문서번호	예방과-17706
결재일자	2018.7.18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
지태규	장만석	이홍섭		07/18 정문호
협 조
	조직경영팀장		서영배

- 화재로 인한 인명피해 저감 프로젝트 -

소방차 보다 빠른『전통시장 자율소화장치』배치 계획

2018. 7.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

- 화재로 인한 인명피해 저감 프로젝트 -

소방차 보다 빠른『전통시장 자율소화장치』배치 계획

❖ 골목형 전통시장 내『전통시장 자율소화장치』를 배치하여 초기 신속한     화재 진압으로 인명 및 재산피해를 예방하고자 함.

Ⅰ			추진 배경

○ 전통시장을 화재취약 집중관리대상으로 선정하고 훈련ㆍ순찰 등을 강화하고 있으나, 전통시장 화재가 지속적으로 발생

○ 특히, 골목형 전통시장은 영세하여 안전설비 구축이 미흡하고, 소방시설이 미설치 되어 화재 발생 시 자위 소방력에 한계 노출

⇨ 심야시간 화재에 취약한 골목형 전통시장에 “초기 진압용 자율소방차 배치” → 황금시간 내 완벽한 재난 대응

Ⅱ			전통시장 현황

○ 현 황 : 352개소 (등록 145, 인정 111, 상점가 53, 무등록 43)

※ 실제 영업 중인 시장은 333개소

<전통시장 화재안전등급 분류>

❖ 진단분야 : 7개 분야  (소방시설, 건축방재, 인적관리, 피난대피, 화재하중, 전기, 가스 )

❖ 등급분류 : 5등급 (A ~ E급)

구 분	A (우수)	B (양호)	C (보통)	D (미흡)	E (불량)
개 소	57개소	125개소	102개소	34개소	15개소

○ 최근 3년간 화재발생 현황

구 분	화재건수	인명피해(명)			재산피해(천원)
		소계	사망	부상
계	61	2	0	2	463,770
2018.6월	16	1	0	1	353,852
2017년	8	0	0	0	28,691
2016년	24	1	0	1	76,080
2015년	13	0	0	0	5,147

		《‘18년 서울시 전통시장 주요 화재발생 현황》
□ 주요 화재발생 시장 - 동대문구 청량리전통시장 : ’18.1.12.(금) 23:14, 282백만원, 20개 점포 피해 - 강동구 명일 전통시장 : ’18.1.23.(화) 07:27, 38백만원, 5개 점포(노점) 피해 - 서대문구 서중시장 : ’18.4.6.(금) 23:58, 20백만원, 6개 점포 피해

Ⅲ			전통시장 소방안전 상 문제점

○ (안전인프라) 화재발견 지연 및 확산 차단 곤란

- 심야시간대 상주인력과 안전관리자 미 배치로 화재 발견‧신고 지연

- 노점‧골목형 시장은 벽‧지붕 구분이 불분명, 방화구획 미설치

○ (안전의식) 화재예방 자구 노력 부족

- 노점ㆍ골목형 시장은 영세 상인이 많아 안전설비 구비 의지 미약

- 문어발식 콘센트 사용과 노후전선 관리 소홀

○ (법‧제도) 안전관리 사각지대 존재

- 법적 관리대상에 포함되지 않아(무등록시장), 불법‧무허가 영업행위 근절 곤란

- 지속적인 화재예방대책에도 불구, 전통시장 특성상 안전 확보에 어려움

Ⅳ			『골목형 전통시장 자율소화장치』배치 사업

1. 필 요 성

○ (자위소방대 초기진화 사례 증가) 골목형 전통시장 내 자위소방대가 화재 발생 시 적극적인 초동대응으로 화재 피해 감소 사례 증가

※ (골목형시장 화재발생) 총 61건 중 11건의 화재 발생 (‘15~’18. 6월)

※ (자위소방대 현황) 골목형 전통시장(119개소) 중 103개소 자위소방대 구성됨

<골목형전통시장 자위소방대 초동대응으로 화재피해 감소 주요 사례>
1	동대문구 청량리농수산물 골목형 시장	- 일 시 : 2017.5.23. 07:30 - 활동 사항 : 자위소방대원이 초기 진화하여 큰 피해 막음 - 언론 보도 : 티브로드뉴스(2017.5.23.) 등 다수
2	강서구 까치산 골목형시장	- 일 시 : 2018. 7.2. 15:59 - 활동 사항 : 자위소방대원이 초기 진화를 하여 재산피해를 저감 - 언론 보도 : 소방방재신문(2017.5.23.)
3	영등포구 우리 골목형시장	- 일 시 : 2018. 6.4. 13:12 - 활동사항 : 자위소방대원이 보이는소화기 3대를 활용하여 초기진화를 함 - 언론보도 : 소방방재신문(2018.6.4.)

○ (대규모ㆍ특수 화재 대응 한계) 소규모 초기화재는 기존 보급된 소화기ㆍ보이는 소화기로 진화가 가능하나, 대규모 점포 화재 및 의류ㆍ식용류 점포 등 화재시 초기 자율 대응에 한계가 있음.

⇒ 골목형 전통시장 내에 대규모 점포 화재, 의류ㆍ식용류 점포 화재의 자율 초동 대응 역량 강화를 위해 소화기 보다 진압력이 높고 초기 진화에 효과적인『골목형 전통시장 자율 소화장치』배치 필요.

2. 사업 개요

○ (사업목적) 골목형 시장에 자율소화장치 배치  ⇨  자율 초동 대응능력 강화

전통시장 자율소화장치

○ 사 업 명 : “전통시장 자율소화장치” 배치 지원

○ 사업기간 : 2019년 ~ 2022년 (4개년)

○ 사업대상 : 골목형 전통시장 34개소

- 전통시장 중 화재안전등급이 열악한 (C~E급) 시장

중 소방차 진입이 어려운 골목형 시장 우선 배치

※ (‘19년) 4개소 시범사업 / (’20~‘22년) 매년 10개소

※ (화재안전등급) C: 102개소, D: 34개소, E: 15개소

○ 설치장소 : 비상소화장치 옆에 미니 자율소방차 보관함 설치하여

비상소화장치와 연동하여 사용

○ 사용주체 : 설치된 시장의 “자위소방대” 가 화재초기 대응 시 사용

※ 유류비 등 운영비는 설치된 시장 상인회에서 부담

○ 관리방법 : 설치된 시장에 소유권을 양여하여 상인회에서 관리

<“우리시장 자율소방차” 사양서>

▹ 무게 : 270kg / ▹ 이동방식 : 밧데리로 전ㆍ후진 기능

▹ 크기 : 850mm(가로) × 1520mm(세로) × 1200mm(높이)

▹ 수평 방수거리 : 35m~40m / ▹ 수직 방수거리 : 20~25m

미니소방차	운전대, 엔진	연료탱크 등	펌프 컨트롤러	보 관 함

3. 소요 예산  : 88,400만원 (4년)

○ 연도별 사업 예산 추계

사업명(단위 : 만원)	총 계	2019년	2020년	2021년	2022년
전통시장 자율소화장치 배치	88,400 (34대)	10,400 (4대)	26,000 (10대)	26,000 (10대)	26,000 (10대)

- 차량ㆍ보관함 비용 산출 : 자율소화장치 1대 + 보관함 설치  비용 = 2,600만원

- ‘19년 시범사업 비용 : 2,600만원 × 4대 = 10,400만원

- 연간 비용 : 2,600만원 × 10대 = 26,000만원

Ⅴ			기대 효과

○ 철시 이후 화재 발생 시 신속한 초동대응으로 화재 피해 최소화

○ 소방차 통행이 불가한 골목형 전통시장의 특성을 반영한 “자율소화장치 도입”으로 황금 시간 내에 완벽한 재난 대응.  끝.