「2018년 지진안전주간」지진 대피훈련 계획

2018. 8.

	행정안전부 (지진방재관리과)

Ⅰ. 훈련 개요

□ 훈련 개요

○ 일     시 : ’18. 9. 12.(수) 14:00~14:20       ※ 제408차 민방위훈련과 연계

○ 훈련안내 : 라디오 방송(14:00~14:20)                 ※ 차량 통제 미실시

○ 훈련내용 : 실내 대피(책상·탁자 아래 대피) 이후 건물 밖 대피장소로 이동

○ 훈련대상 : 공공기관(의무참여) 및 민간시설(시범훈련 및 자율참여)

- (공공기관) 중앙부처 및 지자체(소속·산하기관, 공사·공단 등), 학교 등

- (민간시설) 시·도 및 시·군·구별 시범훈련(다중이용시설, 아파트단지 등 1개소 이상) 및 자율참여

□ 훈련 중점

○ 지진 발생 시 행동요령 숙달 및 지진 옥외대피장소 사전 확인

※ 대피훈련 참여자의 안전을 최우선으로 고려하여 훈련계획 수립 및 훈련 실시

○ 대피훈련 전·후 지진 행동요령 교육(리플렛, 사전 체크리스트 등 배포) 실시

○ 대피훈련 및 교육 이후 자체 계획에 따른 추가 훈련* 실시

* 구급법, 심폐소생술, 자동제세동기, 소방훈련(소화기, 완강기 사용법) 등

□ 훈련 순서

지진발생(훈련상황) (14:00)	대규모 지진 발생(진원이나 규모 등은 미포함) ※ 지진발생 상황은 라디오 실황방송, 자체 훈련방송 등을 통하여 안내
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실내 대피 (14:01~14:03)	책상 및 탁자 아래에서 몸을 보호
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야외 대피 (14:03~14:20)	인근 공원이나 광장 등 야외 대피장소로 대피 ※ 건축물의 규모에 따라 대피시간 조정 가능
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행동요령 교육 (14:20~ )	지진행동요령 교육 후 훈련 종료(자체 실시)

※ 기관 특성 및 실정을 고려하여 훈련 계획 수립 및 실시

Ⅱ. 훈련 계획

□ 공통사항

○ 기관특성(대피인원, 대피경로, 대피장소 등)을 고려하여 훈련 계획 수립 및 실시

※ 실제 지진대피 시 임무를 고려하여 부서별 역할분담 및 훈련 실시

○ 공무원, 민방위대, 의용소방대, 자율방재단 등 훈련 안내요원 배치

○ 기관내 대피훈련 홍보(홍보영상, 리플렛, 홈페이지 등)를 통한 적극적인 훈련 참여 유도

○ 지진 행동요령 교육 및 연계훈련 실시(대피훈련 전·후)

※ 교육자료(행동요령, 사전 체크리스트 등) 배포, 소방훈련(구급법, 심폐소생술, 소화기·완강기 사용법 등) 실시 등

□ 기관별 훈련계획

○ (중앙부처) 소속 공무원 및 소관시설 지진 대피훈련 실시

- 본부, 소속·산하기관, 공사·공단 등 훈련 참여 계획 수립 및 실시

- 소관 시설(지하철, 역사 등) 지진 대피훈련 협조(지자체 등 훈련참여기관 요청 시)

○ (지 자 체) 소속 공무원 및 주민 지진 대피훈련

- 시·도 및 시·군·구, 소속기관 등 청사 훈련 참여 계획 수립 및 실시

- 시‧도 및 시‧군‧구별 1개소 이상 민간시설(다중이용시설, 아파트단지 등) 시범훈련 실시

※ 국민참여 지진 대피훈련(‘18.5.16.) 시범훈련시설 외 민간시설 선정하여 훈련 실시

- 시범훈련 외 민간시설(아파트, 상가 등)은 홍보를 통한 자율 참여 유도

○ (교육부) 학교 및 유치원 지진 대피훈련

- 전국 초·중·고등학교 및 유치원 훈련 참여 계획 수립 및 실시

※ 초등 저학년은 하교시간을 고려하는 등 학교별 여건을 반영한 교육 및 훈련 실시

- 학교 안전관리자 및 유치원교사 지진 대피훈련 사전 교육(행동요령 등) 실시

○ (보건복지부) 어린이집 지진 대피훈련

- 전국 어린이집 훈련 참여 계획 수립 및 실시

※ 오침 등 훈련 실시가 어려운 경우 지진 대피교육으로 대체

○ (입법·사법기관 등) 소속 직원 및 소관시설 지진 대피훈련

- 국회, 법원 등 기관별 훈련 참여 계획 수립 및 실시

Ⅲ. 홍보 계획

○ 지진안전주간과 연계하여 지진 대피훈련 집중홍보(9. 3. ~  9. 12.)

- 포스터, 리플렛 제작‧배포, 홍보영상 송출(TV, 지하철, 마트 등)

- 반상회보 공지 등을 통한 자율참여 유도

○ 기관별 홈페이지(팝업·배너), SNS(페이스북, 카드뉴스 등) 활용 홍보

- 안전디딤돌앱 등을 활용한 지진 옥외대피장소 찾기 홍보 강화

○ 행동요령 홍보영상, 리플릿 등을 통한 사전교육 실시

※ 국민안전방송(www.safetv.go.kr)에서 행동요령 홍보영상 등 교육자료 다운로드 안내

○ 보도자료를 통한 훈련 참여 독려

○ 제409차 민방위 훈련 홍보(영화관, 대형마트, TV광고, 가로기 게양 등)

Ⅳ. 향후 계획

○ 기관별 지진 대피훈련 계획 취합(중앙부처 및 지자체 등)	: 8. 24.

○ 2018년 지진안전주간」지진 대피훈련 추진사항 점검회의	: 8. 29.

- 시‧도 및 교육부‧보건복지부 담당자

○「2018년 지진안전주간」지진 대피훈련 실시	: 9. 12.

○「2018년 지진안전주간」지진 대피훈련 결과 제출(붙임 1~4)    : 9. 19.

참고 1		기관별 협조사항

기 관	협 조 사 항
기관 공통	○ 훈련대상(공무원, 공공기관‧산하기관‧단체‧업체 등)에 대하여 훈련참가 독려 및 홍보 ○ 지진 옥외대피장소에서 지진발생 시 행동요령 등 교육 실시 ○ 훈련계획 및 결과 수합·제출(중압부처 및 지자체) - 시·군·구, 산하기관, 공공기관‧단체‧업체‧민간시설 등 포함 ○ 기관 홈페이지(팝업·배너) 및 홍보채널을 통한 지진 대피훈련 홍보
행정안전부	지진방재관리과	○ 지진 행동요령 교육 및 교육자료 제공 ○ 홍보물 배포, 언론 브리핑 등 대국민 홍보 ○ 라디오 방송 시나리오 작성
	재난정보통신과	○ 안전디딤돌앱을 활용하여 “내주변 지진 옥외대피장소 찾기” 홍보
	민방위과	○ 지자체 민방위 부서 및 관련기관 훈련참여 독려 ○ 훈련현장 통제 및 유도요원 동원 지원 ○ 라디오 실황방송 준비(방송일정 등) ○ 민방위 조직을 통한 지진 대피훈련 홍보
	정부청사관리소	○ 정부 서울·과천·대전·세종청사 등 대피계획 수립·시행 - 청사별 청사관리소 주관 층별 대피유도요원 배치 대피유도 - 입주 기관별 대피장소 지정, 훈련 안내방송 실시
교 육 부	○ 초·중·고등학교 및 유치원 지진 대피훈련 실시 - “지진 국민행동요령” 훈련 전·후 교육 실시 - 학교 훈련 참여계획 사전 파악, 훈련결과 취합 ○ 학교의 훈련참여 실태 점검 ○ 학교 안전관리자 대상 사전 교육 및 설명회(필요 시) 개최
보건복지부	○ 어린이집 지진 대피훈련 훈련 실시 - “지진 국민행동요령” 교육 실시 - 기관별 훈련 참여계획 사전 파악, 훈련결과 취합 ○ 각급 의료기관·단체 등에 훈련 안내 - 위생·보건 관련 협회 협조 요청(병원은 정상진료)
국토교통부	○ 소관 시설(지하철 등) 지진 대피훈련 협조(지자체 요청 시) - 소관시설 시범훈련 시 협조

기 관	협 조 사 항
지방자치 단 체	○ 자치단체장 훈련참여 - 중점훈련대상 선정 및 훈련계획 기관장 보고 및 중간 추진사항 점검, 훈련현장 참관
	○ 훈련 준비 및 실시사항 자체 점검반 운영 - 시도에서는 관할 시군구에 점검반 편성 파견 책임 점검
	○ 지진 대피훈련 홍보물 제작·배포 - 훈련개요, 지진 국민행동요령 등을 포함 - 지하철역, 버스승강장, 다중집합장소, 각 가정 등에 사전배포 - 민방위대원 등의 대피훈련 유도활동 시 배포
	○ 중점훈련대상에 대한 기관별 훈련계획 및 대피장소 사전 점검 - 중점훈련대상별 책임공무원 지정, 시설 사전점검 * 유도· 안내표지, 비상등· 방송시설 등 확인 - 미흡사항 훈련 전 사전보완, 훈련에 지장이 없도록 조치
	○ 군부대, 경찰서, 소방관서, 학교 등과 유기적 협조체제구축 - 훈련관련 유관기관 합동회의 개최 - 학생대피를 위한 학교주변 근접 대피시설 활용 협조
	○ 민방위대원의 훈련참여 확대 - 직장 및 지역 민방위대의 훈련참여 협조요청 - 2~4년차 민방위대원을 중심으로 훈련통지서 교부 - 사전 활용계획 수립 및 인력 현장배치 - 훈련참여 응소율 등을 감안해 충분한 인원을 대상으로 통지
	○ 자원봉사단체의 자율참여 유도 - 지역 민방위대, 해병전우회, 의용소방대, 자율방범대, 자율방재단, 적십자회, 새마을회, 바르게살기 등 자원봉사조직 활용 - 자원봉사 조직의 인원 수 등 현황파악, 훈련참여 협조요청 - 담당공무원 지정, 배치장소 및 역할 교육
	○ 안내·유도요원은 민방위 복제(민방위복, 조끼) 착용 - 기관별 가용예산을 활용하여 민방위 복제 구입 - 민방위 복제 구입이 어려운 경우 완장, 어깨띠 등 활용
	○ 대피 유도활동 - 필수인원을 제외한 전 직원의 책임구역 지정, 현장 배치

참고 2		지진 대피훈련 가이드라인

□ 훈련 준비사항

① 대응조직 편성(예시)

												훈련본부
												본부장 : ○○○○○
												부본부장 : ○○○○○
	상황반 : ○○○								안내·유도반 : ○○○											응급구조반 : ○○○									소화반 : ○○○
	훈련상황 통제								대피 안내 및 통제											부상자 발생 시 조치									화재발생 시 대응 및 소방교육 실시
	상황반1 :			경보접수·방송					부서장 :				대피 인솔							상황반1 :			치료실 운용						소화반1 :			화재진압 총괄
	상황반2 :			훈련상황 통제					안내반1 :				복도 대피 안내							상황반2 :			응급구조 1조						소화반2 :			화재 신고
	상황반3 :			유관기관 협조					안내반2 :				계단 대피 안내							상황반3 :			응급구조 2조						소화반3 :			소화 1조
	상황반4 :			비상연락망 유지					유도반1 :				지정대피소 안내							상황반4 :			응급구조 요청						소화반4 :			소방교육
	⁝			⁝					⁝				⁝							⁝			⁝						⁝			⁝

※ 훈련기관의 특성 및 훈련계획에 따라 훈련 조직 편성·운영

② 대피장소 및 경로 지정

구 분	지진 발생 시	진동 종료 후
대피장소	신체(머리) 보호 가능한 책상 아래 등	지진 옥외대피소, 운동장, 주변에 고층 건물이 없는 넓은 공터

※ ‘지진 옥외대피소’로 대피가 어려운 경우 인근 공터를 대피장소로 지정하여 훈련 실시

③ 상황전파수단 확인

구 분	주 수단	보조 수단	정전 시 수단
전파방법	라디오 실황 방송	자체 훈련안내방송, 타종, 호루라기 등	타종, 메가폰, 육성, 호루라기 등

④ 필요 장비 및 물자 확보

구 분	내 역
대피 유도 장비	안전모, 메가폰, 호루라기, 깃발, 안전유도봉, 손전등 등
구급 장비	응급조치 세트(비상약품), 들것, 목발, 부목 등
기타	방송장비(재난경보), 타종, 라디오, 민방위 복제 등

□ 훈련 시나리오

○ 재난 경보 등 상황 전파 방법 설정(대피훈련 안내방송 음성파일 제공 예정)

○ 행동요령 및 대피 후 교육 자료 등 사전 준비

○ 대피 경로를 실내, 실외, 대피소까지 등으로 구분하여 예상 소요시간 등 계획

<훈련 시나리오(예시)>

구분	훈련시간	담당	내 용	책임자	위치	준비물
1	14:00	본부장	○ 훈련개시 명령 - 훈련준비를 확인하고 훈련시작 명령	본부장		-
2	14:00~14:01	상황반1	○ 훈련안내방송 실시 - 훈련실시 안내방송 시작	상황 반장	방송실	방송 설비
3	14:01~14:3		○ 실내 대피 실시 - 머리 보호, 책상아래 대피 등		사무실, 교실	책상
4	14:03~14:05	안내반1 안내반2	○ 옥외 대피 실시 - 옥외 대피 실시 안내방송 시작	안내 반장	방송실	방송 설비
5	14:05~14:20	안내반3	○ 피난장소로 이동 - 인원확인, 부상자 확인 등	유도 반장	복도, 계단	가방 등 보호 물품
		유도반1	○ 피난경로 안전 확보			깃발
		안내반	○ 피난 후 안전 확인 - 대피인원, 부상자 확인 후 보고	부본 부장	운동장, 대피 장소	-
6	14:20~	응급구조반 소방반	○ 추가 훈련 및 교육 실시(필요 시)	소화 반장	운동장	교보재

※ 훈련기관의 특성(건물 규모, 대피 인원 등)을 반영하여 훈련계획, 시나리오 작성 및 훈련 실시

참고 3		지진 국민행동요령 리플릿