저수지·댐 비상대처 도상 및 대피훈련 실시계획

2018. 8.

	행정안전부 (재난경감과)

	목 차

Ⅰ. 개요	1

□ 훈련 목적	1

□ 훈련 개요	1

Ⅱ. 훈련방법	2

1. 토론식 도상훈련	2

□ 훈련 방법	2

□ 훈련 절차	2

□ 훈련 세부내용	3

2. 주민대피 실제훈련	4

□ 훈련 방법	4

□ 훈련 절차	4

Ⅲ. 행정사항	5

Ⅳ. 향후계획	5

붙임 1 EAP 도상훈련 대상 댐 및 참여기관	6

붙임 2 도상훈련 단계별 상황설정	9

붙임 3 대피훈련 단계별 상황설정 및 훈련내용	10

붙임 4 대피훈련 시 경계/심각 단계 방송문안	12

붙임 5 훈련 결과 제출 서식	13

참고  도상훈련 절차 및 방법(예시)	14

저수지․댐 비상대처 도상 및 대피훈련 실시계획

집중호우로 인한 저수지·댐의 제방 붕괴 등에 대비, 도상 및 주민대피 실제훈련을 실시하여 안전의식 고취와 재난대응능력 향상하여 재난발생 시 신속한 주민대피로 인명피해 최소화

Ⅰ. 개 요

□ 훈련 목적

○ 저수지․댐 붕괴 등 대규모 재난 대응능력 제고를 위해 관리주체 및 지자체 비상대처계획(EAP)에 기반한 주기적인 훈련 필요

○ 지자체 및 관리주체, 유관기관이 참여하는 합동훈련을 통해 유기적인 네트워크구축, 제도․운영상의 문제점 도출 및 개선 등 인명피해 최소화

□ 훈련 개요

○ 근    거 : 「재난 및 안전관리 기본법」제35조(재난대비훈련) 및  저수지･댐의 안전관리 및 재해예방에 관한 법률 제3조

※ 댐・저수지 붕괴 등에 따른 비상대처계획(EAP) 수립 지침(‘18. 1.22)

○ 기    간 : 2018. 8.22～31(지자체 여건에 따라 선정)

* 도상훈련 붙임 2, 실제대피훈련 2018. 8.30(목) 15:00～17:00

○ 훈련대상 : (도상훈련) 8개 시·도, (대피훈련) 1개 시·군

- (도상훈련) 광역 시‧도(부산 등 8개 시‧도 및 8개 저수지·댐 [붙임 1])

* <주관 시‧도> 부산(성지곡수원지댐), 대구(공산댐), 인천(춘천댐), 대전(대청댐), 세종(용암저수지), 충남(용담댐), 전북(고수저수지), 전남 (불갑제)

- (대피훈련) 전북 고창군(도상훈련 병행)

* 인명피해 우려 위험저수지를 대상으로 현장 실제 주민대피훈련 실시(고수저수지)

○ 훈련참여 : 주민, 민방위, 소방, 군, 경 등 유관기관 및 단체

Ⅱ. 훈련방법

1		토론식 도상훈련

□ 훈련방법

○ 8개(고창군 포함) 저수지·댐을 선정, EAP 관련 하류지역 시‧군‧구 및 관계기관*이 수행업무 등에 대한 토론식 도상훈련 실시

- 시･도에서 주관하고 저수지·댐관리단, 하류지역 해당 시･군･구 및 관계기관이 참여하여 합동으로 실시, 미 주관 시‧도 담당자는 타 시‧도 훈련 참관

* 관계기관 : 소방, 농어촌공사, 수력원자력, 수자원공사 등 EAP 관련기관

	< 진 행 방 식 >
▸저수지·댐 붕괴 등 최악의 상황을 가정, 기관별 역할 및 추진사항 발표(지자체, 관계기관 및 병원 등 유관단체 참여) ▸기 수립된 EAP 및 주민대피계획에 따라 훈련 참가기관별로 상황 단계마다 추진사항에 대한 수행 시나리오 작성‧발표

□ 훈련 절차

훈련계획 수립		시나리오 작성		훈련 실시
▸주관 시‧도에서 수립* - 참여기관 및 행정안전부에 통보 ※ 작성시 저수지·댐 관리단 협의 *전북은 고창군에서 수립		▸참여기관은 단계별 추진사항(발표자료) 작성 ▸주관기관이 취합･보완		▸단계별로 각 기관의 추진사항 발표 및 토론 ▸문제점 및 개선사항 도출

	유관기관 전파		결과 보고		주민대피계획 등 보완
	▸유관기관 간담회 개최 ※ 유관기관이 참여하지 못한 경우		▸주관 시・도 ⇒ 행정안전부		▸지자체, 주민대피계획 보완 ▸관리기관, EAP 보완 ※ 훈련 결과 반영‧작성

□ 훈련 세부내용

○ 훈련의 시간, 공간적 범위는 주민대피와 관련된 범위로 한정

- (공간적 범위) 해당 댐 EAP 도면상 피해예상 지역

- (시간적 범위) 집중호우 시작 → 주민대피 완료(야간대피 가정)

○ 단계별 시나리오에 따라 기관별 역할･추진사항 발표 및 토론

- 훈련 주관 지자체는 댐 EAP에 대한 주민대피계획을 확인, 소방･경찰 등 유관기관도 포함하여 추진사항 작성(붙임 2 참조)

<시나리오 예시> 호우에 의한 저수지·댐 EAP 훈련 단계 구분

1단계	➜	2단계(관심)	➜	3단계(주의)	➜	4단계(경계)	➜	5단계(심각)	➜	6단계
호우특보 예비방류		집중호우 계획홍수위 임박		PMF발생 수문최대개방		월류 임박 수문최대개방		댐 월류 최대방류량 임박		댐 붕괴 대피완료

○ 시･군･구별 훈련시차는 EAP상 ‘최초 홍수파 도달시간’의 간격을 적용하여 실시(지자체별 홍수파 도달시간)

춘천댐 EAP상 홍수파 도달시간 (춘천댐 비상대처계획서 2016.5.)

[참고] 춘천댐 EAP상 홍수파 도달시간(훈련시차) – 춘천댐 EAP 도면 확인

구 분	인천 서구	인천 부평구	인천 계양구	서울 강동구	경기 가평군	강원 춘천시 (상종도)	비고
최초홍수파 도달시간	06:30	06:28	06:25	05:49	01:56	00:28
최고홍수위 도달시간	17:03	16:24	15:47	10:20	04:31	02:15

※ 춘천댐 기준으로 2단계(주의) 발령 시점을 0시로 설정

2		주민대피 실제훈련

□ 훈련방법

① 훈련 사전 홍보

○ 훈련취지 사전 설명(반상회, 마을회의 등 이용)

○ 마을 이장 및 주민에게 훈련 사전 안내 및 참여 홍보

○ 대피로 사전 계획 및 주민홍보(마을별 지정 대피장소)

※ 각 가정에 훈련 전 대피소 및 대피로 등이 표시된 대피지도 배포

② 훈련 실시

○ 대피 계획 설명 및 저수지 붕괴 대비 대피요령 교육 실시

○ 저수지·댐 붕괴 훈련 경보 발령에 의한 주민 실제대피

- 대피안내방송(민방위, 마을앰프 등) 및 주민대피

○ 실제적 대피가 이루어지도록 가용인력을 총 동원하여 대피담당구역을 정하여 주민 대피 유도

- 소방, 군·경, 의용소방대, 민방위대, 이장, 시민단체 등

※ 완장, 호루라기, 교통 유도봉, 메가폰, 무전기 등 활용 대피 유도

○ 주민 대피계획에 의해 대피경로를 따라, 대피소까지 실제 대피

○ 저수지․댐 주민 대피 훈련 종료 및 강평 실시

□ 훈련절차

1		2		3
훈련계획통지 (사전홍보·준비)		훈련개요 설 명		기상상황전파 (훈련시작)
4		5		6
경계단계 (대피준비)		심각단계 (주민대피)		대피완료 (위험해제)

Ⅲ. 행정사항

□ 토론식 도상훈련

○ 훈련주관 시‧도별 훈련 대상시설에 대한 훈련계획 수립

○ 비상단계별 훈련 시나리오 작성(지자체, 유관기관), 기관별‧개인별 임무카드 작성 등

○ 시나리오에 대한 EAP‧주민대피계획 부합여부 확인(지자체)

○ 주민대피 수행업무별 담당자 지정 등 임무 재정비(시‧군‧구, 유관기관)

○ 주민대피 관계기관 간 공조체계 및 비상연락망 정비(지자체, 유관기관)

○ 훈련주관 이외 시‧도는 지정된 타 시‧도 훈련에 계장급 이상 참여, 시‧군‧구는 EAP 담당자 참여[붙임 1 참조]

□ 주민대피 실제훈련

○ 훈련주관 고창군 자체훈련계획(시나리오 포함) 수립

○ 기관장 훈련 준비 및 자체점검계획 수립·시행

○ 각 가정에 훈련 전에 대피소 및 대피로 등이 표시된 대피지도 배부

○ 훈련 당일까지 저수지·댐 주민대피 훈련 홍보 철저

※ 군보․반상회보 등 소식지, 현수막, 마을앰프, 재해문자전광판 등 활용

Ⅳ. 향후계획

○ 도상훈련 및 실제 주민대피 훈련 실시(8.22～31)

※ 훈련 진행과정 참관 예정(행정안전부)

○ 문제점 및 개선과제 도출 등 훈련 결과 취합‧제출 [붙임 5](9.7)

○ 도출된 개선사항은 EAP 및 주민대피계획에 반영(9월 중)

* 도상 및 주민대피훈련계획 수립완료(시‧도 및 시·군별)

붙임 1		EAP 훈련 대상 저수지ּ·댐 및 참여 기관(案)

주관기관	저수지ּ·댐	참 여 기 관(시･군･구 및 관리단)	비 고
8개 저수지ּ·댐 (수자원 , 한수원 , 농어촌 )		16개 시･도 / 28 시･군･구, 1개 기관, 6개 관리단
서울특별시	-	-	인천 주관훈련 참관
	(춘천댐)	강동구	인천 주관훈련 참여
부산광역시 (2)	성지곡수원지댐	부산광역시(소방서 포함), 부산진구	훈련 주관
대구광역시 (4)	공산댐	대구광역시, 동구, 서구, 북구, 달성군	훈련 주관
인천광역시 (5)	춘천댐	인천광역시, 부평구, 계양구, 서구, 한국수력원자력(주) 춘천댐관리단, (서울 강동구, 경기 가평군, 강원 춘천시)	훈련 주관
광주광역시 (2)	(불갑제)	-	전남 주관훈련 참관
대전광역시 (5)	대청댐	대전광역시, 서구, 유성구, 대덕구, 수자원공사 대청지사, (충북 청주시, 전북 군산시, 익산시)	훈련 주관
세종특별자치시 (2)	용암저수지	세종특별자치시, 농어촌공사(세종대전지사)	훈련 주관
울산광역시	-	-	전북 주관훈련 참관
경 기 도 (1)	(춘천댐)	-	인천 주관훈련 참관
	(춘천댐)	가평군	인천 주관훈련 참여
강 원 도 (1)	(춘천댐)	-	인천 주관훈련 참관
	(춘천댐)	춘천시	인천 주관훈련 참여
충 청 북 도 (4)	-	-	충남 주관훈련 참관
	(용담댐)	보은군, 옥천군, 영동군	충남 주과훈련 참여
	(대청댐)	청주시	대전 주관훈련 참여
충 청 남 도 (9)	용담댐	충청남도, 금강홍수통제소, 용담댐관리단, 공주시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, (충북 보은군, 옥천군, 영동군)	훈련 주관
전 라 북 도 (5)	고수저수지	전라북도, 고창군, 농어촌공사(본사, 전북지역본부, 고창지사)	훈련 주관
	(대청댐)	군산시, 익산시	대전 주관훈련 참여
전 라 남 도 (3)	불갑제	전라남도, 영광군, 농어촌공사	훈련 주관
경 상 북 도	-	-	대구 주관훈련 참관
경 상 남 도	-	-	부산 주관훈련 참관

※․대상기관이 많은 경우 훈련시간을 고려, 발표하는 지자체 수 조절 가능

․훈련 미 주관 시‧도의 시‧군‧구는 참여대상 훈련에 참가하여 시나리오 발표

○ 저수지댐·별 대피대상주민 수 현황(비상대처계획)

주관기관	저수지ּ·댐	총 저수량(천㎥)	대피대상 주민 수(명)	비 고
합계			366,058 (652,761)
서울특별시	-	-	-
부산광역시	성지곡수원지댐	610	16,291
대구광역시	공산댐	5,465	169,128
인천광역시	춘천댐	150,000	29,120 (263,414)	서울 강동구 179,915명 경기 가평군 9,376명 강원 춘천시 45,003명
광주광역시	-	-	-
대전광역시	대청댐	1,490,000	85,713 (127,317)	충북 청주시 7,023명 전북 군산시 3,649명 전북 익산시 30,932명
세종특별자치시	용암저수지	5,284	1,062
울산광역시	-	-	-
경 기 도	-	-	-
강 원 도	-	-	-
충 청 북 도	-	-	-
충 청 남 도	용담댐	815,000	61,466 (72,271)	충북 보은군 35명 충북 옥천군 4,273명 충북 영동군 6,497명
전 라 북 도	고수저수지	4,490	328
전 라 남 도	불갑제	16,890	2,950
경 상 북 도	-	-	-
경 상 남 도	-	-	-

※ (  ) 훈련참여 시‧군‧구 대피인원 포함

○ 훈련장소 및 일시

주관기관	저수지ּ·댐	훈련장소	훈련일시	주민대피 수(명)
부산광역시	성지곡수원지댐	시청 재난안전대책본부(15층)	8.30(목) 14:00~16:00	부산 26,291
대구광역시	공산댐	재난안전대책본부(7층)	8.30(목) 14:00~16:00	대구 169,128
인천광역시	춘천댐	시청 재난안전대책본부	8.31(금) 14:00~16:00	인천 29,120 서울 강동구 179,915 경기 가평군 9,376 강원 춘천시 45,003
대전광역시	대청댐	시청 재난안전상황실	8.23(목) 14:00~16:00	대전 85,713 충북 청주시 7,023 전북 군산시 3,649 전북 익산시 30,932
세종특별자치시	용암저수지	연서면사무소 대회의실	8.23(목) 15:00~17:00	세종 1,062
충 청 남 도	용담댐	도청 재난안전대책본부	8.22(수) 14:00~16:00	충남 61,466 충북 보은군 35 충북 옥천군 4,273 충북 영동군 6,497
전 라 북 도	고수(조산)저수지	고창군청 재난상황실 고창군 고수면 상평리, 두평리 고수(조산)저수지	8.30(목) 10:00~11:30 8.30(목) 15:00~17:00	전북 328
전 라 남 도	불갑제	전남도청 수리채 회의실	8.29(수) 14:00~16:00	전남 2,950

붙임 2		도상훈련 단계별 상황설정

□ 단계별 상황설정

지자체별로 자체적으로 상황설정

□ 발표자료 작성시 고려항 사항

○ 기존 작성된 EAP내용을 그대로 인용하는 것은 자제하고 주민대피 시 실제 해야할 일을 구체적으로 명시

○ 상황 발생시부터 최초 홍수파 도달시간, 최고홍수위 도달시간, 홍수파 배수시간 등을 고려하여 작성 하여야 함

○ 각 지자체는 유관기관(소방, 경찰, 군부대, 한전, 가스공사 등)이 조치할 사항까지 정리하여 발표

○ 발표자료는 구체적으로 작성하되 발표는 주요내용 위주로 간단 명료하게 발표

붙임 3		대피훈련 단계별 상황 설정 및 훈련내용

□ 예찰단계(상황 유지 및 예찰활동)

00군에 호우주의보 발효(00:00)되어 기상특보 상황유지 및 00저수지 방류․수위 확인

① 호우주의보 발효되어 군 재난안전대책본부 비상근무 실시 및 상황 유지

② 군 재난안전대책본부에서는 읍·면 및 마을이장과 연락하여 00천 제방유실․범람 등 위험징후를 수시 순찰

□ 경계단계(제방 월류예상, 손상발생 징후) 발령 : 대피준비

00군에 호우경보(00:00)가 발효되고 계속되는 폭우로 저수지 수위가 상승하여 제방 월류 및 제방손상 징후가 발견되는 상황으로 군 재난안전대책본부로부터 상황을 전달받은 읍․면에서는 마을 주민 대피 준비 안내방송을 실시

① 군 재난안전대책본부는 고수저수지 제방 붕괴 위험 징후 발견으로 읍·면에 수시 순찰 지시

② 읍․면에서는 마을이장에게 마을 주민 대피 준비 방송 실시 요청 및 무한천 제방유실․범람 등 위험징후를 수시 순찰 강화

③ 읍·면 주민 대피 안내요원은 대피로를 점검하고, 재해약자 대피 담당자는 재해약자와 연락하여 재해약자 대피 준비 확인

□ 심각단계(제방 월류, 손상발생) 발령 : 주민대피

00저수지 저수위가 상승하여 제방 월류 및 제방손상이 된 상황으로 읍·면지역에 대피 안내방송을 실시하여 대피계획에 따라 신속히 주민 대피

① 군 재난안전대책본부는 하류지역 마을 주민에 대피 문자(음성) 발송 및 마을방송시스템을 통한 대피방송 실시

② 읍․면에서는 마을이장에게 마을 주민 대피 방송 실시 요청

⇒ 경보 싸이렌 발령, 대피 안내방송 실시(이장)

③ 읍․면 재해약자 대피 담당자는 재해약자를 차량으로 대피시키고, 주민 대피 안내요원은 마을주민 대피 유도(읍․면담당자, 이장, 자율방재단 등)

□ 대피완료 : 경보 발령 후 대피소로 주민대피 완료

대피 경보발령 후 모든 주민들이 대피소로 대피를 완료하고 군 재난안전대책본부로 재난상황 보고

① 대피소에 도착한 마을이장과 공무원들은 모든 주민들이 대피하였는지 인원을 파악하고 군 재난안전대책본부로 보고

붙임 4		대피훈련시 경계/심각 단계 방송문안

	비상상황 경계단계 방송 내용
주민 여러분! ○○군 재난안전대책본부에서 알려드립니다. 현재시각 ○○군 ○○면 ○○리에 위치한 ○○저수지의 비상상황 경계 단계 훈련경보를 발령합니다. 저수지 하류 ○○면 주민 여러분께서는 방송을 들으시면서 비상상황 발생 시 즉시 대피할 수 있도록 대피로, 대피장소, 이동방법 등을 점검하시고, 계속해서 방송에 귀를 기울여 주시기 바랍니다. 이 방송은 훈련 상황입니다. 주민여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게 훈련에 임해주시기 바랍니다. - 2회 이상 반복 -

	비상상황 심각단계 방송 내용
주민 여러분! ○○군 재난안전대책본부에서 알려드립니다. 현재시간 ○○군 ○○면 ○○리에 위치한 ○○저수지의 비상상황 심각단계 훈련 경보를 발령합니다. ○○시 ○○분 ○○저수지가 붕괴되고 있어 하류지역에 침수가 예상되니 저수지 하류 ○○면(○○면, ○○읍 등 ) 주민들께서는 ○○군 담당자의 지시에 따라 행동하시고, 즉시 지정된 대피장소나 안전한 높은 지대로 신속하게 대피하시기 바랍니다. 이 방송은 훈련 상황입니다. 주민여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게 훈련에 임해주시기 바랍니다. - 2회 이상 반복 -

붙임 5		훈련 결과 제출 서식(예시)

저수지·댐 비상대처 도상 및 대피훈련 결과

□ 훈련 개요

○ 일    시 :

○ 주관기관 :

○ 참가기관 : 총 개 기관       명

○ 참관(참여)기관 : 총 개 기관       명

○ 훈련방법 :

○ 훈련내용

-

-

□ 총 평

○

□ 문제점 및 개선대책

○

□ 기타 건의사항

○

참 고		도상훈련 절차 및 방법(예시) - 시･도는 각 저수지·댐별 특성을 반영

상황설정		추진사항		기관별	임 무	훈련내용 (기관별 발표내용)
[❶단계] 호우특보 EL.193.7m (22:00)		예비방류 수문 개방		저수지·댐관리단	긴급 안전점검, 관계기관 통보 및 상부기관 보고, 상황관리	방류수위, 긴급 안전점검 계획, 상황 통보･보고 대상･내용 등
				지자체	정보수집, 상황관리･보고, 주민 통보 및 대피준비	정보수집 방법･내용, 상황관리, 대피준비 사항, 주민통보 방법 소방･경찰 등 유관기관의 역할(주민대피계획의 협조체계 반영)
□
[❷단계] 집중호우 EL.197.0m (00:00)		관심단계 (계획홍수위 임박) 방류량 증대		저수지·댐관리단	관계기관 통보 및 상부 보고, 긴급 안전점검, 상황관리, 하류지역 경보, 응급복구대책 수립	추가방류 수위, 통보･보고 대상 및 내용, 주민대피관련 조치계획 긴급 안전검검 계획, 응급복구 관련 대책 등
				지자체	상황 관리･보고, 지원대책 추진, 일부지역 주민 대피 시작	대피 지역 및 인원, 대피장소, 유관기관 협조체계 운영방법 및 유관기관의 역할, 상황관리 계획 등
□
[❸단계] PMF발생 EL.197.7m (+02:00)		주의단계 (계획방류량 초과) 수문 최대개방		저수지·댐관리단	경보활동, 비상상황 통보 및 보고, 주민대피 유도, 인명구조 활동 지원, 댐안정화 작업	경보방송, 관련기관･언론 등 통보, 대피유도, 인명구조 활동, 출입통제 등 조치계획, 댐 안정화 대책
				지자체	주민대피 지역 확대, 유관기관 협조체계 운영, 상황관리	대피 지역 및 인원, 대피방법･ 대피소 등 대피관련사항 및 유관기관 협조체계 운영방법 및 유관기관의 역할, 상황관리 계획 등
□
[❹단계] 월류임박 EL.199.5m (+03:00)		경계단계 (최대방류량 임박)		저수지·댐관리단	상황전파, 경보활동, 피해여부 확인, 주민대피 유도, 인명구조 활동 지원	월류 임박 時 경보방송, 피해확인, 관련기관･언론 등 통보, 대피유도, 인명구조 활동 지원, 출입통제 등 조치계획
				지자체	주민대피 확대, 유관기관 협조체계 운영, 상황관리	월류임박 時 대피 지역 및 인원, 대피방법･ 대피소 등 대피관련사항, 유관기관 협조체계 운영･유관기관의 역할, 상황관리 계획 등
□
[❺단계] 댐 월류 EL.200.00 (+04:00)		심각단계		저수지·댐관리단	경보활동, 비상상황 통보 및 보고 주민대피 유도, 인명구조 활동 지원	월류 時 직 하류지역 경보방송, 피해확인, 관련기관･언론 등에 통보, 대피유도, 인명구조 활동, 진입통제 등 조치계획
				지자체	주민대피, 유관기관 협조체계 운영, 상황관리	월류 時 대피 대상, 대피방법･내용, 유관기관 협조체계 운영방법 및 유관기관의 역할, 상황관리 등
□
[❻단계] 댐 붕괴 EL. - (+06:00)				저수지·댐관리단	붕괴에 따른 상황관리	붕괴에 따른 상황관리, 유관기관 협조체계 운영, 주민대피 지원사항 등 조치계획
				지자체	주민대피 완료 및 상황관리	붕괴 時 대피 완료 후 보고사항, 유관기관 등과 협조체계 운영방법 및 유관기관의 역할, 상황관리 등

서식		도상훈련 각 기관별 발표자료(예시) ※ 참여기관별로 6단계까지 작성

※ 현지 상황에 따라 변경 가능

제 1 단계

상황설정	호우특보 발표 및 강우계속
○ 진행시각 : 22:00 ○ 댐 수문방류 가능수위(192.7m) 초과 ○ 방류량 내에서 조절 방류 중 ○ 댐 상･하류지역 피해 상황 없음

<○○시･군･구>

1 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○ 대피담당자 (00명) 위치파악 및 정위치에서 대기 지시

○ 재해약자 대피담당자(0명) 위치파악 및 정위치대기 지시

- 대피담당자 장☆☆씨는 장거리 출타 중으로 활동 불가⇒대리인(김영수 *************)을 정위치 대기하도록 지시

○ 대피소에 대피물품 확인 및 부족물품 구입 및 비치 완료

- 담요00개, 식수 000ℓ, 연료 00ℓ 등

○ 대피시 사용할 물품 지급완료(후레쉬 00개, 호루라기 00개, 재난안전선 00개, 대피주민 및 대피담당자 비상연락망..... 등)

○ 구호물품 수량 확인 및 지원 차량 및 인력 대기 지시

○ 00개 마을에 주민대피 준비 홍보방송실시

○ 대피지역 주민들 현황 파악

- 대피 제외인원 총 2명 (00마을 홍길동-타지역 출타, 00지역 황진이-병원 입원 중)

○ 000부대에 주민대피에 필요한 차량 대기 요청

○ 소방서, 한전, 가스공사, KT 등 유관기관에 상황유지 요청

<◇×공사 등>

1 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

제 2 단계

상황설정	집중호우 계속, 계획방류량 접근
○ 진행시각 : 00:00 (시점 00:00) ○ EAP상의 관심단계 발령 ○ 계속된 집중호우로 수문방류 증가, 계획방류량(1,810톤/초) 접근 수량 방류 ○ 집중호우가 계속될 것으로 예보되었고 상부지역 집중호우로 유입수량이 증가하고 있어 수위는 계획홍수위(197.7m)에 근접하고(197.0m) 계속상승 예상 ○ 수문을 추가 개방하여 댐 상･하류 일부지역에 침수피해가 발생하기 시작함

<○○시･군･구>

2 단계

계획방류량 접근에 따른 조치계획 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□00 마을에 침수피해 발생 시작     □대피인원 총00명(재해약자 0명)

□대 피 소 : ○○교회(00명), 00마을회관(00명)

<00마을 - 주민대피 완료>

○ 대피담당자 (0명) 현장에서 주민대피 활동 실시

- 대피인원 00명 전원 대피완료(00:00)

○ 재해약자 홍○○씨는 00마을회관으로 대피 완료

○ 대피소에 식수가 부족하여 구입하여 지원 완료

○ 대피자 전원에게 응급구호세트 (000세트) 제공 완료

⋮

<◇◇마을 - 주민대피 준비>

○ 피해우려가 높아지고 있는 ◇◇마을 주민대피 준비 홍보방송 실시

○ 대피지역 주민들 현황 파악

- 대피 제외인원 총 0명 (00마을 홍길동-타지역 출타, 00지역 황진이-병원 입원 중)

○ 000부대에 주민대피에 필요한 차량 대기 요청

○ 소방서, 한전, 가스공사, KT 등 유관기관에 상황유지 요청

○ 구호물품 수량 확인 및 지원 차량 및 인력 대기 지시

⋮

<◇×공사 등>

2 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

제 3 단계

상황설정	가능최대홍수량(PMF) 발생
○ 진행시각 : 02:00 (시점 02:00) ○ EAP상의 주의단계 발령 ○ 계속된 집중호우로 가능최대홍수량 발생(8,601톤/초), 모든 수문 Full 개방 ○ 계획방류량(1,868톤/초) 초과량 방류 시작 ○ 수문을 추가 개방하여 댐 상･하류 일부지역에 침수피해가 발생하기 시작함

<○○시･군･구>

3 단계

수문 최대개방에 따른 조치계획 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□00 마을에 침수피해 발생         □대피인원 총00명(재해약자 0명)

□대 피 소 : ○○교회(00명), 00마을회관(00명)

<00마을 - 주민대피 완료>

○ 대피담당자 (0명) 현장에서 주민대피 활동 실시

- 대피인원 00명 전원 대피완료(00:00)

○ 재해약자 홍○○씨는 00마을회관으로 대피 완료

○ 대피소에 식수가 부족하여 구입하여 지원 완료

○ 대피자 전원에게 응급구호세트 (000세트) 제공 완료

⋮

<◇◇마을 – 주민대피 실시>

○ 침수 되고 있는 ◇◇마을 주민대피 준비 홍보방송 실시

○ 대피지역 주민들 현황 파악

- 대피 제외인원 총 0명 (00마을 홍길동-타지역 출타, 00지역 황진이-병원 입원 중)

○ 000부대에 주민대피에 필요한 차량 대기 요청

○ 소방서, 한전, 가스공사, KT 등 유관기관에 상황유지 요청

○ 구호물품 수량 확인 및 지원 차량 및 인력 대기 지시

○ @@병원에 병상 확보조치 요청

⋮

<◇×공사, @@병원 등>

3 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

제 4 단계

상황설정	댐 범람 임박
○ 진행시각 : 03:00 (시점 03:00) ○ EAP의 경계단계 발령 ○ 계속된 집중호우로 모든 수문 개방, 댐 최대 방류 실시 중 ○ 집중호우 지속 예보되었고 상부에서 유입수량 증가로 수위 계속상승 ○ 댐 상․하류 일부지역에 침수 및 하천범람에 따른 홍수 피해 발생

<○○시･군･구>

4 단계

계획방류량 접근에 따른 조치계획 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□00 마을에 침수피해 발생 시작     □대피인원 총00명(재해약자 0명)

□대 피 소 : ○○교회(00명), 00마을회관(00명)

<00마을 - 주민대피 완료>

○ 대피담당자 (0명) 현장에서 주민대피 활동 실시

- 대피인원 00명 전원 대피완료(00:00)

○ 재해약자 홍○○씨는 00마을회관으로 대피 완료

○ 대피소에 식수가 부족하여 구입하여 지원 완료

○ 대피자 전원에게 응급구호세트 (000세트) 제공 완료

⋮

<◇◇마을 - 주민대피 준비>

○ 피해우려가 높아지고 있는 ◇◇마을 주민대피 준비 홍보방송 실시

○ 대피지역 주민들 현황 파악

- 대피 제외인원 총 0명 (00마을 홍길동-타지역 출타, 00지역 황진이-병원 입원 중)

○ 000부대에 주민대피에 필요한 차량 대기 요청

○ 소방서, 한전, 가스공사, KT 등 유관기관에 상황유지 요청

○ 구호물품 수량 확인 및 지원 차량 및 인력 대기 지시

⋮

<◇×공사 등>

4 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

제 5 단계

상황설정	댐 월류
○ 진행시각 : 04:00 (시점 04:00) ○ EAP의 심각단계 발령 ○ 모든 수문 개방 이후에도 계속된 집중호우와 상류 유량 유입으로 댐 범람 시작 ○ 강수량은 점차 줄어들고 있으나 상류지역의 유입수량 증가로 섬진강댐 범람 수위 (EL. 200.0m)를 초과하여 계속 상승 중 ○ 댐 하류 지역에 하천범람에 따른 대규모 홍수 피해 발생

<○○시･군･구>

5 단계

댐 월류에 따른 조치계획 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□00개 마을 침수피해 발생, 주민대피 완료 □대피인원 총00명(재해약자 0명)

□대 피 소 : ○○교회(00명), 00마을회관(00명)

○ 유관기관 합동 주민대피요원 현장 투입(120명)

(**읍, @@면, &&면, %%면 등 ##개 지역)

○ 주민대피에 차량 현장 투입 주민 대피소로 이송 조치

- 군청 버스 2대, 관광버스 10대, 제8962부대 5대대 차량 1대

○ 각종 구호물품 대피소로 운송(식량, 생수, 구호셋트 등) 및 배분

⇒ 주민복지실, 재무과

<대피소 및 대피주민 현황>

대피지역	마을(개소)	대피인원(명)	재해약자(명)	임시대피소
계	29	1,600	45	8
**읍	15	962	20	중앙중학교 체육관
@@면	6	438	12	@@초등학교 ##중학교
&&면	2	38	4	%%초등학교

<구호물품 현황>

계(세트)		응급구호(남, 여)		취사구호
비축기준	비축량	비축기준	비축량	비축기준	비축량
291	414	185	308	106	106

○ 구호물품 지급 ⇒ 주민복지실 직원 15명

- 응급구호 세트 2,000세트, 취사구호 세트 500세트, 물병 생수 2ℓ × 3,000개

<◇×공사 등>

5 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

제 6 단계

상황설정	댐 붕괴
○ 진행시각 : 06:00 (시점 06:00) ○ EAP의 심각단계 유지 ○ 범람으로 인하여 제당 측면 토사부분 25m 유실 ○ 하류지역 주택 유실 및 농경지 유실 등 대규모 재산 피해 및 인명피해 발생

<○○시･군･구>

6 단계

계획방류량 접근에 따른 조치계획 기관별로 3장 이내로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○ 댐 붕괴상황 접수(06:00)

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

□ 주민대피관련 추진한 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : 00 마을 등 개 마을(동)     □대피인원 총00명(재해약자 0명)

□대 피 소 : ○○교회(00명), 00마을회관(00명)

○ 유관기관 합동 주민대피요원 현장 및 대피소 100명 추가 투입(220명)

(**읍, @@면, &&면, %%면 등 ##개 지역)

○ 주민대피에 차량 현장 투입 주민 대피소로 이송 조치

- 군청 버스 2대, 관광버스 10대, 제8962부대 5대대 차량 1대

○ 각종 구호물품 대피소로 운송(식량, 생수, 구호셋트 등) 및 배분

⇒ 주민복지실, 재무과

<대피소 및 대피주민 현황>

대피지역	마을(개소)	대피인원(명)	재해약자(명)	임시대피소
계	29	1,600	45	8
**읍	15	962	20	중앙중학교 체육관
@@면	6	438	12	@@초등학교 ##중학교
&&면	2	38	4	%%초등학교

<구호물품 현황>

계(세트)		응급구호(남, 여)		취사구호
비축기준	비축량	비축기준	비축량	비축기준	비축량
291	414	185	308	106	106

○ 구호물품 지급 ⇒ 주민복지실 직원 15명

- 응급구호 세트 2,000세트, 취사구호 세트 500세트, 물병 생수 2ℓ × 3,000개

<◇×공사 등>

6 단계

조절방류에 따른 조치계획 가능하면 기관별로 작성

□ 상황관리 추진사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 지자체 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 유관기관과 협조사항 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

○

-

※

□ 주민대피관련 협조 사항 <예시> 실제상황을 가정하여 구체적으로 작성

□대상지역 : ○○마을 외 00개 마을  □대피인원 : 총 000명(재해약자 00명)

□대 피 소 : ○○교회 외 00개소

○

-

※

서식 2		대피안내담당자별 주민대피계획 카드(예시) ※ 현지 상황에 따라 변경 가능

대외비

○○마을 제1지구 주민대피계획 카드

본 카드는 00댐 붕괴로 인한 인명피해 우려가 있는 경우 주민대피시에만 활용하시기 바랍니다

< 대피지도 >

소구역(제1지구)과 대피소, 대피로가 명확하게 표시되도록 작성

<대피담당자 행동요령>

현 장 도착 시		□ 대피물품을 수령하여 현장으로 이동, (본인의 안전 우선 확보) - 대피물품 : 호루라기, 후레쉬, 무전기, 반사조끼, 카드, 볼펜 기타) □ 도착즉시 주민대피 안내방송 실시 (방송담당자) □ 대피담당자는 도착보고 <총괄담당자 (000-000-0000)> - 대피로 등 현장상황, 장비･물품･인력 현황, 지원 요구 사항 등

주 민 대피 중		□ 자력대피 불가자의 대피현황 우선확인 □ 대피 중 돌발요인 발생, 지원이 필요한 경우에 중간보고 - 현장상황 또는 지원요청사항, 대피인력 현황, 부상자 현황, 자력대피 불가자 대피현황 등 □ 대피 인원이 뒷면과 다른 경우라도 우선대피토록 조치 □ 누락인원 원인파악이 어려운 경우는 즉시 상황실에 협조요청 □ 대피 거부자는 즉시 경찰에 협조 요청 ※ 원인파악, 대피 거부자 설득 등으로 시간허비하지 말 것

대 피 완료 후		<1차 보고> - 대피소에 대피완료 시 □ 대피인원, 대피장소, 부상자, 부상자 이송병원, 지원 요청 등 <2차 보고> - 대피 인원 파악 후 □ 대피 누락인원 - 이름, 원인 등 □ 명단에 없는 대피자가 있는 경우 - 이름, 거주지, 원인 등 <주의> 모든 보고는 반드시 한사람(총괄담당자)에게 하여야 함

○○마을 제1지구 대피대상자 명단

수정일 : 0000. 00.00 담당자 : 임꺽정					총괄담당자 : 홍길동(*************) 대피담당자 : 아무개(*************) 방송담당자 : 황진이(*************)
번호	성명	생년	연락처	대피장소		특이사항
1	홍길동	‘00	*************	○○초등학교 강당		자력대피 불가 (임꺽정 010-×××-0000)
2	임꺽정	‘0×	010-×××-0000	○○초등학교 강당		이장
3	황진이	‘×0	010-0000-××××	○○초등학교 강당		지역자율방재단원
4	⋮
5
6
⋮

<대피카드 작성요령>

담당소구역별로 작성

대피를 위하여 현장투입 시 대피물품과 카드를 대피담당자에게 제공

대피담당자가 현장 활동에 필요한 내용위주로 작성하되, 지자체 및 현지 실정에 맞게 카드 내용 수정 보완․ 작성

개인정보가 있으므로 대외비로 관리하고, 대피담당자 교육･훈련 시 활용

작성부수는 최소 3부를 작성하되, 대피담당자․방송담당자가 각자 1부씩 갖고 현장에 출동할 수 있도록 실정에 맞게 작성

보관은 총괄부서에 1부, 나머지는 현장출동 시 즉시 수령할 수 있도록 가까운 읍면동에 보관

※ 세부내용은 ‘저수지·댐 비상대처계획의 주민대피계획 세부수립기준 통보’ 공문( 소방방재청 재해경감과-1971, 2012.5.7.) 참고