문서번호	식품정책과-1020
결재일자	2019.1.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	외식업위생팀장	식품정책과장	시민건강국장

- 인구 백만명당 식중독 환자수 100명이하 목표 달성을 위한 -

2019년 식중독 예방·관리 추진계획

2018. 1. 14.(월)

시민건강국

(식품정책과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	자치구 위생부서
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	지하철,버스 등
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

1. 추진개요	1

2. 현황 및 ’18년 추진성과	1

3. 추진방향 및 목표	3

4. 추진과제	4

□ 식중독 발생 신속대응체계 강화	4

□ 식중독 발생 우려시설 집중관리	5

□ 식중독 예방교육 및 홍보	7

5. 세부실행계획	8

6. 기대효과	10

7. 행정사항	10

【붙임】성과목표, 성과지표, 목표치

목  차

- 인구 백만명당 식중독 환자수 100명이하 목표 달성을 위한 -

2019년 식중독 예방·관리 추진계획

’19년도 식중독 발생 저감화 추진을 위해 계절별·대상별 식중독 예방관리 세부시행계획 수립하여 추진하고자 함

1		추진개요

○ (사 업 명) 2019년 식중독 예방·관리 사업

○ (기    간) ’19. 1월~12월

○ (대    상) 시민, 공무원 및 조리식품 취급 위생관리자(영업자)

○ (유관기관) 식약처(서울청), 교육청(지원청), 자치구, 위생관련 단체

○ (소요예산) 195,000천원(식품진흥기금)

2		현황 및 ’18년도 추진성과

□ 식중독 발생 현황

○ 식중독 건수·환자수(’14~’18) 및 발생장소별 현황(’18)

- 최근 5년간 서울시 식중독발생은 매년 증가와 감소를 반복하고 있으며,

환자 발생은 학교급식소가 전체의 58%로 가장 높게 나타나고 있음

연도별	‘14년	‘15년	‘16년	‘17년	‘18년
건수	52건	37건	35건	38건	73건
환자수	1,905명	775명	1,474명	763명	2,396명

구분	학교급식소	학교외급식소	음식점	기타
건수	18건	18건	23건	14건
환자수	1,391명	397명	333명	285명

○ 식중독 원인균 및 원인식품별 발생현황(’18)

- 식중독 전체 발생건의 37.5%(15건, 진행중 제외)에서 원인균을 찾을 수 없었으며, 원인식품 또한 75%(30건, 진행중 제외)에서 찾을 수 없었음

구분	노로바이러스	세균 및 원충	불명	진행중
건수	18건	7건	15건	33건

구분	김치류	어류	육류	기타	불명	진행중
건수	4건	2건	2건	2건	30건	33건

※ ‘18년 식중독발생 현황은 원인·역학조사 진행중으로 향후 통계수치가 수정될 수 있음.

□ ’18년 식중독 예방관리사업 추진성과(성과지표를 중심으로)

연번	성과지표	목표	실적
1	서울시 식중독대책협의회 운영	2회이상	2회(상하반기)
2	식중독발생 신속보고율(1일이내 보고율)	90%이상	91%(75건/82건)
3	학교 식중독 신고시 원인조사 참여율	80%이상	100%(26회/26회)
4	식중독 업무담당자 역량강화 교육(26명)	50%이상	140%(36명)
5	신학기 학교급식 시설 등 점검계획 시달	2회/연	2회(3월, 8월)
6	집중관리업체 지도·점검건수 (집단급식소 및 집단급식소 판매업소)	8,500개소이상	9,234개소(분기보)
7	찾아가는 급식안전지도율(지역아동센터)	80%이상	88%(388개/438개)
8	1830 손씻기 교육 대상초등학교(100개교)	95%이상	101%(101개교)
9	식중독 지수 문자 발송(5월 ~9월)	100회이상	105회 발송
10	식중독예방 대시민 홍보 (전광판, 홈페이지, 캠페인, 행사 등)	6회이상	10회(홈피,지하철)

3		추진방향 및 목표

비젼

국민이 안심하는 급식·외식환경 조성 실현

목표

백만명당 식중독환자수 100명 이하 관리(’19년 식약처 목표 동일)

추진 방향		(신속대응) 유관기관간 협력·지원을 통한 신속 대응 체계강화 (집중관리) 위생관리 우선순위 선정 및 식중독 취약시설 집중 관리 (교육홍보) 시기·대상에 맞는 식중독 예방교육 및 홍보 지속추진

추진과제		식중독 발생 신속 대응 체계 강화		식중독 발생 우려 시설 집중 관리		식중독 예방 교육 및 홍보
		- 서울시 식중독대책협의회 구성 ․ 운영 - 식중독 원인조사반 운영 - 식중독 발생 대비 상시 접수·전파 체계유지 - 식중독 업무담당자 역량강화 - 현장대응 모의훈련 실시		- 신학기 학교급식소 등 점검 - 여름철 횟집 등 식중독 취약시설 집중관리 - 찾아가는 급식안전지도 - 집단급식소 식중독 사전차단 - 전국체전 대비 상황실 운영		- 1830 손씻기 교육 및 현장진단 교육·홍보 - 식중독 지수 문자 알림 - 식중독예방 대시민 홍보

○ 인구 백만명당 식중독 환자수 발생현황

- (전국/서울시) : ’16년(143명/ 148명), ’17년(110명/ 77명), ’18년(226명/ 240명)

4		추진과제

□ 식중독 발생 신속대응 체계 강화

○ 서울시 식중독 대책협의회 구성·운영

- 구성 : 서울시, 식약처(지방청), 교육청, 자치구, 위생단체 등 32개 기관

- 내용 : 기관(부서)별 식중독 사업공유 및 식중독 발생시 업무협력·지원

- 운영 : 연 2회 정기회의 및 필요시 서면·수시회의 개최

· (정기회의) 3월(전체기관 참여), 9월(자치구 참여)

· (수시회의) 학교급식이 원인으로 추정되는 식중독의심 신고시

식중독 발생		신속전파 및 협의체소집		식중독대응협의체운영
(보건소 1차 인지)		① 서울시 ② 서울식약청 ③ 교육지원청 ④ 보건소		발생현황 파악 및 협력·지원·공유

※ 보건소 1차 전파에 따라 서울시가 주관하여 “식중독대응협의체” 소집·운영

→ 학교 식중독 원인·역학조사 실시 자치구는 조사결과 등 신속히(1개월 이내) 관할

교육지원청으로 통보(1개월 이내 역학조사 미완료시 중간조사결과 통보)

○ 식중독 원인·역학 조사반 구성 및 운영

- 식중독 발생 규모별 구성

· (식약처) 다수시설 동일 식재료에 의한 식중독발생 확산 추정시 참여

· (서울시) 학교급식소, 환자수 50인 이상 식중독 발생시 참여

· (자치구) 환자수 50인 미만 식중독발생시 원인·역학조사반 구성

- 식중독 원인·역학조사반별 임무

· (감염부서) 인체검체 채취 및 환자등 사례조사 실시

· (위생부서) 식중독 신고 접수전파 및 식품· 환경검체 수거조사

※ 노로바이러스 등 환경검체 수거를 위한 3m(피페스왑) 2BOX 일괄배포(2월중)

→ 학교 식중독 발생 및 “식중독대응협의체” 소집시 서울시에서 3m(피페스왑) 별도지원

○ 식중독 발생 대비 상시 접수·전파 체계유지(평상시)

- 근무시간 중 : 식중독 담당자 현업 수행중 접수처리

- 근무시간 외 : 당직근무자가 접수(비상연락망 비치)후 담당자에게 전파

- 임무 : 식중독 보고체계에 따라 관련기관 신속 보고․전파

※ ’19. 2월초 자치구별 식중독업무 담당자 등 현황파악 후 비상연락망 공유예정

※ 학교급식이 원인으로 추정되는 식중독 의심신고 접수시→ 서울시로 즉시연락

○ 식중독 업무담당자 등 역량강화 교육추진

- 대상 : 자치구 식중독업무 담당자 및 위생부서 직원(자치구별 2명)

- 내용 :『 식중독 원인조사 과정(4일 집합교육과정, 충북오송) 』의무참여

- 비고 : 자치구 위생부서에서는 교육비지원 등 총무과와 사전협의 요망

※ ’19년 자치구 위생평가지표에 『본 교육과정』 수료현황 반영

※ 교육기관 : 한국보건복지인력개발원(’19년 2월, 4월, 5월 교육예정)

○ 식중독 발생 대비 현장대응 모의훈련 실시

- 주관 : 식약처(4월), 서울식약청(5월), 서울시(6월~10월)

- 내용 : 식중독 보고체계에 따라 신속 보고․전파 및 현장대응 훈련

- 방법

· (식약처) 전국단위『식중독 발생보고 시스템 활용』신속보고 훈련

· (서울식약청) 시기 도래후 별도 시행계획서 시달예정

· (서울시) 서울시『식중독대책협의회 정기회의(9월)』개최시 통합훈련

※ 전년도 식중독 5회이상 발생 자치구는 식중독 발생 상황을 가정하여 ① 식중독

발생보고 ② 식중독원인·역학 조사반 구성 ③ 현장조사 ④ 결과보고 형식으로

자체 모의훈련 1회 별도추진 (6월~8월중 자체추진하여 결과제출→ 서울시)

□ 식중독 발생 우려시설 집중관리

○ 봄·가을 신학기 대비 학교급식시설 등 합동점검

- 시기 :  ’19. 3월, 8월

- 점검대상 : 학교 집단급식소(매점 포함) 및 식재료 공급업체

- 점검방법 : 학교급식소 전수점검실시(상반기 60%, 하반기 40%)

※ 점검대상 학교 등 선정은 서울시 교육청(체육건강과)과 사전협의

※ 오염된 식재료의 학교납품시 대규모 식중독 발생 가능성 증가(’18년          초코케이크 사건 등)에 따라 식재료 공급업체에 대한 점검활동 강화

○ 여름철 횟집 등 식중독 발생 취약시설 대상 집중 위생점검

- 시기 : ’19. 6월~8월

- 점검대상 : 횟집, 뷔페, 냉면 전문점, 콩국수, 김밥 전문점 등

- 점검방법 : 자치구 교차 민·관합동 및 여름철 성수식품 수거검사

- 점검반 편성 : 자치구 공무원 및 소비자식품위생감시원

※ 여름철 성수식품(수족관수, 냉면 육수, 김밥 등) 수거검사 병행

※ 조리식품 수거율 향상을 위해 자치구별 수거비 지원(200천원/자치구별)

○ 취약시설 대상 찾아가는 급식안전지도 실시

- 시기: ’19. 8월 ~ 9월

- 지도대상: 지역아동센터(438개소,’18년 기준 업소수)

- 지도내용: 주방 및 냉동고 등 시설위생관리 및 식중독예방 관리법

- 지도방법: 소비자식품위생감시원을 급식안전지도반으로 구성 운영

※ 학용품(공책·연필·자 등)을 활용한 식중독 예방 홍보물 제작·배포

○ 집단급식소 식중독 사전차단을 위한 위생컨설팅 사업(시행 2년차)

- 시기: ’19. 3월~7월

- 대상: 집단급식소 2,400개소(학교급식소 제외/교육청 자체시행)

- 추진반 구성: 식품기술사 및 소비자식품위생감시원(교육수료자)

· (식품기술사) 최근 3년간 식중독 발생업소 및 대형급식시설 등

· (소비자감시원) 유치원·어린이집 및 일반 급식시설 등

- 내용: 집단급식소 대상 규모별 맞춤형 효과적인 위생컨설팅 추진

※ 위생 컨설팅 추진전 소비자식품위생감시원 대상 위생컨설팅 TIP 사전교육 시행

※ 3개년 추진계획 (‘18) 600개소→ (‘19) 2,400개소→ (‘20) 3,000개소

○ 전국체전(제100회) 및 전국장애인 체전(제39회)대비 종합상황실 등 운영

- 기간 :  ’19. 10. 4.~10. 19.(대회 기간내)

- 내용 :  대회 기간중 식중독 대책 종합상황실 운영 및 식중독 예방활동

(본부) 서울시·서울식약청, (대응반) 25개 자치구

- (본  부) 식중독 대책 종합상황실 설치 및 식중독 신속검사 차량 운영

- (대응반) 식중독 예방활동 및 식중독 발생시 현장출동 등 기반단속반 운영

(전국체전 운영예정 경기장 현황) 총 81개(전국체전 69개, 장애인 체전 32개)

□ 식중독 예방교육 및 홍보

○1830 손씻기 교육 및 현장진단 위생컨설팅

- 추진기간 : ’19. 4월~11월

- 추진방법 : 식품위생 전문교육기관(HACCP) 선정추진

- 추진내용

· 초등학교 대상 찾아가는 “1830 손씻기 체험교실”운영(105개교)

· 위생취약 시설 식중독 예방 현장진단 및 위생컨설팅(20개소)

○ 식중독 예측지수 및 식중독 예방정보 문자알림 서비스

- 시기: '19. 5월~9월(토․일요일 및 공휴일 제외)

- 전송대상: 약 4,000명(집단급식소 영양사·조리사 및 위생관련 영업자 등)

- 전송방법

· 식약처(식품안전나라)에서 식중독지수를 확인 (09:00기준, 서울지역)

· 행정포털 『서울시 문자전송시스템』에 당일 식중독 지수 등 내용 입력전송

※ 식약처 등 에서 제공하는 식중독예방 홍보자료 등 병행첨부 전송

○ 식중독 예방을 위한 대시민 홍보 강화

- 집중홍보기간: '19. 7월 ~ 9월(여름), 12월 ~ 1월(겨울)

- 홍보매체: 공공기관운영 전광판·홈페이지 및 지하철 등 대중교통시설

- 홍보내용

· 식중독 예방 3대 요령 : 손씻기, 익혀먹기, 끓여먹기

· 식약처 배포『식중독 예방 동영상, 월별 주의정보, 카드뉴스』적극 활용

※ 봄·가을 지역행사 『식중독 예방 홍보부스』 운영지원을 위한 홍보물 제작·지원

→ “식중독 예방 3대요령” 홍보로고가 인쇄된 물티슈·비누 등 자치구 배포 (3월, 6월)

5		세부 실행계획

○ 추진일정

추진과제	월 별
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
식중독 대책협의회 구성·운영
상시 접수·전파 체계유지 및 조사반 운영
식중독 담당자 등 역량강화 교육
식중독 현장 모의 훈련
봄·가을 신학기 학교급식소 등 점검
여름철 횟집 등 음식점 점검
취약시설 찾아가는 급식안전지도
집단급식소 식중독 사전차단 사업
전국체전 대비 종합상황실 등 운영
1830 손씻기 교육 및 현장진단 교육·홍보
식중독 예측지수 문자 알림
식중독 예방을 위한 대시민 홍보 강화

○ 기관별 업무분장 및 협업체계

기관명	부서명(단체명)	소관업무	협업체계
서울시	식품정책과	식중독 예방관리 업무총괄	식중독 대책 협의체
	질병관리과	역학조사 지원
	친환경급식과	학교급식재료 안전관리
	보건환경연구원	식품 및 환자 가검물검사
서울지방식약청	식품안전관리과	유통식품 추적관리 등 협조
서울시 교육청	체육건강과	학교급식 위생관리
자치구	위생부서	위생업소 관리 및 식중독 원인조사
	감염부서	식중독 환자 설문 · 역학조사
위생단체	한국외식업중앙회 한국휴게음식업중앙회 한국조리사회중앙회 서울시영양사회	식품위생업소 자율점검, 식중독 예방 홍보 교육

○ 모니터링 및 평가방안

- (정기보고) 집중관리업소 및 위생업소 점검 실적 (자치구→ 서울시 : 분기별)

- (수시보고) 식약처 및 서울시 시달 지도·점검계획(점검 등 종료후)

- (시스템 보고) 식중독 발생 신고현황 및 원인 조사결과 자료

- (평가) 자치구 위생평가 및 정부합동평가 반영/ 평가후 인센티브 지급

구분

식중독 발생 신속

대응 체계 확립

식중독 발생

우려시설 집중 관리

식중독 발생 관리율

평가항목

- 식중독 발생환자수

- 식중독 신속보고율

- 식중독 원인규명율

- 식중독 역량강화 교육    수료현황

- 식품위생업소 점검·적발

- 조리식품 수거건수(100건)

- 서울시 민·관합동점검     참여인원·확인서징구율

구분	5년 평균 발생율	목표 달성율
서울	121.2명	90% 이하

평가기관

서울시(자치구 위생종합평가)

행안부(정부합동평가)

○ 예산 운용계획 : 195,000천원(식품진흥기금)

- 일반운영비(식중독 예방홍보 및 교육비) : 125,000천원

· 식중독 예방 홍보물품 등 구매........................................30,000천원

· 식중독 예측지수 문자 서비스........................................ 25,000천원

· 1830 손씻기교육 및 식중독 위생컨설팅 ..........................60,000천원

· 급식소 위생컨설팅 (전문·심화과정) 교육비.......................10,000천원

- 일반보상금(급식안전관리 등 감시원 활동비) : 70,000천원

· 외식·급식 안전관리 지원 활동비....................................20,000천원

· 급식소 위생컨설팅 활동비.............................................50,000천원

○ 홍보계획

- (홍보내용) : 계절·장소에 따른 식중독 원인균·원인식품 예방법 등

- (홍보방법)

· 외부 : 지역 축제·행사, 캠페인, 공연, 보도자료 및 지하철 등 매체홍보

· 내부 : 기관별 옥외 전광판, 엘리베이터 미디어보드, 홈페이지 게시판 등

※ 식약처에서 배포하는『식중독 예방 동영상, 카드뉴스』자료 적극 활용

6		기대효과

○ 기관별 협업체계 및 담당자 역량강화를 통한 식중독 신속대응 및

식중독 확산 조기차단

○ 선택과 집중을 통한 업소 관리로 효과적인 식중독 사전예방

○ 시기별 식중독 정보 및 계절·대상별 식중독 예방법 등 지속적인

식중독 예방 홍보로 대시민 인식개선 및 예방수칙 실천

7		행정사항

○ 집중관리시설 현황파악 제출 및 명단                  ’19. 1월 말

○ 1830 손씻기 체험교실 등 위탁교육 업체 선정(서울시)’19. 2월 중

○ 1830 손씻기 체험교실 대상학교 모집(자치구)        ’19. 3월 초

○ 현장진단 및 교육·홍보 대상시설 모집(자치구)         ’19. 3월 중

○ 식중독 예측지수 문자전송 대상자 파악(자치구)        ’19. 4월 말

○ 중앙부처(식약처) 배포 홍보자료 홈페이지 등 게시     매월

○ 식중독업무 담당자 변경시 보고철저(자치구→서울시)   업무분장시

○ 식중독 조사 완료 후 최종 식중독 조사결과보고 철저

붙임  성과목표, 성과지표, 목표치 1부

(붙임 #1)

성과목표, 성과지표, 목표치

성과 목표	성과지표	목표치	비율	점수
신속 대응	식중독대책 협의회 개최 (계획: 상·하반기 연 2회)	2회이상	- 목표달성(5점) - 1회(3점) - 미개최(0점)	5
	식중독발생 신속보고 (비고: 1일이내 보고율)	90%이상	- 목표달성(5점) - 85%이상(3점) - 80%이상(0점)	5
	학교 식중독 신고시 원인조사 참여 (계획: 자치구 연락시 모두 참여)	100%이상	- 목표달성10점) - 95%이상(8점) - 95%이하(5점)	10
	식중독업무 담당자 역량강화 교육참여 (계획: 50명, 한국보건복지인력개발원)	60%이상	- 목표달성(5점) - 55%이상(4점) - 50%이하(3점)	5
	식중독 대응 모의 훈련 (계획: 25개 자치구 1회이상 참여)	80%이상	- 목표달성10점) - 95%이상(8점) - 95%이하(5점)	10
집중 관리	집단급식소 위생컨설팅 (계획: 2,400개소)	90%이상	- 목표달성(10점) - 85%이상(5점) - 85%이하(2점)	10
	집중관리업체 지도·점검 (비고: BSC평가 지표 반영)	9,000개소이상	- 목표달성(20점) - 미달성(10점)	20
	찾아가는 급식안전지도 실시 (계획: ‘18년 기준 438개소)	80%이상	- 목표달성(10점) - 70%이상(5점) - 70%이하(2점)	10
교육 홍보	1830 손씻기 교육추진 (계획: 105개 학교)	95%	- 목표달성(10점) - 90%이상(8점) - 90%이하(5점)	10
	식중독 예측지수 문자 발송 (계획: 5월~9월까지 105일)	100회 이상 발송	- 목표달성(10점) - 95회이상(5점) - 95회이하(2점)	10
	식중독 예방을 위한 대시민 홍보 (전광판, 홈페이지, 지하철별 1회이상)	3회이상	- 전광판(1점) - 홈페이지(1점) - 지하철(3점)	5
	총 계			100

※ 비고 : 성과과제 추진을 위한 개별 세부계획서 수립 및 성과목표치 제시