문서번호	건강증진과-4022
결재일자	2019.2.22.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	건강정책팀장	건강증진과장		시민건강국장
이미점	김동섭	박경옥		02/22 나백주
협 조
	주무관		윤중관
	주무관		장수
	주무관		최지혜

2019년 금연도시 서울만들기 종합계획

2019. 2

시민건강국

(건강증진과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

목    차

Ⅰ	추진개요	1
Ⅱ	2018년 사업 평가	3
Ⅲ	문제점 및 개선방안	6
Ⅳ	2019년 추진계획	7
	추진분야별 사업내용	9
□	금연문화조성을 위한 기반구축	9
	1-1 민간주도 사업장 금연문화조성사업 기반 구축	9
	1-2 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선사업	9
□	금연성공율 향상을 위한 금연지원서비스 강화	10
	2-1 자치구 금연사업 업무역량강화 교육	10
	2-2 금연클리닉 금연상담 코칭 및 기술지원	10
	2-3 금연사업 우수사례 공유 및 성과대회	11
	2-4 여성 흡연자 금연프로그램 개발	11
	2-5 저소득층 금연치료 지원	11
□	담배 없는 미래세대 구축을 위한 청소년 흡연예방	12
	3-1 ‘지속적인’ 청소년 담배불법판매 근절 관리 강화	12
	3-2 ‘청소년 주도적 참여 확대’로 건강한 금연 환경 조성	13
	3-3 ‘건강한 또래문화 구축’을 통한 담배수요 및 접근 차단	14
	3-4 청소년 흡연예방 거버넌스 안정적 구축 및 점진적 확장	14
□	금연구역 확대 및 철저관리로 간접흡연 피해 최소화	15
	4-1 금연문화 확산에 따른 실내․외 금연구역 확대	15
	4-2 금연구역 조기정착을 위한 흡연행위 강력단속	15
	4-3. 금연구역 안내체계 개선 및 정비로 준수율 제고	17
□	금연 홍보 및 캠페인	18
	1. 세계 금연의 날 기념식 및 서울시 금연정책 포럼개최	18
	2. 금연문화 정착을 위한 홍보·캠페인 지속 실시	18
Ⅴ	월별 추진일정	19
Ⅵ	기대효과	20

▶ Smoke-free city SEOUL ◀

2019 금연도시 서울 만들기 종합계획

담배연기로부터 시민들의 건강을 보호하고, 금연유도를 통해 건강수준을 향상시키기 위한「2019년 금연도시 서울 만들기」사업을 추진하고자 함

Ⅰ				추진개요

□ 추진근거

○ WHO FCTC(담배규제기본협약)

담배규제기본협약 (FCTC, Framework Convention on Tobacco Control)

- 담배문제 해결을 위한 WHO에서 채택한 보건 분야 최초의 국제협약(’13년)

- 우리나라 포함 180개국 비준(’16.1월 기준)

- 담배공급과 수요 감소 위하여 효과적인 담배규제 정책의 기본 틀 제시

○ 국민건강증진법

○ 서울특별시 간접흡연 피해방지조례

○ 청소년보호법

□ 추진경과

○ 2010년 : 서울특별시 간접흡연 피해방지 조례 제정

○ 2011년 : 전국 최초 실외 금연구역 지정(서울‧청계‧광화문 광장 등)

○ 2013년 : PC방 금연구역 지정(국민건강증진법), 청소년 흡연예방 사업 시행

○ 2015년 : 모든 음식점 금연구역 지정(국민건강증진법)

○ 2016년 : 서울시 지하철역 출입구 금연구역 지정(1,673개소)

실외 금연구역 내 흡연구역 가이드라인 제정

○ 2017년 : 25개구 보건소 금연치료 실시

○ 2017년 : 청소년 주도 학교주변 주요통학로 금연거리 지정(17개교)

○ 2018년 : 학교주변 주요통학로 금연거리 지정 확대(77개교)

□ 2019년 추진방향

○ 민간주도 금연문화조성사업 기반구축으로 흡연율 감소

○ 금연성공율 향상을 위한 금연지원서비스 강화

○ 청소년 흡연예방으로 담배 없는 미래세대 구축

○ 금연구역 확대 및 철저 관리로 간접흡연 피해 최소화

○ 지속적인 금연 홍보로 금연결심 유도와 금연문화 정착

□ 서울시 금연사업 주요지표

구 분	HP2020목표 서울시 목표	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년
성인남성 현재흡연율	29.0% 33.0%	41.6%	40.6%	38.5%	36.2%	36.6%	35.1%	34.4%
청소년(남) 현재흡연율	9.0% 7.0%	14.3%	12.1%	13.1%	10.7%	8.5%	8.2%	7.9%

※ 성인남자 현재흡연율 : 평생 담배5갑(100개비) 이상 피웠고 현재 담배를 피우는 사람의 분율

※ 청소년(남)현재흡연율 : 최근 30일 동안 1일 이상 흡연한 사람의 분율

※ 자료원 : 지역사회건강조사, 청소년건강행태온라인 조사

Ⅱ				2018년 사업 평가

□ 지역사회 중심의 금연지원 서비스 확대강화

○ 300인 이상 사업장 대상 찾아가는 금연클리닉 시범사업 추진으로 개인뿐 아니라 조직차원의 금연지지 환경 구축

- 7개 사업장에서 201명의 흡연자 참여, 27.8%의 6주 금연성공률 기록

- 개인의 금연성공뿐 아니라 기업차원의 생산성 손실 감소효과를 나타냄

○ 보건소 금연사업 기술지원 및 상담사 역량강화를 통한 개인 맞춤형 금연지원서비스 제공 : ‘18년 금연클리닉 등록자 65,685명

⇒ 사업장 기반의 금연클리닉 추진 기반을 마련하였으나 사업매뉴얼 개발 및 사업장과 보건소의 이동금연클리닉 연계방안 마련이 필요

□ 민·관·학 거버넌스 구축을 통한 청소년 흡연예방사업 추진

○ 전국 최초로 학생주도의 학교주변 통학로 금연거리 지정확대(77개소)

○ 지속적인 담배 불법판매 모니터링 및 판매소 계도를 통한 청소년 담뱃불법 판매율 감소에 기여(‘15년 48.3% → ’18년 24.4%)

○ 시·시교육청이 협력하여 학생 중심의 흡연예방 정책토론회 개최 및 서울시 청소년 흡연예방협의체를 통한 공동사업 추진

⇒ 청소년 스스로 유해환경을 인지하고 확인하는 GIS사업 추진과       담뱃불법판매 및 광고규제를 통한 청소년 금연환경 조성 추진 예정

□ 금연구역 확대 및 관리·홍보강화를 통한 간접흡연 피해예방

○ 지역대표거리, 공원 등 금연구역 지속확대(실외금연구역 22.3%증가)

○ 금연구역 흡연행위 지속단속(255건 2,281건 계도) 및 안내표지판 지속 정비(19개역)로 금연구역 제도 준수율 제고

⇒ 시민들의 금연구역 확대요구가 지속됨에 따라 시·자치구 단속의 상호 지원체계 구축을 통한 효율성 제고

⇒ 시기별 맞춤형 홍보 전략시행을 통한 흡연자의 금연유도

▢ 지역사회 중심의 금연지원 서비스

○ 사업장 금연문화조성사업 시범사업으로 이동금연클리닉 기반마련

- 7개사업장 선정 : 6개사업장 금연문화조성사업추진, 1개사업장 여성흡연자 포크스 그룹 인터뷰로 대체하여 여성흡연에 관한 연구조사실시

▸ 금연문화조성을 위한 사업장 배부용 사업매뉴얼 개발 및 이동금연클리닉 연계방향성 설정 필요

▸ 여성 흡연자 증가에 따른 사업장내 여성흡연자 금연지원서비스 및 금연성공율 향상을 위한 지원 필요

- 6개 사업장 201명의 흡연자가 상담에 참여하였으며, 코티닌 측정을 통한 6주 금연성공률은 27.86%

- 사업장 근로자, 조직 환경진단 및 특강을 통한 인식 제고, 근로자 금연지원을 위해 보건소 건강증진 프로그램과 연계 지원

▸ 이동금연클리닉 서비스과 대사증후군 검사, 운동 및 영양처방 등의 복합적 서비스 제공을 위한 보건소의 연계시스템 구축 필요

- 건강보험공단, 지역금연지원센터, 보건소 등 유관기관 협력 공동 금연캠페인으로 사업장 금연문화 정착에 기여

○ 보건소 금연사업 기술지원 및 금연상담사 교육을 통한 역량강화

- 금연클리닉 25개구 순회 현장 기술지원 : 맞춤형 금연클리닉 운영 지원

- 금연상담사 역량강화를 위한 상담전문교육 및 역할극 등 현장체험 교육(2회/2일)

- 금연클리닉 등록자수 : 65,685명 (2017년 74,808명 대비 9,123명 감소)                        전년도 대비 4.4% 감소

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※ 궐련형 전자담배 흡연인구 증가로 인한 금연 결심자 및 금연클리닉 내소자 감소

※ 금연성공 확인 강화를 위한 측정성공율 증가로 금연성공율 감소

※ 신종담배의 확대에 따른 종류 및 유해성 관련 정보에 대한 수요증가 및 여성, 청소년, 정신질환자 증가

○ 금연상담사 인력수급 안정화로 금연상담 질 개선 필요

- 금연상담사 잦은 인력변동으로 지속적이고 체계적인 금연상담관리 저조

- 만19세 이상 흡연인구대비 금연상담 인력 부족(현원82명)

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- ***********************

○ 저소득층 금연치료 지원 : ******************************

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▢ 청소년 흡연예방 사업 추진

○ 서울시 학생주도 주요통학로 금연거리 지정 확대·운영

- 교육청, 학교, 보건소 연계 청소년 주도 통학로 금연거리 지정, 운영

- 영등포구 관내 모든 학교(43개교) 통학로 금연거리 전면 지정 등  자치구별

확대 추진

※ (’17년. 12월) 25개교, (’18년. 12월) 52개교 지정 ⇒ 총 77개교 주변

○ 합동 집중 단속 및 담배판매점 모니터링, 계도(5~12월)

- 건강증진과, 민생사법 경찰단 강력 합동단속 : 연인원 68명 참여(5, 12월)

- 청소년 대상 담배불법판매 모니터링 실시 : 2회(총 2,600개소)

※ ’15년 48.3% ⇒ ’16년 37.3% ⇒ ’17년 32.7% ⇒ ’18년 24.4%로 지속감소

- 불법판매 편의점 대상 시정조치 공문 발송 : 총 318개소(10월)

- 편의점 본사, 불법판매 근절 업무 계획(판매자 관리 확대 등) 수립, 공유(8월)

○「청소년 주도 흡연예방 정책토론회」시·시교육청 공동 개최(11월)

- 학생중심 상호협력형 원탁토론 : 총 135명 참석(학교 및 청소년시의회 등)

○「서울시 청소년흡연예방협의체」공동사업추진 및 네트워크 강화

- 총 19개 기관(서울시교육청, 시민단체 등), 지역사회 청소년흡연예방 거버넌스 운영

▢ 금연구역 확대 및 철저 관리로 시민 간접흡연 피해 최소화

○ 간접흡연 피해방지를 위한 금연구역 지속 확대(실외 금연구역 22.3% 증가)

구 분			2017년		2018년		증 감
				➡
금연구역 전체(개소)			265,113		282,641		17,528(6.6%↑)
	실 내		245,912		259,152		13,240(5.4%↑)
	실 외		19,201		23,489		4,288(22.3%↑)

- ‘보행 중 흡연피해’ 방지를 위한 금연거리 대폭 확대

(’17년 함께서울 정책박람회 후속대책)

▸ 지역 대표거리(성수동 수제화거리 등 9개소), 학교주변 통학로(53개소) 등

- 공원 내 건강문화 확산을 위한 금연공원 신규 지정 : 경의선숲길공원 등 3개소(’19.1.1.)

- 유치원, 어린이집 시설경계 10m이내(국민건강증진법 개정):6,965개소(’18.12.31.)

○ 금연구역 철저 관리를 위한 흡연행위 강력 단속

구 분		2017년		2018년		증 감
			➡
*********		*******		******		**************

※********************************************************

- ************************************

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▸가열담배 등 신종담배 효과적 단속 위한 채증장비 고도화 : 바디캠 5ea 구입

- 자치구 단속요원 확보 강력 독려 : 부구청장 회의(5월), 보건소장 회의(2회),

기획예산과 공문 발송 등(3회)

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- ************************************************

○ 금연구역 안내표지 지속 정비로 금연구역 제도 준수율 제고

- 지하철 출입구 안내체계(세라믹) 개선 : 동대문역, 사당역 등 주요 19개역 125개 출입구

- 신규 지하철역 안내표지(알루미늄 시트 등) 부착 등 유지관리

: 우이신설(13개역), 9호선 3단계(9개역) 등

Ⅲ				문제점 및 개선방안

구 분				문제점		개선방안
금연지원서비스 제공		사업장 금연문화 조성사업	▶	******************************************************** ************************************************ ****************************		￭사업장 보건관리자 대상 금연문화조성사업 안내 및 사업 매뉴얼 제공으로 사업장에서계획수립 후 이동금연클리닉을 연계할 수 있도록 연계방안체계 구축
		금연클리닉 운영	▶	********************* *********************** ****************** *****************************************		￭흡연자 대상 금연홍보 강화 ￭이동 금연클리닉 강화 ⇒ 사업장 기반 금연문화조성 ￭금연실패자 관리 등 중간퇴록자 관리강화
		금연상담인력 관리	▶	*********************************** ********************** ******************* *******************		￭보건소별 금연상담인력 채용확대 및 정규직화 노력 ￭금연상담사 역량강화를 위해 경력, 전공을 고려한 교육제공
청소년 흡연예방		청소년 대상 담배불법 판매 근절	▶	****************************** ***************		￭자치구별 기관협력 관리 강화 ￭정기적인 모니터링체계 정착 ,지속 홍보 및 계도 실시
		청소년 주도 건강한 금연환경 조성	▶	********************************************** *******************		￭기관 간 사업 필요성에 대한 공유 확대 ￭청소년 주도 건강한 금연환경 조성 협력 강화, 확대 추진
		흡연예방 거버넌스 운영 활성화	▶	****************************		￭취약자치구별 자발적 청소년 흡연예방 네트워크 구축 지원
간접흡연 피해방지		금연구역 지정‧관리	▶	************************* ********************* **************		￭신설 공원 등 금연구역 지속 확대 ￭시 단속반 지원 및 자치구 단속요원 확충·역량강화를 통한 금연구역 철저관리

Ⅳ				2019년 추진계획

□ 추진분야별 사업내용

추 진 분 야	사 업 내 용
1.금연문화 조성을 위한 기반구축	□ 민간주도 사업장 금연문화조성사업 기반 구축 ○ 사업장 금연문화 조성을 위한 조직대상 프로그램 운영 매뉴얼 개발 ○ 사업장 간담회 및 보건관리자 대상 프로그램 교육, 기술이전 ○ 보건소 금연클리닉과 사업장, 보건소내 건강증진프로그램 연계 방안 구축 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 사업 ○ 지역주민 참여형 금연문화조성을 위한「포토보이스」진행
2.금연지원 서비스 강화	□ 자치구 금연사업 업무역량강화 교육 : 3월~7월 금연클리닉 금연상담코칭 및 기술지원 : 5월~7월 □ 금연사업 우수사례공유 및 성과대회 □ 여성흡연자 금연 프로그램 개발 □ 저소득층 금연치료 지원
3. 청소년 흡연예방	□ 지속적인 청소년 담배불법판매 근절 관리 강화 ○ 담배불법판매 지속 모니터링, 유관기관 협력 강력 관리 청소년 주도적 참여 확대로 건강한 금연환경 조성 ○ 청소년 참여, 교육청 협력 지역사회 흡연유해환경지도(GIS) 구축 ○ 학생주도 주요통학로 금연거리 지정 확대 ○ 흡연유발 환경 개선을 위한 청소년 흡연예방 정책토론회 개최 □ 건강한 또래문화 구축을 통한 담배수요 및 접근 차단 ○ 비 흡연 긍정인식 강화 교육프로그램 개발 및 全학교 보급 ○ 보건소 금연클리닉 상담사 흡연청소년 맞춤형 상담 강화 ○ 학교, 가정, 지역사회 협력, 흡연예방 대시민 합동캠페인 추진 □ 청소년흡연예방 거버넌스 안정적 구축 및 점진적 확장 ○ 자치구별 자발적인 네트워크 구축 지원, 거버넌스 확대
4. 간접흡연 피해방지	□ 금연문화 확산에 따른 실내‧외 금연구역 확대 ○ 금연공원(서울식물원, 망우역사문화공원) 신규 지정 금연구역 조기정착을 위한 흡연행위 강력 단속 ○ 유치원, 어린이집 주변 금연구역 특별단속기간 운영(’19.4.) ○ 도시공원 금연구역 특별단속기간 운영(’19.3.) □ 금연구역 안내체계 개선 및 정비(계속) ○ 지하철 출입구, 서울‧청계‧광화문 광장, 중앙차로 버스정류소
5. 금연홍보	□ 서울 금연의 날 기념 서울시 금연정책 포럼 개최 금연결심 유도와 금연문화 정착을 위한 홍보‧캠페인 지속 실시

1		금연문화조성을 위한 기반 구축

1 - 1		민간주도 사업장 금연문화조성사업 기반 구축

○ 목 적 : ’18년 사업장 금연문화 조성 시범사업을 바탕으로 사업장에서 접근 가능한 프로그램 매뉴얼 개발,  CEO 및 보건교육자 교육으로 자발적 계획 수립을 통한 해당 보건소와 연계토록 기반 마련

○ 사업내용

- 사업장 금연문화 조성을 위한 사업장 운용 프로그램 매뉴얼 개발 : 3월

· 사업장 내 금연지지 환경 조성을 위한 시스템구축 및 운영 방안(사내 규정)

· 사업장 금연 환경 및 근로자 건강환경진단, 흡연유발 환경개선 방안(조직, 시설) 등

- 사업장 보건관리자 대상 프로그램 교육 및 기술이전 : 4월~5월

· 산업안전관리공단, 산업간호협회 등 네트워크 활용 운용방안 모색

· 시범사업 결과 및 프로그램 매뉴얼 교육 및 기술지원 요청 시 지원

- 보건소 금연클리닉과 사업장, 보건소 내 건강증진프로그램 연계 추진 : 6월 이후

· 사업장과 보건소 이동금연클리닉, 건강증진 프로그램 연계 방안 구축

· 금연 상담 등록자 대상 운동처방 및 영양 교육 병행 패키지 마련

- CEO, 보건관리자 대상 사업장 금연 프로그램 관련 간담회 개최

1 - 2		금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 사업(포토보이스)

○ 목 적 : 흡연율이 높은 지역을 대상으로 지역주민 당사자가 직접 참여하여 지역의 흡연 유해 환경을 인식하고 논의하는 과정을 바탕으로 지역사회가 인식하고 공감하는 금연문화 조성하여 흡연율을 감소시키고자 함.

○ 사업내용

- 사업추진 가이드라인 제작

· 흡연유해환경 및 금연문화 조성 관련 주제 선정

· 사진 촬영 및 토론회 운영 가이드라인 제작

- 참여자 모집 및 사업 설명회 개최

· 대상지역 선정 및 참여자 모집 : 서울시 흡연율이 높은 3개 자치구 시범운영

· 사업설명회 : 지역사회 금연문화 조성에 대한 문제점 공감 및 동의

· 참여자 교육 : 사진 촬영 및 토론을 통한 인식개선 방법에 대한 교육 및 이해

- 사진토론회(포토 보이스) 진행

· 지역 내 금연문화 조성 및 흡연 관련 주제 촬영사진 토론회(4회)

· 촬영한 사진을 바탕으로 토론 및 분석 진행(4회)

2		금연성공율 향상을 위한 금연지원서비스 강화

2 - 1		자치구 금연사업 업무역량강화 교육

구분	금연사업 담당공무원 교육	금연상담사
목적	서울시 금연사업 방향 공유 및 사업전반	금연클리닉 상담사들의 전문성 강화 및 네트워크 구축의 장을 마련
대상	보건소 금연담당 공무원 (약 30명)	보건소 금연상담사 전체(82명)
주요 내용	- 금연지원서비스 및 금연클리닉 운영 - 학교 앞 금연거리 지정 및 청소년 흡연예방사업 전반 - 금연구역관리 및 단속, 계도, 금연구역 지정 및 조례 제·개정 사항 - 민원처리, 과태료 부과 및 징수, 세외수입관리 등	- 금연의지 실천유지 코칭 및 청소년·여성금연상담 - 금연코칭 기법 교육 - 상담심리 이론 및 적용, 동기유발 상담기법 및 실제 - 성격 유형별 금연코칭 기법, 상담 사례발표 및 토의 - 금연상담사의 고충수렴 및 힐링
일정	3월	4월~5월/2회

2 - 2		금연클리닉 금연상담 코칭 및 기술지원

○ 목 적 : 보건소 금연클리닉 운영 관리 및 상담 질 관리를 위한 기술지원을 통한  금연클리닉 사업의 효율성 도모

○ 대 상 : 보건소 금연담당자 및 금연상담사

○ 주요내용

- 금연클리닉 운영 현황 모니터링결과 분석을 통한 질제고

- 흡연율, 금연사업, 추진실적등을 통한 사업방향 모색, 상담사례관리

○ 방 법 : 25개 자치구 현장방문 전문가 코칭

○ 일 정 : 5월~7월

2 - 3		금연사업 우수사례 공유 및 성과대회

○ 목 적 : 금연사업 평가를 통해 업무성과 및 우수사례를 공유하고 상호교류 및 힐링의 시간을 통해 재충전의 기회제공

○ 대 상 : 보건소 금연담당 공무원, 금연상담사, 금연단속원 등 (약 200명)

○ 주요내용

- 2019년 서울시 금연사업 성과 및 우수사례 공유

- 2019년 사업장 금연문화조성사업 결과발표 및 2020년 확대방향

- 금연상담사의 고충수렴 및 힐링 시간

○ 일 정 : 12월 /연1회

2 - 4		여성 흡연자 금연프로그램 개발

○ 목 적 : 여성 흡연자의 특성과 요구도에 적합한 여성금연프로그램을 개발하여 여성흡연자 증가 및 남성 대비 낮은 금연성공율에 대응하고자 함

○ 방 법 : FGI를 통한 여성 흡연자의 특성 파악 및 금연프로그램 요구도 조사

○ 내 용

- 여성 흡연에 대한 여성흡연자 인식 및 사회적 인식 조사

- 흡연유발 요인 및 금연의지 유도 가능성 파악

- 여성 흡연자 맞춤형 금연프로그램 필요성 및 요구도 조사

○ 활용계획 : 25개 금연클리닉 여성 흡연자 금연상담 매뉴얼로 활용

2 - 5		저소득층 금연치료 지원

○ 목 적 : 흡연자에 대해 금연치료비를 지원하여 금연실천과 금연성공율을 높임으로써 흡연율을 감소시킴

○ 대 상 : 의료급여수급권자, 저소득층(건강보험료 하위20%), 건강보험가입자 중 금연성공자

○ 지원내용 : 병원치료 본인 부담액 (전액), 금연보조제 비용(상한액 이내)

3		담배 없는 미래세대 구축을 위한 청소년 흡연예방

3 - 1		‘지속적인’ 청소년 담배불법판매 근절 관리 강화

○ 담배불법판매 및 담배광고 규제 모니터링 지속 실시 : 연 2회

- 담배판매 편의점 대상 청소년 담배불법판매 행위 반기별 모니터링 실시

※ 48.3%(’15년) ⇒ 32.7%(’17년) ⇒ 24.4%(’18년) ⇒ 20.0%(’19년) 달성

- 편의점 외부 담배광고 가시성 현황 모니터링, 본사 주도 계도 추진

- 보건소장 회의 등을 통한 자치구별 모니터링 결과 공유, 행정처분 및 관리 강화

○ 청소년 담배불법판매 및 담배광고 위반 업소 시정조치 공문 발송: 연2회

- 담배판매 시 반드시 신분증 확인, 청소년 대상 판매금지 등 계도추진

- 담배광고 외부 가시성 차단 미비 편의점 재점검, 시정 촉구

○ 자치구별 담배불법판매 근절 유관기관 협력 점검 및 계도 : 수시

- 청소년 담배불법판매율이 높은 취약자치구 대상 판매근절 집중관리 독려

- 취약자치구 유관기관 협력 합동점검 체계 구축으로 연중 지속 관리 추진

○ 편의점 본사 협치 강화로 판매자 교육, 관리 철저 : 수시

- 담배구매자 신분증 확인철저 및 관련처벌 교육 등 판매자 관리 강화

3 - 2		‘청소년 주도적 참여 확대’로 건강한 금연환경 조성

○ 청소년 참여, 교육청 협력 지역사회 흡연유해환경지도(GIS) 구축

- 청소년 주도 GIS(Public Participation GIS) 시스템 구축 추진

- 서울시교육청 및 지역사회 청소년 기관과 연계, 학생중심 참여 확대

- 상습흡연 발생 구역, 학교주변 담배판매소 분포 등에 대한 GIS 정보와 서울시 공공데이터 교차분석으로 근거기반 흡연유해환경 개선 정책 추진

○ 학생주도 주요통학로 금연거리 지정 확대 및 운영

- 자치구별 학교 주변 주요통학로 학생주도 금연거리지정 확대

※ 영등포구 관내 전면지정 등 77개교(’18.12월 기준) ⇒ 156개교 지정 예정(’19년)

- 학생, 학부모, 지역사회 참여 금연거리 홍보 및 준수 캠페인 전개

○ 흡연유발 환경 개선을 위한 학생중심 흡연예방 정책토론회 개최

- 흡연·비흡연 학생 참여, 청소년 흡연예방 정책토론회 추진(교육청 연계)

- 청소년 흡연예방 환경조성을 위한 청소년의 아이디어 도출, 주도적 참여 활동 확대, 분위기 조성

- 청소년 제안의견, 지역사회 및 학교흡연예방 사업 정책 수립에 반영

3 - 3		‘건강한 또래문화 구축’을 통한 담배수요 및 접근 차단

○ 흡연거절 기술, 비흡연 긍정인식 강화 교육프로그램 개발, 보급(’19.10)

- 학교 커리큘럼과 연계하여 프로그램 구축, 全학교 확산(청소년정책과, 교육청 협업)

- 또래문화 내 권유로 시작되는 흡연시작 차단을 위한 실질적인 기술훈련

- 비 흡연에 대한 긍정적인 또래문화 구축으로 담배접근 원천 차단

○ 서울시 청소년상담매뉴얼 기반 금연클리닉 상담사 청소년 상담역량 강화

- 청소년상담매뉴얼 활용, 청소년 특화 상담을 위한 역량강화 교육 실시

- 흡연학생 눈높이 맞춤형 금연상담·교육실시, 청소년 금연시도율 증가

- 맞춤형 상담강화로 금연결심율 향상, 성인 중증흡연자로의 이환 차단

○ 지역사회·학교·가정 협력, 흡연예방 대시민 합동캠페인 추진(’19.5.)

- 세계 금연의 날(5월) 기념, 한달 간 서울시 관내 모든 학교 및 지역사회 합동 캠페인 실시

- 학교(학생, 교직원), 가정(학부모), 보건소 합동 흡연유해환경 감시, 계도

		< 흡연예방 합동캠페인 >
√ 시·시교육청 협력, 학교·지역사회 대시민 캠페인 추진, 흡연예방 분위기 확산 - 청소년 주도적 참여, 지역주민 협력 흡연예방 합동 캠페인 추진

3 - 4		청소년 흡연예방 거버넌스 안정적 구축 및 점진적 확장

○ 서울시청소년흡연예방협의체 참여기관 간 결속력 강화

- 참여기관 간(교육청 등 19개) 정보공유 및 협력 강화로 협의체 운영 체계화

○ 청소년 흡연예방 환경 조성 대시민 인식 개선 활동 전개

- 담배판매소 담배광고 및 진열 자발적 규제 촉구 대시민 캠페인 추진

○ 자치구별 자발적인 네트워크 구축 지원, 흡연예방 거버넌스 확대

- 협의체 참여기관 협력사업 결과 공유, 네트워크 구축 희망 자치구 지원

4		금연구역 확대 및 철저관리로「간접흡연 피해 최소화」

4 - 1		금연문화 확산에 따른 실내‧외 금연구역 확대

○ 도시공원 금연구역 신규지정 : 2곳

구 분	서울식물원	망우역사문화공원
면 적	50만4천㎡(여의도공원의 2.2배)	약 80만㎡(망우리공원 기준)
특 징	서울 최초의 보타닉공원으로 시 서남권 개발정책의 핵심사업 ※ ’19.5월 정식 개원예정	한용운, 방정환 등 한국 근현대사 대표인물 50여명의 묘역이 있는 곳으로 중랑구청 주도로 역사문화공원으로 탈바꿈 추진 중
계획수립 등 사전절차	’19. 2~4.	’19. 8~10.
지정예정일	’19. 5.(3계월 계도)	’19. 11.(3개월 계도)
단속,관리주체	서울식물원	어르신복지과

○ 야구장업, 가상체험 체육시설업(’19.9.19.)

※「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」개정

4 - 2		금연구역 조기정착을 위한 흡연행위 강력 단속

○ 서울시 금연구역 단속반 운영

- 인    원 : 16명(시간선택제임기제 마급)

- 근무내용

· 서울시 금연구역(광장 및 중앙차로 버스정류소) 위반행위 단속‧계도

· 자치구 금연구역 단속 지원 등

- 단속반 전문성 강화

· 수시 법령‧갈등관리‧CS 교육 실시

· 채증장비 고도화 : 캠코더 7ea 신규 구입

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○ 금연공원 특별단속기간 운영 : ’19. 3월 중

- 대    상 : 경의선숲길공원 등 금연공원(1,693개소)

※ 서울시 경의선숲길공원 등 23개소, 자치구 : 서대문 독립공원 등 1,670개소

- 내    용

· 경의선숲길공원 단속시행(’19.3.1.) 및 행락객 증가 대비 시·자치구 합동 단속

· 야간단속 병행으로 단속효과 및 금연문화 정착 도모

○ 유치원‧어린이집 주변 금연구역 특별단속기간 운영 : ’19. 4월 중

- 대    상 : 유치원, 어린이집 주변 금연구역 6,965개소

- 내    용

· ’19.3.31. 단속시행에 따른 시‧자치구 합동 특별단속기간 운영

· 등‧하원시 집중 단속 및 홍보로 제도 효과 극대화

○ ’19년 실내 공중이용시설 금연구역 합동 지도점검

- 대    상 : 실내 공중이용시설 금연구역

- 일    정 : 상‧하반기 각 1회(1주일)

- 내    용 : 시‧자치구 단속요원 및 유관기관, 시민들과 합동 지도단속

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- 단속요원 직무교육(집합)으로 단속 역량강화

4 - 3		금연구역 안내체계 개선 및 정비로 준수율 제고

○ 지하철 출입구 금연구역

구 분	안내체계 개선사업(3차)	안내표지 유지‧관리(계속)
대 상	주요 지하철역 출입구(100개소)	모든 지하철 출입구(약1,700개소)
내 용	· 출입구 주변 보도에 반영구적 재질(세라믹 등)의 안내표지 시공 ※ ’17년 이후 총 36개역 248개 출입구 개선 → 기 시공지에 대한 정기 점검 실시(단속반)	· 기존 부착 안내표지(벽면, 계단챌면, 인근 보도) 유지관리 → 부착상태 전수조사 및 정비(기간 중 2회) → 민원 등 발생에 따른 수시관리(주1회)
사업기간	5월~9월	3월~12월
예 산	103,000천원(시설비)	105,000천원(사무관리비)
사 진
	사당역	시청역(계단챌면)

○ 광장, 중앙차로 버스정류소

구 분	광 장	중앙차로 버스정류소
대 상	서울·청계·광화문 광장	389개 정류소
내 용	바닥표지, 시설벽면 안내표지 대형 현수막 정비	정류소 벽면 부착 안내표지 정비
사업기간	2월~6월	2월~6월
예 산	6,000천원	6,000천원

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5 - 1		세계 금연의 날 기념식 및 서울시 금연정책 포럼 개최

○ 목 적 :  서울시민의 금연의식 고취 및 서울형 금연정책의 전문성 확보

○ 일 정 :  5월 중

○ 참석대상 : 25개 자치구 금연담당 공무원, 금연단속원, 금연클리닉 상담사, 전문가, 대학원생, 시민단체, 학교 등

○ 행사내용

- 세계 금연의 날 기념행사 및 유공직원, 시민 표창

- 2019년 서울시 금연정책 포럼 개최 : 금연정책 관련 전문가, 실무자, 시민이 참여하여 서울시 금연정책의 평가 및 서울시 금연정책의 발전방향을 토의

․ 서울시 금연정책 평가 및 방향, 서울시민이 제안하는 금연정책의 장 마련

- 금연사업 및 금연성공 사례 홍보 동영상 재생

- 시민이 참여하는 금연정책 개발 및 서울시 금연정책 전파확산

5 - 2		금연문화 정착을 위한 홍보‧캠페인 지속 실시

월	중점 홍보 내용
1	금연결심 유도를 위한 금연홍보 및 금연지원서비스 안내 (영화관 홍보 2019.1월~2월, 라디오 교통방송 금연캠페인)
2	2018년 사업장 금연문화조성사업 결과 홍보
3	흡연실 금연홍보(포스터) 금연공원 특별단속 홍보
4	청소년 담배불법판매 모니터링 결과 공유 및 개선사항 홍보 유치원, 어린이집 주변 금연구역 단속 홍보
5	세계 금연의 날 홍보 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 사업 홍보
6	자치구 주요거리 금연구역 지정 및 건전 흡연문화 조성 홍보
7	건강한 금연환경 조성을 위한 청소년 디베이트 대회 홍보
11	금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 사업 결과홍보 학교주변 통학로 금연거리 조성 사업 효과 홍보

Ⅴ				월별 추진일정

월별	내 용	비 고
1월	새해 금연결심 홍보 : 영화관, 라디오교통방송
2월	2019년 금연사업 실행계획 수립 금연문화조성사업(기반구축 및 지역주민 인식개선) 추진계획 수립 저소득층 금연치료 지원(1월~12월) 학교주변 통학로 금연거리 지정 확대, 바닥안내판 설치 지원 청소년 흡연예방 또래문화 구축 프로그램 개발 및 교육(2~10월) 서울시 금연구역 단속반 신규채용절차 진행
3월	보건소 금연담당 공무원 역량교육 청소년 담배불법판매 1차 모니터링 실시 청소년 주도 흡연유해환경 GIS 구축 사업 추진(3~12월) - 금연공원 특별단속기간 운영 금연구역 안내체계 개선 및 정비 서울시청소년흡연예방협의체 운영위원회 금연사업 홍보(흡연실) 전문가 금연정책 자문회의
4월	금연상담사 역량강화 교육 1차 - 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 1차 토론회 청소년 담배불법판매 근절 1차 계도 유치원, 어린이집 주변 금연구역 특별단속기간 운영
5월	세계 금연의 날 기념식 및 서울시 금연정책 포럼 학교, 가정, 지역사회 동시 참여, 대시민 흡연예방 캠페인 추진 금연상담사 역량강화 교육 2차 - 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 2차 토론회 - 서울식물원 금연구역 지정 ’19년 실내 공중이용시설 금연구역 합동 지도점검 - 금연클리닉 금연상담 코칭 및 기술지원
6월	사업장 금연문화조성 기반구축을 위한 보건관리자 교육 - 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 3차 토론회 - 금연클리닉 금연상담 코칭 및 기술지원
7월	학생중심 청소년 흡연예방 정책 토론회 개최(교육청 공동주최) - 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 4차 토론회 - 금연클리닉 금연상담 코칭 및 기술지원
8월	여성흡연자 금연프로그램 개발위한 FGI 전문가 금연정책 자문회의
9월	청소년 담배불법판매 2차 모니터링 실시 서울시청소년흡연예방협의체 운영위원회
10월	청소년 담배불법판매 근절 2차 계도 추진 ’19년 실내 공중이용시설 금연구역 합동 지도점검
11월	- 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선 토론회 결과발표 학교주변 통학로 금연거리 조성 확대 사업 결과 발표
12월	금연사업 우수사례 공유 및 성과대회 서울시청소년흡연예방협의체 운영위원회 및 결과발표회

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(단위 : 천원)

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Ⅵ				기대효과

○ 금연지원서비스 활성화 및 금연문화조성으로 흡연율 감소

○ 청소년 흡연예방 관련 네트워크 확립 및 유기적인 대응으로 청소년 흡연율 감소

○ 금연환경조성 및 금연문화 정착으로 시민건강증진.  끝.