문서번호		복지정책과-11727		주무관		복지기획팀장		복지정책과장		생활복지국장
결재일자		2018.5.21.
				송은경		신동산		윤은석		05/21 代윤은석
공개여부		대시민공개
				협 조
보도여부
					자치행정팀장		김준영
	- 이웃이 이웃을 살피는 - 이웃살피미 시범사업 추진계획
2018.5.21.
강 북 구

- 이웃이 이웃을 살피는 -

이웃살피미 시범사업 추진계획

이웃주민이 이웃을 살피는 자발적인 주민모임을 구성 하여 지역사회 구성원들이 고독사 위험이 높은 1인가구를 발굴하고 지역 특색에 맞는 실질적 지원을 통해 공동체 복원 및 사회 안전망 구축

Ⅰ		추진개요

추진근거

○ 서울특별시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 안전망 확충을 위한 조례

○ 서울특별시 고독사 예방 종합대책

- 서울특별시장방침 제61호(서울시 희망복지지원과-7287호,2018.4.6.)

○ 사회 안전망구축을 통한 고독사 예방 종합대책(복지정책과-11421, 2018.5.16.)

추진배경

○ 최근 40~50대 1인가구가 증가함에 따라 월세체납, 단전 단수등        생활고로 자살하는 사회적 관계망의 사각지대에서 발생하는           고독사 사건이 증가 추세에 있음

○ 고독사의 주 연령층인 중·장년층에 대한 대책이 부족하여 연령,       지역적 특성, 거주의 특성과 연계한 대책마련 필요

추진방향

○ 고독사 예방을 위한 ‘이웃 살피미 시범사업’ 실시 후 향후           사업성과에 따라 점진적으로 확대

Ⅱ		사업개요

사업기간: ‘18.5. ~ 12.

사업대상: 번3동, 수유3동

사업내용

○ 동별 10명 내외의 주민모임을 구성, 주민의 모임을 통해 고립가구의        발굴 및 지원방안을 모색, 예방활동 진행

○ 지역에 오래 거주한 주민, 통·반장, 주민자치위원 등 주민들이 외로운       이웃을 살피는 ‘이웃살피미’를 구성·운영함으로써 고독사 예방

사업주체

○ 운영지원: 서울시, 서울시 찾동추진지원단, 서울시 복지재단

○ 운    영: 구, 동

○ 실    행: 주민

추진방법: 주민참여 사업계획 수립 및 실행

○ 준비단계: 주민모임 구성 후 워크숍 과정을 통해 동 지역실태 파악,                     고립가구 발굴 계획과 지원방안 도출

○ 실행단계: 동별 특성에 따른 고립가구 발굴 및 지원계획 수립, 사업실행

추진절차

구·동		지역선정		참여주민 모임		동별 주민워크숍		계획수립 및 사업실행		결과정리
		신청 및 선정		5월 중		3차례 개최(6~7월)		사업계획 수립(7월) 사업실행(7~12월)		사업결과보고 (12월)

추진주체별 역할

추진주체	역할
참여주민	- 워크숍 참여(사업이해, 과제수행), 발굴·지원방안 도출 및 수시활동
구	- 참여동 지원, 고독사예방 발굴·지원을 위한 방안도출
동주민센터	- 참여주민 모집 및 관리, 워크숍 준비, 동 실행계획수립 및 진행, 결과보고

Ⅲ		번3동 수유3동 지역현황

	계	삼양	미아	송중	송천	삼각산	번1	번2	번3	수유1	수유2	수유3	우이	인수
고시원수	97	3	9	7	13	0	7	1	0	12	2	38	5	3

동별 고시원 수 현황                                                        (2018.3월기준)

	계	삼양	미아	송중	송천	삼각산	번1	번2	번3	수유1	수유2	수유3	우이	인수
수급가구수	10,041	971	580	686	920	755	537	805	1,272	704	589	686	510	1,026

동별 기초수급자 가구 수 현황                              (2018.3월기준)

동별 1인가구수 및 연령대별 현황                          (2018.5.4기준)

구분	1인가구	19세 이하	20~ 29세	30~ 39세	40~ 49세	50~ 59세	60~ 64세	65~ 70세	70세 이상
합계	7,708	41	1,651	1,244	1,160	1,296	650	603	1,423
번3	1,930	3	40	130	229	300	201	302	725
수유3	5,778	38	1,251	1,114	931	996	449	301	698

지역특성

○ 번3동: 임대아파트 밀집지역

○ 수유3동: 고시원 및 다가구 밀집지역

Ⅳ		세부추진계획

1. 사업준비단계

참여주민 모임구성(5월)

○ 인원: 동당 10명 내외

○ 구성: 지역에 대한 다양한 정보와 의견을 제시하고, 워크숍 등 시범사업             과정에 지속적으로 참여할 수 있는 주민

※ 예시: 지역에 오래 거주한 주민, 통·반장, 나눔이웃,지역사회보장협의체 위원 등

○ 동주민센터 역할

- 주민모임 참가자모집, 참여주민 동기부여 및 활동지원, 지역홍보

- 발굴자 지원계획, 지역주민 관찰지원 사업 구체화

- 주민, 업체, 기관 네트워크(관찰 및 자원연계 등) 참여기관 조사

○ 주민역할

- 워크숍 참여, 실태파악(지도작성), 고독사 위험대상 접촉 방안 도출        - 발굴신고, 수시활동(지역조사, 방문시도, 관찰기록 등)

주민참여 워크숍 실시

○ 목적: 고립가구 주민과 가까운 이웃들의 참여를 통한 발굴 지원 및                  지원방안 모색

○ 횟수: 워크숍 동별 3회 이상

○ 내용: 동 특성 분석, 고립가구 발굴 및 지원방안 도출

구분	내용(예시)
1차 워크숍	- 사업 필요성 및 주민역할 교육/ 고립가구 발굴 지표소개 - 우리동네 고립가구 경험나누기/ 고립가구 추천 및 방문방법 토의 〔과제1〕 방문 경험하고 기록해 오기
2차 워크숍	- 조별활동 경험나누기 - 주요논점 논의( 고립가구욕구, 추가 발굴방안, 방문방법 등) 〔과제2〕 발굴·거절 가구 접근 및 관찰 아이디어 모으기
3차 워크숍	- 조별 활동 경험발표/ 실행계획 수립 준비 및 구체화 - 소감나누기/ 설문지

○ 워크숍 진행방법: 권역별 촉진가를 통한 진행

○ 동주민센터 역할: 워크숍 준비 및 진행내용 기록관리, 워크숍 참여주민                         활동점검

2. 사업실행단계

시범사업 추진계획 수립(7월)

○ 주체: 동 담당 실무자 및 참여주민

○ 방법: 워크숍 결과를 바탕으로 발굴방안 구체화, 고립가구 지원                     네트워크 운영 등 사업실행 계획 수립

동별/ 권역별 간담회(8월)

○ 주체: 동 담당 실무자 및 참여주민, 촉진가, 구·시 지원단 배석

○ 내용: 주민워크숍 및 현황조사 결과에 따라 수립한 동별 사업추진                   계획에 대하여 촉진가 및 외부 전문가의 자문 및 정책제안

동별 고독사 예방사업 실행(7~12월)

○ 대상: 동담당 실무자 및 참여주민, 지역주민

○ 방법: 사업실행계획에 따른 고독사 위험가구 발굴 및 예방진행

○ 활동: 은둔형 고립가구 정기방문 및 안부확인, 욕구에 따른 지원사항 파악

3. 사업평가단계

실무자 평가회(12월)

○ 대상: 동 및 자치구 담당자, 시 지원단, 서울시, 복지재단

○ 방법: 고독사 예방사업 실행에 따른 결과 공유 및 함의 도출

사업추진결과 제출(12월)

○ 주체: 동담당자

○ 내용: 사업계획에 따른 사업 추진사항 정리

Ⅴ		이웃지킴이 사업 추진-이웃 살피미 연계사업

구    성: 동네상점, 병의원, 약국, 집주인·관리인, 아파트관리사무소,                  고시원총무, 부동산중개소 등 지역사회 구성원

역    할: 고독사 위험이 높은 1인가구 발견시 동주민센터 알림

○ 동네상점: 다량의 술구매, 주문음식으로 식사해결 가구 발견 시

○ 병원 약국 등: 중증환자가 재방문하지 않는 경우, 과도한 복용약 구입 시

○ 집주인, 관리인 등: 3개월 이상 월세 체납과 세입자 등을 만나지 못할 경우

○ 아파트 관리사무소: 우편물, 배달상품 등 3일이상 미수거 등 특이사항 발견시

○ 부동산중개소: 1인가구 부동산계약 체결 시 지인(연고자) 연락처 표기 및                     복지제도 홍보

홍보방법: 고독사 예방활동에 동참하도록 인식 개선등을 위한 홍보물 제작 배포

기존 지역자원 활용: 나눔이웃, 나눔가게, 동지역사회보장협의체 등과                              서비스 지원·연계

Ⅵ		향후 추진일정

사업 추진에 따른 예산교부           ------------5월

동별 주민모임 모집 및 구성          ------------5월

동별 촉진가 사전 면담             ------------5월

동별 주민참여 교육 및 워크숍        ----------- 6~7월

동별 고독사 예방계획 수립 및 실행   ----------- 7~12월

고독사 예방활동 사업평가회         ----------- 12월

사업결과보고 및 사업비 정산보고     ----------- 12월

Ⅶ		소요예산

총 소요예산

○ 10,000천원(동별 5,000천원, 시비100%)

예산 집행기준(동별)

○  주민모임 워크숍 및 사업실행 지원 2,000천원

- 촉진가, 강사료, 교재비 등

○ 홍보물 제작비, 자료 인쇄비, 고립가구 지원 등 사업추진 비용 3,000천원

- 우리동네 이웃지킴이 홍보물 제작 및 사업추진 비용

※ 촉진가 이외 주민참여자 개인에게 지급되는 수당은 집행 불가하며,               식사·다과비 합계액이 총 지원액의 20%를 넘지 않도록 유의

Ⅷ		행정사항

동 주민센터

○ 동별 주민모임 모집 및 명단 제출 ------------5.31(목)까지

○ 동별 사업계획서 제출            ------------5.31(목)까지

○ 동별 주민참여 워크숍  준비 및 추진 일정별 진행사항 추진철저.  끝.