문서번호	식품정책과-20350
결재일자	2018.7.24.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	먹거리전략팀장	식품정책과장		시민건강국장
이햇님	윤경희	김귀남		07/24 나백주
협 조
	주무관		유효연

- 사회·경제적 취약계층 먹거리 실태 연구 -

학술용역 추진경과 중간보고

2018. 7. 24.(화)

시민건강국

(식품정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 사회·경제적 취약계층 먹거리 실태 연구 -

학술용역 추진경과 중간보고

식품정책 수립의 추진근거를 마련하고자 실시한 사회·경제적 취약계층 먹거리 실태연구에 대한 추진경과를 보고드림

1		용역개요

□ 추진근거

□ 서울 먹거리마스터플랜(시장방침 제139호, `17. 6. 20.)

□ `17년 9월 정기 학술용역심의회 개최결과(조직담당관 -12942. `17. 10. 12.)

□ 사업개요

□ 과 업 명 : 서울시 먹거리보장 구현을 위한 사회·경제적 취약계층

먹거리 실태 연구

□ 과업기간 : `17. 12. 27. ~ `18. 10. 26.

□ 수행업체 : 한국보건산업진흥원*************

□ 계약금액 : 169,090,909원

□ 과업내용

－ 제외국 사례 및 동향 조사

－ 질적 먹거리 공급을 위한 취약계층 먹거리 실태조사

· 기존 보건 복지 DB 활용 먹거리 취약계층 기초 현황 분석

· 사회·경제적 취약계층 식생활 표본조사 실시

－ 사회·경제적 취약계층 먹거리 우선순위와 서비스 요구도 도출

－ 사업 효과 분석을 통한 정책 제시

2		중간보고

□ 추진경과

□ 착수보고 : `18. 2. 8.(목)

- 사업 수행 전략 및 방법

- 국민건강영양조사 등 공공 빅데이터 활용 먹거리 취약계층 기초 현황 분석

- 서울시 취약계층 관련 통계 자료 현황 파악 등 조사 설계 현황

- 향후 일정 등 로드맵 공유

□ 전자치구 협조공문 발송 : `18. 3. 29. / `18. 4. 2.

□ 표본추출 및 조사 계획

- 통계학자 의뢰 표본설계 및 표본추출

- 모집단 및 조사구, 조사대상가구 표본추출

- 조사원 교육 및 조사팀 구성, 운영

□ 표본추출동 주민센터 방문, 업무협의(1차, `18. 4. 9~5. 22.)

- 동별 10개 가구 20명 추천(사전 동의) 및 조사방법 공유

□ 현장조사 실시 : `18. 6. 18. ~ 현재

- 조사 대상 가구 전원의 식품섭취량 조사

- 영양조사원에 의한 현장 조사(식생활 설문조사 등)

- 조사정도 관리 수행(정도관리 체크리스트에 의해 조사 질 관리에 활용)

□ 동주민센터 복지사업 담당자 대상 온라인 설문조사 실시

□ 자치구 재협조공문 발송 : `18. 7. 12.

- 표본가구 부족 등에 따른 표본동 추가추출에 따른 협조 요청

□ 조사진행 현황 및 분석 결과

□ 조사진행현황

- 7월 18일 현재 총 1,000명 대상자 중 411명 41.1% 완료

- 조사현황

대상 가구수	조사 가구 현황			조사 대상자 현황		완료율 (%)
	노인가구(명)	1인가구(명)	모자가구(명)	대상자수	완료 대상자수
500	176	74	161	1,000	411	41.1

□ 조사분석 결과

조사 자료의 입력 및 검토가 완료된 1차조사구 77가구 135명 자료에 대하여 빈도분석이 가능한 데이터만 분석을 실시한 결과이며, 조사 완료 후 분석된 결과가 아니므로 실제 최종결과와는 다를 수 있음.

- 조사대상자의 평균 음식섭취 가짓수는 중복을 포함하여 11.9회로 끼니당 4가지도 섭취하지 못하고 있는 것으로 보임.

- 섭취량 조사에서 자주 등장한 음식은 배추김치와 쌀밥이었고, 가장 먹고 싶은 음식을 질문했을 때 고기와 반찬의 응답이 높았음.

- 조사대상 가구의 주택점유 형태는 ‘보증금+월세’의 비율이 절반 이상(50.6%)이었고, 주택유형은 다세대주택의 비율이 44.2%로 가장 높았으며, 지하층 거주 비율이 27.3% 였음

- 조사대상 가구의 경제상태는 ‘나쁜 편이다’와 ‘매우 나쁜 편이다‘가 67.2%였고, 주소득원이 정부지원금인 대상자 비율이 72.7%로 조사됨.

- 식생활 지원 서비스를 수혜 받고 있는 가구는 35.1%였고, 대상자가 원하는 식생활 서비스의 형식은 ‘현금지원’이 85.7%로 높았음.

- 대상자 중 건강상태가 ‘나쁨’ 또는 ‘매우 나쁨’으로 응답한 비율은 46%였고, 식생활 상태에 대하여 ‘나쁨’ 또는 ‘매우 나쁨’으로 응답한 비율은 48.2%

그림 11. 하루섭취 음식 가짓수(중복섭취 포함)

그림 13. 드시고 싶은 것 질문에 응답 횟수(N=135명)

그림 12. 섭취음식 등장 빈도(N=135명)

□ 기타 추진시 문제점

- 조사표본동 협조 및 참여율 저조(특히 모자가구 부족)

- 조사현장에서 ‘취약계층’이라는 단어사용 애로, 불쾌감 표출의 원인이 됨

- 사전 약속 후 조사방문에도 불구하고 외출 등 조사거부로 재방문 횟수 증가

- 여름조사로 인한 조사원의 애로(가구간 이동 시 교통수단 없는 골목길 이동, 조사현장의 냉방기 등 없는 열악한 상황, 가구 내 공간부족으로 인한 조사 어려움 등)

- 연구기간의 제한(제7회 전국동시지방선거 기간 조사 지연)

- 추가적인 조사표본 협조 및 대상가구 증가로 인한 연구비 추가 소요

3		행정사항

□ 과업내용 변경

□ 표본추출 대상자 축소

- 사회·경제적 취약계층 1,500명 → 500가구 1,000명

□ 과업기간 변경

- 2018. 10. 26.에서 → 2018. 12. 15.로 변경

□ 변경사유

□ 취약계층 대상자 선정 축소

- 자치구 주민센터 담당자 협조하에 사전동의 받아 조사를 진행하고 있으나 용산구, 중구, 강남구 등 조사군별 대상자가 부족한 구가 많아 전체 표본수 조정 필요

- 조사대상자는 서울시에서 제공하기로 되어 있었으나 민원발생, 조사대상자 개인정보 보호 등의 이유로 협조를 꺼리는 주민센터가 많아 조사대상 선정 축소 필요

□ 용역조사 기간 연장

- 조사 동의 후 조사진행 하였으나 단순변심, 정보노출에 대한 두려움 등의 이유로 조사 거부 등 조사가 불가한 동이 속출하여 추가 표본 추출 및 조사 등 이중조사에 따른 조사기간 연장 필요

※ 현재 11개 동을 추가 추출하여 조사진행 중에 있으며 향후 2~5개동 추가 조사 예상

- 선거기간에 주민센터의 협조가 불가하여 조사를 중단함에 따라 추가 조사기간 필요

□ 향후계획

□ 학술용역관리 시스템 중간보고 등록	`18.  7. 31.

□ 추가 표본동 선정에 따른 주민센터 방문	`18.  8. 31.

□ 현장조사 완료 및 분석	`18.  9. 30.

□ 학술용역 최종보고 및 정산	`18. 12. 15.

붙임  취약계층 먹거리 실태 연구 진도보고서 1부. 끝.