·운영 본부 통신설비 관리
시설부	시설계획팀	본부 시설종합계획 총괄 및 중앙부처 업무 협력 광역기능을 수행하는 환승시설, BRT 등 민자유치사업에 관한 사항 광역기능을 수행하는 환승시설, BRT 등 영업계획 및 운영관리에 관한 사항 2개 이상의 시·도를 연계하는 도로계획의 협의·조정 시설부 소관 세입·세출예산 편성 및 운영
	BRT팀	수도권 BRT 사업 총괄 수도권 BRT 시설관리에 관한 사항 청라~강서 BRT 시범사업 관리에 관한 사항 수원~구로 BRT 건설
	교통시설팀	환승시설 사업에 관한 사항 기존 환승시설(정류장, 주차장, 터미널 등) 정보 제공 광역기능을 수행하는 버스, 도로 등 시설 개선사항 화랑~별내간 BRT 노선 관련 업무 하남~천호간 BRT 노선 관련 업무
	ITS구축팀	ITS(BMS/BIS)구축운영에 관한 사항 BRT 전기.통신 분야

문제점

서울 중심의 공간구조 문제

자족성 부족으로 인한 서울 중심의 통행

서울의 주거여건개선을 위해 추진된 신도시 개발은 당초 자족적인 도시건설을 목표로 하였지만 경기도에 일자리를 만드는 것이 규제되어 서울의 베드타운화 되는 문제가 발생하였으며, 자족적 기능이 갖추어지지 않아 경기도 및 인천시에 거주하면서   서울시로 출퇴근하는 사람이 많아 통행거리와 통행시간이 증가하는 역효과가 나타났다.

수도권의 경우는 대중교통시설이 부족하여 자가용 승용차 이용이 보편화되면서   출퇴근 시뿐만 아니라 평상시에도 도로교통의 혼잡을 증가시키는 문제를 야기하였다.

직장과 주거지의 분리현상 심화

서울과 경기도간 취업자 수와 일자리 수 차이를 비교해 보면 2015년 취업자 수는 서울시가 5,149천명, 경기도가 6,374천명으로 경기도 취업자가 1,225천명, 1.24배 더 많다.

지난 20년 동안 경기도의 5인 이상 사업체 종사자 수는 비슷해졌지만 인구대비  사업체 종사자 수는 아직도 서울시의 72% 수준이며, 이러한 현상은 직주분리를 고착화시킴으로써 지역간 도로의 확충, 광역철도의 건설 수요를 더욱 늘리게 되었다.

승용차 중심의 교통체계

승용차 보급 확대에 따른 통행량 증가

현재 수도권의 경우 대중교통 시설의 부족에 따라 승용차 이용이 보편화되어 있으며 이로 인한 도로교통의 혼잡이 심화되는 악순환의 형태를 띠고 있다.

수도권의 교통체계가 승용차 중심으로 이루어져 있어서 매일 출퇴근시간에 서울시와 경기도를 연결하는 도로상에서 교통 혼잡이 발생하고 있으며, 특히 자가용 승용차를 중심으로 한 자동차의 보급이 폭발적으로 증가하여 지난 1995~2015년 기간  동안 서울시의 자동차대수가 2,043천대에서 3,057천대로 1.5배 증가하였으며,  경기도는 1,551천대에서 4,917천대로 3.2배 증가하였다.

대중교통체계가 원활하지 못하면 승용차의 분담률이 높아질 수밖에 없으며 지하철⋅전철이 없는 김포축은 승용차 이용률이 44.5%이며 하남축은 43.6%이다. 인천과 김포, 인천과 시흥⋅안산을 연결하는 축은 대중교통이 더욱 불편하여 승용차 이용률이 59.7%, 62.2%로 경기도와 인천시간에 대중교통시설의 확충이 시급하다.

교통정체에 의한 과중한 혼잡비용의 발생

교통 혼잡은 개인적으로는 차량 운행비 증가와 시간가치의 손실을 일으키며, 사회적으로는 물류비용의 증가, 대기오염 및 소음 등 외부불경제로 인한 사회적 손실을 야기하였다.

수도권은 도로중심의 교통체계를 형성하고 있어서 교통 혼잡이 심각한데 2012년을 기준으로 수도권 지역 도로종류별 혼잡비용을 추정한 결과 자동차대수 증가에 따른 교통혼잡비용은 17조 4,294억 원으로 파악된다.

대중교통 이용 불편

대중교통시설의 절대 부족

외국의 대도시권에서는 출근시간에 철도를 이용하여 외곽에서 도심으로 들어오는 사람의 비율이 동경권은 90.9%, 파리권은 83.6%, 런던권은 51.1%인데 비하여 우리 수도권은 36.0%로 철도분담률이 매우 낮다.

동경권과 파리권은 전철 중심의 대중교통체계이며, 런던권은 전철과 버스가 비슷하게 이용되는 대중교통체계를 갖고 있으나, 수도권은 버스 위주의 대중교통체계를 형성하고 있다.

수도권 내 도시철도 연장은 863.5km로 외국 대도시권의 철도시설과 비교하면  절대량도 부족하고 인구 당 도시철도 연장에도 크게 부족하다.

많은 사람들이 동시에 이용할 수 있는 철도시설이 부족하여 수도권은 외국의 대도시권과는 달리 수송용량이 떨어지는 버스 위주로 교통체계가 이루어져 있다.

광역버스 개선대책 미흡

수도권교통본부 자료에 의하면 2015년 현재 서울시와 경기도, 인천시를 오가는 통행자의 48.4%가 대중교통을, 41.2%가 승용차를 이용하고 있는 것으로 파악된다.

대중교통 이용객 중 25.3%는 지하철⋅전철을 이용하며 23.1%가 노선버스를   이용하고 있다.6) 노선버스 분담률은 2006년에 15.9%에서 2015년에는 17.9%로 2.0% 증가하였으며 전철 분담률은 2006년에 18.9%에서 2015년에는 25.3%로6.4% 증가하였다.

국토교통부는 세월호 사고 이후 자동차전용도로를 운행하는 노선버스의 좌석안전띠 착용을 의무화하는 좌석제를 실시하고자 했으나 광역버스 승객이 모두 앉아서 가도록 만들기에는 서울 진출입 도로의 용량문제, 예산문제 등으로 어려운 실정이다.

좌석제 시행 이후인 2015년 3월에는 출근시간에 2,448대의 광역버스가 운행되고 있는데 51% 이상이 오전 첨두시 정원을 초과하고 있으며, 총 승객수 대비 입석 승객수를 의미하는 입석률은 좌석제 시행 이전인 2014년 4월에는 17.0%였는데 광역버스 수송용량 증대 및 전세버스 추가 투입을 통해 2015년 3월에는 12.4%로 낮아졌다.

2016년 3월 서울시와 경기도간 출근통행 시 평균 입석률은 10.2%였으며, 입석률 15% 이상인 노선은 22개로 파악된다.

출근통행 시 입석률 15% 이상 버스노선을 살펴보면 성남⋅용인축, 수원축, 김포축, 남양주축, 고양⋅파주축이 두드러지게 나타나고 있다.

대중교통 통합서비스의 부족

2004년 서울시가 코레일, 서울시 도시철도, 버스 간에 거리비례 환승시스템을   도입한 이후 경기도는 2007년에 수도권 대중교통 통합환승 시스템을 구축하였고 2009년에는 광역버스까지 통합환승 시스템에 포함되었다. 인천시는 2009년에  포함되어 지금은 수도권 전 지역이 통합환승 시스템으로 운영되고 있다.

요금시스템은 통합적으로 운영되고 있지만 경기도내 주요 지역에서 서울 시내로  연결되는 버스노선의 혼잡율 완화를 위한 증차에 대해서 서울시는 소극적인 태도를 보이고 있으며, 서울시로 진입하는 경기도와 인천시 버스노선의 허가 및 증차에  대해 서울시가 보다 적극적으로 협의할 필요가 있다.

순환축 대중교통 개선 필요

최근 수도권교통본부 자료에 의하면 경기 지역의 총 통행 중 경기↔서울 간 통행 비율은 2006년 27.1%에서 2015년 24.2%로 2.9% 줄어 든 반면 경기↔인천 간 통행비율은 2006년 5.5%에서 2015년 4.5%로 1.0%로 감소하였다.

순환축 확충을 통해 서울 중심의 방사형 교통체계를 방사 순환형으로 변화시켜   도시 발전을 유도하는 전략의 마련이 필요하다.

효율적 시스템 구축을 위한 행정체계 부재

협의⋅조정 기능의 미약

수도권 내 지역간 통행은 지속적으로 증가하는 반면 교통행정은 시⋅도별로 이루어지고 종합적인 교통서비스가 제공되지 않고 있다.

수도권의 교통문제를 효율적으로 해결하기 위해서는 중앙정부, 서울시, 경기도,  인천시가 유기적으로 협력하여 광역교통시설의 계획과 설계, 운영 및 투자를 추진할 필요가 있다.

현재 수도권에는 교통과 관련하여 수도권교통본부가 운영 중이나 실질적인 집행력을 갖지 못하여 서울시, 경기도, 인천시의 이해관계가 다를 경우 조정기능을 수행하는데 한계가 있다.

교통시설투자 중심에서 운영중심으로 전환 필요

도로, 철도건설 중심으로 예산이 투입되었는데 운영⋅유지관리 분야에 대한 예산투자도 필요하다.

대도시권의 교통체계가 대중교통 중심으로 개편될 수 있도록 버스운영에 대해서도 중앙정부가 관심을 갖고 지원하기 위해 기존 교통시설특별회계 안에 버스관련 예산을 별도 신설할 필요가 있다.

정책제언

재원조달 관점

수도권 통합교통공사가 어떤 재원으로 운영될지 예측하기 위해서는 현재 운영되고 있는 각 지역 교통공사의 자료를 토대로 비용분석을 하는 절차가 필요하다.

이를 통해 비용항목의 내용과 규모를 파악하여 통합에 따라 절감할 수 있는 부분을 예상하고, 또한 자체수입과 보조금 또는 조세를 어느 정도 비율로 운영을 해야 할지 장기적인 대책 마련에 반영하여야 할 것이다.

서울교통공사와 인천교통공사의 자료를 간략히 분석해보면(비용 항목의 비율이   중요하므로 단위는 통일하지 않았으며, 서울교통공사의 경우 통합으로 회계기간이 다르지만 적자 추세를 보이는 것에는 큰 차이가 없어 최근 자료를 반영하였다.)  두 기관 모두 적자 추세를 벗어나지 못하고 있다.

비용 중 서울교통공사는 인건비가 51.04%로 절반 가량을 차지하고 있으며, 인천교통공사는 인건비가 35.86%, 감가상각비가 32.89%로 거의 대부분이 비용이 이 두 기관에서 발생하였다. 결과적으로 현금유출을 수반하는 비용만을 따져보면 두 기관모두 비용 중 인건비가 가장 중요한 비중을 차지함을 알 수 있다.

수익은 운수사업 수입이 서울교통공사가 80.36%로 거의 대부분을 차지하고 있으며, 인천교통공사는 52.63%로 절반 가량을 차지하고 있다. 하지만 금액적으로 보면 인천교통공사의 경우 운수사업수입으로 인건비도 충당하고 있지 못하며, 서울교통공사의 경우 인건비를 약간 상회하는 수준에서 수익이 발생하고 있다.

재무상태표상 서울교통공사의 결손금은 약 138,293억원이며, 인천교통공사의   결손금은 약12,040억원으로 막대한 누적적자를 보이고 있다.

재무적으로 보면 인건비 문제를 해결하지 못하는 한 수도권 통합교통공사도 똑같이 적자를 벗어날 수 없을 것으로 예상된다. 다만 대중교통은 공공재로써 안전, 환경 등 다양한 요소를 고려해야하며 이 또한 매우 중요한 문제이기 때문에 흑자운영을   목표로 하는 것이 아닌 누적 적자폭을 어느 정도 허용범위를 두고 관리할 수 있는가가 중요한 문제로 사료된다.

결과적으로 수도권 통합교통공사 설립에는 인력 구조를 어떻게 가져가고, 인건비를 매출액의 어느 정도 비율로 유지할지 또는 인건비의 어느 정도를 보조금이나 조세로 보전할지가 가장 중요한 이슈라고 할 수 있다.

비용 통제 이후 중요한 이슈는 운영을 위한 재원 조달을 어떻게 할 것이며(보조금, 조세, 부채 등), 지자체나 중앙정부에서 누가 어느 정도를 부담할지에 대한 것이다. 뿐만 아니라 재원조달의 독립성을 위해 수도권 교통공사에 어느 정도 까지 수익  사업에 대한 자율성을 부과할지 또는 목적세를 신설하거나 보조금 배분시 예산   우선권을 허용해야 할지 등에 대한 연구가 선행되어야 할 것이다.

< 표 5 -  > 서울교통공사, 인천교통공사 손익내역 비교

구분		인천교통공사 (백만원)		서울교통공사 (억원)		비고
매출액	운수사업수익	112,478	52.63%	9,414	80.36%
	부대사업수익	15,173	7.10%	1,248	10.65%
	기타사업수익	29,183	13.65%	440	3.76%
	대행사업수익	15,656	7.33%	352	3.00%
	소계	172,490	80.71%	11,454	97.77%
영업외 수익	이자수익	1,009	0.47%	32	0.27%
	보조금	36,362	17.01%	0	0.00%
	위약배상금등	3,867	1.81%	229	1.95%	잡이익 (서울교통공사)
	소계	41,238	19.29%	261	2.23%
수익합계		213,728	100.00%	11,715	100.00%
영업 비용	인건비	118,585	35.86%	8,059	51.04%
	감가상각비	108,748	32.89%	6,906	43.74%	경비 (서울교통공사)
	수도광열비	23,938	7.24%
	지급수수료	27,321	8.26%
	기타경비	47,588	14.39%	352	2.23%	수탁사업원가 (서울교통공사)
	소계	326,180	98.64%		0.00%
영업외 비용	잡손실 등	4,511	1.36%	472	2.99%	이자비용 포함 (서울교통공사)
	소계	4,511	1.36%	472	2.99%
비용합계		330,691	100.00%	15,789	100.00%
당기순손익		-116,963		-4,074

운영체계 및 구조적 관점

수도권 통합교통공사가 TFL이나 MTA와 같은 해외 사례처럼 운영되기 위해서는 권한의 위임과 범위를 설정하는 것이 중요한 과제이다. 이는 교통수요 예측부터  교통수단 운영 및 자회사 운영, 담당 업무 등 조직의 규모를 결정하는 다양한 요소들이 수도권 교통공사가 행사할 수 있는 가장 상위의 권한이 어디까지 범위로 결정되느냐에 따라 달라지기 때문이다.

수도권 통합교통공사에서 조직의 규모는 담당하는 지리적 범위도 영향을 미치는  요소지만, 한편으론 운영체계와 구조를 어떻게 설정하는가도 자회사를 포함한 조직구조 결정에 영향을 미치는 중요한 요소이다. 조직의 구조는 곧 조직의 인력 수요를 결정하게 되며, 결과적으로 현재 적자구조가 예상되는 재원조달 문제에 있어서   가장 많은 부분을 차지할 것으로 예상되는 인건비 문제와도 직결되는 사항이기 때문이다.

다만 현재 수도권 교통행정운영체계 상 교통공사가 통합되기 위해서는 서울, 경기, 인천의 공사들의 통합문제가 있으며, 또한 각 지자체에서 운영하고 있는 교통관련 기관들의 통폐합 문제 등 각 지자체별로 각종 문제가 발생할 것으로 예상되므로  신중한 접근이 필요하다.

현재 서울시의 경우 지하철은 공사의 형태로, 버스(시내 및 광역)는 민간소유의  형태로 운영주체가 서로 다른 특성이 있고, 인천시 및 경기도 역시 버스는 민간소유이기 때문에, 수도권통합교통공사의 원활한 출범을 위해서는 서비스별·수단별 운영자들간의 서로 다른 이해관계 조정이 필수적이다.

해외의 사례처럼 현재 수도권에 운행되고 있는 지하철, 버스 등 대중교통을 통합하여 운영하는 공사형태가 바람직 한 것으로 사료된다. 만약 해외 사례와 같이 운영된다면 다양한 교통수단의 제공 및 관리가 각 지자체단위가 아닌 수도권 단위로 수요,   공급체계를 구축할 수 있게 되어 더욱 효율적인 운영이 가능할 것이다.

단기적으로는 광역 생활권인 수도권이 행정구역상 분리되어 있어 발생하는 문제들이 해결 될 수 있다. 예를 들면 서울과 경기도의 광역버스 노선조정 갈등, 서울시내 복합환승센터 사업의 추진 지연 등의 갈등문제가 해소될 것으로 예상된다.

현재 발생되고 있는 교통서비스 제공에 따른 지자체간 갈등을 해소하기 위해서는 종합적인 시각에서 교통서비스 제공이 필요하다.

도시계획 관점

수도권통합교통공사 설립은 서울시 및 수도권이 세계적으로 선도적인 지역으로   발전하기 위한 측면이 있으며, 또한 장기적으로 수도권이 경쟁력 있는 도시지역으로 더 발전해 나가기 위해서 필요하다.

수도권통합교통공사는 수도권 전체에 대한 대중교통서비스에 대한 전반적인 계획, 조정 등의 역할이 가능하도록 하게 되는 것이 필수적이며, 또한 요금수준의 결정 및 서비스 수준에 대한 모니터링 기능을 수행하기 위한 관리·감독의 기능 역시   필수적일 것으로 사료된다.

대중교통 정책이 종합적으로 추진되어 수도권 주민의 교통 불편이 개선되고 미세먼지 대책 등 환경관련 정책이 협의를 통해 추진될 수 있는 여건이 조성될 수 있다.

TFL의 사례를 보면 도시내 교통량 통제를 위해서 혼잡통행료를 징수하고, 환경  개선을 위해 특정 차량의 도시 진입을 통제하고 있다. 이처럼 도시계획과 발전을 장기적으로 계획하기 위한 측면에서도 수도권 교통에 대해 통합적인 비전을 제시하고 운영할 수 있는 기관의 존재는 필수적이다.

수도권통합교통공사가 관할하는 서비스는 기본적으로는 수도권 내의 모든 대중교통 서비스(도시철도·마을버스 및 광역버스 등)에 대해 관할하는 것이 필요하며, 택시에 대한 포함 여부는 추가 논의가 필요하다.

향후 교통부문에 큰 영향을 미칠 노령화에 따른 인구구조가 변화되고, 4차 산업  혁명에 따른 교통서비스의 질적 변화에 맞춰 교통서비스를 제공하기 위해서는 장기적인 비전을 가진 정책이 수립되고 진행되어야 한다.

교통서비스는 공공재의 성격이 강하므로 도시발전에 중대한 영향을 미치고 있다. 또한 도시의 미래지향적인 발전에 큰 역할을 할 수 있다. 예를 들면 자전거 교통체계 확립이나 고령자나 장애인을 위한 교통제도 또는 교통시스템을 도입할 수 있으며, 이는 보다 친환경적이고 사회복지시스템 향상 등의 효과가 있다. 따라서 새로운  교통서비스 신설 등을 위해서는 수도권통합교통공사와 같이 보다 종합적인 계획을 수립할 수 있는 기관을 통해 수도권 교통문제에 대응해야 한다.

< 참고 문헌 >

■ 국내자료

강상욱,  「수도권 광역교통행정체제 구축방안 - 광역교통기구 설립을 중심으로, 교통개발연구원, 2004

조응래 외, 「수도권 광역교통행정기구 설립 기본구상」, 경기연구원, 2017

강상욱 박상준 최은정, 「외국의 광역교통기구 사례와 시사점」, 한국교통연구원, 2008

박준식 외, 「수도권 대중교통체계 혁신구상 및 실현방안(2차년도)」, 한국교통연구원, 2017

경기연구원 외, 「전국 여객 O/D전수화 및 장래수요 예측」, 수도권교통본부, 2017

조응래 외, 「통근불편 해소를 위해 시급한 광역교통청 설립」, 경기연구원, 2018

■ 국외자료

「Annual Report and Statement of Accounts」, Transport for London, 2018

「Summary Statement of Accounts 2014-15」, The Greater London Authority, 2015

「Transparency Strategy」, Transport for London, 2015

「MTA Subsidiary Public Benefit Corporations Report 2017」, Metropolitan Transportation Authority, 2017

「2017 Annual Report」, Metropolitan Transportation Authority, 2017

「Built in New York」, Metropolitan Transportation Authority, 2011

수도권 통합교통공사 설립에 관한 연구

발 행 처 :	서울특별시의회 사무처
발 행 인 :	서울특별시의회 사무처장 박문규
주관부서 :	교통위원회(수석전문위원 김동수, 입법조사관 조성준)
홈페이지 :	http://www.smc.seoul.kr
연 락 처 :	서울특별시 중구 덕수궁길 15 서울특별시의회 의원회관
	전화) 02-2180-8235 (교통위원회)
과제제안 :	서울특별시의회 서영진 의원
연구기관 :	한국종합경제연구원
책임연구 :	서해종
연 락 처 :	02-584-1091
발간등록번호 :	51********-*******01

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ISBN : 979-11-6161-391-8 93320