문서번호		감사실-210		★대리		감사실장			대표이사
보존기간		년
									03/07
결재일자		2018.03.07.
				협조	대외협력관 송성숙			경영기획실장 지일철				연구평가본부장 류명석
공개여부		공개
					찾아가는동주민센터추진지원단장 황금용			서울사회복지공익법센터장 이상훈				서울금융복지상담센터장 박정만
방침번호		대표이사 방침 제(116)호
					지역복지본부장 강일신			공공협력본부장 김은영
	2018년 공직기강 확립 추진계획

					목 차
1. 2017년「공직기강 확립」추진성과 1 2. 2017년 대비 달라지는 점 2 3. 2018년 추진방향 및 목표 3 4. 2018년 공직기강 확립 세부 추진과제 4 선거대비 공직기강 강화(서울시 지침) 4 엄정한 공직기강 확립 5 공직기강 확립 자체점검 5 (서울시) 연중 상시 감찰활동 실시 6 현장근무 특별 점검(서울시 민원실태 점검, 감찰활동 연계) 6 동향보고 보고체계 확립 7 비상사태 대응기능 유지 8 위험(risk)요인 관리 체계화 8 ‘부패예보제’ 시행으로 부패에 대한 경각심 고취 9 기본적 공직윤리 강화 10 청렴(부패방지) 자율준수 실천 10 행동강령 이행실태 점검 10 공익제보 운영 활성화(서울시 제도 홍보) 11 각종 비리신고센터 설치․운영(감사실) 12 5. 청렴실천 및 공직윤리 교육(홍보) 강화 13 6. 추진상황 평가 및 환류 14 내부(자체) 평가 14 외부(서울시) 평가 14 7. 추 진 일 정 15 8. 부서별 협조사항 15 9. 행 정 사 항 16 10. 기 대 효 과 16 【붙임1~7】공직기강 보고 관련 양식 17 【주요업무계획 추진공정표(예시)】 24

2018년 공직기강 확립 추진계획

공정한 직무수행, 기본적 공직윤리 강화로 깨끗한 공직풍토 조성에 앞장서고자 ‘18년 공직기강 확립 계획을 수립․추진하고자 함.

※ 관련근거 : 2018년 공직기강 확립 추진계획(감사담당관-1784호, ‘18.2.1)

1		2017년「공직기강 확립」추진성과

□ 공직 혁신대책, 청렴의 내재화 지속추진

기반조성 및 활동 (내부적 측면)	외부평가 및 전문가 활용 (외부적 측면)	시스템 체계화 (종합적 측면)
▸조직, 인력, 예산, 제도 등 여건조성 ▸자체공직기강 활동 체계화 (청렴, 자체점검․감사 활동 등)	▸시 평가로서의 우수사례(포상 등) (자체감사활동, 부패방지시책평가 등) ▸민간협력 등 전문가 정책 참여	▸지속가능체제, 평가 및 환류 ▸수범사례, 제도개선 등 실시

□ 주요 시기별 공직기강(행동강령) 특별 점검

○ 총괄실적

구분	점검횟수	조치건수(a)	기관정원(b)	정원대비 조치건수 (c=a/b)	비고
공직기강	6	89	151	0.59	전체 조치완료
행동강령	4	143	151	0.95

※ ‘17년 하반기 행동강령 이행실태 점검 미포함(점검 중)

○ 세부내역

연번	구 분	점검결과(조치건수)	비고
1	‘17년 설 명절기간	57건(근무상황1,보안4,비상연락25, 안전관리27)	공직기강
2	탄핵 등 비상시국 대비	양호
3	새정부 출범 등 전환기 대비 및 VIP 해외순방 기간	11건(보안6,안전관리5)
4	‘17년 하계 휴가기간	양호
5	「북한 6차 핵실험」및 ‘17년 추석대비	1건(비상연락)
6	‘17년 연말연시	20건(근무상황9,보안11)
7	‘17년 상반기 행동강령 이행실태	98건(출장 41, 외부강의 57)	행동강령
8	‘17년 휴가철 행동강령 이행실태	35건(출장 17, 외부강의 18)
9	‘17년 추석명 절행동강령 이행실태	10건(출장)
10	‘17년 하반기 행동강령 이행실태	※ 점검 중

2

2017년 대비 달라지는 점

강화․보완․개선

정책방향(목표) 연계

서울시 정책 연계화

재단 경영전략화

부서별 자율책임화

▸지방선거 대비 특별 관리

▸부패 예보제 시행

▸청렴, 자체감사활동에 평가

▸경영목표(CSF,KPI) 등 경영감사화

▸자체감사, 행동강령 등

주요업무 공유․협력

▸부서장 자율책임제 확행

▸근무상황 등 상시관리, 교육

□ 지방선거(6.13) 전후 정치적 중립 위반 등 특별점검 실시(서울시)

○ 시 산하 全기관 대상 공직기강 특별점검기간 운영

○ ***************************

○ *********************************

□ 청렴 위협요소 발생시 ‘부패 예보제’ 시행

○ 인사철, 명절 등 취약시기에 ‘과거 발생했던 비위사례, 타 기관 부패사건’ 등을 전파(문자발송, 시업무공지 등 활용)

○ 사안의 경중에 따라 ‘청렴경보, 청렴주의보’ 등으로 구분, 발령

□ 재단 경영전략(실적평가) 등과의 연계

○ ‘18년 경영목표에 청렴도 최우수 반영(’17년도 100점 만점에 98점)

○ 자체감사기구활동, 부패방지시책평가(청렴)에 공직기강 별도지표 설정

□ 부서별 공직기강 자율책임 실시

○ 출․퇴근, 출장, 연가 등의 상시 복무는 부서장 책임에 하에 실시

○ 청렴(공직기강 확립) 교육 확대․강화(부서별 연2회, 상하반기 실시)

□ 우수부서 및 직원 포상범위 확대 및 관련사례 홍보 강화

○ 추진실태 평가, 자체 감사 시 발굴한 수범사례 포상

○ 청렴감사 매뉴얼「바로보는 청렴․감사이야기」 보급․전개

3		2018년 추진방향 및 목표

청렴하고 투명한 서울시복지재단

자율적인 공직윤리 노력 전개를 통한 청렴문화 조성 조성조성저성 WG 펄청렴문화ㅈ

기 반 조 성

청렴, 공직기강 활동

평 가 환 류

∙청렴, 공직기강 추진 동력 마련

∙자체점검, 감사 기능 내실화

∙자율적 공직기강 활동 추진

∙중점사항·모니터링·교육훈련 강화

∙효과 평가 및 환류(피드백)

∙포상, 개선조치, 사후 관리

1	기관장의 관심도 강화
2	교육 및 홍보 강화
3	추진현황 및 점검보고

4	내부 자율, 외부 참여 연계
5	취약요소 중점관리 및 모니터링 강화
6	재발방지책 수립 및 제도개선

자율적 공직기강 확립 노력 단위요소

지속가능한 「공직기강 확립」 실행체계

◇ 감사실 주체, 내·외부 T/F팀 구성 ‧ 운영, 부서단위 자율 책임 운영 등

◇ 분야별 실행과제 상시 추진상황 점검 ‧ 평가

4		2018년 공직기강 확립 세부 추진과제

1		선거 대비 공직기강 강화(서울시 지침)

◈ 무결점, 무비리의 ‘지방선거’를 위한 공직기강 점검·감찰 강화

◈ 간부․기관장 선거개입행위 감찰 및 감사원 요청 대행감사 실시

□ 대상기관 : 실·국·본부 및 직속기관, 사업소, 투자․출연기관, 자치구

□ 점검시기 : ‘18. 5 ~ 6월

□ 중점 점검사항

○「공직선거법」,「지방공무원법」,「정치자금법」등 관련법령 위반 여부

- 공무원의 선거중립 의무 : 직무와 관련 또는 지위를 이용하여 선거에 대한

부당한 영향력을 행사, 기타 선거결과에 영향을 미치는 행위 금지

- 공무원의 선거운동 금지 : 특정 정당의 후보가 되고자 하는 자의 업적 홍보,

지위를 이용하여 선거운동의 기획에 참여 또는 그 기획의 실시에 관여하는 행위 등

- 공무원의 정치활동 금지 : 정당 가입, 당비 납부, 지지·비판 의견 표출 등

	<‘10년 이후 선거법 관련 법령 위반 사례>
◆ 특정정당 당원 가입, 계좌이체로 당비(정치자금) 후원 ◆ 인터넷에 국정감사 자료제출 요구 의원 목록 게시 및 비방글 작성 ◆ SNS에 후보자 관련 지지글, 비방글 및 허위내용 게시 등

○ 간부․기관장의 정치적 중립 위한 등 선거개입 행위

- 본청․사업소(4급 이상), 공사․공단 및 출자․출연기관 임원 대상

○ 주요 정책 관련 내부문서․비공개 문서(보안문서) 등 정보 유출행위

○ 어수선한 선거 분위기를 틈탄 민원 업무처리 지연행위

○ 공무원의 정치적 중립성 위반 오해 소지가 있는 모임․행사 주최 및 참석 등

(학연이나 지연 등에 따른 향우회, 출판기념회, 동창회 등)

※ 특기사항(재단 추가 검토사항)

「공직선거법」등 적용 관련
	✜ 재단에서는 「공직선거법」등의 공무원 적용 관련규정이외에 재단의 기관 특성상 임직원 적용 관련 규정의 사안별 검토 필요할 수도 있음 ✜ 다만 서울시, 재단 일반 공통사항인 행동강령(복무규정) 등의 정보(자료) 유출, 공정한 직무수행, 부정청탁의 금지, 이해관계 직무의 제척 등 특정인 차별제공 등의 금지와 엄정한 복무활동 철저

2		엄정한 공직기강 확립

1	공직기강 확립 자체점검

□ 점검시기 : 명절 전․후, 하계휴가, 연말연시 등

□ 점검내용

○ 직원 복무기강 해이행위

- 근무시간 중 음주․도박․유희장 출입 등 근무태만 행위

- 공직자로서의 품위 및 청렴의무 손상시키는 행위

- 관용차량의 사전 이용 행위(출․퇴근시 이용 등)

○ 근무지 무단이탈 등 복무관리 실태 등

- 출·퇴근실태 및 연가․병가 등 적정 처리 여부

- 허위출장, 개인용무를 위한 이석 등 복무위반 사례

- 공무출장 처리 후 게임장, 학원출입, 관외출타 등 개인용무

- 중식시간 미준수(12:00~13:00) 및 관내 출장시 사무실 미복귀 후 퇴근

- 기타 공직자로서의 품위를 손상시킬 수 있는 행위

○ 당숙직 및 보안관리 실태 점검

- 당직근무(상황실, 당직실, 기계실 등)실태

· 상황실 근무자의 정위치 근무 및 정문 출입시 신분확인 여부

- 직원 및 유관기관 비상연락망 정비

· 직원의 인사발령 및 유관기관의 신설, 이전에 따른 변경사항 정비

-  보안관리 실태

· 현관문, 창문, 캐비닛, 책상 등 잠금 상태

· 중식시간 준수 및 보안당번 운영, 보안점검 이행 및 결재 여부

-  청사 화재 등 안전사고 예방활동 등

· 각종 선풍기, 전열기 전원 차단여부

· 청사, 중요 장비․시설물 사전점검․유지관리 및 안전관리 실태 등

○ 비상연락체제 점검을 통한 비상소집시스템 재확인

- 메시지 전송시스템을 통한 비상연락체제 점검 실시

□ 점검표 : 붙임(1∼6번) 양식을 참고하여 사안별 조정 활용

2	(서울시) 연중 상시 감찰활동 실시

□ 대상기관 : 실·국·본부 및 직속기관, 사업소, 투자․출연기관, 자치구

□ 감찰시기 : 연중 상시

□ 감찰내용

○ 직무관련 금품․향응수수, 공직자로서의 품위 손상 행위

○ 공무상 취득한 기밀누설 행위, 무사안일․복지부동 행태 등

□ 감찰방법

○ 복지부동․무사안일 근절을 위한 취약시기 비노출 무작위 감찰 실시

○ 경각심 제고, 인력한계 보완 등을 위한 전략적 노출 감찰활동 수행

○ 명절 등 취약시기에는 시․자치구 합동감찰 실시

○ 자체 감사기구가 있는 기관은 자체적으로 감찰반 운영

3	현장근무 특별 점검(서울시 민원실태 점검, 감찰활동 연계)

□ 점검시기 : 연중 상시

□ 점검대상 : 서울금융복지상담센터, 마을살이, 찾동추진지원단

□ 점검주관 : 감사실, 경영기획실(행정지원팀), 해당부서(팀)자체 등

□ 점검방법 : 대면 또는 비노출 점검 병행

□ 점검내용

○ 청렴․복무전반․행동강령 이행 실태, 품위 손상, 금품․향응수수 등

○ 동향보고, 민원응대(처리), 자료유출, 비상연락(응소) 점검, 특가

○ 공직기강(복무) 및 행동강령 교육 병행, 미담(수범)․특기사항 파악 등

※본관(서울복지타운) 근무자 공직기강(복무) 점검 시 병행 실시 가능

4	동향보고 보고체계 확립

□ 추진개요

○ 추진기간 : 연중

○ 대    상 : 전부서(팀)

○ 보고시기 : 사건․사고 징후 또는 발생 인지 즉시

○ 보고절차

동향발생	⇒	동향보고	⇒	수집․분석	⇒	종합보고
최초 인지자		해당부서		주관부서		결재권자

※ 주관부서 : 동향담당 부서(감사실, 경영기획실)

☞ 모든 동향은 감사실 우선 통보

□ 주요 보고내용(붙임 1 양식 침고)

○ 서울시, 감사원, 검․경찰 등 외부 사정기관 동향파악 신속 보고

○ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사․감사 동향

○ 언론 취재, 주요사업 추진 및 주요행사 진행 관련 동향

○ 주민 불편사항 및 민원발생 사항, 안전, 각종 사건․사고 등

□ 동향보고 시 유의사항

○ 육하원칙에 의거 사건․사고 내용을 명확히 작성하여 보고

○ 사안의 경․중을 떠나 특이사항에 대해 신속히 보고

※ 동향보고는 신속․정확․간결성이 매우 중요함

○ 현장 상황이 필요한 사항은 반드시 현장사진 첨부

○ 긴급 사안에 대해서는 유선보고 후 서면보고

○ 장시간 소요되는 민원 또는 사업의 경우 초동․중간․결과 구분보고

※ 비상사안, 직원 비위행위 등 주요사안에 대한 동향 미보고시 직무상 의무 위반

등으로 관련규정에 의거 엄중 조치

5	비상사태 대응기능 유지

□ 점검목적 : 각종 긴급상황 발생시 신속한 대처기능 유지

□ 점검개요

○ 추진시기 : 명절, 휴가, 연말연시, 휴가, 야간 인사발령 등 취약시기

○ 점검방법

- 동보장치를 이용, 직원 핸드폰으로 음성메시지 전송

- 가상메시지를 전달하여 응소 여부 및 시간 점검

□ 주요 점검사항

○ 청사 등 재난 관리부서 비상사태 대비 실태점검

- 각종 안전사고 발생 시 응소태세, 조치사항 등 점검

- 기후변화에 따른 폭설, 폭우 등 재난대비 대응실태 중점 점검

○ 유관기관 협조체계, (중간)관리자․필수요원 등 비상연락(응소) 등

6	위험(risk)요인 관리 체계화

□ 관리목적(배경)

○ 대내·외적 위험요인(risk)을 사전에 파악하여 적기에 대처

※ 재단의 이미지, 전반적 손실요인을 예방하는 상시적 기능 유지

○ 경영활동에 따르는 여러 가지 위험을 최소비용으로 최대한 막는 체계적 조치

□ 위험관리 단위 : 재단 전체, 부서(팀), 그룹, 개인(직급, 직위 등) 단위

□ 주요구성 요인 : 위험요인분류(구성항목), 세부위험의 내용과 원인 제시

□ 위험요인 사례

○ 대외적 대미지 요인

- 민원, 각종 사고·사건, 감사(수사) 여론(언론), 동향, 인적·물적 요인 등

- 청사 안전관리(화재, 전기, 보안, 도난 등), 자금관리, 회계 등

○ 내부적 운영 요인 : 차별화, 인적갈등, 언행, 의사절충, 만족도 등

□ 운영방안 : T/F, 전문가 활용, 자체진단 등 사안별 실시

7	‘부패예보제’ 시행으로 부패에 대한 경각심 고취

□ 예보대상 : 서울시 및 재단 자체 청렴, 부패관련 사항

□ 예보시기 : 연중 상시

○ 사안의 경중에 따라 ‘청렴주의보’, ‘청렴경보’로 구분, 발령

- 인사철 등 취약시기에 맞추어 우리시·타 기관 비위행위 사례 등 전파

- 비위행위 발생기관·경위, 조치현황 등을 간략한 단문메시지로 작성

○ ‘청렴주의보’와 ‘청렴경보’ 발령기준(안)

- 청렴주의보

① 인사철, 명절, 휴가철 등 부패 취약시기

② 타 기관(지자체 등) 비위행위 발생 및 언론보도

③ 기타 청렴주의보 발령이 필요하다고 판단되는 경우

- 청렴경보

① 내․외부 감사(조사)를 통해 뇌물수수, 횡령 등의 비위행위 적발

② 서울시 관련 비위행위 언론보도

③ 기타 청렴경보 발령이 필요하다고 판단되는 경우

□ 예보방법

○ 서울시의 문자발송, 재단자체 문자발송, 업무공지 등 병행

○ 조치사항

- 재단 부패예보 담당자 지정하여 서울시 감사위원회에 보고

- 서울시 감사위원회는 발령시 기관별 부패예보 담당자에게 문자발송

- 재단 부패예보 담당자는 받은 문자를 업무공지 또는 문자발송 등을 통해

직원들과 공유

※발령기준 및 공유·전파 형태는 추후 세부방침 수립 시달(서울시)

3		기본적 공직윤리 강화

1	청렴(부패방지) 자율준수 실천

연번	구 분	주요내용	비 고
1	기관장의 청렴리더십 강화/ 담당인력 및 예 산 확 보	· 대표이사의 청렴의지 실천의지 전직원 공유(수시) - 대표이사 주재 회의, 조례, 서한문(e메일) 발송 등 ·「청렴자율준수담당관」지정·운영(감사실장) - 부서별 자율책임 및「청렴서포터즈」 운영 · 청렴운영(청렴업무) 전담 T/F 구성·운영 - 내·외부 전문가 자문 활용(변호사, 공인회계사, 교수 등) · 청렴 경영 실현(‘17년 포괄예산 → ’18년 성과·사업별예산)
2	교육 및 홍보 강 화	· 의식개혁 및 청렴문화 확산을 위한 교육․홍보 - 청렴교육 전직원(연간 5시간), 신규직원 의무화, 매뉴얼 제작
3	부패요소 발굴 및 모니터링 강화	· 재단 특성에 맞는 비위유형 발굴 및 집중관리(5개과제) · 부패신고·등록 비위유형 상시 모니터링 및 유형별 관리 강화	일상감사, 행동강령 등 연계
4	추 진 현 황 점검 및 보고	· 부패방지, 행동강령 등 운영실적 보고(분기별) · 추진현황 운영실적 보고(상/하반기), 사후관리
5	평가 및 환류	· 팡가결산, 사업계획 반영, 포상, 우수사례, 제도개선 등

2	행동강령 이행실태 점검

□ 점검개요

○ 추진시기 : 연 4회이상(명절, 하계휴가, 연말연시 등)

○ 점검주관 : 감사실장(행동강령책임관) 외 2명

○ 점검방법 : 경영기획실(행정지원팀) 협조 점검 실시

□ 주요 점검내용

○ 직무 관련성 및 수수금액과 상관없이 금품․향응 수수 여부

○ 기관운영 업무추진비(경조사비) 사용내역 적정여부

○ 외부강의 신고, 출장여비 지급 등 적정여부 등

3	공익제보 운영 활성화(서울시 제도 홍보)

서울시 공익제보란?
	✜ 서울시 공직자 비리 및 시민의 건강과 안전 등과 관련된 부정과 비리를 알려 공공의 안전과 권익을 지키는 행위

※ “공익신고” 참고(권익위)

▽ 개 념 : 공익신고는 침해행위가 발생하였거나 발생할 우려가 있다는 사실을 알게 된                    경우에 이를 신고․진정․제보․고소․고발하거나 수사의 단서를 제공하는 행위

▽ 공익신고 종류 :

외부 공익신고+내부 공익신고

- 외부신고 : 조직 구성원이 아닌 사람이 공익침해행위를 인지하고 이를 시정하고자 신고하는 행위로서 진정한 의미에서의 시민의식의 발현임

- 내부신고 : 기업이나 조직의 구성원이 내부에서 발생한 공익침해 행위를 알게 된  경우 이를 시정하기 위해 신고하는 것으로 기업 스스로 사전 예방적․  자율 통제적 기능을 수행하도록 하는 저비용․고효율의 통제수단임

□ 공익제보의 대상 : 부패신고, 공익신고, 행동강령 위반행위 신고

□ 공익제보 신고 및 상담 방법

○ 공익제보 신고 :

시 홈페이지(http://eungdapso.seoul.go.kr/), "원순씨 핫라인"

○ 공익제보 상담 : 시 해당 부서(전화 2133-4800)

□ 공익제보 주요사례(재단 참고사항 발췌 예시)

○ 관련자로부터 식대접대 및 금품수수, 직위를 이용한 자신의 부당이득 취득

○ 특정인 계약당사자 선정․탈락에 개입, 개인정보 무단유출 등

□「공익제보 안심변호사」 제도 운영(복지 등 5개분야 변호사 10명)

□ 공익제보자 보상지원

○ 시 재정수입 수입의 회복, 또는 증대금액의 30% 지급(보상금)

○ 공익증진에 기여한 경우 최고 2억원(포상금), 구조금 지급

4	각종 비리신고센터 설치․운영(감사실)

연번	구분	운영목적	신고대상	비고
1	청탁등록 센터	민원인이나 상급자, 동료, 타 기관 공무원 등으로부터 청탁받은 직원이 청탁자 및 청탁내용을 등록하는 제도	- 통상적인 행정절차를 벗어난 신속한 업무처리 요청 - 일반 민원인과는 다르게 과도한 편의·특혜제공 등 우대요청 - 과태료·과징금 부과 등 각종 의무사항을 지연·면제 요청 - 단속·점검 등 관리·감독권 행사를 소홀히 하도록 요청 - 상벌, 승진 등 각종 인사에 있어서 우대·특혜 요청	현장 근무자 특별 협조
2	클린신고 센터	시민고객으로부터 본의 아니게 금품 등을 받은 경우 자진 신고 하는 제도	- 복지시설, 거래업체, 시민고객으로부터 본의 아니게 금품 등을 받은 경우 - 부재 시 또는 몰래 금품을 놓고 간 경우 - 금품 등을 제3자 또는 우편으로 전달하여 돌려줄 방법이 없는 경우 등
3	비리신고 센터	금품 및 향응 요구 등의 비리, 부패행위 등에 대하여 시민 고객 또는 내부 직원이 신고하는 제도	- 직원 등이 업무와 관련하여 금품을 수수하거나 향응을 제공받는 행위 - 직권을 남용하여 금품 및 향응을 요구하는 행위 - 특정인에게 특혜를 제공하는 행위 - 부당한 이익을 얻기 위하여 이권에 개입하는 행위 - 조직 내부의 비리, 부패 행위 등
4	甲의 부당행위 신고센터	시민, 계약상대방, 사업 진행 관련자 등에게 예산이나 사업 진행 등을 빌미로 권한을 남용하는 행위를 신고하는 제도	(계약상대방에게) - 부당한 계약특수 조건을 부여하는 행위 - 무리한 사업추진 일정을 일방적으로 강요하는 행위 - 음료수 ·다과, 기념품 등을 관행적으로 요구하는 행위(사업진행과정에서) - 부당하게 처리기간을 지연시키는 행위 - 법규에서 정한 사항 이외의 것을 관행적으로 요구하는 행위 - 권위적인 자세로 대하는 태도(비하, 막말, 욕설 등)	재무 관리팀 특별 협조
5	부조리 신고센터	각종 법령위반 및 부당한 요구 등에 신고하는 제도	- 임직원이 업무와 관련하여 금품을 수수하거나 향응을 제공받는 행위 - 임직원이 직위를 이용하여 부당한 이득을 얻거나 의무 불이행에 따라 재정에 손실을 끼친 행위 - 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 다른 임직원의 공정한 직무수행을 저해하는 알선을 청탁하는 행위 - 그 밖에 재단의 청렴도를 훼손한 부조리 행위
6	입찰비리 피해 신고센터	입찰비리 및 불공정거래 행위로 인해 피해를 받은 경우 신고하는 제도	- 서울시복지재단의 사업진행 과정에서 발생한 불공정 담합 등 입찰비리 행위 - 서울시복지재단의 사업진행 과정에서 발생한 부당 내부거래, 우월적 지위남용 등 불공정 거래행위	재무 관리팀 특별 협조

※ 인권침해, 예산낭비, 시민안전 신고 등은 경영기획실 또는 해당부서 운영

5		청렴실천 및 공직윤리 교육(홍보) 강화

□ 건전한 공직풍토 조성 및 청렴실천의지의 학습화(전개화)

대표이사 주관 전체 교육
	✜ 기간 : 연 4회 이상(분기별 1회 이상), 교육, 조례 등 활용 ✜ 방법 : 공직기강 및 청렴 교육, 토론회, 설명회, 자유의견 개진 등 ✜ 내용 : 지방선거 대비, 관리자 특별교육, 행동강령, 부패취약분야, 복무 등

□ 서울시, 국민권익위 정책 연계하여 교육강화

○ 지방선거 대비, 청렴 실천, 특별 감찰(점검), 부패예고제 등 사전 교육

○ 서울시 인재개발원, 국민권익위 청렴연수원 등 유관기관 교육 활용

□ 청렴(공직기강)교육 의무 이수비율 및 부서별 자율교육 확대

○ 직원 연간 5시간 의무 이수 :

95 → 98% (‘12월 까지)

○ 감사실 근무 실무자 의식전환(청렴․감사교육) :

40 → 45시간(상향)

○ 부서별 청렴서포터즈 교육 등 부서장 책임제 확행 등 자율실천

□ 청렴교육 프로그램의 다양화

○ 직원가족의 청렴대상 확대(직원의 전달교육. 설문, 청렴실천 서한문 발송 등)

○ 외부 전문강사, 청렴유적지 탐방, 부서별 찾아가는 토론식 순회 교육 등

□ 민간거버넌스의「청렴․감사 정책지원단」전문가 자문․교육

○ 지원단 위촉 : 내부1(변호사), 외부전문가5명(교수, 공인회계사, 전직 공무원 등)

○ , 청렴․감사 정책 참여, 시민감사관 역할 등

상시 교육․자문․연구 모임

□ 주요사례 홍보

○ 반복되는 주요 지적사례 공유․전파

- 부정청탁, 이해충돌, 금품수수 등 행동강령 위반 사례

- 인사 채용비리, 위법한 계약업무 처리 등 조사․감찰 적발 사례 등

○ 청렴․감사 매뉴얼 제작․활용(바로보는 “청렴․감사” 이야기)

- 전파 필요성이 주요 사례의 행정포털에 동시 병행 공지

- 신규, 승진 등 생애 주기별 전환교육 시 적극 활용 및 안내

6		추진상황 평가 및 환류

1	내부(자체) 평가

□ 공직기강확립, 청렴 실천 평가․시상

○ 평가시기 : 연중(하반기) 또는 12월

○ 평가대상 : 직원 및 부서

○ 평가범위 : ‘18. 1 ∼ 12월 기간 중 추진실적

○ 평가내용(분야)

- 부서별 기준 : 청렴교육이수, 공직기강 확립, 청렴 우수 사례(기관) 공모․선정 등

- 개인별 기준 : 비리신고, 청렴 우수 사례(개인) 공모․선정, 기피업무 성실 수행 등

○ 예산조치 : 자율적 청렴 감사 경영 실현의 기정예산 포상금 활용(3,000천원)

□ 우수(모범)사례 및 제도개선 발굴․전파

2	외부(서울시) 평가

□ 평가주관 : 서울시 감사위원회

□ 평가요소 : 공직기강, 부패방지시책(청렴) 평가 등

□ 평가기준 및 항목

평가구분	평가기준(항목)	공직기강 확립 중점 지표	비고 ( '17년 실적)
부패방지 시책평가 (청렴자율실천)	3개영역 5개단위 과제 - 시정핵심 30%, 반부패의지 40%, 청렴도제고 30%	․공직기강확립 및 행동강령내실화 ․공직기강 확립 등 추진실적	98점(우수기관 수상) - 15개 출연기관 중 최우수 1, 우수기관 2
자체감사기구 활동 평가	4개야 9개항목 21개지표 - 감사조직 및 인력운영 20%, 감사활동 40%, 감사성과 20%, 사후관리 20%	공직기강 확립을 위한 노력 - 공직기강확립계획, 점검결과, 처분요구서 등	78.8점 - 투․출기관 13개기관 중 2위
반부패 청렴 우수사례 공모(평가)	․반부패 우수사례(기관) ․청렴실천 우수사례(개인)	사례로 작성	장려상(기관사례) - 시, 자치구, 산하기관, 투출기관 증 최우수, 1, 우수4, 5기관 사례 시상

□ 평과결과 조치 : 포상, 감사유예, 경영실적평가 반영 등

7		추 진 일 정

○ 연말연시 공직기강 확립 점검	:	1월
○ ‘18년 공직기강 확립 계획 수립(직원교육 등 실시)	:	2월
○ ‘18년 부패방지시책, 자체감사활동 계획 수립	:	3월
○ 공직기강 상시관리 추진(복무, 청렴, 행동강령 등)	:	1∼12월
○ 취약시기 특별점검 실시(명절, 지방선거, 휴가철 등)	:	2∼12월
○ 평가 관련 공직기강 등 중점 이행	:	3∼12월
○ 반부패 우수 사례 공모 및 제출(평가)	:	7∼12월
○ ‘18년 공직기강 확립 추진실적 평가(내․외부)	:	11∼12월

8		부서별 협조사항

구 분	협 조 사 항	부 서 명 (팀)
대표이사의 지원	· 공직기강 전반, 청렴교육, 토론·간담회 등 · 감사실 조직· 전담인력·우수인력 유인방안 등	대 표 이 사
부서별 자율책임 운영	· 실·본부장 총괄 · 부서단위 공직기강, 교육, 청렴서포터즈 운영 등	실· 본 부
공직기강 확립	· 복무, 근태, 행동강령, 부패예방 등 준수	전 직 원
예 산 편 성	· '18년 사업별(성과) 예산으로 독립 편성	기획조정팀
일 상 감 사 실 시	· 예산, 계약, 정보공개 분야	해당부서
청렴교육 의무이수	· 전 직원(연간 5시간), 신규·승진·간부 별도	전 직 원 해 당 자
규정 제·개정 등 정비	· 인사규정·직원근무평정 내규·방침 등 반영	기획조정팀 행정지원팀
청렴·감사 정책지원단 구성․운영	· 변호사, 공인회계사 등 내부 전문가(2명) · 외부전문가 별도(5명) ※ 청렴시민감사관 등 통합운영	해 당 자
청렴시민관 운영 대상업무 지정	· 평가, 심의, 위·수탁, 공모 사업 등의 업무	해 당 부 서
청렴서포터즈 지정	· 실·본부·센터·지원단별 1명	실· 본 부
제 도 개 선	· 법령, 아이디어, 우수사례, 규정 등 개선·발굴 등	전 직 원
공직기강 확립, 평가, 결과 반영	· 공개, 실적관리, 인사반영 등	경영기획실

9		행 정 사 항

□ 본 계획에 의거 분야별 별도 세부추진사항 수립·시행

○ 직원교육, 설명회(취지. 내용, 목표치 등), 의견수렴 절차 등 이행

- 직원 교육시간 인정(1차 실·본부장, 2차 팀장·팀원 교육)

○ 통합적, 각 사업별, 평가요소(지표)별 감안(내부여건, 평가일정 등 고려)

○ 주요업무, 핵심과제 등의 추진공정 상시 관리(붙임 8. 공정표 참고)

□ 시 평가(책임준수제, 경영실적평가) 대응 전략 마련

○ 계획수립, 과정점검(중간), 평가, 결과반영의 체계적 관리

○ 부패방지시책평가(100점), 경영평가 환산(4점) 득점 전략 강구

□ 유관기관, 서울시, 부서별(직원별) 협조사항 철저

10		기 대 효 과

○ (종합)재단 여건 및 특성에 맞는 건전한 공직풍토 책임·확행

- 공직기강 확립 체계화, 지속가능한 실천화로 조직차원의 의식전환, 가치(이념)화 하는 계기로 정착

○ (행정) 자율참여를 통한 부패예방 노력으로 행정의 투명성·효과성 제고

- 규제와 처벌 중심에서 각 부서 및 구성원들의 자율적인 부패예방 노력 강화로의 정책전환을 통해 고질적, 구조적 부패 원천 차단

○ (소통‧협치) 전문가, 다양한 기관과의 소통 및 협치로 신뢰성·공정성 향상

- 청렴(공직기강)정책 추진, 청렴시민감사관, 공익제보, 감사업무 수행 등 전 과정에서 소통과 참여, 협력 강화로 상호 공감대 형성과 합리적 대안 마련

○ (시민) 자율적인 청렴문화 정착으로 시민이 만족하는 청렴수준 달성

- 청렴자율 실천 및 안정적 운영으로 시민서비스 제공 및 제도 개선 등 실시

현 행			강력처벌	⇨	소극행정	⇨	행정정체	⇨	시민만족도 하락
개 선			자율노력	➡	재발방지	➡	청렴행정	➡	시민만족도 제고

【붙임 1】※ 공직기강 전체총괄 추진실적 양식

공직기강 확립추진 실적

□ 자체 점검결과 지적사항 및 조치결과

일자	부서명	지적사항		조치결과	비 고
		건 수	내 역

□ 공직기강 자체감찰 실적

구 분	감찰기간	감찰 인원	감찰대상		지적기관 (부서)		지적인원		결과조치
			기 관 (부 서)	인 원	개 소	비율 (%)	명	비율 (%)	시정 교육	주 의	훈계 이상
계

□ 공직기강확립 자체교육 실적

구 분	교육일시	교육 강사	교 육 대 상		교육실시 부서 및 인원				교육내용 및 방법
			기 관	인 원	교육실시 부서		교육실시 인원		교육 방법	교육내용
					부서수	비율 (%)	인원 (명)	비율 (%)
계

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 2】※  공직기강 점검 보고 양식(복무, 보안, 청렴, 비상연락 등)로 사안에 따라 항목 중점 점검 또는 가감하여 양식변경 가능

공직기강점검 보고서

□ 점검일시 : ’18.   .   .(  )   :  ～   :    (점검부서 :           )

점 검 항 목	점 검 결 과
1. 출근․복무관리 실태 등 점검
․출근실태 및 휴가․연가․병가 등 적정 처리 여부
․시간외근무, 휴일근무 실태 등
․전회 점검결과 지적사항에 대한 조치여부
․지각, 무단 결근․무단이석, 점심시간 미준수 등
․출장을 빙자한 사적용무 외출 여부
2. 당직․보안관리 실태 등 점검	※ 청사관리 용역업체 등 협조(기술지원팀)
① 당직근무(경비실, 당직실, 기계실 등) 실태
․정위치 근무 및 출입자 확인․안내 여부
․당직명령부와 근무자 일치여부
․근무자의 복장․근무자세 등
․근무자의 음주, 바둑 등 유기행위 여부
․당숙직 연동 매뉴얼 비치 및 숙지여부
․직원 및 유관기관 비상연락망 정비
② 보안관리 실태
․현관문, 창문, 캐비닛, 책상 등 잠금 상태
․도면, 계획서 등 중요서류 방치여부
․보안점검 이행 및 결재 여부(비치된 보안점검부 확인)
․캐비닛 문서보관책임자 정비여부 및 실내 소등 상태
․컴퓨터 시스템 종료여부 및 부팅시 패스워드 설치 여부 등
③ 화재 등 안전사고 예방활동
․방화시스템 정상작동 여부
․주요시설물 및 위험시설물 등 정기순찰 강화
․P.C, 프린터, 및 각종전열기 전원차단 여부
④ 기타 사항
․관용차량 관리 실태
․에너지절약(절전 및 자원재활용 등) 실천 여부
․승용차 운영 준수 협조 여부 확인 등
3. 청렴준수 및 행동강령 준수여부
․금품 및 향응 요구 등의 비리행위
․시민,계약상대방,사업 진행 관련자 등에게 권한 남용
․각종 법령위반 및 부당한 요구 등의 부조리행위
4. 비상연락(응소) 점검
․비상연락 응대, 지체. 미응대
․비상소집 응소, 지체, 미응소

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 3】※ 복무일반 총괄 양식

복무실태점검 보고서

□ 점검일시 : ’18.   .   .(  )   :  ～   :    (점검부서 :           )

구분	점 검 항 목
점검내용	1. 직원근무현황
	총 원	사 고 인 원	현 원	사 고 내 역
				연가	병가	교육	출장	기타
	① 사고자 : ② 무단이석, 출장 미귀청, 조기퇴근 현황 ③ 기타사항 2. 지시사항 이행실태 등 ① 복무기강확립 관련 교육실시 여부 등 ② 보안(중식)당번제 이행여부 3. 점검자 의견
기타 특기 사항

※ 첨부 : 좌석배치도, 업무분장표, 사고내역 증빙자료(연가 등 결재내역) 등

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 4】

출근점검 보고서

□ 점검일시 : ’18.   .   .(  )   :  ～   :    (점검부서 :           )

1. 직원근무현황

총 계	정상출근	출근지참	휴가 등 사고 인원
			소계	연가	병가	교육	출장	기타

2. 출근직원 서명부

연번	출근시간	직 급	성 명	날 인	비 고
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 5】

초과 근무점검 보고서

□ 점검일시 : ’18.   .   .(  )   :  ～   :    (점검부서 :           )

연번	직 급	서명(날인)	초과근무내용(간략히 기재)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 6】

비상연락 응대(비상소집 응소) 점검 보고서

□ 점검일시 : ’18.   .   .(  )   :  ～   :    (점검부서 :           )

1. 비상연락(응소) 점검결과

총 계	비상연락 응대					비상소집 응소					비 고
	30분내 응 대	1시간내 응 대	1시간후 응 대	미응대	응소율 (%)	1시간내 응 소	2시간내 응 소	2시간후 응 소	미응소	응소율 (%)

2.직원별 비상연락(응소) 점검 실태

연번	구분 (일반, 필수)	성 명	점검결과
			비상연락 또는 비상소집 통보시간(발신시간)	비상연락 또는 비상소집 응대(수신, 도착시간)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

점 검 자  :  소속          직급          성명              (인)

소속          직급          성명              (인)

확 인 자  :  소속          직급          성명              (인)

서울복지재단 대표이사 귀하

【붙임 7】

동향보고 서식(기본)

《보고일, 보고부서명》

□ 사건 개요

○

○

※ 비판보도 취재, 수사동향, 집단민원(집회) 등 사안에 따라서 기본서식 변경하여 자유롭게 기재하되,

실체적인 내용, 예상되는 파급효과, 그에 따른 대응 방향 위주로 기재

□ 추진경위/ 발생원인(문제점)

○

-

○

○

○

□ 대응계획

○

○

□ 향후일정

○

○

작 성 자	실․본부장 : 성명(연락처) 팀장 : 성명(연락처) 담당 : 성명(연락처)

주요업무계획 추진공정표(예시)

업무명	연번	세부업무 (평가배점)	업무개요 (평가개요)	월별 추진내용(실적/계획)										진도	담당자
				1/4분기	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
공직기강 확 립	1	공직기강 교육	·기관장참여 ·전직원 의무(5시간) · 설문, 평가,피드백		➌조례교육 -대표이사 - 2시간						①특별교육 (1시간)			40%	OOO
	2	공직기강 점검									4차점검			20%	OOO
	3	........................												완료
	4
	5
	...
행동강령 및 청렴실천	1									①~⑭2회 성과감사				30%	OOO
	2										㉛실적제출			20%	OOO
	3													완료
	4
	5
	...
기타업무	1
	2
	3

※ 범례 : 1 - 1월,  ➌ - 3일완료,  ➂일-3일 계획(예정), ➂~➉ - 3일부터 10일계획(예정)