문서번호	조직담당관-428
결재일자	2018.1.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		민간위탁팀장	조직담당관
최익규		김슬기	01/10 곽종빈
협조

서울시 민간위탁 회계감사 통합시행 용역 제안서 평가계획(안)

2018. 1.

조 직 담 당 관

서울시 민간위탁 회계감사 통합시행 용역

제 안 서  평 가 계 획

「서울시 민간위탁 회계감사 통합시행 용역」에 제안서를 제출한 사업자를 대상으로 기술능력과 입찰가격을 공정하게 평가하여 우선 협상대상 적격업체를 선정하고자 함

ⅠⅠ

사업개요

❍ 사 업 명 : 서울시 민간위탁사업 회계감사 통합시행 용역

❍ 사 업 비 : 450,000천원(부가세 포함) 범위

❍ 사업기간 : 계약일로부터 ’18.3월말 까지

❍ 과업내용

- 수입·지출 등 제반 사업비 집행실적 및 세부 집행내역에 대한 정산 실시

(특정 사무에 대해 정밀 정산 가능)

- 위·수탁협약서, 사업계획과 대비한 집행내역의 적정성(목적 외 사용금지) 검토

- 사업비 정산서류 및 세부 집행내역(증빙서류)의 적정성 검토

- 정산과정에서 각종 서류가 미흡한 경우에 정산대상 기관으로 하여금 관련 서류를 보완토록 하여 정산에 반영

- 사업비 정산결과에 대한 회계감사보고서 작성 및 분쟁발쟁 시 입증 협조

- 사업비 사용실적에 대한 공인회계사 감사의견서 작성

- 기타 사업비 정산업무를 위해 필요한 제반사항 수행

- 민간위탁사무 운영 관련 제도 등 개선 방안 제시

❍ 주요절차(안)

- ’17.12.15.~20. 사전규격(나라장터) 등록(입찰공고 전)

- ’17.12.18.	민간위탁 회계감사 통합시행 계획 방침

- ’17.12.21.	민간위탁 회계감사 통합시행 용역 발주

- ’17.12.26.	입찰공고(~’18.1.16. 20일간)

- ’18.01.12.까지   제안서평가위원회 예비후보 구성

- ’18.01.16.	입찰등록(제안서 제출) 마감

- ’18.01.23.	제안서 평가위원회 개최(예정)

Ⅱ

관련근거

❍ 2018 민간위탁사무 회계감사 통합시행 계획('17.12.18.)

❍「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제44조

❍「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준」(행정자치부 예규)

❍「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」

Ⅲ

제안서 평가위원회 구성 및 운영

제안서 평가위원회 구성

❍ 평가위원장 : 위원 중 호선 선출(회의 주관, 평가 참여 가능)

❍ 평가  위원 : 9명

- 평가위원회는 국가와 다른 지방자치단체의 전문성 있는 공무원과 해당분야 전문기관·단체 임직원, 전문가 등으로 위원장 포함 7인 이상 10인 이내로 구성(행정자치부「협상에 의한 계약체결기준」)

- 평가위원회 간사는 사업발주부서 담당사무관, 서기는 담당공무원

- 평가위원회는 민간위탁 및 회계·노무 분야 전문인력 위주 구성

- 외부기관 추천인원 미달시 타부서 등 관련인력 pool 참고·활용

전 문 분 야 별		위원수	비 고
추천자 그룹	세부내역
회계분야 전문가	한국공인회계사회 등 관련 전문협회 및 단체	3명	3배수 이상 추천의뢰하여 3배수 예비후보 구성
새무분야 전문가	한국세무사회 등 관련 전문협회 및 단체	3명
대학, 학회 기타	대학 회계·세무·경영·행정학과 전임강사 이상, 민간위탁 관련 학회 등	3명
계		9명

❍ 의결 : 평가위원회 의결정족수는 출석 과반수로 함

- 평가위원회는 위원장 포함 최소 7인 이상 위원 출석 개최

(예외 : 7인미만 참석시 위원 전원 동의로 위원장 포함 2/3 이상 위원 출석 개회)

제안서 평가위원회 위원 선정

❍ 평가위원 후보자 선정

- 3배수 이상 위원후보자 추천받아 전문분야별 위원수의 3배수 예비명부 작성

(분야별 3배수 이상 평가위원 후보자 추천시, 고령순으로 3배수 예비명부 선정)

- 평가위원 예비명부 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

❍ 입찰참가자가 제안서 제출시 평가위원 후보자별 번호 추첨

- 평가위원수만큼 추첨 후 전문분야별 다빈도 순으로 결정

- 다빈도 수가 동일한 경우 고령자 순으로 결정

- 추첨되지 않은 위원은 고령자 순으로 우선 순위 지정

❍ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

- 선정된 평가위원에게 위촉 및 참석 의뢰 공문 전달

제안서 평가위원회 운영

❍ 일         시 : '18.1.23(화) 15:00 ~

- 공고일정 및 제안서 제출 결과에 따라 일정변경 가능(입찰자 통보)

❍ 장         소 : 서울특별시 신청사 회의실

❍ 제안설명 순서 : 제안서 접수순서에 따름(공고된 제안요청서에 명기)

- 다른 제안서 제출자의 발표 청취 불가(발표 후 회의장 밖 대기)

❍ 방         법

- 평가회의는 1․2․3부로 나누어 운영

- 평가위원의 제안서검토 및 질의응답을 통해 평가

- 제안업체별 총 25분씩 시간배정(발표 및 질의응답)

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․인사말씀, 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
위원장 선출		․위원회 위원중 호선 선출
⇩
서약서 작성		․제반 보안사항 준수 서약
⇩
사전 의결		․평가기준 및 평가방법(평가기준 변경 필요시)
⇩
<제2부>		【발표 및 질의응답】
제안업체 발표 및 질의응답		․발표(15분) 및 질의응답(10분) ※ 질의응답 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
기술평가(정성적평가)		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계
⇩
제안가격평가		․가격입찰서 개찰(개찰시 입찰자 참석 조치) ․가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합집계		․기술평가와 가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평가결과 확인
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ․평가결과 의결서 작성

제안서 평가위원회 운영순서

※ 제안 발표 및 질의 응답

- 질의응답시간은 업체당 10분으로 제한하되, 참여 업체수를 고려하여 제안발표 시간은 위원회에서 조정 가능

- 참석인원 : 제안업체의 과업책임자가 직접 설명

(배석인원 업체별 2명이내)

- 준 비 물 : 노트북, 발표자료

Ⅳ

제안서 평가 및 우선협상대상자 결정

제안서 평가 일정

❍ 제안서 평가위원 예비명부 작성 : '18. 1.12(금) 까지

❍ 제안서 접수 마감(공고 마감일) : '18. 1.16(화) 17:00

❍ 제안서 평가위원회 개최        : '18. 1.23(화) 15:00 ~

제안서 평가 추진절차 및 방법

❍ 기술 및 가격평가 : 총 100점 기준

- 기술평가(80%)와 가격평가(20%)를 종합하여 평가

- 기술평가(80%)는 평가위원회의 정성적 평가(60%)와 공무원 담당자의 정량적 평가(20%)의 합으로 평가

❍ 협상대상자 선정

- 협상적격자는 제안서 평가 후 기술능력평가(80점)와 가격평가(20점)를 합산하여 평가점수 합계 70점 이상인 자로 선정

- 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨

❍ 협상 및 계약

- 협상적격자를 대상으로 신인도 조회 실시

- 협상순위에 따라 협상개시 통보일로부터 15일 이내 협상 실시

(예외 : 협상대상자와 협의에 따라 10일 이내 범위에서 조정 가능)

- 계약상대자가 낙찰자 결정 통지 받은 날로부터 10일 이내 계약체결

구 분	평가 항목	배점	평가등급					평점
			A	B	C	D	E
정량 평가 (20)	1. 한국공인회계사수(’17FY말)	5	5	4.5	4	3.5	3
	2. 신용평가등급	5	5	4.5	4	3.5	3
	3. 최근 3회계연도 (’14~’16회계연도) 공공기관 등 회계감사 실적	4	4	3.6	3.2	2.8	2.4
	4. 최근 3년간 감독당국의 감리결과 지적건수	2	2	1.8	1.6	1.4	1.2
	5. 최근 3년간 회계법인의 손해배상 소송(피소) 건수	2	2	1.8	1.6	1.4	1.2
	6. 손해배상능력(’16FY말)	1	1	0.9	0.8	0.7	0.6
	7. 외국 회계법인과의 제휴현황	1	1	0.9	0.8	0.7	0.6
	소 계	20
정성 평가 (60)	(1) 과업 이해도 및 합목적성 - 과업 배경, 목적, 범위에 대한 이해 - 시 민간위탁사무에 대한 이해 - 과업 목적에 부합하는 제안 내용	10	10	9	8	7	6
	(2) 과업 추진계획의 적정성 - 과업 추진방향, 목표, 범위, 구성의 적정성, 타당성, 구체성 - 계획의 체계성, 논리성, 실행가능성	15	15	13.5	12	10.5	9
	(3) 과업 실행역량 및 관리능력 - 과업팀 편성 체계, 참여인력 역량(전문성), 활용자원 - 비영리법인 감사, 민간위탁사무 중심으로 특화된 제안사의 특징 및 장점, 민간위탁 주요 분야별 제안사 구성의 적정성 - 절차(프로세스), 기법, 일정의 적정성	15	15	13.5	12	10.5	9
	(4) 과업 완료 시 기대품질(수치로 표현) - 현행 대비 개선 수준, 파급력, 유효성, 기대효과 등 - 시 민간위탁사무 운영 개선방안의 적정성, 기타 아이디어 제시	15	15	13.5	12	10.5	9
	(5) 상호협력 충실성 - 과업 종료 후 사후관리 계획의 적정성 - 시 민간위탁사무 지도·점검 역량 제고 계획의 적정성 등 - 회계자문서비스 및 실무자 대상 교육지원 계획 등	5	5	4.5	4	3.5	3
	소 계	60
계(정량평가+정성평가)		80
입찰가격 평가		20
총 계		100

제안서 평가 기준 개요(평가 세부기준은 공고된 제안요청서 참고)

❍ 평점 환산방법 : 항목별 배점 × 평점 등급 환산율

- 평점 등급 환산율 : A(100%), B(90%), C(80%), D(70%), E(60%)

- 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 평가

기타사항

❍ 제안서 기술 평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별

보안서약서 작성․수령

❍ 평가위원 명단 및 위원별 세부평가점수 공개(서울계약마당)

❍ 회의록(주요발언내용 등) 작성

❍ 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

Ⅴ

행정 사항

❍ 제안서 평가위원 추천 의뢰 – 한국공인회계사회·세무사회 등

- 전문분야별로 3배수 이상 평가위원 후보자 추천 의뢰

❍ 평가위원회 개최를 위한 회의장소 및 준비물 확보

- 빔 프로젝터, 스크린, 노트북, 명패, 필기도구, 음료, 다과 등

- 평가위원 보안서약서, 평가표, 수당입금계좌 등

❍ 평가위원 참석수당 및 속기수당 지급

- 필요예산 : 2,000천원 범위

- 산출내역 : 150천원(2시간 초과)×9명×1회 + 속기수수료 500천원

❍ 예산과목

- (세부사업) 민간위탁제도 운영, (편성목) 일반운영비,

(통계목) 사무관리비 (회계감사수수료)

붙 임 : 보안서약서 등 관련 서식 각 1부. 끝.