문서번호	교육지원과-9701
결재일자	2018.10.10.
공개여부	비공개
방침번호

주무관		교육사업팀장		교육지원과장		행정관리국장
이이영		이선하		고영희		10/10 박봉주
협조
	교육정책전문관		이재연

★ ◉

학교급식 우수식재료 공급을 위한

2019년 친환경 쌀 공동구매 추진 계획

[교육지원과]

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [√] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [ ] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [√]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [√]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [√] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [√]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [√] ( ) 무 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [√] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [√]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목 : 성동구 학교급식용 친환경 쌀 공동구매 추진
	● 중점 홍보사항 - 학교급식용 친환경 쌀의 공동구매를 통한 품질 및 공급체계의 안정성 확보로 학생들의 건강증진에 기여 - 학생, 학부모 등 학교급식 수요자가 공급업체 선정에 참여함으로써 학교 급식의 투명성 확보
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

	학교급식 우수식재료 공급을 위한 2019년 친환경 쌀 공동구매 추진 계획

학교급식용 우수식재료(친환경 쌀)의 공동구매를 통한 안정적 공급체계 확립으로 학교급식의 질 향상 및 학생들의 건강증진을 도모하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 추진방향

1		추진근거

□ 학교급식법 제3조(국가·지방자치단체의 임무)

□ 서울특별시 성동구 학교급식 등 지원에 관한 조례 제1조(목적)

□ 2018년 친환경 학교급식 지원계획(구청장 방침 제46호)

2		추진방향

□ 학교급식용 친환경 쌀의 품질 및 공급 체계의 안정성 확보

□ 학부모, 학생의 생산자단체 평가 참여로 공정성·투명성 확보

□ 학교의 체험활동 지원으로 학생들의 친환경 급식에 대한 중요성 인식

□ 공동구매 친환경 쌀 생산자단체에 대한 지속적 품질 관리

Ⅱ		공동구매 실적 및 만족도

1		공동구매 실적

□ 생산자단체: 고산농협, 땅끝황토친환경영농조합, 마한농협

○ 협약기간: 2017. 9. ~ 2019. 2.

□ 학교 참여율: 51%

○ 41교(초21, 중11, 고9) 중 21교(초15, 중3, 고3) 참여

□ 구매실적(2017.9.~ 2018.8.)

○ 구매량: 119,725 kg

○ 구매금액: 327,484천원

□ 체험학습 지원(학교교육경비보조금)

○ 2017년 하반기: 산지체험(3교), 11,260천원

○ 2018년: 텃논사업(6교, 5월), 산지체험(3교, 10월 예정) 20,284천원

□ 안심식재료 지킴이단 모니터링 및 산지체험(서울시 예산 재배정)

○ 2017년: 2회, 연 76명, 4,876천원

○ 2018년: 9회, 연 100명, 6,066천원

2		학교만족도 조사 결과(2017.12)

□ 종합만족도

○ 3개 업체는 만족, 1개 업체는 보통(사유: 공급 잡곡 품목 수 적음)

□ 협약기간 관련 의견

○ 협약기간은 1년 원칙, 우수업체 1년 연장 희망: 59%

□ 2018년 체험활동 희망: 텃논(6교), 산지체험(3교)

Ⅲ		2019년 공동구매 공급업체 선정 일정

구 분	일 정	내 용
모집 공고	• 2018.10.12.(금)~11.1(목)	- 구청 홈페이지 공고
서류 접수	• 2018.10.29(월)~11.1.(목)	- 방문 접수(친환경 급식지원센터)
서류심사(1차)	• 2018.11.5.(월)~11.7.(수)	- 정량평가, 8개 단체 선정, 개별통보
현지실사(2차)	• 2018.11.12.(월)~11.23.(금)	- 정성평가, 부적격업체 제외
품평회(3차) 및 단체 선정, 발표	• 2018.12.4.(화) 15:00(예정) • 장소: 3층 대강당	- 학교급식 관계자 평가(100명 내외) - 설명회 및 시식평가 - 종합점수 상위 4개 단체 선정, 발표
MOU 체결	• 2018. 12월 말	- 안전성 검사 결과 적격 단체와 공동구매 공급 협약, 공고
학교 안내	• 2019. 2월 초	- 4개 권역 순환 공급(2019.3~6월) - 이후 학교의견 수렴하여 방법 결정

Ⅳ		2019년 공동구매 추진 계획

1		공동구매 사업 개요

□ 생산자단체 수: 4개

□ 공급기간 : 2019년 3월 ~ 2020년 2월(1년)

- 학교만족도가 높은 우수단체가 3개 이상일 경우 1년 연장 예정

□ 공급대상: 관내 초, 중, 고등학교 41개교 중 신청학교

□ 공급품목: 친환경 쌀(무농약)

□ 계약당사자: 학교와 생산자단체

- eaT시스템을 이용한 전자 수의계약

2		생산자단체 모집

□ 모집대상: 학교급식 식재료(친환경 쌀) 공동구매 참가 생산자단체

□ 공고 및 접수

구분	기간	내용 및 유의점
공고	2018.10.12.(금) ~11.1.(목)	○ 성동구청 홈페이지에 공고
접수	2018.10.29.(월) ~11.1.(목)	○ 09:00~17:00 중 방문 접수(토, 일요일 접수 불가) ○ 접수처: 서울시 성동구 고산자로 270, 성동구청 2층 친환경 급식지원센터(☎02-2286-5837, 5836)

□ 참가 자격

(※ 우대 사항 외 한 가지라도 부적격 시 서류접수 불가)

가. 친환경 쌀 인증을 받은 생산자 5인 이상으로 구성되고, 취급자 인증을 받은 생산자단체(농업협동조합, 영농조합법인)

나. 양곡가공업(도정업용), 식품 소분·판매업 영업신고증을 보유한 단체

다. 국립농산물품질관리원의 식재료우수관리업체 지정 단체 우대

라. GAP 인증, HACCP 인증, 저탄소 인증 단체 우대

마. 친환경 쌀과 일반 쌀이 구분된 별도의 원재료 보관창고, 도정시설(설비), 포장시설(설비)을 보유한 단체

- 친환경 양곡만 취급하는 생산자단체는 분리된 것으로 봄

바. 동일 품질의 친환경 쌀을 주 1회 이상 도정하여 공급 가능한 단체

- 협약 기간 중 동일 품질의 햅쌀이 출하되면 햅쌀로 공급해야 함

사. 연간 70톤 이상 친환경 쌀 생산·공급이 가능한 단체

아. 최근 1년간 서울시 소재 20개교 이상 학교 납품 실적이 있는 단체

- 1개 학교 당 3개월 이상 공급 시 실적으로 인정함

자. 농촌체험 프로그램이나 학교 내 체험포 제공이 가능한 단체

차. 생산물배상책임보험에 가입한 단체

카. 공고일 기준 최근 2년간 행정처분을 받지 않은 단체(단순 시정명령 제외)

타. 공고일 기준 최근 2년간 나라장터 및 eaT에 부정당업체로 등록되지 않은 단체

□ 제출서류: 제안서(제출서류 목록 참조)

□ 기타 사항

가. 제출한 서류는 반환하지 않으며, 업체 선정 관련 자료는 비공개함

나. 평가 시 확인, 검증이 필요한 경우 추가 자료를 요구할 수 있음

다. 제출 서류의 기재착오, 누락 등으로 인한 불이익은 생산자단체의 책임으로 하며, 제출 서류의 내용이 사실과 다를 경우 평가 대상에서 제외되거나 선정 취소 또는 협약 해지될 수 있음. 단, 선정 취소 또는 협약 해지 시 향후 2년간 성동구청 공동구매 사업에 참여할 수 없음

라. 공고문에 명시되지 않은 사항이나 해석상 이견이 있는 경우 성동구청의 결정에 의해 처리됨

마. 기타 자세한 사항은 성동구청 친환경급식지원센터로 문의

(☎ 02-2286-5837, 5836)

제 출 서 류 목 록

1. 친환경 쌀 공동구매 공급 참가신청서 1부.[붙임 1]

2. 서약서 및 위임장 각 1부.[붙임 2,3]

3. 친환경 미곡종합처리장(RPC) 현황(사진 첨부) 1부.[붙임 4]

4. 사업자등록증 사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서 각 1부.

5. 생산물배상책임보험 가입증서 사본 1부.

6. 양곡가공업(도정업용)신고증, 식품소분·판매업 영업 신고증 사본 각 1부.

7. 국립농산물품질관리원의 식재료 우수관리업체 지정서 사본 1부.(있는 경우 우대)

8. GAP 인증, HACCP 인증, 저탄소 인증서 사본 각 1부.(있는 경우 우대)

9. 친환경 쌀(백미) 가격 산출 내역서 1부.

10. 공급 가능한 양곡(친환경, 일반 구분) 품목 수 및 제안 가격표 1부.[붙임5]

11. 친환경 쌀 취급자 인증서(중단없는 최초 인증일자, 작업장 면적 등 기재) 사본 1부.

12. 친환경 쌀 생산자 수 및 재배면적 현황 1부.

- 친환경인증서(작목반별, 생산자별 인증품목, 재배면적) 사본 각1부.(별도 편철)

13. 최근 1년 잔류농약 검사(외부기관 검사) 현황(전 농가) 1부.

- 농가(작목반)별 사본 각1부.(별도 편철)

14. 식품취급자 및 종사자 건강검진 대장(직원별 발급일자 요약표) 사본 1부.[붙임 6]

- 직원별 건강검진증(2017.10.1 이후 최근까지) 사본 각 1부.(별도 편철)

15. 최근 1년간 사업장, 차량 소독 대장 사본 각 1부.

- 외부 소독전문기관의 소독필증(사업장 및 차량) 사본 각 1부.(별도 편철)

16. 최근 1년간 월별 상수도 사용량 현황(연미에 지하수 사용 시 수질 검사 대장) 1부.

- 수도요금 영수증 사본 각 1부.(별도 편철)

- 지하수 사용 시 최근 1년간 수질검사서 사본 각 1부.(별도 편철)

17. 최근 1년 간 친환경 쌀 공급 실적(서울시 학교 최대 60개교까지) 1부.[붙임 7]

- 학교별 납품 실적 증빙자료 각 1부.(별도 편철)

18. 최근 1년 이내 산지체험활동, 학교 내 벼 체험포(텃논) 설치 실적 각 1부.

- 학교별 증빙자료 각 1부.(별도 편철)

19. 차량등록 현황(자차, 임차, 지입 구분) 1부.[붙임 8]

- 차량등록증 및 차량보험가입증서, 지입/임차계약서 사본 각1부.(별도 편철)

20. 위탁배송 관리 현황 1부.(직접 배송 시 제외)

- 위탁업체 법인등기부 등본, 사업자등록증, 영업허가신고서, 위탁배송 계약서, 배송자 건강진단서(2017.10.1. 이후) 사본 각 1부.(별도 편철)

※ 상기 서류 중 사본 제출 시 원본대조필 명기 후 반드시 법인 인감 날인

※ 제출서류는 목록 순서대로 서식 준수하여 A4 세로로 좌철 스프링 제본, 우측에 견출지(서류명) 붙임

※ ‘별도 편철’ 요구자료도 목록 순서대로 별책으로 좌철 스프링 제본하고, 우측에 견출지(서류명) 붙임

3		평가 및 선정 방법

평가단계	배점	평가내용	평가방법
서류심사 (1차평가)	20	○ 정량평가(제출서류에 의거) ○ 8개 단체 선정, 개별통보	○ 동점 단체 모두 선정
현지실사 (2차평가)	30	○ 정성평가(산지, 시설, 위생 등) ○ 서류 불부합 및 부적격단체 제외○ 품평회 참가 대상 개별통보	○ 실사위원 점수 중 최고․최저 점수 각 1개씩만 제외한 나머지 점수를 산술 평균하여 점수 산출
품평회 (3차평가)	50	○ 단체선호도 평가(20) - 설명회 시청 및 쌀 품질 비교 ○ 시식평가(30) - 블라인드로 밥맛 비교	○ 평가자(100명 내외): 학생, 학부모, 영양교사, 교장 등 ○ 평가 당일 동일 조건에서 지은 밥 시식
공동구매 참가 단체 선정	100	○ 종합평가 점수 상위 4개 단체 선정, 발표(품평회 시) ○ 안전성 검사 결과 적합 판정 단체와 협약 및 공고	○ 종합평가점수(100점)=서류심사(20)+현지실사(30)+품평회(50) ○ 동점 시 우선 순위: 품평회 → 현지실사 → 서류심사 점수 순

Ⅴ		세부 평가 및 공급협약 계획

1		서류심사 (1차 평가)

□ 심사기간: 2018.11.5.(월)~11.7.(수)

□ 심사대상: 공고에 의거 접수한 모든 생산자단체

□ 심사위원: 친환경 급식지원센터 운영위원 11명

□ 배점: 20점

□ 심사내용 및 심사방법

○ 제출서류 내용에 의한 생산자단체의 적격성

○ 서류심사표에 의한 정량평가

- 심사표는 센터운영위원회에서 사전 심의, 결정(2018.10.02)

□ 심사결과 처리: 상위 8개 단체 선정(동점 모두 선정), 개별 통보

2		현지실사 (2차 평가)

□ 실사기간: 2018.11.12.(월)~11.23.(금)

□ 실사대상: 1차 서류심사에서 선정된 단체

□ 실사위원: 친환경 급식지원센터 운영위원(학부모) 6명

□ 배점: 30점

□ 실사내용 및 실사방법

○ 제출서류와 현지의 부합성 확인

○ 현지실사표에 의한 시설, 표시사항, 위생관리 등 정성평가

- 실사표는 센터운영위원회에서 사전 심의, 결정(2018.10.02)

□ 실사결과 처리

○ 제출서류와 현지 상황이 상이하여 부적격한 단체 제외

○ 적격 단체에 대해 품평회 일정 및 내용 개별 통보

3		품평회 [3차 평가]

□ 일시: 2018.12.4.(화) 15:00 (예정)

□ 장소: 구청 3층 대강당

□ 평가대상: 현지실사에서 선정된 단체

□ 평가위원: 학교급식관계자 100명 내외

○ 학교 추천을 받은 안심식재료지킴이(학부모), 학생, 영양(교)사, 학교장

○ 사전 제출받은 참가신청서에 의해 평가단 명부 작성

※ 평가단 명부에 등재되어 있지 않은 경우 품평회 참가 불가

□ 배점: 50점(선호도 20점, 시식 30점)

□ 평가내용 및 평가방법

○ 단체 선호도평가: 쌀 관찰 및 설명회를 시청한 후 투표

- 쌀 관찰: 단체별 학교에 공급할 동일 품질의 친환경 쌀

- 설명회 시청: 단체별 친환경 쌀 재배, 공급관리 발표(3분 이내 PPT)

- 학교 평가단별 1장의 투표지에 4개 단체를 표기하여 투표

○ 시식평가: 당일 제출한 쌀로 동일 조건에서 지은 밥 시식, 투표

- 학교 평가단별 1장의 투표지에 4개 단체를 표기하여 투표

□ 평가(투표)결과 처리

○ 공개 개표(단체 선호도평가, 시식평가 각각)결과 득표 수 환산

○ 1~3차 평가 점수 합산, 4개 생산자단체 선정, 발표

※ 동점일 경우 품평회(3차 평가) → 현지실사(2차 평가) → 서류심사(1차 평가) 점수 순으로 우선 순위 결정

○ 친환경 쌀 안전성 검사 의뢰 및 결과 조치

- 품평회에 제출한 단체별 친환경 쌀 시료(1kg) 수거

- 당일 서울시보건환경연구원 강북농수산물검사소에 잔류농약검사 의뢰

- 검사 결과 부적합 판정 시 공동구매 생산자단체 선정 취소

□ 진행일정(안)

일 정		행사 내용	진 행
14:45 ~ 15:00	′15	• 등록 및 명찰 배부, 좌석 착석	진행요원
15:00 ~ 15:05	′5	• 개회 및 국민의례 • 내빈소개	사회자(교육사업팀장)
15:05 ~ 15:10	′5	• 인사말씀	구청장, 교육장
15:10 ~ 15:15	′5	• 경과보고(PPT)	교육지원과장
15:15 ~ 15:20	′5	• 평가방법 안내	급식지원센터장
15:20 ~ 15:55	′35	• 단체 설명회(PPT) 및 선호도 투표 - 단체별 3분 이내	단체별 발표 평가단
15:55 ~ 16:05	′10	• 단체 선호도 투표지 개표, 결과발표	집계요원, 참관인
16:05 ~ 16:25	′20	• 시식 및 투표	평가단
16:25 ~ 16:35	′10	• 시식평가 투표지 개표, 결과 발표	집계요원, 참관인
16:35 ~ 16:45	′10	• 1~3차 평가점수 합산, 순위 정하기 • 상위 4개 단체 발표, 폐회	집계요원, 교육지원과장

4		공동구매 공급 협약(MOU) 체결

□ 일    시: 2019. 12월 중(안전성 검사 결과 통보 후)

□ 장    소: 5층 세미나실

□ 참석대상: 구청장, 4개 친환경 쌀 생산자단체장

□ 내    용: 학교급식용 친환경 쌀 공동구매 공급 협약 체결

Ⅵ		향후 추진 계획

1		생산자단체 사후관리

□ 안전성 검사

○ 검사주기: 연 4회(분기별) 실시

○ 시료채취자: 친환경급식지원센터 담당자(수거자격 소지자)

○ 실시방법: 학교에서 친환경 쌀 시료(1kg)를 채취하여 「서울시보건환경연구원 강북농수산물검사소」에 검사 의뢰

- 시료는 업체에서 제공(학교 부담 없음)

○ 검사항목: 잔류농약 265종

○ 점검결과 부적격 업체 조치

- 즉시 공급중단, 협약해지

- 학교, 서울시 및 성동광진교육지원청 등 유관기관 통보

□ 생산자단체 점검

○ 점검주기: 연 2회 실시(서류 점검 또는 현지 모니터링)

○ 점 검 자: 담당자 및 센터운영위원

○ 점검내용: 서류, 시설관리, 표시사항, 위생관리 등 모니터링

○ 점검결과 조치

- 경미한 사항: 1차 경고, 2차 공급중단 조치

- 중대한 사항: 즉시 공급중단 및 협약 해지

□ 학교 만족도 조사

○ 조사주기: 연 1회 실시

○ 조사내용: 친환경 쌀 품질, 서비스 만족도 등

○ 조사대상: 공동구매 참여 학교

○ 결과활용: 개선방안 강구 및 협약기간 연장 여부 결정

2		학교 체험활동 지원

□ 건강한 학교 밥상체험

○ 운영기간: 2019. 5. ~ 10.

○ 체험장소: 공동구매 생산자단체

○ 참가학교: 공동구매 참여학교 중 희망학교

○ 체험대상 및 인원: 학교별 학부모, 학생(자녀) 40명 내외

○ 활동내용: 생산시설 견학 및 농촌체험활동

○ 경비지원: 구비(학교교육경비 보조금)

□ 학교 벼농사 체험포(텃논) 지원

○ 운영기간: 2019. 5. ~ 10.

○ 지원단체: 공동구매 생산자단체

○ 참가학교: 공동구매 참여학교 중 희망학교

○ 활동내용: 학교에 벼농사 체험포(텃논) 설치, 모내기, 수확체험

○ 경비지원: 구비(학교교육경비 보조금)

Ⅶ		소요예산

□ 소요예산: 4,470천원

□ 산출내역

세부사업	내용	편성목	산출 내역	금액(원)
학교급식 지원센터 운영	운영위원회	행사운영비	다과비	40,000
	서류심사	행사운영비	다과비	60,000
	현지실사	사무관리비	현지실사 수당 70,000원×5명×2회 100,000원×5명×2회	1,700,000
		행사실비보상금	식비(외부위원) 8,000원×5명×9회 숙박비(외부위원) 150,000원×2실	660,000
		행사운영비	여행자보험료, 통행료, 간식비	180,000
	계			2,640,000

세부사업	내용	편성목	산출 내역	금액(원)
무상급식 지원	운영위원회	사무관리비	회의 수당 40,000원×12명	480,000
	서류심사	사무관리비	서류심사 수당 50,000원×11명	550,000
	계			1,030,000
장학기금 조성 및 운용 (예산 전용)	품평회	사무관리비	품평회 행사장 준비 (테이블 임대, 물품구입)	700,000
	협약식	사무관리비	협약서 제작	100,000
	계			800,000
총계				4,470,000

※ 일정과 인원에 따라 변경될 수 있음

□ 예산 전용 계획

○ 예산과목: 글로벌 인재육성 및 교육경쟁력 강화, 교육사업지원

예산과목			예 산 액				비고
세부사업	편성목	통계목	변경 전	변경 후	증	감
성동장학기금 조성 및 운용	일반운영비 (201)	사무관리비 (01)	1,820	1,020		800
학교 급식지원센터 운영	일반운영비 (201)	사무관리비 (01)	2,940	3,740	800

○ 전용사유: 친환경 쌀 공동구매 품평회 및 협약식 예산 부족으로 ‘성동장학기금 조성 및 운용’ 사업의 사무관리비 일부를 ‘학교 급식지원센터 운영’ 사무관리비로 예산 전용하고자 함

Ⅷ		행정 사항

□ 기획예산과: 친환경 쌀 공동구매 추진을 위한 예산 전용 승인

□ 총무과: 현지실사 시 차량(12인승 스타렉스) 및 운전자 지원

□ 공보담당관: 보도자료 및 소식지 게재 등 홍보

붙임  1. 성동구 학교급식용 친환경 쌀 생산자단체 모집 공고(안) 1부.

2. 친환경 쌀 제안서 제출 서식 각 1부.

3. 친환경 쌀 서류심사기준 1부.

4. 친환경 쌀 현지실사기준 1부.  끝.