문서번호	인재기획과-10586
결재일자	2018.9.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	교육기획팀장	인재기획과장		인재개발원장
김민정	오세우	김정호		09/12 김상한
협 조	인재양성과장		代최병윤
	인력개발과장		김기봉
	교육운영팀장		김종엽
	신규교육1팀장		최병윤
	신규교육2팀장		양승철

2018년 신임공무원 보충교육 실시 계획

2018. 9.

인재개발원

(인재기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2018년 신임공무원 보충교육 실시 계획

’18년 신임자과정 제1기(평창파견기수) 수료생을 대상으로 직무분야 보충교육을 실시하여 실무역량을 강화하고 조직적응력을 제고하고자 함

Ⅰ		현황 및 필요성

▢ 신임공무원 교육운영 현황

❍ 교육인원 : 총 2,153명

❍ 기간/횟수 : 집합 5주/ 총9회 (※ 평창파견기수는 집합교육 2주 실시)

❍ 교육내용 : 공직가치, 조직적응, 직무실습 등 51과목 183시간

❍ 교육방법 : 강의(공직가치, 직무), 소통‧화합 MT 및 분임별 토의‧현장체험 병행

<제1기(평창파견기수) 운영현황>

‧ 교육기간 : 2018. 1. 4(목) ~ 2018. 1. 17(수), 2주

‧ 교육내용 : 공직가치, 조직이해, 직무기본 등 30과목 70시간

‧ 교육인원 : 총 161명

▢ 보충교육 실시 필요성

❍ 신임자과정 제1기(평창파견기수)의 경우, 2주로 운영함으로써 신임자에게 필요한 직무교육 및 조직적응 교육 미흡

❍ 임용 후 지속적으로 현업에서 업무와 대인관계 관련 어려움에 직면

<신임자 교육 개선을 위한 심층인터뷰 주요 결과>

- 임용 6개월 후 보충교육 실시 여부에 대해 70%가 필요하다고 응답

- 임용 6개월 후 필요하다고 생각하는 보충교육 내용

‧ 업무관련 : 보고서 작성, 예산‧결산‧회계실무, 업무별 추진절차 등

‧ 대인관계 : 민원응대법, 상사‧선배‧동료와의 소통 및 대인관계법 등

Ⅱ		보충교육 실시개요

▢ 추진근거

❍ 신임자교육 개선을 위한 심층인터뷰 실시 계획(인재기획과-4863호, ’18. 04. 30.)

❍ 신임자교육 개선을 위한 심층인터뷰 결과 보고(인재기획과-6522호, ’18. 06. 07.)

▢ 교육방향

❍ 임용 후 현업에서 어려움을 겪는 직무과목을 중심으로 보충교육 실시

❍ 현업 경험 공유 및 선배와의 대화, 동기간 소통을 통한 조직적응력 강화

▢ 교육계획

❍ 교육대상 : 2018년 제1기(평창파견기수) 신임자과정 수료자 중 행정직

❍ 교육인원 : 총 100명

❍ 교육기간 : 2018. 10. 22(월) ~ 10. 25(목), 4일간

▢ 주요내용

❍ 직무공통(2일, 14h) : 기획력, 민원대응능력, 조직 및 업무적응력 강화

- 기획서 작성방법 및 실습, 유형별 악성민원 및 복합민원 응대법

- 일 잘하는 사람의 업무관리와 사람관리, 효과적인 스트레스 극복법

❍ 직무전문(2일, 14h) : 현업에 바로 활용가능한 직무전문 역량 향상

- 예산편성, 결산검사, 회계지출, 계약실무, 의회협력, 행정에 필요한 법규 등

Ⅲ		협조사항

▢ 교육대상자 교육명령                        : 인력개발과

▢ 신임공무원 보충교육 운영                   : 인재양성과

Ⅳ		세부 교육내용

▢ 교과목 구성 : 12개 과목, 28시간

분야	교과목	교과내용	시간	방법
직무공통 (14h)	기획서 작성 및 실습	기획서 작성방법 및 효과적인 보고 요령 (우수 기획서 샘플을 중심으로 전체 기획서 작성 흐름 및 작성 방법 이해)	2h	강의 실습
		기획서 작성 실습 Ⅰ (기획서 작성실습, 예산확보 방법 등)	3h
		기획서 작성 실습 Ⅱ (보도자료 및 기관장 인사말 작성 실습 등)	3h
	민원응대법	유형별 악성민원 및 복합민원 응대법	2h
	일 잘하는 사람의 노하우	효과적인 업무관리법 및 상대를 내편으로 만드는 대인관계법	2h
	효과적인 스트레스 관리	스트레스의 원인과 스트레스 극복법	2h
직무전문 (14h)	예산실무	산출예산 산출내역서 작성부터 의회 제출까지 업무 흐름 및 방법, e-호조 입력 및 처리법	3h
	결산실무	결산서 작성부터 제안설명서 제출까지 업무 흐름 및 방법, e-호조 입력 및 처리법	3h
	회계지출실무	품의, 원인행위, 지출결의, 지급명령까지 업무 흐름도(절차별 협조관계 및 펼요한 서류양식 등)	2h
	계약실무	계약 절차별 업무 흐름도(발주단계-낙찰자 결정단계-계약체결 및 이행단계), 관련 법규	2h
	행정업무 기본 법규	행정업무에 필요한 핵심 법규 이해(복무규정, 인사규칙, 정보공개, 민원처리 관련법, 지방자치법 등)	2h
	의회협력실무	의회 업무 일정 및 흐름도, 행정사무감사 준비 및 진행, 결과처리, 관련 법규 이해	2h

붙임 1. 신임공무원 보충교육 교과목 구성(안) 1부.

2. 신임자교육 개선을 위한 심층인터뷰 결과 1부.   끝.

붙임1		신임공무원 보충교육 교과목 구성(안)

분 야	교 과 목		교 과 내 용	교육시간 및 방법
				계	강의 (e-러닝)	참여	현장	기타
	12과목		계	28	20	8
직무 공통	6과목		소 계	14	8	6
	1)	기획서 작성방법 및 효과적인 보고 요령	□보고서 작성의 기본 규칙 이해 □실제 보고서에 넣어야 할 핵심 내용 분석 □일반적으로 나타나는 보고서 작성시 문제점 □자주 활용되는 보고서 유형별 사례 분석 후 문제점 보완 논의 ※ 우수 기획서 샘플을 선정하여, 전체 기획서 작성 흐름 및 작성 방법 이해	2	2
	2)	기획서 작성 실습Ⅰ	□주요 사업 및 정책입안, 분석, 시행계획 등 기획 보고서 작성법 실습 - 기획서 작성실습, 예산확보 방법 등	3	1	2
	3)	기획서 작성 실습Ⅱ	□대외홍보에 필요한 보도자료 작성 방법 □대외행사시 필요한 기관장 인사말 작성 실습 등	3	1	2
	4)	민원응대법	□신임 관라자와 함께 일한 경험을 토대로 주무관의 입장에서 신임 관리자에게 바라는 점 공유	2	2
	5)	일 잘하는 사람의 노하우	□일 잘하는 사람의 정보관리, 업무관리, 사람관리 노하우 □생각의 속도로 실행하기, 실행을 위한 시간관리	2	1	1
	6)	효과적인 스트레스 관리	□스트레스 원인과 스트레스 극복 방법	2	1	1
직무 전문	6과목		소 계	14	12	2
	1)	예산편성 실무	□예산 산출내역서 작성부터 의회 제출에 이르기 까지 업무 흐름 및 방법 □e-호조 입력 및 처리법	3	2	1
	2)	결산검사 실무	□결산서 작성부터 제안설명서 제출에 이르기 까지 업무 흐름 및 방법 □e-호조 입력 및 처리법	3	2	1
	3)	회계지출 실무	□품의, 원인행위, 지출결의, 지급명령까지 업무 흐름 및 방법(절차별 협조관계 및 필요한 서류 양식 등)	2	2
	4)	계약 실무	□계약 절차별 업무 흐름 및 방법 (발주단계-낙찰자 결정단계- 계약체결 및 이행단계)	2	2
	5)	행정업무 기본 법규	□행정업무에 필요한 핵심 법규 이해 (복무규정, 인사규칙, 정보공개, 민원처리 관련법, 지방자치법 등)	2	2
	6)	의회협력 실무	□의회 업무 일정 및 흐름도 □행정사무감사 준비 및 진행, 결과처리, 관련 법규 이해 등	2	2
기타			소 계
	※	행정시간	□과정 안내 및 오리엔테이션 □교육생 자기소개, 이수소감 공유 등

붙임2		신임자교육 개선을 위한 심층인터뷰 결과

신임자 교육 개선을 위한 심층인터뷰(FGI) 결과 보고

Ⅰ		심층인터뷰 개요

□ 기    간 : 2018. 4. 30 ~ 5. 18(3주), 전화 인터뷰

□ 내    용 : 신임자과정 교육효과성 및 보충교육 실시 필요성 등 14문항

□ 참여인원 : 신임자과정 수료자 80명 전화 응답

□ 결과활용 : 보충교육 실시 계획 및 2019년 신임자과정 개선에 반영

	《 총 평 》
◆ 신임자 교육내용의 현업도움 정도에 대해 67%가 도움이 됬다고 응답 - 매우도움(17%), 도움(50%), 보통(26%), 도움안됨(7%) - 도움이 된 과목 : 업무관리시스템 및 e-호조 실습, 보고서 작성실무, 민원응대실무 - 도움이 안된 과목 : 현재 업무와 관련성이 떨어지는 과목, 시‧구 시스템이 다른 과목 ◆ 임용 6개월 후 보충교육 실시 여부에 대해 70%가 필요하다고 응답 - 필요하다(70%), 필요하지 않다(30%) - 필요한 사유 : 업무수행 전에는 어떤 내용이 중요한지 몰라서 교육몰입도가 저하됨 - 필요없는 사유 : 업무 대직이나 사무실 분위기상 현실적으로 교육 참여가 어려움 ◆ 임용 6개월 후 필요하다고 생각하는 보충교육의 교육내용 구성 방향 - 업무에 도움이 되는 실무교육 중심 - 소속(시, 자치구)과 직렬에 맞는 직무교육 - 동기간 소통 및 힐링 프로그램 가미 ◆ 부서배치 후 조직 및 업무적응에 있어 가장 힘든 점은 대인관계가 59%임 - 업무 보다는 대인관계에 어려움을 겪음 : 대인관계(59%), 업무관련(41%) - 대인관계 어려움 유형 : 민원인(55%), 선배‧동료(24%), 상사(21%) - 업무관련 어려움 유형 : 업무 추진절차(29%), 업무 문의대상 부재(29%), 보고서 작성(28%), e-호조 시스템(9%), 업무관리시스템(5%)

Ⅱ		심층인터뷰 결과

□ 인터뷰 대상자 현황

○ 인원 : 총 80명 (124기‧125기 신임자과정 수료인원의 15% 내외)

○ 성별 : 여성(51%), 남성(49%) 순

성별 분포
여성	51%
남성	49%

○ 소속 : 자치구(55%), 사업소(18%), 동주민센터(17%), 시(10%) 순

소속 분포
자치구	55%
사업소	18%
동주민센터	17%
시(본청)	10%

○ 직렬 : 행정직(63%), 기술직(34%), 기타(3%) 순

직렬 분포
행정직	63%
기술직	34%
기 타	3%

□ 교육 효과성

○ 신임자 교육의 현업 도움 정도 : 응답자의 67%가 도움이 됐다고 답변

Q. 5주간 진행된 신임자 교육이 현업배치 후 어느 정도 도움이 됬습니까?
매우 도움	17%
도움	50%
보통	26%
도움 안됨	7%

○ 현재 업무를 수행하는데 있어 신임자 교육 중 도움이 된 과목

－ 실무에 바로 적용 가능한 교과목과 보조 교재

▸ 업무관리시스템 실습, e-호조 실습, 보고서 작성 실무, 민원응대 실무

－ 서울시 조직을 이해하는데 도움이 되는 교과목

▸시정현장 탐방, 주요시정 소개, 공무원 인사조직, 선배공무원과의 대화

○ 신임자 교육 중 필요 없다고 생각하는 과목

－ 현재 맡은 업무와 관련이 없다고 생각하는 교과목

▸ 4차산업혁명의 이해와 미래사회변화 예측, 빅데이터를 활용한 행정혁신 사례

－ 시 또는 자치구에서 사용하는 시스템이 상이한 교과목(시 중심의 교육내용)

▸ 업무관리시스템, e-호조, 인사조직 및 후생복지

－ 교육내용이 중복되거나 유사한 교과목, 강사가 미흡한 교과목

▸ 함께서울 공감마당, 함께 성장하기, 감정수업

○ 후배들을 위해 신임자 교육을 개선한다면 어떤 내용을 보완하고 싶은지

－ 기수별 교육인원 축소 및 교육환경(강의실) 개선

－ 이론중심의 강의 보다는 현장과 실습 중심의 강의내용 구성

▸ e-호조 활용실습, 보고서 및 기안문 실습교육, 선임주임과의 대인관계법

－ 자치구 실정을 반영한 교육, 직렬별 분임구성과 직렬에 맞는 선배와의 대화 편성

□ 임용 6개월 후 보충교육 실시 필요성 및 내용 구성

Q. ‘임용 6개월 후 교육’이 필요하다고 생각하십니까?
필요하다	70%
필요하지 않다	30%

○ 임용 후 교육이 필요하다고 생각하는 이유

－ 업무수행 전에 교육을 받아서 어떤 내용이 중요한지 판단이 안됐음

－ 어느 정도 업무를 하다가 교육을 받는 것이 유용할 것 같음

○ 임용 후 교육이 필요하지 않다고 생각하는 이유

－ 현실적으로 업무 대직이나 사무실 분위기상 교육 참여가 어려울 것 같음

－ 실무적인 사항은 교육보다는 사무실에서 멘토 교육을 받는 것이 효과적임

○ 임용 6개월 후 필요하다고 생각하는 보충교육의 교육내용 구성

업무에 도움이 되는 실무교육 중심

－ 실질적으로 업무에 도움이 되는 직무과목을 중심으로 실습교육 강화

▸ 예산실무, 회계실무, e-호조 활용법, 다양한 지출 보고서 작성, 민원응대법,     행정절차, 업무관리시스템 활용법, 업무처리 프로세스, 관련 주요 법령 해설 등

맞춤형 교육내용 편성

－ 직렬에 맞는 직무교육 실시 및 자치구 현황을 반영한 교육 운영 필요

－ 교육생들이 듣고자 하는 과정에 대한 사전조사를 실시하고, 개인별 필요한 교과목만 선택해서 들을 수 있도록 구성

동기간 소통 및 힐링 프로그램 가미

－ 현업 경험 공유 및 어려운 상황에 대한 동기간 소통

－ 일에 대한 중압감, 상사나 동료와의 마찰을 이겨내기 위한 마인드 컨트롤

□ 조직 및 업무적응

○ 부서배치 후 가장 힘든 점

Q. 부서 배치 후 조직에 적응하는데 가장 힘든 점은 무엇입니까?
대인관계	59%
업무관련	41%

○ 대인관계 관련 어려운 점

Q. 대인관계에 어려움이 있다면 누구와의 관계가 가장 어렵게 느껴집니까?
민원인	55%
선배‧동료	24%
상사	21%

○ 대인관계에서 구체적으로 어떤 부분이 어려운지

민원인과의 어려움

－ 민원 사례가 너무 다양하고, 처리불가한 경우가 많음

▸ 아무것도 모르는 상황에서 민원업무를 담당, 단순 불만 및 악성민원(고함, 우기기)

선배‧동료와의 어려움

－ 함께 배치받은 동기가 오히려 마음을 불편하게 하는 경우가 많음

－ 선임 주임과 어떻게 지내야 할지, 의사소통 방법 등에 어려움

상사와의 어려움

－ 조직내 위계질서 적응이 어려움

－ 팀장, 과장께 결재문서 올릴 때, 문서에 대해 지적하면 어떻게 처리해야 할지 어려움

○ 업무관련 어려운 점

Q. 업무와 관련해 어려움이 있다면 어떤 부분이 가장 어렵게 느껴집니까?
업무 추진절차 및 관련 법규	29%
업무 문의대상 부재	29%
보고서 작성	28%
e-호조 시스템 활용	9%
업무관리시스템 활용	5%

○ 업무에서 구체적으로 어떤 부분이 어려운지

업무절차 및 관련 법규 이해 미흡

－ 업무숙지 미흡에서 오는 스트레스가 큼

－ 관련 법규 이해와 업무절차 숙지 등 업무추진에 필요한 사항에 대한 지식 부족

업무를 물어볼 대상 부재

－ 업무 관련 내용에 대해 가르쳐 줄 멘토가 없음

－ 사수와 전임자가 있지만, 업무에 대해 물어보기 어려운 상황이 대부분임

□ 집합교육 5주 후 진행된 부서적응 교육 실태

○ 신임자 교육 후, 2주간 진행된 부서 적응교육 내용

－ 조직현황 및 현안업무 소개, 소관 부서별 업무소개 및 현장견학

－ 전 직원과 인사 나누기, 팀‧과장님과 식사 등

○ 부서 적응교육시 별도의 추가 교육 진행 여부

Q. 부서 적응교육시 별도의 추가 교육이 진행되었습니까?
미실시	69%
실시	31%

○ 추가교육 내용

－ 청렴교육, 보고서 작성, OJT, 현장견학 등