문서번호	문화체육과-30187
결재일자	2018.12.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

주무관		문화팀장		문화체육과장		행정관리국장
함숙진		배은화		황순선		12/31 代이윤영
협조

★ ◉

- 도서관 운영 개선을 위한 -

구립도서관 조직진단 용역 결과 보고

2018. 12.

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [√] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [ ] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	전문가			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	이해당사자			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	갈등발생요인			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [ ] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [ ]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [ ]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [ ]
		●	민간단체	:	유 [√] ( ) 무 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [ ] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [√]
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

- 도서관 운영 개선을 위한 -

구립도서관 조직진단 용역 결과 보고

관내 구립도서관을 활성화하여 친절하고 편리하게 이용할 수 있는 도서관 환경조성을 조직진단 용역을 시행하고 그 결과를 보고드리고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

구청장 지시사항 제10호(2018.7.27.): 구립도서관 운영시스템

혁신노력 당부

성동구립도서관 운영 개선 및 활성화 계획(문화체육과-18193호)

Ⅱ		용 역 개 요

사 업 명: 구립도서관 조직 진단 용역

용역기관: 한국능률협회컨설팅

용역기간: 2018. 10. 05. ~ 2018. 12. 14.(72일)

사 업 비: 13,490천 원(구비)

용역내용

❍ 대내·외 경영환경 및 조직운영 현황분석

- 주요 사업 관련 외부환경 분석

- 동종기관 조직운영 비교분석 및 벤치마킹 시사점 도출

- 현행 조직운영 문제점 및 개선이슈 도출

❍ 최적의 조직운영 방향성 모색

- 직무분석을 통한 조직역할 및 기능 재정립

- 전략 및 핵심업무와 연계한 중장기 조직·인력 운영방향성 도출

❍ 조직문화 활성화: 조직문화 진단 및 분석, 조직문화 개선전략 수립

Ⅲ		조직현황 및 추진사항

1

조직 현황

직제운영 체계: 일반직 7직급 체계 운영

❍ 직   제: 9급(주임) ~ 3급(대표이사) ※ 1~2급은 없음

❍ 직   종: 일반직·무기계약직

❍ 직위·직책 분리 운영: 직책은 본부장, 팀장, 관장으로 분류

인력 구성

❍ 현   원: 총60명/ 일반직 55명, 무기계약직 5명

- 정원 67명 대비, 89.6% 충족  ※시간제근로자 42명은 제외

❍ 일반직 구성: 76.4%가 사서직

- 사서직 42명, 행정직 9명, 기술직 4명

- 사서중심 직종 운영하고 있으며, 주요 목적사업 수행의 중심축

【 일반직 구성 현황 】

직 종		인원수	구성비
일반직	행정	9	16.4
	기술	4	7.3
	사서	42	76.4
계		55	100

❍ 직급 및 연령별 인력현황

〔직급별 현황〕 · 램프형 직급구조 · 9~8급 직위의 직급구성이 70%이상 · 인사적체 심화 및 장기정체형 직급 구조 · 향후 승진(직책)보상보다 승격(직급) 보상이 타당

〔연령별 현황〕 · 평균연령이 35.8세, 비교적 젊은 조직 · 위계적 조직보다는, 팀제에 적합 · 상명하달보다는 동기부여를 통한 임무수행 조직문화 구축 필요

2

주요 추진 현황

기관 현안 문제 진단

❍ 추진방법: 직원 인터뷰 실시

❍ 기    간: 2018. 10. 30.(화) ~ 11.06.(화), 6일간

❍ 대    상: 총25명

- 6개 도서관 관리자 및 실무자: 22명

- 성동문화재단 경영지원팀: 2명

- 문화체육과 문화팀장: 1명

❍ 목   적

- 도서관팀의 문화·제도·인력구조 관점 현안문제 파악

- 구성원들 인터뷰를 통한 문제의 원인진단과 해결방안 논의

조직 문화행태 진단

❍ 추진방법: 직원 설문 실시

❍ 기    간: 2018. 11. 20.(화) ~ 11.25.(일), 6일간

❍ 대    상: 도서관 직원 55명

❍ 목    적

- 설문을 통해 개인 및 조직차원의 구성원 의견 분석

- 의견 수렴을 통한 핵심이슈·시사점 도출

Ⅳ		용역결과 및 개선방안

5대 핵심 이슈

관 점	핵심이슈	대안방향
조 직	· 도서관내 민원처리 프로세스 개선 필요 · 도서관운영팀 재조직화 검토 필요	· 조직구조관점 대안
제 도	· 인사제도(특히 임금제도) 만족도 낮음에 따른 직무만족·조직몰입 부의 영향	· 인사제도관점 대안
인 력	· 인력충원프로세스 합리화 필요	· 인력운용관점 대안
문 화	· 리더쉽 부재로 인한 기관간 및 기간내 소통 문제	· 문화관점 대안

주요 개선방안

❍ 리더쉽 강화 및 기관간(성동문화재단↔성동구) 정책 공유

- 공석이던 도서관 팀장 채용 기완료 및 상시보고 체계 구축

- 기존 관장 및 분관장 전원교체 발령 기완료(성동구립은 도서관팀장이 겸임 중)

❍ 도서관 내 민원처리 시스템구축 및 최종담당관 제도 시행

- 다양한 민원들에 대한 직원들의 스트레스 해소하고, 민원에 대한

상시적 불안감 해소

❍ 성동구립도서관을 구심점으로, 5개 분관 정책방향 동일성 유지

- 현재의 체계를 유지하되, 성동구립도서관을 중심으로 하여 결속 강화

❍ 도서관별 인력 운영 재검토

- 중복 등 불필요한 문화프로그램 축소로 직원 피로도 감소

- 인력 소요 예상시, 사전 직원채용 체계 구축

❍ 직원 친절마이드 제고 및 민원 응대 요령 교육

- 직원들의 민원에 대한 스트레스가 상당히 높은 반면, 그에 대한

실직적 교육 부재

- 직원 CS교육 필수교육 지정, 성동문화재단 내부 피드백 실시

❍ 인사제도 중 임금제도 개선은 장기적 검토 필요

- 현재 직원들의 가장 불만인 임금제도는, 구 재정상 즉시 시행 불가

- 향후 경력에 따른 경제적 보상체계 등이 마련되어야 함

〔붙임〕구립도서관 조직진단 결과 보고서(별첨)