문서번호	기획예산과-1475		주무관		협치팀장		기획예산과장		기획재정국장			부구청장		동작구청장
결재일자	2019.1.28.
			이주호		정유형		代전혜영		이정현			이기완		01/28 이창우
공개여부	부분공개(5)
방침번호	동작구청장 방침 제25호
			협조
방침번호
				행정국장						김유호
				복지환경국장						유재용
				동작구보건소장						모현희

2019. 동작구 지역사회혁신(협치) 추진계획

□ 추진방향

◦ 누구나 참여 가능하고 각 분야를 아우라는 협치 기반 조성

◦ 다양한 분야, 주체와의 협업을 통한 효과적인 지역문제 해결

□ 동작구 지역사회혁신계획

◦ 목    표 : 지역사회 문제해결, 지역협치 기반조성

◦ 추진기간 : 2019. 1. ~ 2019. 12.

◦ 주요내용

- 협치 제도적 기반 정착을 통한 지속가능한 협치 환경 조성

- 협치 경험 축적을 통한 역량 강화 및 협치 문화 확산

- 지역사회 혁신과제 확대 및 신규 의제 실행사업 추진

□ 소요예산 : 1,109,844천원(시 1,050,000천원, 구 59,844천원)

기 획 재 정 국

(기획예산과)

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															협조사항
추진근거	■	법 령				■		방 침				□	별도규정 없음
	(동작구 지역사회혁신계획 <동작구협치회의>) (동작구 민관협치 활성화를 위한 기본조례)
사업추진 유형	■		신규사업							□	기존사업
	□		일회성사업							■	계속사업 ( 3 년)
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							■	확보 완료					예 산 팀 협 조 ( ○ ) 주민참여예산 융합
	(시 1,050,000천원 , 구 59,844천원)
	□		비예산 사업
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■	동주민센터 협 조 ( )
	○		단 체	:	유		□		( )					무	■
주민 의견수렴	○		의견수렴	:	유		■		( )					무	□
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		□		( )					무	■
	○		서 울 시	:	유		■		( 협치 지원 )					무	□
	○		민간단체	:	유		■		( 민간활동가 )					무	□
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
홍보 필요성	○		홍보대상	:	유		■		( )					무	□	홍보물심사 협 조 ( )
	▪		사업 단계별 홍보 필요성 : 계획 □ , 경과․수시 □ , 완료 □
	○		보도자료	:	유		□							무	■

요 약		2019. 지역사회혁신(협치) 추진

추진방향

비전 : 신뢰와 다양성으로 우리가 함께 만드는 행복 동작

목표 : 민·관 협치 기반구축 활성화를 통한 지역사회문제 해결

공동계획·실행·평가

협치제도 기반 구축		협치 역량 강화				지역사회 혁신과제		2020. 지역사회혁신계획
누구나 참여 가능한 협치 기반 조성 분야별 소통·협력 강화		협치교육 및 협치 경험을 통한 역량 강화				주도 주도형 협치 지속성 확보를 통한 지역사회 문제 해결		민관 공론과 숙의로 2020년 협치 실행 과제 발굴
2019년 실행								2019년 수립 / 2020년 실행

주요과제

협치제도 기반구축		1) 동작구협치회의 운영 2) 협치 조정관 운영 3) 협치 분과위원회 운영 및 활성화 4) 협치·협업 파트너십 지원
협치역량 강화		1) 주민참여예산 활성화 2) 민·관 협치 교육 3) 협치 공론장 4) 협치 콘텐츠 구축 및 활성화 5) 협치 우수사례 발굴 및 성과 공유
지역사회 혁신과제		1) 깨끗하고 안전한 동작 (4개) 2) 일자리를 만드는 동작 (3개) 3) 공동체가 건강한 동작 (3개) 4) 문화가 있는 동작 (5개)
2020년 지역사회혁신계획 (동작협치계획)		1) 민·관 공론과 숙의를 통한 의제 발굴 → 실행계획 수립 2) 민·관 실행주체간 협력을 통해 지역사회혁신계획 실행 3) 실행사업 모니터링 및 평가 → 2021. 동작협치계획 반영

2019. 동작구 지역사회혁신(협치) 추진계획

협치 기반 조성·활성화와 지역사회 문제 해결을 목표로 하는 동작구 지역사회혁신(협치) 추진으로 지속가능한 민관 협치 체계를 구축하고 협치 문화를 확산하고자 함

Ⅰ		그 간 추진사항 및 성과

추진사항

【 준비주체 구성 및 공론화 준비 】

동작구 협치 추진을 위한 민·관 TFT 운영 (2017. 6. ~ 2018. 4.)

동작구 지역사회혁신계획 수립계획 제출 및 서울시 승인 (2017. 7.~8.)

지역사회혁신계획 수립 사업비 지원대상 선정 (2017. 10 /145백만원 시비 지원)

동작구 협치 전담팀 구성 (2018. 1. 협치팀(4명), 협치지원관(2명))

【 협치 기반 조성 및 역량 강화 】

동작구 지역사회 현황조사 및 협치체계 진단 (2018. 2. ~ 5.)

동작구 민관협치 활성화를 위한 기본 조례 제정 (2018. 3.)

동작구협치회의 구성 및 운영 (2018. 4.) : 민·관 공동의장, 구성원 29명

찾아가는 협치 학교 및 협치 이해 교육 (2018. 2~4.)

【 지역의제 발굴 · 공론화 】

민관 합동 워크숍 (2018. 2.) : 동작협치 비전 수립, 협치 의제 발굴 분야 선정

간담회 및 공론장 운영 (2018. 2. ~ 6.) : 의제 발굴 및 세부계획 수립, 의제 선정

【 지역사회혁신계획 수립 및 실행 】

동작구 지역사회혁신계획 수립 (2018. 7. ~ 8.)

민관 협치 활성화 기본계획(‘18~’20년) 및 실행계획(‘18~’19) 수립

민·관 협력을 통해 지역사회혁신계획 실행 (2018. 9. ~ 12.)

성  과

다양한 분야, 주체와의 협업 및 실질적 참여 제고

어르신, 학부모, 다문화 가정, 학생, 마을 활동가, 부서 등 주체의 공론과    숙의를 통해 동작협치 비전과 과제 도출, 계획 수립

- 공론장 및 간담회 운영 70여회, 주민 700여명 및 직원 200여명 참여

동작협치 실행주체 확대 및 체계 구축을 통한 협치 파트너 양성

주민 협치 기본 교육 60% 이수자 대상으로 분과 확대 구성 및 협치 참여단 발굴

협치·협업 활성화를 위한 민·관, 중간지원조직 등 주체 간 정보 공유 및 네트워크 형성

협치 과정 참여를 통한 경험 축적 및 문화 확산

협치 교육, 원탁회의 등 계획 수립 전 과정부터 민관의 협치 경험 축적

협치 성과 중심이 아닌 협치 과정을 통해 스며드는 협치 문화 조성

동작구형 지역사회혁신계획 수립 및 지역문제 해결 사업 실행

지역사회혁신계획(시민참여예산 구단위계획형) 사업비 확보 : 1,050백만원

구민과 동작구가 함께 풀어가는 생활밀착형 의제 발굴 및 단계적 실행

Ⅱ		추진개요

비전과 목표

비전 : 신뢰와 다양성으로 우리가 함께 만드는 행복 동작

목표 : 민·관 협치 기반구축 활성화를 통한 지역사회문제 해결

공동계획·실행·평가

협치제도 기반 구축		협치 역량 강화				지역사회 혁신과제		2020. 지역사회혁신계획
누구나 참여 가능한 협치 기반 조성 분야별 소통·협력 강화		협치교육 및 협치 경험을 통한 역량 강화				주도 주도형 협치 지속성 확보를 통한 지역사회 문제 해결		민관 공론과 숙의로 2020년 협치 실행 과제 발굴
2019년 실행								2019년 수립 / 2020년 실행

※ 민관이 함께 공론과 숙의를 통해 정책 기획, 결정, 실행, 평가 과정 추진

추진방향

동작 협치의 제도적 기반 정착을 통한 지속가능한 협치환경 조성

분과별 민·관협치 운영체계 강화 및 네트워크 활성화

협치·협업 파트너십 지원을 통한 협치 친화적 행정제도 구축

협업 및 협치 경험 축적을 통한 지역사회 협치역량 강화

새로운 주체 발굴 및 주민 참여 기회 확대 등 소통 · 협력 지원

서울시‘시민숙의예산제’확대 및 행안부 정부혁신 평가 대비한 협치 실행

실질적인 주민 공론과 숙의 절차 강화를 통한 주민주도형 협치

주민 참여를 반영한 조직 내·외부 혁신과제 실행으로 협치&문화 확산

※ 세부추진사항은 2019년 동작구 지역사회혁신계획(시민참여예산 구단위계획형) 참고

Ⅲ		세부 추진계획

협치 제도기반 구축

❖ 지역사회현황조사 결과, 민·관 협치 [행정] 1우선 과제 ‘협치 전담 인력 및 예산 등       지원 확대’ (활동가 47.6%), 협치 장애요인(행정 측면) 1순위 ‘민·관 네트워크 미흡’

(활동가 50%, 공무원 31%)

❖ 협치는 업무의 증가(부담) 요인’ 이라는 행정의 인식, ‘칸막이 행정으로 인한 소통 및

정보교류 미흡’ 등 부정적 의견

⇒ 지역사회 협치기반 조성을 위한 제도적 근거 마련, 네트워크 구축, 협치·협업 파트너십     지원 등을 통한 협치기반 구축·활성화

주요 추진과제

동작구협치회의 운영

- 민·관 공동의장, 지역사회혁신계획 수립 및 협치 활성화에 관한 사항 심의·조정

협치조정관 운영

- 민·민, 관·관, 민·관의 파트너십 구축과 협력 과정의 조정가로 민간 전문가 채용

분과위원회 운영 및 활성화

- 기존 발굴된 의제 분류 및 새로운 의제 제시 및 논의

- 지속적·체계적인 지역사회문제 해결 의제 발굴 및 실행사업 계획 수립

협치·협업 파트너십 지원

- 협치 관련 민·관 조직 간담회, 민·관, 관·관 TF 운영 활성화 지원

추진일정(안)

세 부 사 업	2019년
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
협치회의 운영
협치 조정관 채용·운영
분과위원회 정기 회의·활동
중간지원조직 등 민관 간담회, TF 활성화 간담회 등

협치 역량 강화

❖ 지역사회현황조사 결과, 민·관 협치 발전을 위한 [민간] 1순위 과제 ‘새로운 주민의 발굴

및 참여 독려’ (활동가 50.0%), 민·관 협치 장애요인(민간 측면) 1순위 과제 ‘정보 및

전문성 부족’ (활동가 63.1%, 공무원 27.0%)

❖ 민·관 협치가 필요한 이유로 ‘다양한 의견 구정 반영’, 협치로 얻은 긍정적 경험 ‘자원

(주민, 단체)발굴’ 의견 다수

⇒ 새로운 주체 발굴과 역량 강화, 다양한 의견 교류 위한 공론장 마련 등 협치 역량        강화 과제 추진

주요 추진과제

주민참여예산 활성화

- 공론과 숙의 확대로 참여예산제도 발전 및 홍보 확대, 예산학교 내실화

민·관 협치 교육

- 사전 수요 조사 및 공론 반영하여 내실있는 교육 및 워크숍, 협치 파트너로 육성

협치 공론장

- 주민의 협치 참여와 경험 기회 제공, 지역문제 해결 과제 공론 및 숙의 장 마련

협치 콘텐츠 구축 및 홍보

- 협치 인식도 제고 위해 다양한 콘텐츠 발굴 및 홍보 채널 다각화로 정보 제공

협치 우수사례 발굴 및 성과 공유

- 협치·혁신 우수사례 공모 및 발표회, 시상 및 격려로 협치 분위기 확산

추진일정(안)

세 부 사 업	2019년
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
예산학교, 워크숍, 동별 지역회의
주민, 직원 협치교육·워크숍
찾아가는 공론장, 원탁회의 등
협치 콘텐츠 공모, 홍보
우수사레 공모, 성과공유회

지역사회 혁신과제

❖ 지역사회현황조사 결과 및 민·관 공론을 통해, 민·관 협치가 필요하고 협치를 통해 실행

효과를 극대화할 수 있는 분야 발굴 및 우선순위 과제 선정

❖ 시 참여예산 이관사업 중 동작구 지역사회혁신계획의 비전, 목표의 정합성 등 검토 후

의제 간 융합 ⇒ 융합 사업 발굴

지역사회 혁신과제 추진과정(안)

민관 공론 의견수렴		추진계획 수립		실행과제 추진		추진결과 및 개선안 공론		사업 평가 및 ‘20. 사업계획 반영

지역사회 혁신과제 실행사업

분 야	사 업 명	주관부서	사업비(천원)
깨끗하고 안전한 동작 (4)	마음길 여는 골목길 클린 하우스	청소행정과	278,305
	주민과 함께하는 무단투기 없는 우리동네 만들기	청소행정과
	커뮤니티 매핑을 통한 주민공감 안전지도 만들기	도시전략사업과
	범죄로부터 안전한 도시 만들기	안전재난담당관
일자리를 만드는 동작 (3)	어르신 의제 공론화 및 일자리 확대	일자리정책과	129,220
	청년도전 프로젝트 사업	일자리정책과
	사람을 가치로 내일을 만드는 사회적경제 박람회	생활경제과
공동체가 건강한 동작 (3)	주민이 주도하는 치매 돌봄 환경 조성	건강관리과	120,110
	민관 파트너십 up! 보육환경 개선 up!	보육여성과
	이웃과 함께 김장문화 축제	자치행정과
문화가 있는 동작 (5)	마을 역사문화 탐방 역사둘레길 운영	체육문화과	257,700
	구민이 함께 만드는 우리동네 평생학습	교육정책과
	주민이 만들어가는 마을 속 창의학교 운영	교육정책과
	장도 보고 책도 읽는 전통시장 안 작은도서관 조성	교육정책과
	노량진의 밤 - 야간난전	체육문화과
	4개 분야, 15개 사업		785,335

추진일정(안)    ※ 사업별 추진일정에 따라 세부일정 상이

세 부 사 업		2019년
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
지역사회 혁신과제 실행·지원
	실행단 구성
	간담회, 공론장 운영
	추진계획 수립
	추진사항 공유 및 공론
	모니터링, 평가

2020. 지역사회혁신계획

❖ 원탁회의, 협치 원탁회의, 제안 등을 통해 발굴된 기존 의제와 새롭게 발굴되는 의제 등

‘동작 의제 pool’ 관리로 민·관의 다양한 의견 반영

❖ 협치회의 및 분과, 협치 참여단 및 관심있는 주민, 분야 전문가, 부서(동) 직원 등 다양한

주체 참여 기회 확대

⇒ 공론과 숙의 과정의 주민 참여 및 다양한 분야·주체와 협업을 통해 협치 기반 조성과

분야별 지역의제 발굴

추진과정

지역의제 도출 공론화	▸	의제 발굴 구체화 숙의	▸	분야별 실행계획 수립	▸	동작구협치회의 심의·승인	▸	서울시 제출 협의조정·승인	▸	지역사회혁신 계획 실행
‘19. 2월 중순		‘19. 3~4월		‘19. 6월		‘19. 7월		‘19. 8월		‘20 1~12월

추진내용

지역의제 공론화 및 구체화 숙의

- 협치 분과, 부서(동), 주민 등이 의제 분류 및 집중 논의를 통해 해결하고 싶은 의제 제시

- 공론장 등을 통해 분과(분야)별 의제 공론·숙의 및 중점 과제 선정, 구체적인 사업 구상

- 자치구 이관되는 시 참여예산 의제와 협치 의제 간 융합 추진

분야별 전략계획 수립 및 최종 의제 선정

- 부서 및 분과 공론 후 우선순위 중점과제 중심으로 의제 실행 사업 계획(안) 작성

- 협치회의, 분과, 제안자, 주민 등 참여하여 최종 의제 사업 우선순위 선정

2020. 지역사회혁신계획 수립

- 동작구협치회의 심의 및 승인 후 협치 의제 실행 사업을 지역사회혁신계획 반영

- 서울시 협의조정 및 승인 후 최종 계획 수립

추진일정(안)

세 부 사 업	2019년
	1	2	3	4	5	6	7	8
의제 발굴 공론장
의제 숙의 공론장 · 회의
의제 구체화, 계획(안) 수립
의제 선정 공론장
협치회의 및 서울시 심의

Ⅳ		소요예산

소요예산 : 1,109,844천원 (시비 1,050,000천원, 구비 59,844천원)

협치제도 기반 구축 및 협치 역량 강화 : 324,509천원

(시비 264,665천원, 구비 59,844천원)

지역사회 혁신과제 : 785,335천원 (시비 785,335천원)

Ⅴ	Ⅴ	행정사항

지역사회 혁신과제 실행 및 협업 ------------------------- 관련부서

안전재난담당관, 자치행정과, 체육문화과, 일자리정책과, 교육정책과, 생활경제과, 보육여성과, 청소행정과, 도시전략사업과, 건강관리과

의제 발굴, 교육 참석 ---------------------------------- 전부서(동)

공론장 운영 및 참석, 민·관 간담회 참석  ------------ 관련 부서(동)

협치 추진사항 홍보 ----------------------------------- 홍보전산과

붙임  2019. 동작구 지역사회혁신계획 1부.  끝.