문서번호	물재생계획과-7395
결재일자	2018.6.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	하수계획팀장	물재생계획과장		물순환안전국장
협 조	주무관
	전문관

「탄천처리구역내 하수도 월류수관리 컨설팅용역」결과보고

2018. 6.

물순환안전국

(물재생계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□	해외사례 비교분석
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□	환경보전
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

「탄천처리구역내 하수도 월류수관리 컨설팅용역」결과보고

CSOs 저감을 위해 市가 우선적으로 검토해야 할 과제를 도출하고 최적의 시설계획 및 운영방안을 마련하기 위하여 스마트관리기법 도입경험이 있는 해외선진기업 SUEZ사로부터 월류수관리 컨설팅을 받고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		추진근거

○ 물문제 대응을 위한 市-수에즈社간 공동조사 및 협력(시장요청사항, ′15.10.30)

○ 수에즈 社, 市  물관리정책 무상컨설팅(′16.6.20~24, 물순환정책과)

- 하천수질개선을 위해 CSOs로 인한 하천오염경감 시급 현안

※ 컨설팅 안건 : 홍수예측/대응, 하수관로 운영/관리, CSOs로 인한 하천오염경감

○「탄천처리구역 하수도 월류수관리 컨설팅용역」시행계획(변경) (물재생계획과-10061, ′17.7.25)

Ⅱ		용역개요

○ 용 역 명 : 탄천처리구역 하수도 월류수관리 컨설팅 용역

○ 용역기간 : ′17.12.26~′18.5.24

○ 용 역 비 : 48,270천원

※ 예산과목 : 공기업하수도사업특별회계, 사업비용, 영업비용, 일반관리비, 일반운영비, 사무관리비, 하수도관리, 탄천처리구역 우수토실 개선(201-01)

○ 수행업체 : 오조니아코리아(주)

○ 용역내용

- 현행 하수도 월류수 관리기법 및 문제점 개선방안 컨설팅

- 강우시 하수도 월류수 관리기준 및 기본방향 제시

- 강우시 서울형 하수도 월류수 관리방안 제시

-「탄천처리구역내 우수토실 개선사업 기본계획」검토

Ⅲ		추진경과

○ ′17.7.18 : 용역 시행계획 수립

- 하수도 스마트관리기법의 경험이 있고 우리시 물관리 무료컨설팅 경험이 있는 프랑스 수에즈社의 한국자회사인 오조니아코리아(주)와 수의계약 추진

※ 오조니아코리아(주)와 수에즈환경간 협약서를 작성하여 직접적인 경험있는 수에즈社기술진이 실질적 용역 수행

○ ′17.7.21 : 일상감사 의견회신 (전자공개 수의계약 추진)

○ ′17.7.25 : 용역 시행 변경계획 수립

- 경험, 기술력 확보된 다양한 업체의 참여/선정을 위해 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) 추진

○ ′17.7.26 : 용역발주 (최초공고)

○ ′17.7.26 : 용역 최초공고

○ ′17.8.26 : 수의계약 추진계획 수립 (대상업체 : 오조니아코리아(주))

- 사유 : 2회(′17.8.8, ′17.8.22)에 걸친 입찰 미성립(응찰업체 없음)

○ ′17.8.28 : 수의계약 의뢰 (물재생계획과→재무과)

○ ′17.8.30~9.20 : 市-계약상대업체 계약사항 협의완료 (계약일자, 과업내용, 설계내역)

- 협의내용 : 9월내 계약추진, 과업내용 및 설계내역 제시(시담)안 수용 반영

※′17.9.18 Suez社 아시아지부장 서울시 방문면담 결과

○ ′17.9.27~11.17 : 착수일자 조정 요청 (1~3차)

- 사유 : 해외현지인력 투입지연에 따라 인력투입 가능일자에 맞추어 조정

○ ′17.12.26 : 용역계약 및 착수

○ ′18.1.30~2.2 : 수에즈社 기술진 현장방문

○ ′18.3.27~3.30 : 수에즈社 기술진 市 사업 관련 용역사 방문/면담

○ ′18.5.21 : 최종보고서 제출

○ ′18.5.24 : 용역준공

Ⅳ		주요 검토내용

市 정책의 국제적인 관리기준 준용성

국제적 관리기법 부합성

市 CSOs 관리사업(탄천처리구역 우수토실 개선사업) 추진방향 적정성

하수도 월류수(CSOs) 관리기준

○ 하천 목표수질 설정방법

- (市) 생태적 측면에서 대표 수질목표 설정 ※ 현재 Ⅲ~Ⅴ등급에서 Ⅱ~Ⅲ등급으로 개선

- (해외) 시민요구도, 이용도 등을 고려하여 하천별, 구간별 수질목표 차등적용

‣ 시카고(미국) : 수영 가능한 시카고 강 수질 조성 (2018년 목표)

‣ 파리(프랑스) : 건기동안 수영 가능한 Seine 강 수질 조성 (2024년 목표)

○ CSOs 관리기준 비교 (市 vs. 유럽)

- (市) 토구 배출/관리 기준 없음 ※「하수도정비기본계획」′18년 BOD 40mg/L 신규기준 설정

- (해외) 지역별 수질개선 요구/달성목표에 따라 별도기준 적용

‣ 유럽기준  ‧ 토구 배출(월류) 횟수/빈도 제한 : 20회/년 이하

‧ 토구배출 총 오염물질중 허용범위내 배출 : 5% 이내

‧ 토구배출 총 하수량중 허용범위내 배출 : 5% 이내

하수도 월류수(CSOs) 관리기법

○ 하수도 월류수 관리를 위한 정책실행 과정 (일반사항)

현황조사/계측 (유량, 수질, 흐름 등)		‣	배출규제		‣	분류식관 설치 (오수관로)
국부적 시설개선		‣	저류시설 설치 (분산, 집중)		‣	유출량 제어 (그린인프라)
초기우수처리		‣	스마트솔루션도입 (자동조절, 관내저류 등)		‣	통합감시 (수역상황별 관리)

○ 하수도 월류수 관리정책 도입현황 비교 (市 vs. 세계 주요도시)

- (市) 다양한 방안을 도입‧적용하고 있으나 국부적 시설개선 위주로 추진

‣ 우수토실 기능개선, 차집관로 용량확보 등 차집시설 개선

‣ 유수지내 신규 CSOs 저류시설 설치

‣ 강우시 초기우수처리를 위한 물재생센터 처리능력 강화

- (해외) 단계별 과정과는 별개로 지역적 특성/목표별 방향설정․추진 (일정법칙 없음)

※ 동일한 형태/규모의 강우가 발생하더라도 지역마다 오염물 배출특성은 상이함

지역 특성에 따른 오염물질 발생현황(프랑스 에퀼리)
<토구 Ⅰ>	<토구 Ⅱ>
유출량 40% 범위 내에서 SS 80% 모두 배출	강우 발생기간 전체에 걸쳐 SS 고르게 배출

<주요 도시별 월류수 관리 기법 채택 현황>

구 분	서울	일본	중국	싱가폴	미국			프랑스
		도쿄	충칭	싱가폴	뉴욕	시애틀	사우스 벤 드	파리	보르도	마 르 세이유
현황조사/계측	◎	●	●	●	●		●	●	●	●
배 출 규 제		●	●		●	●		●
분류식관 설치					●
국부적 시설개선	◎	●
저류시설 설치	◎	●		●	●	●		●		●
유출량 제어			●		●	●		●
초기우수처리	◎	●					●	●	●	●
스마트 솔루션			●	●			●	●	●	●
통 합 감 시				●						●

탄천처리구역 우수토실 개선사업

○ 기본개념 : 지역별 발생농도에 따라 토구별 차집량을 실시간 제어하여 CSOs 오염도 저감

※ 차집관로 설계규모는 현재 3Q(계획시간 최대오수량 3배)를 유지하되 운영효율 최적화에 집중

	▶
(기존) 지역별 일정비율 하수량 차집		(개선) 농도에 따른 지역별 차집 하수량 제어

○ 목표수질 : 강우시 토구별 배출 BOD 40mg/L

○ 추진계획 : 시범사업(계측포함) → 시설물 개선 → 통합제어운영(′21년 이후)

- 계측시설 : 토구별 수질특성 BOX(TOC, SS, T-N, T-P), 유량계 등

※ 실시간 관리 가능한 간이 수질계(SS, 전기전도도) 설치․운영

- 시설물개선 : 우수토실-차집관로 병렬연결관 및 연결부 자동제어 수문

市 월류수(CSOs) 관리정책 보완방안

○ 수질목표 설정방안

- 지속성/명확성/구체성/달성가능성을 고려한 수질목표 설정

‣ 전 구간의 동일기준 수질향상 목표는 선언적/추상적으로 달성 가능성 판단 필요

‣ 발생빈도 저감, 총유출량/부하량 저감, 1분기 오염도 저감에 집중

※ 市 관내 하천 수질계측 결과, BOD 최대농도 70%가 1분기(1월~3월)에 발현

- 계절, 시기(우/건기), 구간별 특성을 고려한 기준 수립 ※ 필요시, 수질관리구역 설정

○ 월류수 관리대안 선정방안

- 지역특성에 따른 다양한 대안의 최적조합으로 단일대안의 효과발현 한계극복

‣ 국부적 관리, 유역관리 유출량저감(그린인프라 도입), 스마트솔루션 등

- 정기적 계측자료에 기반한 시나리오별 상세모델링으로 경제성/효과성 검증

‣ 강우예측, 강우영향도, 유출예측 등을 동시에 수행가능한 전문시스템 도입 필요

<중점 검토사항>

‧ 기존시설(관로/물재생센터 등)은 어느 정도 오염저감효과를 가지고 있는가?

‧ CSOs 발생량/빈도를 줄이기 위하여 어느 정도의 유출제어가 필요한가?

○ 「탄천처리구역 우수토실 기본계획」사업계획 보완

- 계층적 분류로 오염저감도 높은 우수토실/차집관로로 사업대상 한정

‣ 기존 시설물의 제한된 용량 내 도입기법으로 투자비용대비 효과 미흡우려

※ 개선필요 토구는 110개소 이상으로 전체토구의 성공성 여부 담보 불투명

- 적극적인 수질관리를 위한 시설물 보완대안 모색

‣ 3Q 이상의 차집관로 설계규모 도입 고려

※ 필요시, 관내저류 및 추가 저류용량 확보를 위한 저류터널 등 도입 검토

‣ 유역관리기법(그린인프라)을 도입하여 상류지역 유출량 저감효과 도모

○ 하수도 스마트관리를 위한 단계별 사업추진계획 제안

구분	2018			2019			2020
모니터링
대안선정/검증
시설설계
스마트운영

Ⅴ		준공검사 결과

○ 검사기간 : ′18.5.21(월)~′18.5.24(목) (4일간)

○ 검사방법 : 「준공검사 점검표」에 의한 성과 확인

○ 검 사 자 : 시설6급 김상훈, 임기제 시설6급 윤혜선, 시설7급 배원영

○ 성과품 검수결과

구 분	규 격	수 량	검수결과	비고
최종보고서	A4	15부	적 합	※ 영문제출
수록 CD	-	2 Set	적 합

○ 과업내용 이행 확인사항 (준공검사 점검표)

구 분	검수결과	비고
현행 하수도 월류수 관리기법 및 문제점 개선방안 컨설팅	적 합
강우시 하수도 월류수 관리기준 및 기본방향 제시	적 합
강우시 서울형 하수도 월류수 관리방안 제시	적 합
「탄천처리구역내 우수토실 개선사업 기본계획」검토	적 합

※ 계약상대자로부터 별도 번역본(미감수본)을 제출받아 준공검사 시행

Ⅵ		결과 활용방안

○ 하천/구간별 수질목표는 관련용역 추진시 설정방안 연계검토

-「CSOs 저감을 위한 하수도시설개선 기본구상 및 타당성조사」: 가이드라인 제시

※ 지역별 개별특성 도출‧분석을 통한 총론적 접근 배제, 3Q 기준 재검토 등

-「하수도정비기본계획」: 하천과 연계한 수질목표 재검토‧제시  ※ 차기계획 수립시

-「탄천처리구역 우수토실 개선사업」: 토구별 배출농도 BOD 40mg/L 지속 적용

※ 現 시설규모내 효율운영을 위한 시설계획으로 추가대책없이 수질목표 상향 한계

○ 단계별 CSOs 관리 스마트솔루션 도입(안) ※ 스마트 솔루션 도입계획 별도 수립

- ′19년, 지역별 발생량/오염도 등 특성확인을 위한 주요 하수도 모니터링 용역추진

‣ 컨설팅 결과 하수도 스마트솔루션 도입의 선결조건은 모니터링 전면적 시행

- ′20년, 강우/유출/수질예측 등을 위한 서울시 전역  수질/수량 분석모형 구축

- ′22년, 실시간 계측과 수질/수량 분석모형 구동 연계 최적화 프로그램 개발

※ 필요시, 상용프로그램 도입‧적용

- ′25년 이후, 스마트 솔루션을 활용한 시설 계획‧운영 시행

○ 컨설팅에서 추가 제시한 대안사업 지속 추진

-「CSOs 저감을 위한 하수도시설개선 기본구상 및 타당성조사」: 대규모 저류시설 등

- 그린 인프라 도입 (물순환정책과 협업): 빗물관리시설 확충, 빗물마을 만들기 등

※ 관내저류, 저류배수터널, 그린인프라 등 제시한 다양한 대안사업 기추진중

따로붙임 : 1. 과업내용서 및 설계내역서 1식.

2. 준공서류(성과품 사진조서 포함) 1부.

3. 최종보고서 1부. 끝.